西安市高陵區(qū)人民政府
關(guān)于高陵區(qū)2024年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

西安市高陵區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任 張 俠

主任，各位副主任，各位委員：

受區(qū)人民政府的委托，現(xiàn)將我區(qū)2024年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來(lái)，全區(qū)上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，聚力推進(jìn)“三個(gè)年”和“八個(gè)新突破”重點(diǎn)工作，緊扣“一二三六”發(fā)展思路，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，在嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

——1-6月，全區(qū)地方生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成203.5億元，增長(zhǎng)5.5%，增速低于人民代表大會(huì)目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增速預(yù)計(jì)完成7.5%，增速低于人民代表大會(huì)目標(biāo)2.5個(gè)百分點(diǎn)；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%，增速與人民代表大會(huì)目標(biāo)持平；

——一般公共預(yù)算收入完成4.13億元，同口徑增速高于人民代表大會(huì)目標(biāo)5.7個(gè)百分點(diǎn)；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成26.4億元，增長(zhǎng)10%，增速高于人民代表大會(huì)目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)；

——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6.4%，增速低于人民代表大會(huì)目標(biāo)0.6個(gè)百分點(diǎn)；

——農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.2%，增速高于人民代表大會(huì)目標(biāo)0.2個(gè)百分點(diǎn)。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效提升。先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)步伐加快。印發(fā)了《西安市高陵區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)方案》，修訂了“西安市高陵區(qū)支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策”，提高了政策精準(zhǔn)度和實(shí)用性。聚焦先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，組織77家企業(yè)申報(bào)省級(jí)綠色工廠、數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、DCMM貫標(biāo)試點(diǎn)等各類試點(diǎn)及認(rèn)證，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18家，兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)5家，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)11家。為34家企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金955萬(wàn)元，助力企業(yè)發(fā)展。工商銀行西安數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目完成選址。群健航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)項(xiàng)目、航天德林成套工業(yè)設(shè)備二期等項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，發(fā)展動(dòng)能不斷積蓄。裝備制造、新能源新材料提速發(fā)展，1-5月總體產(chǎn)值同比增長(zhǎng)18%，拉動(dòng)全區(qū)增速6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。在地44家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)1-5月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入32.22億元，同比增長(zhǎng)6.8%。全區(qū)深化“文旅+”融合進(jìn)一步推進(jìn)，打造精品旅游線路2條，研學(xué)線路3條，啟動(dòng)“相約高陵·追尋鄉(xiāng)愁”高陵區(qū)第二屆文化旅游季，商機(jī)和人氣進(jìn)一步聚集。1-5月規(guī)上文化企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成5073.2萬(wàn)元。上半年接待游客531.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.73%，旅游總花費(fèi)15.69億元，同比增長(zhǎng)16.39%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推進(jìn)平穩(wěn)。全區(qū)12.99萬(wàn)畝小麥全部顆粒歸倉(cāng)，預(yù)測(cè)畝產(chǎn)507公斤，總產(chǎn)量6.5萬(wàn)噸，秋糧播種13.3萬(wàn)畝全部完成。預(yù)計(jì)二季度4.6萬(wàn)畝蔬菜完成產(chǎn)量18.8萬(wàn)噸。豬肉屠宰產(chǎn)肉量12438噸，牛肉屠宰產(chǎn)肉量2612噸，禽肉屠宰產(chǎn)肉量約996噸。“面、菜、肉”保障有力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作穩(wěn)步推進(jìn)，新增農(nóng)民專業(yè)合作示范社8家，省市示范家庭農(nóng)場(chǎng)6家。

