西安市高陵區2023年國民經濟和社會發展
計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告

——2024年1月23日在西安市高陵區第十八屆人民代表第三次會議上

                                   西安市高陵區發展和改革委員會主任 張 俠

各位代表：

受區人民政府委托，現將西安市高陵區2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃（草案）報告如下，請予審議，并請大會列席會議人員提出意見。

一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

過去的一年，在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，緊扣“三個年”活動和八個方面重點工作，緊盯“六個高陵”奮斗目標，圍繞“一二三六”發展思路，積極承接西安“北跨”發展，全力以赴穩增長、調結構、促轉型、惠民生，經濟社會發展呈現質效提升、動能增強、民生改善的良好局面。在2023年中國縣域發展監測評價中，高陵位列西部綜合競爭力百強區88位，較上年度提升9個位次。

全區地區生產總值增長11.3%，達到431億元，增速較人民代表大會目標高3.3個百分點；規模以上工業增加值增長12.7%，較人民代表大會目標高2.7個百分點；固定資產投資增長20.9%，較人民代表大會目標高5.9個百分點；一般公共預算收入完成16.5億元，增長21.7%，較人民代表大會目標高11.7個百分點；社會消費品零售總額增長9.7%，距完成人民代表大會目標差0.3個百分點；預計城鎮、農村居民人均可支配收入分別完成47579元和22306元，增長6%和8%，距完成人民代表大會目標差2個和0.5個百分點。

（一）產業升級持續深入，綜合實力邁上新階

地區生產總值首次突破400億元關口，增速領跑13個區縣。三次產業實現協同發展，產業結構持續優化。

工業經濟量質齊升。引導支持企業升限納統登高，全區規上工業總產值完成1403.3億元，新增規上工業企業20家，區屬3家企業產值突破10億元；首位產業持續壯大，汽車制造業產值實現968.6億元，增長37.1%；支持龍頭企業延鏈補鏈強鏈，新增鏈上企業2家，五條重點產業鏈總體增長20.27%。創新能力不斷加強，啟迪之星、絲路融豪工業城入選秦創原“三器”示范平臺，科技成果轉化項目22個，技術合同交易額突破15億元。新增國家級高新技術企業41家，培育省級瞪羚企業、專精特新企業13家。優露清等11家企業入選市級“兩化”融合管理體系貫標試點，航天德林等6家企業入選省級綠色工廠，陜汽集團入選創建世界一流專精特新示范企業名單。

服務業穩健恢復。全面落實加快服務業高質量發展支持政策，新增規上服務業企業3家，規上服務業營收突破50億元，增長27.1%。金融業增加值實現20.31億元，增長11.6%，金融機構各項存貸款余額分別增長11.3%和16.9%。文旅融合不斷深化，圍繞涇渭分明等文化資源，推出6條精品旅游線路，全年接待游客約900萬人次，綜合收入約26億元。高陵新地標文體中心順利投運，實現渭北區域文化綜合體“零的突破”。消費動能持續釋放，新增限上商貿企業17家，策劃舉辦了“幸福高陵·年的味道”迎春節年貨大集等促消費活動，加強新能源汽車購置補貼及家電“以舊換新”等消費優惠政策宣傳，發放新能源充電樁補貼資金300萬元，提振大宗商品消費。

農業高質高效發展。嚴守耕地保護紅線和糧食安全底線，建立三級田長制，全力推進違法耕地、撂荒地、亂占耕地建房整治，恢復耕地6553畝。實施高標準農田提升提標1萬畝，糧食面積26.05萬畝、總產量12.26萬噸，在全市糧食安全市長責任制考核中實現“六連優”。高陵區成功被認定為省級現代農業全產業鏈典型縣，設施蔬菜產業入選國家設施蔬菜優勢特色產業集群名單。新建智慧化數字農業園區5個，陜西正能農牧科技有限責任公司入選農業產業化國家重點龍頭企業名單。

