西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)婦女發(fā)展規(guī)劃和兒童發(fā)展規(guī)劃的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《西安市高陵區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2022年11月25日

西安市高陵區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）

序 言

婦女是人類(lèi)文明進(jìn)步的推動(dòng)者，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量。貫徹男女平等基本國(guó)策，維護(hù)婦女合法權(quán)益，推進(jìn)婦女事業(yè)全面發(fā)展，發(fā)揮婦女的聰明才智，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有極為重要的意義。

為落實(shí)中國(guó)婦女發(fā)展綱要、陜西省婦女發(fā)展規(guī)劃和西安市婦女發(fā)展規(guī)劃，高陵區(qū)政府先后制定了三個(gè)周期的婦女發(fā)展規(guī)劃，為優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境、保障婦女合法權(quán)益提供了重要保障。《高陵區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》實(shí)施以來(lái)，高陵區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和黨的十九大精神，扎實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話和重要指示精神，把婦女事業(yè)納入全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)全局，全區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化，農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)新突破，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善，民生保障實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。婦女在健康、教育、經(jīng)濟(jì)、決策和管理、社會(huì)保障、環(huán)境、法律等領(lǐng)域發(fā)展的主要目標(biāo)基本達(dá)成。女性醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)水平總體提高，平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，孕產(chǎn)婦死亡率持續(xù)降低；女性平等享有受教育權(quán)利，受教育程度和綜合素質(zhì)不斷提升；女性在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用更加突出，就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員持續(xù)增加；婦女參與決策、參與基層社會(huì)事務(wù)管理狀況進(jìn)一步改善；婦女享有的社會(huì)保障體系日益健全，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋擴(kuò)大；婦女權(quán)益維護(hù)機(jī)制日趨完善，權(quán)益保障力度不斷加大；婦女生存發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境顯著改善，社會(huì)性別平等意識(shí)不斷增強(qiáng)。

未來(lái)十年，是高陵區(qū)建設(shè)西安國(guó)家中心城市主城區(qū)、渭北先進(jìn)制造業(yè)核心區(qū)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵十年。總攬全局，高陵區(qū)的發(fā)展還不能滿足日益增長(zhǎng)的婦女群眾對(duì)美好生活的需求，婦女發(fā)展的水平和質(zhì)量與區(qū)發(fā)展定位還不夠匹配。婦女全生命周期的健康保健水平有待提高；婦女參與決策和管理水平的深度和成效有待提升；婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境和政策還需繼續(xù)優(yōu)化和配套，應(yīng)對(duì)國(guó)家生育政策調(diào)整減輕婦女生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)和生育后就業(yè)支持政策需要繼續(xù)完善；應(yīng)對(duì)人口老齡化老年女性健康照護(hù)的政策和社會(huì)支持體系需進(jìn)一步加強(qiáng)；婦女在就業(yè)、人身財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭等方面平等權(quán)利保障需持續(xù)加力等。推進(jìn)婦女事業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展，使命重大，任務(wù)繁重。

依照《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《陜西省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《西安市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》確定的主要目標(biāo)，依據(jù)《西安市高陵區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)婦女事業(yè)的總體要求，結(jié)合高陵區(qū)婦女發(fā)展實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女工作的重要講話精神和來(lái)陜考察重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，奮力譜寫(xiě)高陵新時(shí)代追趕超越新篇章。要貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，推動(dòng)性別平等成為全社會(huì)共同遵循的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。要保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果。要推動(dòng)?jì)D女走在時(shí)代前列，充分發(fā)揮婦女在高陵區(qū)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中“半邊天”作用。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持婦女發(fā)展事業(yè)的正確政治方向，貫徹落實(shí)中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于婦女和婦女工作重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全區(qū)婦女發(fā)展事業(yè)的全過(guò)程和各方面。

2.堅(jiān)持同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入高陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同落實(shí)。

3.堅(jiān)持男女平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，在出臺(tái)規(guī)章、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，營(yíng)造更加平等、包容、可持續(xù)的婦女發(fā)展環(huán)境，不斷縮小男女兩性發(fā)展差距。

4.堅(jiān)持促進(jìn)全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間婦女的同步均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。