（二）發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有力。進(jìn)一步強(qiáng)化專班推進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)包抓、專題調(diào)度等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。1—6月，4個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資5.37億元，完成年度投資計(jì)劃的63.4%，高于“雙過(guò)半”任務(wù)13.4個(gè)百分點(diǎn)。106個(gè)區(qū)級(jí)在建項(xiàng)目完成投資46.4億元，完成年度投資計(jì)劃的31.4%。總投資7.88億元的民生實(shí)事項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。舉辦了重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，新開(kāi)工項(xiàng)目7個(gè)，總投資24.65億元。招商引資成效頗豐。制定印發(fā)《高陵區(qū)2024年產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商工作推進(jìn)方案》，精心組織赴杭州外出產(chǎn)業(yè)鏈招商活動(dòng)2次，新簽約三鳴重型商用車零部件基地、瑞利智能產(chǎn)業(yè)科技園、漢威汽車零部件新基地建設(shè)項(xiàng)目、華耀石油設(shè)備加工項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目，總投資16億元；絲路融豪產(chǎn)業(yè)園三期、聯(lián)東U谷?高陵科技創(chuàng)新谷、優(yōu)露清總部等3個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。預(yù)計(jì)1-6月，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資2.8億元，實(shí)際利用外資90萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。建立“一窗受理、系統(tǒng)聯(lián)通、云上并聯(lián)”的“高效辦成一件事”機(jī)制，13個(gè)事項(xiàng)均在我區(qū)落地實(shí)施，全程“人不跑動(dòng)數(shù)據(jù)跑”，1個(gè)工作日即可辦結(jié)。創(chuàng)新推行“紅黃綠”三色動(dòng)態(tài)預(yù)警重點(diǎn)項(xiàng)目代辦模式。打造“小陵代辦”服務(wù)品牌，扎實(shí)為規(guī)上企業(yè)提供上門代辦服務(wù)，為企業(yè)解決問(wèn)題33件、代辦事項(xiàng)37件。組建高陵區(qū)12345調(diào)度中心，打造智慧政務(wù)服務(wù)“總客服”。建成并運(yùn)營(yíng)萬(wàn)科四季都會(huì)政務(wù)服務(wù)驛站，政務(wù)驛站達(dá)到4個(gè)。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)保障，企業(yè)開(kāi)辦七個(gè)環(huán)節(jié)全流程3小時(shí)辦結(jié)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。1—6月，新增市場(chǎng)主體3085家，總數(shù)達(dá)到61331戶。

（三）改革創(chuàng)新縱深發(fā)展。城鄉(xiāng)融合步伐加快。全面完成宅基地制度改革兩項(xiàng)試點(diǎn)。城鄉(xiāng)融合要素交易（西安高陵）公司掛牌運(yùn)營(yíng)，城鄉(xiāng)要素相互流通更加便捷。持續(xù)鞏固省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)成果，全面啟動(dòng)?xùn)|張市村市級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村“樣板村”建設(shè)。高陵區(qū)設(shè)施蔬菜農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園成功入選陜西省第三批創(chuàng)建名單。制定出臺(tái)《培育打造“高陵全季西紅柿”區(qū)域公用品牌二十條工作措施》，打造出一系列有影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品，高陵番茄、胡蘿卜入選全國(guó)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄。科技人才工作扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)完成技術(shù)合同交易額12.79億元，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)4場(chǎng)，推進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目11個(gè)。與西安文理學(xué)院簽訂深化校地融合發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴西安交大、西安文理學(xué)院、陜西工程科技高級(jí)技工學(xué)校開(kāi)展“城市宣傳高校行”和產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)。成功舉辦秦創(chuàng)原·青禾計(jì)劃產(chǎn)業(yè)協(xié)同暨秦創(chuàng)原總窗口—涇河工業(yè)園技術(shù)需求對(duì)接活動(dòng)，發(fā)布12項(xiàng)技術(shù)需求，6家高校科技轉(zhuǎn)化公司揭榜掛帥。系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，堅(jiān)持盤(pán)活低效用地，完成3宗標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)，盤(pán)活低效用地453畝。2204宗農(nóng)村亂占耕地建房（住宅類）圖斑完成整治銷號(hào)。持續(xù)推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成2565畝土地儲(chǔ)備規(guī)劃。