（二）項目建設動能強勁，發展支撐不斷夯實

投資項目拉動有力。深入實施高質量項目推進年活動，要素資源、服務支持不斷向重點項目聚焦，累計破解難點堵點問題30余個。區級重點項目全年完成投資123.4億元，有效支撐固定資產投資保持兩位數增長。藍曉科技新能源金屬吸附分離材料擴能、智能制造產業園一期、群健航空生產線改造項目、長羽航空關鍵金屬零部件加工等31個產業項目快速推進，帶動工業投資增長37.2%。按照“四個一批”推進機制，包裝2024年重點項目206個，總投資1182億元。充分用好國家利好政策，爭取中央預算內資金及政府債券資金6.6億元。

產業招商提質增效。舉辦開展“共建秦創原 共筑汽車城——2023西安北跨發展汽車產業招商推介會”等招商活動7場，對接洽談各類生產企業及產業項目153家，簽約招商引資項目15個、總投資85億元。圍繞首位產業精準招商，南通詩納韋爾、浙江力友汽車科技等15家汽車產業相關企業落戶高陵。實際引進內資18.9億元、實際使用外資253萬美元。

營商環境持續優化。聚焦市場主體和群眾需求，扎實開展營商環境突破年活動，優化涉企審批服務舉措在全省復制推廣，“續證流動辦”審批模式被省發改委專題刊發推廣。智能化、便利化政務服務水平不斷提升，政務服務事項網上可辦率達96%，223項政務服務事項上線秦務員APP。設立高陵區營商環境服務中心，就近辦理園區企業經營許可等400余項政務服務事項。全面落實惠企政策，29戶納稅人享受增值稅留抵退稅13513萬元，17766戶納稅人享受“六稅兩費”減免4612萬元。

（三）承載能力顯著增強，城市品質不斷提升

基礎設施持續提升。京昆高速改擴建工程建成通車，地鐵10號線高陵境內高架全線貫通，西延高鐵、國道210西安過境公路加快建設。實施重點區域15條主干路、次支路建設，完成鹿苑大道、南新街等6條道路提升改造，完成文衛路、昭慧東路等6條道路黑化改造工程，維修市政道路病害體760處。東二環排水改造提升工程建成投用。建成“四好農村路”47.4公里。新增公共停車位823個，臨時停車位430個。徐船路改建、涇高南路（涇河新城與高陵界-渭環西路）新建道路進入收尾階段。數字基礎設施建設提速，新建、改造基站62個，千兆光纖覆蓋工作快速推進。

城市環境有機更新。區國土空間規劃已編制完成，形成了用地布局“一張圖”。城市更新加快推進，完成老舊小區改造42個，安家社區二期主體封頂，馬北安置區、船張社區二期建設快速推進。設立鹿苑大道片區管理中心。新增城市綠地面積44.2萬平方米，新建城市綠道21公里，新建、改建公廁31座，建成開放公園廣場11個?！皟刹鹨惶嵘毙袆由钊胪七M，拆除違法建筑物、構筑物69處，違規戶外廣告709處。

生態環境持續改善?？諝赓|量穩中向好，啟動大氣污染防治五年攻堅行動，全年完成優良天數225天，同比增加13天。水環境質量穩定達標，農村生活污水處理項目全面完工，大力開展黃河流域“清廢行動”，涇河入渭斷面達到地表水Ⅲ類標準。渭河張卜段入選全市首批“幸福河湖”。土壤環境安全保障有力，持續開展“無廢城市”建設，完成12個地塊土壤污染狀況調查評審。積極實施“雙碳”行動，建筑業領域新開工項目綠建占比達100%、裝配式建筑占比達42.26%，工業領域嚴格項目節能審查，堅決遏制“兩高一低”項目上馬。

（四）改革創新不斷深入，鄉村振興增勁發力

重點領域改革穩步推進。穩慎推進農村宅基地改革工作，探索形成了“零散退出轉讓型”“整村退出融合型”“股份合作提升型”三種宅基地退出管理模式。持續深化國企改革，優化調整國資布局結構，積極推進國企重組整合工作，支持區屬國有企業發展壯大。積極探索投資基金助推產業發展新模式，啟動了我區產業發展投資基金設立工作。處置批而未供土地1415畝，盤活閑置低效產業用地1039畝，解決了優露清等項目落地難的問題。

