西安市高陵區(qū)人民政府關(guān)于高陵區(qū)2021年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

西安市高陵區(qū)人民政府

關(guān)于高陵區(qū)2021年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

西安市高陵區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任 楊 琦

（2021年8月）

主任，各位副主任，各位委員：

受區(qū)人民政府的委托，現(xiàn)將我區(qū)2021年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來(lái)，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，區(qū)人民政府全面對(duì)標(biāo)新時(shí)代追趕超越定位和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜重要講話精神要求，圍繞“聚力一二三·建設(shè)主城區(qū)”目標(biāo)，突出穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生工作重心，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1—6月，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)-3%，其中區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)-3.3%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)-46.8%，其中區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)-64%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)33.5%，其中區(qū)屬社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)14.8%。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效提升。先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)步伐加快。制定“2021年支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展扶持政策”，為工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)提供政策保障。聚焦先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，新增兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)1家、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)2家、規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)16家，組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目6個(gè)，先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)14.9%。共建區(qū)吉利汽車項(xiàng)目建成投產(chǎn)，濰柴動(dòng)力項(xiàng)目進(jìn)展順利，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，絲路融豪規(guī)上工業(yè)園、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園等區(qū)屬工業(yè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。南區(qū)“退二轉(zhuǎn)三”步伐加快，盤(pán)活中化近代、中登實(shí)業(yè)等8家企業(yè)空置廠房。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。金融業(yè)增長(zhǎng)較快，上半年，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)期末存款、貸款余額分別完成415.8億元、268億元，增長(zhǎng)12.5%、23.3%，貸存比較去年同期提高6.7個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)活躍度進(jìn)一步增強(qiáng)。其他服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較快，39家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入35億元，增長(zhǎng)27.9%。文旅融合加快發(fā)展，打造精品旅游線路2條，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村1個(gè)，成功舉辦“我要上全運(yùn)·百場(chǎng)馬拉松”高陵半程馬拉松賽等賽事活動(dòng)，商機(jī)和人氣進(jìn)一步聚集。1—6月，服務(wù)業(yè)增加值完成77.5億元，增長(zhǎng)10.3%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本平穩(wěn)。小麥畝產(chǎn)增長(zhǎng)11%，夏糧總產(chǎn)量達(dá)到6.4萬(wàn)噸。新培育農(nóng)民專業(yè)合作社16家，申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體4家。1—6月，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.4%。

（二）發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有力。出臺(tái)《2021年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目考核辦法》，通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)、健全領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制、完善項(xiàng)目推進(jìn)措施，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。1—6月，15個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資64.1億元，完成年度投資計(jì)劃的73.2%，較去年同期新增投資52.5億元。71個(gè)區(qū)級(jí)在建項(xiàng)目完成投資81.7億元，完成年度投資計(jì)劃的61%。上半年，舉行重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，新開(kāi)工項(xiàng)目7個(gè)，總投資30.2億元。招商引資成效頗豐。出臺(tái)《2021年產(chǎn)業(yè)招商地圖》、《2021年招商引資機(jī)會(huì)清單》，精心組織2021年高質(zhì)量發(fā)展“雙招雙引”宣傳推介會(huì)、2021年絲博會(huì)高陵區(qū)招商引資推介會(huì)和高陵區(qū)2021年（北京）“雙招雙引推介會(huì)等3場(chǎng)大型招商推介活動(dòng)，成功簽約福瑞德食品飲料生產(chǎn)基地等8個(gè)合同項(xiàng)目，總投資11.25億元；同陜西原點(diǎn)矩陣增程實(shí)業(yè)有限公司等8家企業(yè)簽訂協(xié)議合同，總投資逾百億元。1—6月，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資35.1億元，實(shí)際利用外資1020萬(wàn)美元。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，90%以上政府服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理，170項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)西安市城北城東八區(qū)“跨區(qū)通辦”。組織開(kāi)展“2021高陵金融服務(wù)直通車”系列活動(dòng)，成功入選2021年度財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融綜合改革試點(diǎn)城市名單，全力為中小微企業(yè)提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。1—6月，新增市場(chǎng)主體3904家，新增注冊(cè)資本44億元。

