西安市高陵區2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況
與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

——2025年2月19日在西安市高陵區第十八屆人民代表大會

第四次會議上

西安市高陵區發展和改革委員會

各位代表：

受區人民政府委托，現將高陵區2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案報告如下，請予審議，并請區政協委員和其他列席會議人員提出意見。

一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2024年，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，深化“三個年”活動和“八個新突破”重點工作，錨定“一二三六”發展思路，圍繞打造“六個高陵”和區人民代表大會確定的目標任務，全力以赴強產業、促發展、抓項目、惠民生，經濟社會發展邁上新臺階，民生事業取得新突破。在2024中國西部地區綜合競爭力百強區排名85位。入圍全國縣域新型工業化綜合實力500強，榮獲全省縣域經濟高質量發展“突出貢獻縣”。

全年地區生產總值完成463.83億元，增長9.8%，增速高于人民代表大會目標1.3個百分點;固定資產投資增長12.6%，高于人民代表大會目標2.6個百分點;社會消費品零售總額增長10.3%，高于人民代表大會目標2.3個百分點；規模以上工業增加值增長3.3%，低于人民代表大會目標6.7個百分點；一般公共預算收入完成83167萬元，完成預算的102.6%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別完成50072元和24157元，增長5.2%和7.6%，增速分別低于人民代表大會目標1.8、0.4個百分點。產業結構進一步優化，三次產業比例達到6.8:50.2:43。

（一）高質量經濟大盤更加穩健

1.工業經濟穩中有進。聚焦渭北先進制造業發展帶核心區定位，全年實現規上工業總產值1648.24億元，同比增長18.1%。首位產業持續壯大，汽車制造業產值實現1094.7億元，增長12.1%。深入實施產業鏈延鏈補鏈強鏈行動，加快培育汽車制造、裝備制造、新材料新能源三大支柱產業集群，占規上工業總產值比達到60%。新增鏈上企業14家，五條重點產業鏈企業總數達到87家，占到規上工業企業戶數的58.4%。質量強區工作持續推進，培育市級質量強企企業1家，“十百千萬”省、市、區級試點企業12家。重卡產業集群入選全省2024年度中小企業特色產業集群名單。涇河工業園區榮獲“全省重點建設縣域工業集中區綜合發展先進單位”。

2.服務業發展提質增效。聚力現代服務業轉型升級，服務業增加值增長6.7%。生產性服務業持續做優做強、陜西京東信成供應鏈科技有限公司獲評國家級4A級物流企業。充分運用地鐵10號線開通機遇，“文旅+”融合發展深入推進，成功舉辦“涇渭芳華·風起高陵”旅游季系列活動，全年接待游客979.73萬人次，同比增長9.96%。持續開展促消費活動，“美美長安”第五屆西安啤酒節高陵分會場進一步點亮城市夜經濟。用足、用好“兩新”政策，發放區級新能源汽車補貼400萬，直接帶動3.16億元新能源汽車消費。

3.農業產業加速發展。全年農林牧漁業增加值增長2.5%。深入推進農民增收，城鄉收入倍差縮小至2.07。張卜街辦榮獲省級“噸糧鎮”稱號，東關村榮獲省級“種植能手”稱號，鹿苑街道榮獲全省耕地保護激勵單位。耕地保護和糧食安全責任制考核實現“七連優”。成功創建國家設施蔬菜優勢特色產業集群，高陵區設施蔬菜農村產業融合發展示范園成功入選陜西省第三批創建名單。培育打造“高陵全季西紅柿”，全年新建、改造設施大棚962畝，發放貼息貸款2458.5萬元。“秦果玖珍圣女果”納入農業農村部特質農品名錄。笨笨畜牧獲批國家級生豬屠宰標準化示范單位。創建省市級和美鄉村示范村16個、市級美麗村莊3個。

（二）高能級發展基礎更加堅實

1.招商引資成效明顯。實施產業鏈招商“一號工程”，組織一把手招商活動69次，招商推介會等招商活動5次，開展外出招商活動4次，叩門拜訪浙江金固、泰恩智達等行業領軍企業。落地入駐中小企業園產業鏈項目27個，簽約中國工商銀行西安數據中心高陵園區項目，引進金固創新產業園、西安漢威汽車零部件等7個產業項目，總投資45億元。