農村經濟活力充分釋放。深入推進清零消薄、三資清理、示范引領行動，86個行政村村集體收益實現10萬元以上全覆蓋。有效推進農村集體“三資”管理專項治理，增加村集體收入8782.2萬元，收回土地面積1375.4畝。加強新型農業經營主體培育，新增社會化服務組織6家、農民專業合作社18家、市級示范家庭農場9家，培育市級以上農業產業化龍頭企業2家。金融支持力度持續強化，整村授信實現涉農區域全覆蓋。全區系統集成推進宅基地制度改革和通遠街道全力打造紅色美麗村莊典范2個案例入選2023年全市十大鄉村振興典型案例。

鄉村建設行動全面推進。全力打好農村廁所革命、污水治理、垃圾治理、村容村貌提升“四大攻堅戰”。改造農村公廁6座，整治農村黑臭水體36處。仁村、東張市村秸稈綜合利用項目投入使用。實施農村電網改造項目39個，農村供電更加安全可靠。創建省級五美庭院示范戶6戶，市級美麗庭院26戶，美麗宜居村莊5個。張卜街道廟西村獲評全市鄉村治理示范村，張家村獲評全省美麗宜居示范村，涇渭街道米家崖村入選第三批全國鄉村治理示范村。

（五）公共服務精準精細，民生福祉不斷增強

民生保障堅強有力。持續推進“百行千企萬崗”穩就業促就業三年行動，開展招聘活動49場，鼓勵以創業帶動就業，發放創業貸款4788萬元，新增城鎮就業人員5757人，農村勞動力轉移就業19545人。建成運營40家“高·幸食堂”，受到省市主要領導批示肯定。新增城鄉低保對象136戶259人、特困人員28人，累計發放各類救助保障資金2676.5萬元?！鞍簿訕分北Ｕ闲宰赓U住房項目正式投用，提供保障性租賃住房256套。

公共服務全面優化。實施6所學校改擴建，完成32所校園環境提升改造，新增學位1080個。新組建“名校+”教育共同體5個，引進經開第一學校委托管理經發通遠初級中學。陜西交通職業技術學院通遠校區投入使用，產教融合發展基礎日益牢固。區中醫醫院新院區、區醫院120急救中心建成投用，與交大一附院等部省市三級醫院建立11個醫聯體、20個?？坡撁?，實現18項醫療技術突破，招引培養醫療技術專業人才111人。鹿苑衛生院入選省級首批醫養結合服務中心。實施全民健身惠民工程，打造城市社區“15分鐘健身圈”。

防范化解各類風險。全力推進“保交樓、?；剡w”，堅決有力處置當代上品灣、龍發天泉灣、濱河御園等“保交樓”項目，實現交付3956套，城西社區二期、田園社區一期回遷安置群眾713戶。嚴格落實安全生產責任制，完成應急總體預案和44個分方案的編制工作，建成區級應急指揮中心，持續開展隱患大排查、大整治，全區安全生產形勢總體穩定。開展拖欠農民工工資專項整治行動，為1769名勞動者解決清欠工資1413萬元。

各位代表，在總結成績的同時，我們也應該清醒地認識到，我們的工作還存在一些問題和不足，面臨的形勢和挑戰依然嚴峻，經濟保持平穩增長的壓力較大；首位產業對經濟增長的拉動作用減弱，生產性服務業發展較慢，經濟發展多點支撐的格局并未形成；投資結構仍需改善優化；生態文明建設仍需加力；基礎設施水平還需進一步提升，交通暢通壓力較大；社會保障、就業服務、醫療衛生、義務教育等公共服務領域還有不少薄弱環節。我們將圍繞這些問題和弱項，加大補短板力度，讓全區人民看到成效、得到實惠。

二、2024年經濟社會發展的總體要求和目標

2024年，是新中國成立75周年，是深入實施“十四五”規劃的關鍵一年，更是高陵搶抓機遇、迎接挑戰，聚焦打造“六個高陵”，建設“五大板塊”，推動西安國家中心城市主城區建設的奮發之年。

從國家看，“穩中求進、以進促穩、先立后破”是總基調，經濟運行仍面臨有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環存在堵點，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。同時也要看到，我國發展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。