（三）改革創(chuàng)新縱深發(fā)展。城鄉(xiāng)融合步伐加快。出臺(tái)《推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作三年行動(dòng)計(jì)劃》、《完善鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機(jī)制試驗(yàn)方案》等文件，源田夢(mèng)工場(chǎng)“三塊地推動(dòng)改革村集體+市場(chǎng)資源配置”、楊官寨“集體產(chǎn)改+城市綜合服務(wù)配套”成功入選西安市鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合發(fā)展十大案例，城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制正在形成。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村信息化融合發(fā)展，快速推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，入選全省首批數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)。西安農(nóng)產(chǎn)品物流城、沿渭河村莊更新等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，一三產(chǎn)業(yè)融合載體建設(shè)快速推進(jìn)。科技人才工作扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)完成技術(shù)合同認(rèn)定金額8.2億元，申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)30家、申報(bào)科技型中小企業(yè)73家，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)5場(chǎng)，推進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目6個(gè)。制定出臺(tái)特色技能人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策，成功舉辦“揭榜掛帥·智匯高陵”暨高陵區(qū)裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求發(fā)布活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目5個(gè)。掛牌成立全區(qū)首個(gè)技能人才實(shí)訓(xùn)基地，在12家企業(yè)、3家職業(yè)院校設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)點(diǎn)。系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。審慎穩(wěn)妥開(kāi)展國(guó)有企業(yè)改革，組建西安市高陵城市投資集團(tuán)有限公司。持續(xù)推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成18宗閑置土地復(fù)耕復(fù)種，19個(gè)項(xiàng)目共4250畝土地納入年度土地儲(chǔ)備規(guī)劃。

（四）城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。城市功能形象持續(xù)提升。扎實(shí)推進(jìn)“三改一通一落地”，完成27個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，架空線纜落地1.26公里，鹿嶺路、東街、草市街3條背街小巷改造工程基本完工。啟動(dòng)污水處理廠擴(kuò)建、第二污水處理廠、灣子水廠高陵段輸水管線工程等項(xiàng)目，廚余垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建成投用。新增停車位409個(gè)，新發(fā)展天然氣用戶3043戶，新增城市綠地3.53萬(wàn)平方米，完成綠道建設(shè)3.1公里，城市功能承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，上半年，取締“散亂污”企業(yè)17家，散煤管控實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)較去年同期提高0.3%，PM2.5濃度下降11.1%。整治“黑臭水體”37處，扎實(shí)做好渭河、涇河灘區(qū)整治和排污口巡查，涇河入渭斷面地表水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類以上，水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。嚴(yán)格落實(shí)土壤污染防治屬地監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)督促11家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開(kāi)展隱患排查和監(jiān)測(cè)工作，垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)展順利。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。地鐵10號(hào)線高陵段、西閻高速改擴(kuò)建高陵段、210國(guó)道高陵過(guò)境公路改建工程等項(xiàng)目快速推進(jìn)，西延高鐵在高陵設(shè)站，輻射渭北的交通大樞紐正在加速形成。東方紅西延（一期）建成投用，“三河一山”城市綠道全線貫通，渭陽(yáng)一路東延伸段、仁馬路、高涇路等道路啟動(dòng)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施短板正在加快補(bǔ)齊。