（四）城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。聚焦西安城市功能體系與布局規(guī)劃給予我區(qū)北部先進(jìn)制造集聚區(qū)的功能定位，積極承接全市城市高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)單元詳細(xì)規(guī)劃編制工作，為科學(xué)推動(dòng)我區(qū)城市建設(shè)發(fā)展、保障項(xiàng)目實(shí)施、加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。長(zhǎng)慶大道、涇惠六路、上林二路、三路等14條道路建設(shè)快速推動(dòng)，崇楊路、政法一路二路建成通車。涇河工業(yè)園主干路建設(shè)提升項(xiàng)目已完成工程量的61%，涇環(huán)南路、渭陽(yáng)九路提升改造工程完成可研、初設(shè)等前期手續(xù)。地鐵10號(hào)線、西延高鐵、210國(guó)道高陵過(guò)境等配合保障項(xiàng)目有序進(jìn)行。330千伏高工三、涇北三線路已全線投運(yùn)，110千伏城南變、陳家變、城西變建設(shè)正加速推進(jìn)。提升城市精細(xì)化管理水平。“保回遷”項(xiàng)目扎實(shí)推動(dòng)，安家社區(qū)二期工程6棟住宅樓、馬北村城中村改造項(xiàng)目22棟住宅樓及三所學(xué)校主體已全部封頂。龍發(fā)天泉灣一期“保交樓”118戶全部銷號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)“三改一通一落地”，燃?xì)饫匣芫W(wǎng)更新改造項(xiàng)目已完成5535戶戶內(nèi)改造。完成西咸互聯(lián)互通涇河街道整治及立面改造。修補(bǔ)路面破損點(diǎn)位460處。整治拆除違規(guī)戶外廣告牌匾400余處，違法建設(shè)（構(gòu)筑物）6處。處理生活垃圾36.14萬(wàn)噸、廚余垃圾3.5萬(wàn)噸。建成充電站1個(gè)，充電樁393根，新增停車位439個(gè)。新增城市綠地14.7萬(wàn)平方米，完成綠道建設(shè)2公里，城市功能承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，上半年，取締“散亂污”企業(yè)10家，散煤管控實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)較去年同期改善16.6%，PM2.5濃度下降22.2%。整治“黑臭水體”36處，扎實(shí)做好渭河、涇河灘區(qū)整治和排污口巡查，涇河入渭斷面地表水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類以上，水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。嚴(yán)格落實(shí)土壤污染防治屬地監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)督促6家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開(kāi)展隱患排查和監(jiān)測(cè)工作，垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)展順利。

（五）民生福祉持續(xù)改善。不斷提升教育事業(yè)發(fā)展水平。完成中南春風(fēng)里等3所幼兒園裝飾裝修，新增學(xué)位360個(gè)以上，5所“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”提升軟、硬件項(xiàng)目已全面啟動(dòng)。區(qū)職教中心“機(jī)械加工產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地”被認(rèn)定為第二批西安市高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，“高陵區(qū)推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程”被省教育廳評(píng)為2023年優(yōu)秀縣（區(qū)）案例。新認(rèn)定全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校1所、省市中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地3所、市級(jí)中小學(xué)德育工作先進(jìn)單位2所、科技教育示范學(xué)校1所、體育特色學(xué)校1所、青少年體育項(xiàng)目訓(xùn)練基地學(xué)校9所。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。建立13個(gè)醫(yī)聯(lián)體，成立了20個(gè)專科聯(lián)盟，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉效益，市級(jí)對(duì)口幫扶機(jī)構(gòu)2家，下派醫(yī)師8人，診療3155人次，手術(shù)97臺(tái)次，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員598人次。聯(lián)合省、市醫(yī)院，開(kāi)展大型義診10余場(chǎng)，累計(jì)惠及群眾4200余人次。高陵區(qū)醫(yī)院成為全省首家通過(guò)國(guó)家PCCM-縣域慢性氣道疾病能力認(rèn)證單位。加快文化事業(yè)發(fā)展。建立完善59項(xiàng)國(guó)家和省、市、區(qū)級(jí)非遺項(xiàng)目名錄，上報(bào)3個(gè)市級(jí)非遺項(xiàng)目。市級(jí)非遺藥惠竹馬獲全省社火大賽三等獎(jiǎng)，非遺情景劇《玉簫弄影》獲得省級(jí)“年度非遺典型案例”提名。持續(xù)拓展“公共文化服務(wù)110”國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目，舉辦“周末有好戲”等惠民文化演出活動(dòng)50場(chǎng)，開(kāi)展“文化進(jìn)萬(wàn)家”“文藝六進(jìn)”活動(dòng)，持續(xù)打造“鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)直通車”品牌。高陵區(qū)獲評(píng)陜西省第一批公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（區(qū)）,通遠(yuǎn)街道東張市村榮獲第二批陜西省“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)示范點(diǎn)。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障。上半年舉辦招聘會(huì)32場(chǎng)，參會(huì)企業(yè)1685家次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2985人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9790人，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款1712萬(wàn)元。持續(xù)推進(jìn)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建1個(gè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心已完成區(qū)級(jí)驗(yàn)收，新建并運(yùn)營(yíng)1個(gè)老年助餐點(diǎn)。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全。深入推進(jìn)“平安高陵”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“十大行動(dòng)”、“十一大整治”。成立區(qū)反恐辦實(shí)體化運(yùn)行專班，持續(xù)做好重點(diǎn)人員管控工作。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，排查化解涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，圍繞事關(guān)群眾利益的重點(diǎn)事項(xiàng)，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛化解工作。有力護(hù)航全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，依法嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益的各類犯罪案件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬(wàn)元。