從省市看，穩增長是重中之重。推動西安特大城市轉型發展及西安都市圈建設將進入實質性發展階段，政策的前瞻性、針對性、有效性將進一步增強。同時，“一帶一路”、黃河流域生態保護和高質量發展、國家中心城市等多重國家戰略疊加，省市加快高質量發展的大趨勢不可逆轉。

從全區看，“三區三線”劃定城鎮開發邊界，集中建設區規模達到126平方公里，人口持續流入，高速發展的基礎日益牢固。西延高鐵、地鐵10號線等軌道交通項目快速推進，北辰大道北延、312國道改擴建、西銅高速市政化等交通項目的逐步實施，南融主城、北聯富閻、西接西咸、東連西渭的區位優勢將進一步凸顯。作為西安都市圈七大組團承載之一，西安北部先進制造集聚區重要組成，特大城市功能疏解承接區，政策、資金、項目、人才勢必將加速匯聚，國家中心城市的主城區的建設步伐將進一步加快。

2024年，全區經濟社會發展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹中央經濟工作會議和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實省委十四屆五中全會暨省委經濟工作會議、市委十四屆六中全會和區委二屆五次全會精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，堅持把高質量發展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊扣“一二三六”發展思路，聚力推進“八個新突破”工作舉措，在重點領域和關鍵環節上破難、破題、破局，全面加快西安國家中心城市主城區建設步伐，在奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章中展現高陵擔當。

2024年全區經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長8.5%；規模以上工業增加值增長10%；固定資產投資增長10%；新體制下一般公共預算收入增長10%；社會消費品零售總額增長8%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7%、8%；節能減排控制在市政府下達的指標之內。

三、2024年國民經濟和社會發展的主要任務和措施

（一）促轉型優結構，有效筑牢發展基石

1.大力促進工業發展。堅持創新引領，強化秦創原創新驅動平臺應用，聚焦汽車及關鍵零部件、高端裝備等領域，加快核心技術產業化應用。鼓勵區內企業建立企業研究院、工程技術中心、實驗室等，帶動區域制造創新發展。做強支柱產業，持續發揮龍頭企業引領作用，引導區屬汽車零部件生產企業聚焦細分領域做大做強。用好工業高質量發展專項資金，引導傳統企業開展擴能提效、智能化改造為主的技術改造，加速產業數字化，推進一批數字車間、未來工廠建設。緊盯小升規企業培育，加大融資、用地等方面扶持力度，力爭全年新增規上工業企業20家，年度新增省級高新技術企業30家，培育專精特新、制造業單項冠軍、瞪羚企業10家。推進特色園區建設，加快智能制造產業園、瑞利智能產業科技園、臻隆實業物聯網數字公園、絲路融豪科技創業創新產業園三期等產業新平臺建設，融合傳統產業的優勢，開辟新產業新賽道，優化資源導入，提升建管運一體化運作水平。

2.全面提升三產質效。配合商貿型國家物流樞紐建設，引導更多商貿物流企業在高陵設立結算中心，提升物流園區產出強度。做強做優生產型服務業，搶抓西安“雙中心”建設機遇，新建一批中試及轉化服務平臺，結合區域內工業企業需求，有針對性的引進培育一批科技服務、工業設計等生產性服務業企業。提質發展商務商貿業，堅持高點定位、推動區文體中心高標準運營，打造集文化體育、商事服務等功能于一體的城市新地標。發揮“政策+活動”雙輪驅動，提振汽車、家電等大宗消費。依托龍發時代廣場等商業資源，引導星級酒店、品牌連鎖餐飲發展首店經濟。圍繞地鐵10號線，推動城市商圈布局，謀劃城市綜合體項目。

3.高效推動合作共建。以產業為紐帶，構建“南攜陸港、中融經開、西連西咸”的大合作格局。深化與浐灞國際港合作，做好渭河兩岸生態修復，加快基礎設施的互聯互通，提高資源配置效率，優化項目布局。深入與經開區合作，緊扣全面建設北部先進制造集聚區目標，全力服務泰金鋰電池、隆基擴能等重大產業項目落地，推動鋼研高納航空航天部件生產、光伏新能源產業園等項目投產達效，依托陜汽等重點企業出口優勢，加快我區外貿主體培育。加強與秦創原總窗口對接，加速科技成果轉化落地，與經開區、臨潼區、閻良區協同，全力推動秦創原先進制造業示范帶建設。加快編制“高陵涇河新城三原”組團協同發展規劃，推動新能源、新材料等產業鏈互動，提升組團整體競爭實力，打造都市圈組團發展示范。