（五）民生福祉持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不摘”要求，扎實(shí)開(kāi)展“大走訪大排查”“回頭看回頭幫回頭補(bǔ)”等專項(xiàng)行動(dòng)，健全區(qū)街村三級(jí)聯(lián)動(dòng)防返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)工作體系，推動(dòng)全面脫貧到鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過(guò)渡。各項(xiàng)社會(huì)民生事業(yè)穩(wěn)步推動(dòng)。積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)舉措，上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3218人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7760人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.51%的較低水平，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款3060萬(wàn)元。加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老體系，區(qū)養(yǎng)老公寓一期工程建成，3個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、7個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)順利。不斷提升教育事業(yè)發(fā)展水平，投用新建、改擴(kuò)建學(xué)校18所，新增學(xué)位12240個(gè)；優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴(kuò)大，高陵四中榆楚分校、古城小學(xué)等一批農(nóng)村學(xué)校生源大量回流，改革案例被西安日?qǐng)?bào)、陜西電視臺(tái)等省市級(jí)媒體相繼報(bào)道推廣。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)異地結(jié)算、國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)改革等醫(yī)保重點(diǎn)領(lǐng)域改革，高標(biāo)準(zhǔn)打造區(qū)域衛(wèi)生健康中心，區(qū)中醫(yī)院遷建、區(qū)醫(yī)院120急救中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利，4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站改建完成并投入使用。全面提升公共文化服務(wù)水平，組織開(kāi)展馬拉松賽、端午節(jié)非遺民俗展等活動(dòng)80余場(chǎng)次，開(kāi)展各類慶祝建黨100周年群眾性文化活動(dòng)20余場(chǎng)次。深入推進(jìn)“平安高陵”建設(shè)，開(kāi)展護(hù)航“十四運(yùn)”涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)“大排查、大起底、大化解”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，基層社會(huì)治理有效推進(jìn)，完成第七次社區(qū)居委會(huì)、第十一屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，7個(gè)街道級(jí)綜治網(wǎng)格中心全部按照“六化四有”要求建設(shè)達(dá)標(biāo)。

二、計(jì)劃執(zhí)行中存在的問(wèn)題

總體上看，今年上半年，在復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)下，全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)趨穩(wěn)，同時(shí)一些矛盾和困難依然存在，總體看來(lái)有以下3個(gè)方面。

（一）工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)基礎(chǔ)不牢。一方面，重點(diǎn)企業(yè)陜汽重卡減產(chǎn)，進(jìn)入二季度后，陜汽單月排產(chǎn)已降到6000輛左右，僅為高峰期的四成，陜汽集團(tuán)重卡銷售更是在二季度大幅回落，加之7月1日后國(guó)六新標(biāo)落地施行，對(duì)以陜汽為核心的汽車產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)降低兩成以上，預(yù)計(jì)短期內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值難以扭負(fù)為正。另一方面，今年新增的24家區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有4家產(chǎn)值過(guò)億元，新增企業(yè)訂單少、產(chǎn)能小，短期內(nèi)難以給工業(yè)高速增長(zhǎng)貢獻(xiàn)更多增量。1—6月，全口徑、區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值兩年平均分別增長(zhǎng)-6.2%、-6.1%，整體看，我區(qū)工業(yè)生產(chǎn)能力仍未恢復(fù)到疫情之前水平。

（二）有效投資增長(zhǎng)壓力巨大。1—6月，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)-64%，較一季度回落75.1個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長(zhǎng)-37.6%。其中工業(yè)投資、民間投資分別增長(zhǎng)-67.2%、-63.1%，強(qiáng)動(dòng)能、補(bǔ)短板的投資嚴(yán)重不足，反映出我區(qū)投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)仍不牢固。另外，受土地規(guī)劃影響，近幾年招商引資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目難以落地，目前實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目主要靠政府投資支撐，建設(shè)資金不足，也在很大程度上影響了投資的效率和質(zhì)量，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)逐年降低。從表象上看，統(tǒng)計(jì)庫(kù)在庫(kù)項(xiàng)目減少、在庫(kù)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問(wèn)題是造成固定資產(chǎn)投資增速的大幅下滑的原因，但從深層次看，這是我區(qū)剔除劣質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資質(zhì)效的必經(jīng)之路和短暫陣痛，經(jīng)過(guò)近三年固定資產(chǎn)投資負(fù)增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資基數(shù)將回歸到比較理性的區(qū)間。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目支撐作用不足。在今年年度計(jì)劃投資133.9億元的71個(gè)區(qū)級(jí)在建項(xiàng)目中，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目年度計(jì)劃投資28.2億元，占比21.1%，尤其是制造業(yè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資僅4.1億元，占比僅為3.1%。目前，我們主要推進(jìn)的是城市更新及農(nóng)村片區(qū)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，缺乏大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐發(fā)展，當(dāng)前策劃包裝的歐德橡塑產(chǎn)業(yè)園、雨中情總部研發(fā)中心等項(xiàng)目，均因前期手續(xù)未辦理完結(jié)，在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法開(kāi)工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)少、投資小、層級(jí)低等問(wèn)題仍是今后一段時(shí)期制約高陵經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的障礙。