二、計(jì)劃執(zhí)行中存在的問(wèn)題

總體上看，今年上半年，在復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)趨穩(wěn)、韌性不斷增強(qiáng)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前還面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展還存在不少短板和弱項(xiàng)。從運(yùn)行態(tài)勢(shì)看，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)仍需鞏固。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)規(guī)模不大、品質(zhì)不優(yōu)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不高，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)未形成品牌優(yōu)勢(shì)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩，新動(dòng)能新活力培育不足。從需求結(jié)構(gòu)看，高質(zhì)量項(xiàng)目接續(xù)不足，民間投資意愿不強(qiáng)；消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)能趨弱，住宿餐飲持續(xù)下滑；對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放程度不高，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。從發(fā)展效益看，綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)，大氣污染治理任務(wù)仍面臨不小壓力；城市品質(zhì)與群眾美好訴求還有差距，教育醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源配置不均衡，農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化治理仍需加強(qiáng)；重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在。

三、完成全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要措施

上半年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)開(kāi)局、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的趨勢(shì)。但與全國(guó)、全省、全市相比，地方生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資仍有差距。從整體上看，黨中央、國(guó)務(wù)院在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)大盤(pán)上將持續(xù)發(fā)力，各級(jí)政策措施疊加兌現(xiàn)，下半年經(jīng)濟(jì)整體回升、持續(xù)向好是共識(shí)。當(dāng)前，高陵擁有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、資源優(yōu)勢(shì)明顯、戰(zhàn)略機(jī)遇疊加的三大優(yōu)勢(shì)，是高質(zhì)量發(fā)展背景下實(shí)現(xiàn)追趕超越的機(jī)遇期、關(guān)鍵期。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，我區(qū)首位產(chǎn)業(yè)汽車制造業(yè)已形成園區(qū)強(qiáng)力支撐、整車龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完備的發(fā)展格局，規(guī)模超千億元；以隆基樂(lè)葉、藍(lán)曉科技為代表的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)已嶄露頭角、逐漸成形成勢(shì)；“十四五”以來(lái)我們聚焦大產(chǎn)業(yè)配套供應(yīng)、聚焦園區(qū)化發(fā)展方向、聚焦新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，做強(qiáng)配套鏈，做優(yōu)供應(yīng)鏈，布局創(chuàng)新鏈，高陵必將成為全市乃至全省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的重要增長(zhǎng)極，成為全市“北跨”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新高地。從城市發(fā)展看，地鐵10號(hào)線即將建成通車，西延高鐵加速推進(jìn)、地鐵17號(hào)線規(guī)劃建設(shè)，勢(shì)必推動(dòng)我區(qū)城站一體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地鐵與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)配套、城市生活功能的有機(jī)融合，隨著鹿苑大道、地鐵沿線改造提升的陸續(xù)實(shí)施，西安公共衛(wèi)生中心、區(qū)文體中心、陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等項(xiàng)目的建成投用，高陵勢(shì)必承載更多的城市功能、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和人口外溢，成為西安建設(shè)國(guó)家中心城市進(jìn)程中不可或缺的城市功能板塊。從發(fā)展?jié)摿矗?/strong>優(yōu)露清總部建設(shè)、藍(lán)曉科技生產(chǎn)體系擴(kuò)建、群健航空研發(fā)制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，新簽約引進(jìn)三鳴重型商用車零部件基地、瑞利智能產(chǎn)業(yè)科技園等項(xiàng)目也即將落地建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)鏈條放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，深入融入秦創(chuàng)原“一總兩帶”總格局，越來(lái)越多的企業(yè)參與到數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、兩化融合貫標(biāo)等科技創(chuàng)新中來(lái)，高陵作為秦創(chuàng)原先進(jìn)制造業(yè)示范帶重要承載的地位越走越堅(jiān)實(shí)、越走越寬闊。雖然當(dāng)下我們面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、投資需求不足和財(cái)政收入減少等問(wèn)題，但是這些困難是暫時(shí)的、短期的、局部的，當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段、也處在不破不立、大破大立的陣痛時(shí)期，但我們要看到：我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然有發(fā)展戰(zhàn)略、政策利好和空間規(guī)劃的全方位支持，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部依然有驚濤駭浪從容度、越是艱險(xiǎn)越向前的堅(jiān)定信念，我們一定能夠做穩(wěn)“基本盤(pán)”、做強(qiáng)“實(shí)力盤(pán)”、做大“長(zhǎng)期盤(pán)”，在下半年扭轉(zhuǎn)不利局面，高位實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)。