2.有效投資量質齊升。重點項目加速推進，切實解決用地、資金等制約問題，6個市級在建項目完成投資9.08億元，達年度計劃的106.7%。84個區級在建項目累計形成投資實物量112.1億元，全面完成年度投資計劃。強化入庫納統，累計入庫項目51個，128個在庫項目為全年投資持續增長提供了良好支撐。多渠道爭取項目資金，老舊小區改造等4個項目共獲得支持資金1.21億元，謀劃儲備“兩重”“兩新”項目17個，總投資33.4億元。

3.產業空間保障有力。區級國土空間總體規劃經省規委會審議通過，新增城鎮開發邊界集中建設區40.6平方公里。協同編制完成西安北部片區詳細規劃，36個詳規單元聯動高陵綜合性新城3大板塊，城市發展空間指引更加明晰。持續推進“標準地+承諾制”改革，完成國有建設用地使用權掛牌出讓13宗1745.6畝。“騰籠換鳥”攻堅有效，盤活閑置低效用地1026畝。完成18宗2083畝批而未供土地處置。

4.市場活力持續增強。培育上市后備企業3家，新增“五上”單位54家；新增市場主體5243戶，完成“個轉企”74戶，被評為全省“小升規”工作先進區。持續做好“五上”企業走訪活動和新一輪“千企萬戶大走訪”活動，召開政企懇談會4場。兌現政策資金9743.6萬元，稅收優惠9.83億元。發放支持小微企業貸款1.43億元。

（三）高效能創新改革更加深化

1.創新能力不斷攀升?？苿摴ぷ髟鷮嵧七M，開展產學研金協同創新活動7場，技術合同交易23億元，科技成果就地轉化項目23個，認定瞪羚企業4戶、“專精特新”企業8戶，10家企業入選西安市2024年數字化轉型試點企業，完成67家高企申報及復審，294家科技型中小企業通過公示，萬人發明專利擁有量突破34.2件。航天德林獲批省級重點實驗室。培育國家級知識產權優勢企業4家，省級知識產權優勢企業3家。

2.增值化改革打響品牌。持續優化營商環境，政務服務提速升溫，23項“高效辦成一件事”全部落地實施，推出“周末不打烊”服務事項3批154項。創新推行“紅黃綠”三色動態預警模式精細化服務重點項目。持續優化“勘驗即發證”服務模式，勘驗一次性通過率提升至95%。12345調度中心高效運行，市熱線辦轉派工單按時辦結率達到100%?！案吡陞^優化營商環境助力規上企業發展”被全省推廣。

3.重點領域改革走深走實。高標準完成國家級宅基地制度改革兩項試點改革任務，探索形成《西安市高陵區宅基地有償使用管理辦法（試行）》等32項制度成果。農村亂占耕地建房住宅類2204宗圖斑提前半年完成整治銷號，受到國家督導組充分肯定。城鄉融合要素交易（西安高陵）公司掛牌運營，首批兩宗農村集體經營性建設用地成功入市。東張市村入選陜西省第二批新型農村集體經濟典型案例，“西安市高陵區做強西紅柿 產業賦能鄉村振興”被全省推廣。

（四）高標準城市建設更加宜居

1.基礎承載不斷增強。地鐵10號線如期開通運營。西延高速鐵路渭河特大橋連續梁合龍。西咸互聯互通涇河街道段綜合整修工程、徐船路改建工程建成投用，崇楊路、西環南延、南北杏林路實現通車。高工三電網攻堅項目順利完工。完成城區配水廠擴容提升、通遠街道灣子村供水改造提升工程等項目建設。建成充電站6個，充電樁1027根，新增停車位1035個。207路公交線路開通運行。

2.城市品質顯著提升。扎實推進“三改一通一落地”，42個續建的老舊小區改造項目全面建成，5個新開工項目全面動工建設，完成32個小區燃氣老化管網更新改造。深入開展事故預防“減量控大”等行動，查處各類道路違法14.7萬余例，排查道路隱患點段124處，治理問題980處。整治出店（占道）經營6000余處，教育勸離流動攤販、非機動車亂停亂放5400余處。切實推進“兩拆一提升”，整治拆除各類違規戶外廣告及牌匾標識600余處，整改違法建設7.7萬余平米；新增城市綠地14.7萬平方米，完成綠道建設3.8公里。