5.堅(jiān)持共建共治共享。在推進(jìn)高陵區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、融合發(fā)展中，高標(biāo)椎、有特色的推進(jìn)全區(qū)婦女事業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮婦女聰明才智，引領(lǐng)全區(qū)婦女踴躍參與治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，保障發(fā)展成果更多惠及廣大婦女。

（三）總體目標(biāo)

男女平等基本國(guó)策得到深入貫徹落實(shí)，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制創(chuàng)新完善，婦女發(fā)展規(guī)劃確定的主要目標(biāo)如期達(dá)成。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升；婦女平等享有受教育權(quán)，女性的教育素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、職業(yè)技能得到顯著提升；婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)；婦女平等享有政治權(quán)利，更加有效地參與政府決策和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理；婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會(huì)保障，社會(huì)保障待遇水平持續(xù)提高；婦女生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)減輕，享有高品質(zhì)的生活；支持家庭發(fā)展的規(guī)章政策更加完善，社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚(yáng)；婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化，婦女成為生態(tài)文明的推動(dòng)者和建設(shè)者；婦女合法權(quán)益保障更加有力，婦女享有優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。全區(qū)婦女共同擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予的光榮使命，為建設(shè)具有區(qū)域影響力、經(jīng)濟(jì)輻射力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的“新經(jīng)濟(jì)活力之都”而不懈奮斗。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康

主要目標(biāo):

1.婦女全生命周期享有良好衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)。

2.降低孕產(chǎn)婦死亡率。每年孕產(chǎn)婦死亡不超過(guò)1例。

3.婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)明顯提高。宮頸癌、乳腺癌綜合防治能力不斷增強(qiáng)。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。

4.全面普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠。

5.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。艾滋病母嬰傳播率下降到2％以下。

6.提升婦女心理健康素養(yǎng)水平。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢(shì)減緩。

7.普及健康知識(shí)，提高婦女健康素養(yǎng)水平。

8.改善婦女營(yíng)養(yǎng)狀況。預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。

9.提高經(jīng)常參加體育鍛煉婦女人數(shù)比例。提高婦女體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格比例。

10.健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高。

策略措施:

1.完善保障婦女健康的制度機(jī)制。全面推進(jìn)“健康高陵”建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施“健康中國(guó)母親行動(dòng)”和“健康高陵行動(dòng)”，健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。加快醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，嚴(yán)格監(jiān)督管理，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，關(guān)注婦女的特殊需求。

2.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施婦幼健康保障工程，健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)院為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)區(qū)級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，提升其婦幼健康服務(wù)技術(shù)水平。充分發(fā)揮區(qū)級(jí)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心作用，完善快速反應(yīng)、高效協(xié)同、轉(zhuǎn)診有序的危重病例救治體系。強(qiáng)化區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院至少有1名提供規(guī)范婦女健康服務(wù)的醫(yī)生。加強(qiáng)復(fù)合型婦幼健康人才的培養(yǎng)和使用。

3.建立完善婦女全生命周期健康管理模式。促進(jìn)生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過(guò)程。針對(duì)青春期、孕產(chǎn)期、育齡期、更年期、老年期等婦女群體健康需求，不斷健全健康管理模式。堅(jiān)持保健與臨床結(jié)合，預(yù)防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加強(qiáng)婦幼保健院、專(zhuān)科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（衛(wèi)生院）等中醫(yī)科建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)婦幼健康新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，倡導(dǎo)自然分娩，合理控制剖宮產(chǎn)率。健全區(qū)級(jí)產(chǎn)科質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理，提升產(chǎn)科質(zhì)量安全水平。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共服務(wù)范圍，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。做好孕產(chǎn)婦死亡評(píng)審工作。加大婦幼保健人員醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危急重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。持續(xù)加強(qiáng)生育風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢指導(dǎo)，推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分類(lèi)管理和服務(wù)。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估、高危孕產(chǎn)婦專(zhuān)案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)母嬰安全五項(xiàng)制度。有效運(yùn)行危急重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與省市危重救治中心有效銜接，提高危急重癥救治能力。