（二）擴投資提服務，持續增強發展動力

4.突出項目帶動。堅持好“周調度、月評比、季觀摩”的項目推進機制，靈活運用容缺辦理、一會四函制度，加速推進項目開工建設，續建項目一季度全面開工，新建項目三季度開工率達到100%。堅持資源高效利用。以“畝均論英雄”推進低效地改造，科學謀劃低效騰退空間產業布局，盤活利用閑置低效用地1000畝以上，將“土地存量”切實轉換為“投資增量”。抓好地方政府專項債、中央預算內投資項目包裝，爭取更多政府投資項目納入上級盤子，強化金融支持，多維度解決企業投資項目資金困難。

5.持續優化營商環境。落實省政府《大力服務民營經濟高質量發展十條措施》，進一步引導民營企業和民營企業家增強信心、輕裝上陣、大膽發展。深化“放管服”改革，下放一批涉及群眾的高頻服務事項到街道便民服務中心辦理，進一步縮短“窗口”到“家門口”距離。進一步提升審批效率，強化事中事后監管，規范審管協同聯動。優化企業服務制度，按照“有事服好務 無事不打擾”的原則，推廣跨部門檢查事項合并統一，減少對企業生產經營的影響。針對企業發展痛點、堵點、難點，科學作為，精準服務，打造寬松的發展環境和及時高效響應服務機制。

6.持續深化招商引資。嚴格執行“三五零”項目入區審核制度，全年簽約引進5億元企業8個，科技型中小企業20個以上，進一步夯實項目儲備?！罢忻龔姟迸c“延鏈補鏈”相結合，聚焦5條主要產業鏈，在投資10億元以上的工業項目上實現突破。通過引進關鍵環節企業進行延鏈、補鏈、強鏈，形成項目招引的“葡萄串”效應?！罢芯亍迸c“孵化培育”相結合，引進成長性高的科技型中小企業，依托三家秦創原“三器”示范平臺，進行全生命周期培育，形成大中小企業和諧共生的良好生態?！昂Ｍ庖P”與“國內承接”相結合，借助西安作為“一帶一路”重要節點的優勢，積極培育外資新的增長點，瞄準長三角、珠三角等行業資源富集地區，著力做好產業轉移承接。

（三）強引領促升級，不斷提升發展品質

7.提升規劃引領城市發展能力。聚焦西安城市功能體系與布局規劃給予我區北部先進制造集聚區的功能定位，立足高陵綜合性新城3個二級功能區14個功能組團，構建好“功能區—功能組團—功能單元—重點功能區塊”傳導體系，自上而下傳導空間布局和功能布局，做好頂層設計、資源配置、要素保障，積極推進我區重點功能區塊詳細規劃編制工作。

8.加快城市基礎設施建設。全力配合西延高鐵、地鐵10號線、西閻快速路等重大基礎設施項目建設，主動融入“半小時經濟圈”。實施區域內交通路網改造，確保上林二路、涇樸路、涇河工業園主干路及次支路提升等一批市政項目建成投用，啟動10號線沿線桑軍大道、渭陽九路提升改造項目建設。加強水電氣暖保障能力提升，完成16.2公里天然氣管道敷設，完成17000戶城鎮燃氣老化管網更新改造，完成330千伏涇北三線遷改工程，推進城南變等3所110千伏變電站和330千伏高工三輸變電工程建設，提升電力保障能力，完成城區配水廠擴容提升改造，提升區域供水安全，啟動污水處理廠擴建及第二污水處理廠建設，加快推進老城區雨污分流改造等項目，擴大污水收集處理能力。