3.生態環境不斷改善。繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，順利完成國、省控空氣站點優化提升?？諝鈨灹继鞌低仍黾?8天，重度及以上污染天數同比減少15天，空氣質量改善率排名關中地區63個區縣第4位。全省首家生活垃圾無害化處理熱電聯產供熱項目投入運行。扎實做好渭河、涇河灘區整治和排污口巡查，涇河入渭斷面地表水質穩定達到Ⅲ類以上。整治農村黑臭水體36處、雨水坑塘41處。持續開展“無廢城市”創建工作，創建“無廢工廠”“無廢學?！钡?個“無廢細胞”。新增綠色建設項目10個，裝配式建筑項目8個，屋頂分布式光伏發電項目61個，裝機規模120兆瓦。

（五）高水平民生保障更加完善

1.“一老一小”事業優質均衡。完成涇渭觀瀾、玉龍2個城市社區嵌入式服務設施建設。打造“高·幸食堂”老年助餐示范點10個，新建通遠街道綜合養老服務中心、“高·幸食堂”老年人助餐點1個、鄰里互助點8個。發放高齡老人生活保健補貼2917.4萬元。新認定區普惠性民辦園4所，新增托育機構1家。街道未成年人保護工作站覆蓋率100%。老年助餐服務做法入選“全國老齡社會建設創新案例”。龍鳳園社區“高·幸食堂”老年助餐點被《中國民政》刊登推廣。通遠街道關工委獲評省級“五好”稱號。

2.教衛文體事業迅速發展。全面推進優質教育，投用中小學、幼兒園5所，新增學位4320個。新認定全國青少年校園足球特色學校1所，培育5所“新優質學?！?，新組建教育集團、“名校+”等教育共同體6個。高標準承辦全國鄉村學校少年宮工作推進會觀摩活動，受到國家和省、市肯定表揚。“高陵區推進中等職業學校辦學條件達標工程”被全省推廣。加快推進優質醫療，區中醫醫院順利搬遷啟用，擴容升級120指揮調度系統；穩步推進全國緊密型縣域醫療衛生共同體建設試點工作，組建高陵區醫療衛生共同體總院；區醫院成功入選“國家心衰中心建設單位”，并成為全省首家通過國家PCCM-縣域慢性氣道疾病能力認證單位。區中醫醫院獲批建設全國基層名老中醫藥專家傳承工作室。崇皇“優質服務基層行”獲國家級通報表揚。深化推進優質文化。國家級非遺項目《玉簫弄影》大型音樂舞臺劇入選2024“首屆非遺年度盛典”創新獎，藥惠竹馬獲全省社火大賽三等獎。持續拓展“公共文化服務110”國家級示范項目，獲評陜西省公共文化服務高質量發展示范縣（區）。成功舉辦2024陜西省男子籃球城際聯賽暨全國十五運會群眾賽事籃球項目選拔賽等多個省市區賽事，創建省級全民健身示范區。

3.社會保障網織密扎牢。堅持就業優先，舉辦就業創業活動67場次，城鎮新增就業4924人，發放創業擔保貸款3468萬元。我區特色勞務品牌“高陵汽車工匠”獲評省級勞務品牌。深挖雙擁內涵，為35557人次優撫對象累計發放撫恤補助資金2594.46萬元，圓滿完成2024年度退役士兵安置工作。聚力兜底保障，扎實推動工傷、失業保險參保擴面工作，分別支出1354.34萬元、1166.73萬元，發放城鄉低保、特困人員救助供養、殘疾人“兩項補貼”8527人、3246.7萬元。

4.重點領域保障不斷鞏固。聚焦“三大攻堅戰”“保交樓”任務全面完成，奧園譽峰、中南春風里等12個“保交房”項目全部交付，5個“?；剡w”項目有序推進，希望里·鹿鳴項目推出保障性租賃住房346套?；?022戶不動產辦證難歷史遺留問題。持續開展安全生產治本攻堅三年行動，全力守護食品、藥品、特種設備、產品質量“四大安全”，查改各類問題隱患6622個，查辦違法案件188件。有序推進中小企業賬款清欠工作，為4163名勞動者解決拖欠工資3644萬元。