三、完成全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要措施

綜合研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，上半年，國(guó)家統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果得到了持續(xù)鞏固和拓展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的趨勢(shì)。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式對(duì)總量的貢獻(xiàn)逐漸提高 ，從更長(zhǎng)期的角度看，提高“三新”經(jīng)濟(jì)占比也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)和方向。從全省看，以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)為抓手推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)見(jiàn)效成勢(shì)，數(shù)字陜西建設(shè)加速推進(jìn)。從全市看，經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)需求保持增長(zhǎng)，就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，新興動(dòng)能有力支撐。從全區(qū)看，盡管近兩年我區(qū)在新冠疫情和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的雙重影響下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直在低位運(yùn)行，但隨著地鐵10號(hào)線、西禹高速改擴(kuò)建、西安公共衛(wèi)生中心綜合醫(yī)院、西安交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等項(xiàng)目在高陵的快速推進(jìn)，我區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了城市功能和價(jià)值的彰顯期、兌現(xiàn)期。圍繞共建區(qū)吉利汽車、濰柴動(dòng)力、康明斯等一批重大工業(yè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，我區(qū)聚焦大產(chǎn)業(yè)配套供應(yīng)、聚焦園區(qū)化發(fā)展方向、聚焦新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，相繼開(kāi)工建設(shè)了絲路融豪產(chǎn)業(yè)園三期、陜西秦食食品基地等一批區(qū)屬工業(yè)項(xiàng)目，簽約引進(jìn)一批汽車零部件配套、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，不斷做強(qiáng)配套鏈，做優(yōu)供應(yīng)鏈，布局創(chuàng)新鏈。同時(shí)，依托國(guó)家城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村深化宅基地制度改革等新一輪“國(guó)字頭”改革試點(diǎn)，規(guī)劃啟動(dòng)了西安農(nóng)產(chǎn)品物流城、沿渭河村莊更新等項(xiàng)目，可以預(yù)見(jiàn)，我區(qū)在今后一段時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，只要我們圍繞主城區(qū)建設(shè)目標(biāo)不動(dòng)搖，精準(zhǔn)發(fā)力、定向施策，一定能夠扭轉(zhuǎn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利局面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）全力以赴穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)。用足用好2000萬(wàn)元工業(yè)發(fā)展基金，盡快出臺(tái)2021年工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，籌備召開(kāi)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，扶持區(qū)屬工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。加大絲路融豪工業(yè)城三期、秦食食品生產(chǎn)基地等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早竣工、早投產(chǎn)。加大歐德橡塑產(chǎn)業(yè)園、雨中情總部研發(fā)等前期項(xiàng)目手續(xù)辦理力度，力爭(zhēng)三季度開(kāi)工建設(shè)一批。加大“兩化融合”管理體系貫標(biāo)企業(yè)培育力度，支持德富祥、利都儀表等4家企業(yè)新增研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，三季度規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。更深層次開(kāi)展區(qū)屬121家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)送政策、送服務(wù)活動(dòng)，找出負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)原因，最大限度幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）著眼全局加快三產(chǎn)發(fā)展。加快鹿苑大道、韓村—楊官寨等商貿(mào)、餐飲聚集區(qū)提檔升級(jí)，以聚集區(qū)建設(shè)不斷提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)品質(zhì)。繼續(xù)加大與金融、證券機(jī)構(gòu)對(duì)接，確保金融機(jī)構(gòu)期末存貸款余額保持中高速增長(zhǎng)，全力支持長(zhǎng)羽航空在科創(chuàng)板上市。加大電子商務(wù)產(chǎn)品的發(fā)掘力度，重點(diǎn)拓寬我區(qū)農(nóng)特、農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，力爭(zhēng)全年電商銷售額突破2億元。落實(shí)好《西安市高陵區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，扶持市場(chǎng)主體擴(kuò)規(guī)模、增效益，做實(shí)服務(wù)業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”工作。加快特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、特色民宿建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)策劃包裝一批精品旅游線路和旅游景點(diǎn)，以全域理念引領(lǐng)高陵文化旅游業(yè)發(fā)展，在更大程度上匯商機(jī)、聚人氣。