9.抓好城市環境提升。推進城市空間改造提升，采取“小切口、微改造”方式，利用街頭巷尾的零星地塊，新建口袋公園、綠地廣場2座，新增城市綠地10萬平方米，完成新增建設綠道8公里。推進市容秩序整治提升，抓好出店、占道經營、非機動車亂停亂放等城市秩序管控工作，強化道路環衛保潔服務外包考核力度，切實打造干凈、整潔、有序、舒適的城市環境。推進交通暢行提效，新增機動車停車泊位1000個，提高道路通達性，加大易堵時段、易堵路段交通治理，嚴查交通違法行為，保障交通通行安全。加快城市更新步伐，穩步推進馬北、杏王、梁村塬和田園安置樓項目建設，力爭2024年完成馬北村回遷安置。

（四）優環境強整治，加快厚植發展底蘊

10.狠抓污染防治，提升生態環境質量。全力攻堅大氣污染防治。重點圍繞細顆粒物、可吸入顆粒物、臭氧三項核心指標，突出抓好秋冬季綜合治理、重點區域綜合管控、揚塵污染治理、重污染天氣應急，爭取更多優良天數。扎實推進水環境綜合治理，緊盯斷面水質變化，持續加大對入河排污口的監管，確保涇河、渭河水質達到Ⅲ類標準；完成農村生活污水治理和水環境治理工程建設，實現接戶收水。深入推進土壤污染綜合治理，以農用地和重點行業企業用地為重點，進行土壤污染治理與修復；持續加強土壤污染源頭管控，全力推進“清廢行動”“無廢城市”創建工作，健全完善固體廢物監管長效機制。全面落實河湖長制，持續開展“四亂”清理整治，加快推進涇河高陵段綜合治理等涉水項目建設。

11.緊盯雙碳目標，夯實綠色發展基礎。嚴控“兩高”項目準入和監管，加快淘汰落后產能。大力推進零碳園區建設，依托特色產業園區，提前布局，推進地熱能、分布式光伏等“新能源+新技術”的綜合利用與融合發展，引導創建1—2個適度超前的零碳示范園區。推進生產生活方式低碳化轉型，發揮市場化資源配置機制作用，引導市場主體實施低碳化、綠色化、清潔化生產。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式，引導人們增強節約意識、環保意識，推動形成綠色低碳的文明生活風尚。

（五）補短板興產業，繼續提升發展質量

12.推動農業高質量發展。穩定糧食種植面積，嚴格落實“田長制”，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，改造提升1萬畝高標準農田，確保全年糧食產量穩定在12萬噸以上。大力發展現代農業園區，推進省級農業園區擴容提質，積極創建國家級現代農業產業園。以“高陵番茄”“高陵胡蘿卜”等為重點，通過“強科技、抓監管、聚資源、提標準”，培育一批區域公用品牌，打造高陵特色農業金字招牌。促進農業產業融合發展，創新“農業+”模式，推進農業“接二連三”，提升農產品附加值。

13.建設和美鄉村。扎實推進實用性村莊規劃編制工作，優化細化農村生產、生活、生態“三生”空間布局，合理確定村莊布局和建設邊界，2024年完成3個村實用性村莊規劃編制，啟動韓家村村莊更新項目。持續改善農村基礎設施。高標準實施農村公路提升工程，力爭早日達到“四好農村路”國家示范縣創建標準。加快推進40個農村電網升級項目建設，引導天然氣供氣設施向農村延伸。高質量推進數字鄉村發展規劃落地落實，加快“互聯網＋電子政務”向農村延伸。持續深化農村人居環境整治提升，推進宜居農村建設，創建市級美麗村莊不少于2個。

14.深化農村改革。深化農村集體經營性建設用地入市試點，加快制定完善相關政策，規范入市流程，圍繞三個潛力地塊，盡快實現突破，打造可復制可推廣的入市模式，盤活農村集體閑置土地資源。穩妥推進宅基地改革，繼續做好宅基地制度改革四項基礎工作，探索合作建房實施機制，完善政策體系，形成階段性制度成果，打造典型案例。支持農村集體經濟組織做大做強，深化農村集體產權制度改革，積極盤活集體閑置資源資產，促進集體經濟和村民收入“雙增收”，全年收入20萬元以上的村級集體經濟組織突破60%。