二、2025年國民經濟社會發展總體要求和主要預期目標

2025年，是實現“十四五”規劃目標任務的收官之年，也是高陵撤縣設區十周年。當前，外部環境影響加深，內部環境的需求不足、部分企業生產經營困難、群眾就業增收承壓，全區經濟發展面臨較大挑戰。同時，我們也要看到，壓力與機遇交織，挑戰與動力并存。從全國看，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，一攬子增量政策和“更加積極的財政政策”“大力提振消費、提高投資收益”“全方位擴大國內需求”等重點任務為經濟穩步發展保駕護航，“加力擴圍實施‘兩新’政策”“更大力度支持‘兩重’項目”更是為我區擴大有效投資、提振消費市場、激發發展潛能夯實基礎支撐。從省市看，西咸一體化、西安“北跨”發展戰略加速推進，西安城市高質量發展示范區、工業高質量發展示范區的提出，賦予我區更加精準的定位，在中攜手經開區共建渭北萬億級工業大走廊，向西深度融入西安—咸陽一體化發展，向北緊密接壤富閻航空板塊，向東貫通工業高質量發展軸帶，向南縫合接入浐灞國際港“一帶一路”港務樞紐，為我區高水平打造“六個高陵”提供了有力支撐。從高陵看，隨著地鐵10號線、西延高鐵相繼并線入網，我區綜合交通地利優勢進一步凸顯。三大支柱產業、五條重點產業鏈加速發力，傳統制造業轉型升級成效初顯；優露清總部、群健航空研發制造等項目建設如火如荼，工行數據中心等新賽道正在蓄勢待發。多重利好疊加，內生動力不斷激發，立足資源稟賦優勢，分析比較差額優勢，只要我們善謀實干，克難奮進，就一定能在高質量發展中高舉高打，推動經濟社會發展邁上新臺階。

2025年，全區經濟社會發展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹中央經濟工作會議和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實省委十四屆七次全會暨省委經濟工作會議、市委十四屆八次全會和區委二屆七次全會精神，堅持穩中求進、注重目標引領、把握政策取向、強化系統思維，持續深化拓展“三個年”活動，圍繞落實省委“打好八場硬仗”和市委“深化六個改革”部署，錨定“六個高陵”奮斗目標，在重點領域和關鍵環節上破難、破題、破局，沖刺決勝“十四五”、深度謀劃“十五五”，扎實走好穩中求進、實現高質量發展的堅定步伐，在奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章中展現高陵擔當。

今年經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長7%，力爭達到8%、總量突破500億元；規上工業增加值增長7%；固定資產投資增長7%；一般公共預算收入增長3%以上；社會消費品零售總額增長8%；城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%；節能減排控制在市政府下達的指標之內。

三、2025年國民經濟和社會發展的主要任務和措施

（一）堅持產業提質，推動經濟高質量發展

1.創新賦能，提升產業綜合競爭力。推動科技創新和產業創新融合發展，強化“秦創原”牽引帶動作用，創建技術中心、工程研發中心等科創平臺5個以上。大力發揮航天德林省級創新平臺示范作用、國際協作創新中心小微企業孵化作用，在新技術賦能優勢產業上取得新成效。依托“兩新”政策驅動，鼓勵企業加大創新投入，完成10個工業技改項目。全方位推進政府、企業、高校、研究院所、金融機構的政產學研金協同發展，積極發揮西安文理學院秦創原梧桐樹科轉行動、西安工商學院路演基地的作用，開展產學研金協同創新活動5場，完成技術合同交易額22億元，推進科技成果就地轉化不少于20項。培育省級“專精特新”和創新型中小企業20戶。

2.多點開花，夯實工業穩定支撐力。聚焦北部先進制造集聚區發展定位，錨定工業強區不動搖，深入推進重點產業鏈延鏈補鏈強鏈，瞄準汽車、高端裝備、新能源新材料三大支柱產業戰場，加快推進聯東U谷、漢威汽車零部件、孚斯特電力、航天德林二期建設，深耕優勢細分賽道，吸引左右岸和上下游企業聚集，爭取無人車整車及控制器生產線項目、新航高壓完成前期手續，三大支柱產業在地配套率提升5個百分點。聚焦培育次重點產業，堅持“龍頭帶動、政府推動，市場運作”模式，加速形成三大產業為基，多個產業突破的齊頭并進趨勢。聚焦低空經濟等戰略性新興產業，加快束能航空等項目建設，加速布局生物制造等未來產業。強化現有企業服務培育，全年新增規上工業企業10家。