（三）加快市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。定期梳理市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目問(wèn)題清單，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓、掛牌督辦、臺(tái)賬管理等制度，解決1個(gè)銷號(hào)1個(gè)。對(duì)當(dāng)前停工或仍未開(kāi)工的項(xiàng)目逐一制定開(kāi)工方案、明確開(kāi)工時(shí)間，保障好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金，確保三季度全部開(kāi)工。組織好市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩、三季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工等活動(dòng)，71個(gè)區(qū)級(jí)在建項(xiàng)目三季度完成投資不低于100億元。全力服務(wù)保障好地鐵10號(hào)線高陵段、西閻高速改擴(kuò)建高陵段、西安交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、西安公共衛(wèi)生中心綜合園區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。緊盯今年絲博會(huì)的簽約項(xiàng)目，全力做好洽談、跟進(jìn)、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，做到一個(gè)重大項(xiàng)目、一個(gè)專班、一跟到底，定期通報(bào)“三率”進(jìn)展情況，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、早見(jiàn)效。圍繞中央預(yù)算內(nèi)資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大項(xiàng)目策劃包裝力度，積極爭(zhēng)取中、省、市各類專項(xiàng)資金。

（四）深入釋放創(chuàng)新改革動(dòng)能。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和科技成果就地轉(zhuǎn)化效率，全年新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)不少于40家，科技型中小企業(yè)不少于80家。不斷加大轄區(qū)企業(yè)“民參軍”能力提升培訓(xùn)，保障好西北工業(yè)集團(tuán)、北方光電集團(tuán)調(diào)遷落地，加大產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和示范服務(wù)平臺(tái)培育力度，確保全年新增“民參軍”企業(yè)3家。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)步伐，推動(dòng)深化農(nóng)村宅基地制度改革、壯大村集體經(jīng)濟(jì)等改革向縱深發(fā)展，加快西安農(nóng)產(chǎn)品物流城項(xiàng)目規(guī)劃籌備和沿渭河村莊更新項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，不斷做實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展載體。大力推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)有企業(yè)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)發(fā)展活力。

（五）大力優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，在扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”上持續(xù)發(fā)力，不斷做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)抓好城市“強(qiáng)基增容”，抓緊蘭池三路拓寬、高涇路改造等市政道路建設(shè)，加快張卜塬后水廠提標(biāo)改造、灣子水廠供水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，深入推進(jìn)“三改一通一落地”，完成30個(gè)老舊小區(qū)、4條背街小巷改造收尾工作。服務(wù)保障好涇玄Ⅰ、Ⅱ號(hào)國(guó)網(wǎng)電力線路穩(wěn)定運(yùn)行，為“十四運(yùn)”和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供強(qiáng)大電力保障。深化城市“微治理”，著力打造東方紅大街、東環(huán)城路等城市精細(xì)化管理示范街區(qū)。堅(jiān)持鐵腕治霾，減少夏季臭氧污染，全力打好“夏防期”藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)灘區(qū)整治，加大河道垃圾堆放、違章建筑、污水直排、黑臭水體等治理力度，系統(tǒng)做好治水大文章。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工作攻堅(jiān)。持之以恒抓好疫情防控工作，統(tǒng)籌做好全區(qū)新冠疫苗接種，盡早筑起防疫屏障。認(rèn)真總結(jié)和汲取湖北十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)燃?xì)獗ㄊ鹿实纳羁探逃?xùn)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各領(lǐng)域安全隱患特別是燃?xì)忸I(lǐng)域安全隱患開(kāi)展排查整治，扎實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范重大突發(fā)事件發(fā)生。扎實(shí)做好各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備，特別是加大迎峰度夏、防汛抗旱等工作力度，切實(shí)加強(qiáng)夏季河道游泳安全監(jiān)管，保障城市安全的群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。統(tǒng)籌做好教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)居民的獲得感。