（一）聚集聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力促進(jìn)147戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，特別是發(fā)揮萬(wàn)方天運(yùn)、藍(lán)曉科技、正能農(nóng)牧3家十億企業(yè)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化用工、物流、原材料、產(chǎn)銷對(duì)接等方面協(xié)調(diào)保障，穩(wěn)住工業(yè)增長(zhǎng)基礎(chǔ)盤(pán)。抓好企業(yè)融資保障、要素保障，推動(dòng)中鐵電化、潔詩(shī)雅等一批中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值根本性突破。 深入走訪負(fù)增長(zhǎng)的80家規(guī)上企業(yè)，幫助企業(yè)排憂解難、盡快扭轉(zhuǎn)虧損。緊盯25戶擬升規(guī)工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)培育，力爭(zhēng)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶。持續(xù)跟進(jìn)群健航空、優(yōu)露清總部等8戶新增產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取盡早擴(kuò)大產(chǎn)能增量。

（二）提速提效項(xiàng)目建設(shè)。全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)當(dāng)前停工或仍未開(kāi)工的項(xiàng)目評(píng)估清洗，有“硬傷”的堅(jiān)決清理，留存的逐一制定開(kāi)工方案、明確開(kāi)工時(shí)間，確保三季度全部開(kāi)工。謀劃組織好重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩等活動(dòng)，106個(gè)區(qū)級(jí)在建項(xiàng)目三季度完成投資不低于90億元。重點(diǎn)聚焦項(xiàng)目用地、規(guī)劃手續(xù)辦理耗時(shí)長(zhǎng)、效率低等問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極推行并聯(lián)審批、容缺受理、平行作業(yè)措施，力爭(zhēng)7月底前50個(gè)新建項(xiàng)目手續(xù)如期全部辦結(jié)。全面摸排梳理，促進(jìn)存量項(xiàng)目的入庫(kù)納統(tǒng)，確保顆粒歸倉(cāng)。緊盯招商引資項(xiàng)目抓服務(wù)、抓落地，發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，一體化跟緊簽協(xié)議、供地、注冊(cè)、建設(shè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貼緊各項(xiàng)服務(wù)保障，切實(shí)讓“后鍋水”活起來(lái)啦。扎實(shí)做好謀劃研究，力爭(zhēng)中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期國(guó)債等中央、省各類專項(xiàng)資金支持，同時(shí)用好用足各類債券資金，廣泛撬動(dòng)社會(huì)資本，激發(fā)社會(huì)投資活力。加速推進(jìn)工商銀行西安數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目落地建設(shè)。加快市第八醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目、三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等民生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）做熱做旺商貿(mào)消費(fèi)。落實(shí)好《西安市高陵區(qū)加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持政策》，扶持市場(chǎng)主體擴(kuò)規(guī)模、增效益，做實(shí)服務(wù)業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”工作。力爭(zhēng)引進(jìn)培育一批提品質(zhì)、優(yōu)結(jié)構(gòu)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)鹿苑大道沿線的高川廣場(chǎng)、尚品?熙街盤(pán)活工作，強(qiáng)化龍發(fā)等商業(yè)綜合體的招商運(yùn)營(yíng)工作，匯聚商機(jī)、商氣，提升傳統(tǒng)商貿(mào)品質(zhì)。搶抓高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議機(jī)遇，積極組織希佛隆、航天德林等企業(yè)參加“長(zhǎng)安萬(wàn)里行”活動(dòng)，利用境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)平臺(tái)，打響企業(yè)品牌影響力，拓展外貿(mào)關(guān)系。搶抓地鐵10號(hào)線正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)機(jī)遇，用好涇渭分明等資源，策劃系列沉浸式、體驗(yàn)式消費(fèi)，發(fā)布一批特色旅游線路，集中力量打造源田夢(mèng)工場(chǎng)等微度假旅游目的地，進(jìn)一步增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿，釋放消費(fèi)潛能。