（六）惠民生謀福祉，全面共享發展成果

15.辦好人民滿意的教育。以問題為導向，持續攻堅國家義務教育優質均衡發展區和學前教育普及普惠區創建。優化學校規劃布局，擴大公辦教育資源供給，加快高陵四中、昭慧小學、昭慧幼兒園等6所學校建設，全力保障學位供給。加快高陵一中走班教室和綜合教學樓項目及高陵三中宿舍樓項目建設，持續推進高陵一中校園整體改造等10所校園環境提升項目。扎實推進“三名+”建設，新組建“名校+”共同體3個，建設新優質學校5所。提升全區幼兒園辦園品質，新創建一批省市級示范園。發揮產業和空間優勢，加快產教園區周邊基礎設施建設，打造渭北先進制造業高技能人才培養基地。

16.推進健康高陵建設。持續深化醫藥衛生體制改革，探索“1+10”醫共體建設新模式，推動優質醫療資源擴容和均衡布局，兜牢三級醫療診療體系。積極推行智慧醫院建設，通過預約掛號、在線支付等線上服務，解決群眾就醫“三長兩短”問題（候診、繳費、取藥時間長，檢查、診療時間短）。持續提升衛生基礎設施，加快區疾控中心遷建項目建設，實施區醫院、區婦幼保健院提升改造項目。提升醫療技術“軟實力”，招引專業技術人員100名，引進培養副高及以上人才20名，差異化打造10個重點?？?。發揮區中醫醫院優勢，持續推進中醫藥傳承創新。深入開展愛國衛生運動和健康高陵行動，鞏固提升國家衛生城市水平，強化公共衛生服務保障，提高預防接種水平，提升疾病預防能力，保障群眾身心健康。

17.發展文化體育事業。加大文物和文化遺產保護力度，協調推進漢陽陵遺址保護規劃修編，持續推動楊官寨遺址公園建設工作，加快博物館智慧化建設。提升公共文化服務水平，推動公共文化場所提檔升級，加快區文化館提升改造，鞏固街道公共文化設施。承辦好“鑼鼓大賽”等特色活動，打造文化活動“高陵樣板”。深入開展“五進”活動，服務基層演出不少于600次。大力發展體育事業，承辦和引進更多省、市大規模、高標準的體育賽事，廣泛開展全民健身行動，激發全民參與健身熱情，助力創建省級全民健身示范區。

18.持續加強社會保障。全面完成“百行千企萬崗”穩就業促就業三年行動目標任務，統籌做好高校畢業生、退伍軍人、進城務工人員等重點群體就業工作，城鎮新增就業3800人以上，農村勞動力轉移就業18000人以上。落實創業扶持政策，全年發放創業擔保貸款2800萬元以上。加大保障性住房供給力度，建立公平公開、進退有序的保障房管理機制。開展社區嵌入式服務試點，聚焦“一老一小”，鼓勵社會力量興辦養老托育服務設施；對全區40家“高·幸食堂”提質增效，打造10家“高·幸食堂”2.0版的助餐示范點。加強醫保三級經辦體系建設，實現醫保服務零距離。加大對殘疾人、低保戶等特殊群體關愛關心，兜牢社會基本保障底線。

19.統籌抓好發展和安全。夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，確保完成糧食輪換和儲備任務，加快推進糧食應急保障中心項目建設。抓牢安全生產，全面落實安全生產責任，持續推進安全生產風險專項整治，加強道路交通、建筑施工、燃氣、危險化學品、消防等重點行業領域安全監管，堅決遏制重特大事故發生。完善應急管理體系，提高綜合防災減災抗震救災能力。防范化解重大風險，加強金融、政府債務等風險防范化解，堅決打好“保交樓”“?；剡w”攻堅戰。集中力量化解重點領域信訪突出問題，全面提升信訪工作水平。常態化推進掃黑除惡，打擊各類違法犯罪，深化平安高陵建設，營造和諧穩定社會環境，切實增強群眾安全感。

各位代表！一切成績都是接續奮斗的結果，一切事業都在繼往開來中推進。站在全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵歷史關口，讓我們在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，攻堅克難、擼袖拼搏，譜寫高陵建設國家中心城市主城區新篇章！

附件：西安市高陵區2024年國民經濟和社會發展計劃主要

指標

附件

西安市高陵區2024年國民經濟和社會發展計劃主要指標