3.全面融合，提升服務業發展增活力。依托服務業高質量發展政策，深入推進現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合，促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變。深入挖掘文旅產業發展潛力，積極尋求文化產業、現代農業和旅游產業價值鏈的契合點，加快釣北村拾光小鎮、周家村十里風荷建設項目，加強產業發展的協同聯動，探索“種植+采摘+研學”農文旅融合發展模式，加強涇渭分明、源田夢工場等生態旅游線路推廣。加快農產品前置倉及數字農業示范園項目建設。

4.激發熱點，培育消費增長新動能。堅持把提振消費、擴大內需放在優先位置。借力“兩新”政策，切實落實中央和省、市振興消費專項行動。策劃組織“愛購高陵 樂享生活”、年貨大集、夜生活、啤酒節等系列促消費活動，全力維護消費者合法權益、提供優質消費環境。培育壯大網絡消費和實體消費，謀劃打造3個“夜間經濟”集聚點、2個電商直播基地。加快老城區人民廣場、龍發時代廣場、楊官寨等傳統商圈提檔升級，推動萬科商業綜合體建設。多措并舉抓好限額以上標準商貿業企業和個體工商戶的培育納統入庫工作。

（二）堅持項目提質，鉚足經濟發展后勁

1.聚力招商引資，為產業高地搭建蓄勢。圍繞五條重點產業鏈和三大產業集群，強化“一把手”招商和“走出去”招商，靶向精準目標招商，力爭全年引進投資億元以上產業項目不少于8個，投資金額不少于30億元，其中戰略性新興產業項目數量占比不低于50%。做好全流程全生命周期管理，提高招商引資質效，推動工商銀行數據中心、金固創新產業園等簽約項目盡快開工，力爭新簽約項目開工率達50%以上。

2.聚力項目謀劃，為高質量發展增能。立足“兩重”“兩新”政策，抓好2025年和“十五五”項目謀劃儲備，動態更新項目儲備庫，儲備項目庫總投資保持在100億元以上。搶抓中央預算內投資、超長期國債、地方政府專項債券、政策性貸款機遇，健全常態化工作溝通協調機制，力爭項目、政策、資金多重支持，爭取陵雨干溝、大寨干溝、西韓大道排水工程、康恒滲濾液等項目拿到超長期國債資金1.3億元以上。研究探索開展向民間資本滾動推介項目，吸引更多民間資本參與制造業、交通、城市建設、生態環保等重點領域建設，推動民間投資增長8%以上。

3.聚力有效投資，為穩增長提供支撐。建立分級分類項目清單，倒排項目建設進度，強化調度，壓茬推進。統籌考慮要素保障、資金支持等因素，破難題提速度，確保萬安汽車零部件等46個新開工項目一季度開工數不低于50%，二季度不低于70%，三季度全部開工。加快智能制造產業園項目等45個續建項目建設進度，確保孚斯特電力整流器、“綠島”集中式鈑噴中心等10個項目建成投用。組織項目集中觀摩推進活動，引導全區上下進一步凝聚起抓項目、促投資、穩增長的強大合力。

（三）堅持改革提質，破解發展瓶頸難題

1.持續深化區域協同發展。圍繞渭北先進制造業發展帶核心區規劃定位，不斷深化與經開區合作共建，推動采埃孚氣體發生器擴能及研發中心等項目投產達效。主動融入西安都市圈建設和西安—咸陽一體化發展，加快推進蘭池三路、涇高南路等項目建設，從交通互聯、產業協同、創新驅動、服務互通等各方面加強協同支撐，實現共贏發展。攜手浐灞國際港，以一體化推進外貿外資為抓手，擴大高水平對外開放，助力高質量共建“一帶一路”走深走實，推動航天德林、藍曉科技等企業開拓海外市場，全年凈增外貿企業6家，進出口總值增長8%。