（四）綠化優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治。強(qiáng)化工業(yè)源、城市面源、移動(dòng)源、生活源、揚(yáng)塵源管控力度，減少臭氧污染、降低PM2.5濃度，推動(dòng)“技防+人防”共管體系，全面提升空氣質(zhì)量。穩(wěn)步推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)涇河入渭段面水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析預(yù)警；推進(jìn)入河排污口排查、溯源和監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格重點(diǎn)排污單位監(jiān)察執(zhí)法。抓綠色低碳轉(zhuǎn)型。配合做好灣子水廠輸配水工程項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)5個(gè)黑臭水體整治任務(wù)。嚴(yán)格重點(diǎn)建設(shè)用地監(jiān)管，強(qiáng)化土壤污染源頭管控。積極創(chuàng)建“無(wú)廢城市”，加快推進(jìn)醫(yī)廢處置中心項(xiàng)目、污泥焚燒處置項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，全面落實(shí)新污染物管控措施。

（五）增強(qiáng)增進(jìn)城市韌性。加快推進(jìn)基礎(chǔ)配套建設(shè)。加快推進(jìn)長(zhǎng)慶大道、涇惠六路等14條道路建設(shè)工程，加速蘭池三路、渭陽(yáng)一路東延伸段項(xiàng)目用地手續(xù)辦理，全力保障配合新建210國(guó)道南段、渭北灣子水廠輸配水工程等重大項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)“三大工程”建設(shè)。加快推進(jìn)馬北村城中村改造、安家社區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)，確保年底前順利完成銷號(hào)。加快完善“保回遷”項(xiàng)目四證辦理。加快推進(jìn)怡馨苑公租房、人才公寓項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)城市精細(xì)治理。加快老舊小區(qū)改造、雨污分流改造、燃?xì)饫匣芫W(wǎng)更新項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)“兩拆一提升”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展違建拆除、戶外廣告整治。在建設(shè)中融入海綿城市理念，完成4.9平方公里建設(shè)改造服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)。

（六）推動(dòng)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為最大的民生工程，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)共建共治共享建設(shè)和美鄉(xiāng)村。因地制宜、因村施策發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，接續(xù)實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，全力推動(dòng)60%以上村集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到20萬(wàn)元以上。全力推動(dòng)“高陵全季西紅柿”品牌，啟動(dòng)實(shí)施“三改一提”工程及6個(gè)全季西紅柿示范園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。依托西安城鄉(xiāng)融合要素高陵分公司，推動(dòng)閑置集體資產(chǎn)依法依規(guī)開(kāi)展流轉(zhuǎn)交易。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，持續(xù)開(kāi)展撂荒地整治、嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。

（七）抓牢抓實(shí)重點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“十大行動(dòng)”、“十一大整治”。緊盯信訪積案攻堅(jiān)、涉企掛案清理等重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，狠抓信訪維穩(wěn)中矛盾糾紛排查和化解，全面加強(qiáng)重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作。大力抓好財(cái)政收入組織，著重抓好重大建設(shè)項(xiàng)目、非稅收入、耕契兩稅等稅費(fèi)征管。多渠道籌集償債資金，全面統(tǒng)籌財(cái)政資源資金化解存量債務(wù)。