2.全面推動營商環境升級。整合公共服務、社會服務和市場服務功能，為企業、項目提供更多全生命周期的衍生服務。全面貫徹落實國家支持小微企業融資有關要求，引導金融機構加大中小微企業信貸支持力度。進一步優化全鏈條服務，加大對重點項目、重點企業的服務力度。抓好“高效辦成一件事”全面落實，加強問題研判解決，持續推動在更多領域更大范圍實現“高效辦成一件事”。堅持以改革添動力、以創新增活力，進一步優化拓展“證照分離”“跨省通辦”等事項，探索更優服務更高效率解決高頻共性問題，爭取形成更多案例成果，打響營商環境品牌。

3.穩步推進重點領域改革。貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革創新，推進中國式現代化高陵實踐。發揮經濟體制改革牽引作用，推動國資國企、要素市場化配置等領域標志性改革舉措落地見效。深化區域性國資國企綜合改革，不斷加強和改進國資監管工作，強化企業落實改革任務主體責任。堅持問題導向，打通企業發展的堵點、難點。加大對同質化經營企業的重組整合力度，提升國有資本配置效率。扎實推進新一輪財稅體制改革，深化零基預算和全口徑預算管理改革，提高財政資金配置效率。持續推進“標準地+承諾制”改革，供應“標準地”1500畝。消化“批而未供”土地2000畝、“供而未建”土地240畝。

（四）堅持服務提質，切實增進社會民生福祉

1.著力提升教衛事業。持續擦亮“優學高陵”教育品牌，擴大“名校+”輻射范圍，牽手西工大附中、市一中等名校，發揮經發通遠初級中學和第二實驗小學帶動引領作用，全面提高教育質量水平。推進公辦幼兒園擴容提質、普惠性民辦幼兒園規范提升。加快高陵一中綜合樓等項目建設進度，推進昭慧小學、昭慧幼兒園等項目開工建設。深化緊密型醫共體建設，促進醫療衛生資源優化配置。推進區疾控中心遷建、榆楚耿鎮衛生院搬遷、區中醫醫院老院區提升改造等衛生領域重點項目。

2.聚力民生保障兜底。穩步推進養老服務體系建設，持續優化“高·幸食堂”助餐服務，探索打造一批設施完善、安全舒適、運營有序的社區嵌入式養老服務樣板。發揮未成年人保護工作站作用，加強基層兒童工作者專業能力建設。落實高質量就業創業政策，構建更加健全的救助慈善體系，完善低收入人口動態監測幫扶機制。全力穩就業、促就業、擴就業，開展各類招聘活動50場、職業技能培訓2000人，促進城鎮新增就業4500人以上。加強社會優撫、社會福利和社會救助，推進慈善事業可持續發展。用心用情做好退役軍人服務保障，不斷鞏固發展軍政軍民團結的大好局面。

3.扎實推進鄉村振興。守牢耕地保護和糧食安全底線，抓好糧食生產和儲備，穩定糧食種植面積26萬畝、產量12萬噸以上。推動農田積水排澇工程。推進農產品品牌建設，大力發展現代產業化農業，推動“高陵全季西紅柿”朝著規?；F代化、高效化方向邁進。深入實施“千村示范、全域提升”工程，有序推進米家崖、何村等2個省級和銀王村、張家村等17個市級和美鄉村示范村建設。持續推進國家城鄉融合試驗區與西咸接合片區試點工作，積極發揮城鄉融合要素交易市場作用，促進資產、資源、勞動力等類要素在城鄉之間平等交換、雙向流動。深入推廣鄉村旅游、三產融合、特色種植、產業延伸等多元化發展路徑，推動集體經濟從產中環節向全產業鏈拓展，培育家庭農場和農民合作社12家，到2025年底集體經濟收益20萬元以上的村覆蓋率達到80%以上。

4.不斷增厚文化底蘊。繼續加強全區文化基礎設施建設，不斷鞏固和擴大公共文化設施免費開放成果，積極推進文化設施數字化智能化發展。持續拓展國家公共文化“110”示范項目，推進公共文化直通車的全國創新品牌帶動，擴大省級公共文化高質量發展的創建成果，加強非物質文化遺產的傳承保護和優質文化的惠民服務。加強文物保護利用，扎實推進第四次全國文物普查。深入推進文旅體融合發展，依托文體中心籌劃舉辦大型活動及賽事10場以上；舉辦“旅游推廣季”、夏日廣場系列文化活動等大型活動。

（五）堅持城市提質，打造產業新城未來樣板

1.加快推進基礎配套建設。深化基礎設施“補鏈強鏈”行動，全力保障西延高鐵、關中城市群富平（閻良）至機場鐵路等省市重大項目建設。確保地鐵10號線沿線渭陽九路提升改造主體完工，涇惠六路、渭陽四路軍莊段等6條道路建成投用，加快推進蘭池三路、渭陽一路東延伸段等項目建設。加快各類市政設施提升，持續擴大電廠余熱供熱范圍；確保完成陵雨干溝綜合整治，力爭啟動渭陽大道、西韓大道排水改造。完成5個老舊小區綜合改造。規劃布局并提速建設新能源汽車充電等基礎設施，新增充電場站2個，充電樁500根以上，停車位400個。

2.著力提升城市管理水平。高品質推進城市面貌形象、街道空間品質、人居環境水平的全要素、高標準、一體化提升。啟動循環經濟產業園周邊生態屏障建設工程。全力提升道路設施、城市家具等各類空間要素精細化管理和服務水平，謀劃啟動高陵區路燈智慧節能升級改造項目。扎實推進“兩拆一提升”三年行動，整治拆除各類不符合標準的戶外廣告及牌匾標識，抓好占道經營等城市秩序管控工作。推進交通暢行提效，加大交通治理，嚴查交通違法行為，保障交通通行安全。著力解決農村生活垃圾治理現狀問題，新改建農村戶廁1400座以上。推動實施農村環衛設施設備改造提升項目。

3.著力加強生態環境治理。深化藍天保衛戰。持續開展秋冬季大氣污染攻堅行動。突出抓好重點區域綜合管控，確保全年空氣優良天數只增不減，空氣質量持續改善，撐起“一片藍天”。深化碧水保衛戰。扎實推進水環境綜合治理，完成農村生活污水治理和水環境治理工程建設;緊盯斷面水質變化，持續加大對入河排污口的監管，全面落實河湖長制，加快涇河高陵段綜合治理等涉水項目建設，守好“一灣碧水”。深化凈土保衛戰。深入推進土壤污染綜合治理，以農用地和重點行業企業用地為重點，進行土壤污染治理與修復；持續加強土壤污染源頭管控，全力推進“無廢細胞”創建工作，打造“一方凈土”。全力推進降碳減污。持續推進涇渭康恒熱電聯產垃圾焚燒發電廠供熱能力釋放，提升全區建筑屋頂光伏發電裝機量。

（六）堅持治理提質，有效化解重點領域風險

1.扎實打好“三大攻堅戰”。加快杏王安置樓、梁村塬村綜合改造項目、田園安置樓等3個“?；剡w”項目建設進度，完善“保回遷”項目四證辦理。加快推進怡馨苑公租房建設，切實做好廉租住房租賃補貼發放，改善城鎮住房困難家庭居住條件。推動房地產市場平穩有序發展，加強房地產市場動態監測，加大預售資金監管力度，防范化解房地產市場風險，全面完成省市下達“保交房”工作任務。

2.持續保持平安穩定態勢。持續推進安全生產治本攻堅三年行動，強化食品藥品安全、應急管理、防汛抗旱和自然災害防范，加強應急物資儲備工作。切實做好重要民生商品保供穩價。緊盯信訪積案攻堅、涉企掛案清理等重點難點堵點，狠抓信訪維穩中矛盾糾紛排查和化解，全面加強重點人員穩控工作。大力抓好財政收入組織，著重抓好重大建設項目、非稅收入、耕契兩稅等稅費征管。多渠道籌集償債資金，全面統籌財政資源資金化解存量債務。

各位代表！做好今年經濟社會發展工作，任務艱巨，意義重大。站在全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵歷史關口，讓我們在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，凝心聚力、改革創新，真抓實干、攻堅克難，譜寫中國式現代化高陵實踐新篇章！

附件：西安市高陵區2025年國民經濟和社會發展計劃主要指標（草案）

附件

西安市高陵區2025年國民經濟和社會發展計劃主要指標（草案）

備注：2025年生產總值增長奮斗目標為8%、總量突破500億元。