5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)和能力，宮頸癌和乳腺癌防治知識(shí)知曉率達(dá)到90％以上。推進(jìn)適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施陜西省婦女健康促進(jìn)項(xiàng)目暨適齡婦女“兩癌”篩查項(xiàng)目，督促用人單位落實(shí)女職工保健工作規(guī)定，定期進(jìn)行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，提高人群篩查率。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化篩查和后續(xù)診治服務(wù)的銜接，促進(jìn)早診早治，宮頸癌患者治療率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)對(duì)宮頸癌和乳腺癌患病困難患者的救助。

6.提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識(shí)。在學(xué)校教育不同階段以多種形式開(kāi)展科學(xué)、實(shí)用的健康教育，促進(jìn)學(xué)生掌握生殖健康知識(shí)，提高自我保護(hù)能力。增強(qiáng)男女兩性性道德、性健康、性安全意識(shí)，倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任。將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過(guò)程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。落實(shí)基本避孕服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，提高服務(wù)可及性，預(yù)防非意愿妊娠。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)女性健康安全用品的監(jiān)督管理。規(guī)范開(kāi)展不孕不育癥診療服務(wù)及人類(lèi)輔助生殖技術(shù)服務(wù)。

7.加強(qiáng)艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測(cè)率，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)率達(dá)99%以上，艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)對(duì)婦女感染者特別是流動(dòng)?jì)D女感染者的醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率。

8.促進(jìn)婦女心理健康。推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與心理健康服務(wù)。在心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中，重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康。加強(qiáng)心理健康知識(shí)、精神疾病預(yù)防知識(shí)的宣傳，根據(jù)需要開(kāi)展心理咨詢、評(píng)估和指導(dǎo)，促進(jìn)婦女掌握基本的心理調(diào)適方法，預(yù)防抑郁和焦慮等心理問(wèn)題。強(qiáng)化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保健和臨床診療中的應(yīng)用。促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理健康和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范的診療、咨詢和社會(huì)工作等服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康支持服務(wù)。

9.提升婦女健康素養(yǎng)。實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)，加大婦女健康知識(shí)普及力度，發(fā)揮健康科普專(zhuān)家作用，持續(xù)深入開(kāi)展健康科普宣傳教育。規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，編制婦女健康知識(shí)和健康問(wèn)題信息指南，引導(dǎo)婦女樹(shù)立科學(xué)的健康理念，掌握身心健康、疾病預(yù)防、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥知識(shí)技能。提高婦女參與傳染病防控、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。面向婦女開(kāi)展控制煙草、拒絕酗酒、遠(yuǎn)離毒品的宣傳教育。促進(jìn)婦女積極投身愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成文明健康生活方式。建立全區(qū)居民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。

10.提高婦女營(yíng)養(yǎng)水平。持續(xù)開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，提高婦女對(duì)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的知曉率。促進(jìn)婦女學(xué)習(xí)掌握營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制營(yíng)養(yǎng)不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體，提供有針對(duì)性的營(yíng)養(yǎng)健康科普信息和營(yíng)養(yǎng)健康服務(wù)。開(kāi)展孕產(chǎn)婦營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。

11.組織婦女積極參與全民健身行動(dòng)。完善全民健身公共服務(wù)體系。引導(dǎo)婦女有效利用全民健身場(chǎng)地設(shè)施，積極參與全民健身賽事活動(dòng)。提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展工間操。鼓勵(lì)支持群團(tuán)組織、社會(huì)組織、社區(qū)等按照各自特點(diǎn)廣泛開(kāi)展健身活動(dòng)，激發(fā)婦女健身積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化婦女科學(xué)健身科普宣傳和指導(dǎo)服務(wù)，提高婦女身體素質(zhì)和健康水平。

12.強(qiáng)化婦女健康服務(wù)科技支撐。加強(qiáng)健康信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、計(jì)算機(jī)仿真等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的應(yīng)用。實(shí)施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康服務(wù)領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進(jìn)分級(jí)診療和上下聯(lián)動(dòng)。

（二）婦女與教育

主要目標(biāo):

1.加強(qiáng)思想政治教育，引領(lǐng)婦女做渭北幸福新城的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢(mèng)的奮斗者。

2.教育工作全面貫徹男女平等基本國(guó)策。中小學(xué)全面推進(jìn)性別平等教育，教師和學(xué)生的男女平等意識(shí)明顯增強(qiáng)。

3.女性平等接受高中階段教育。女性高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98%。

4.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提升。

5.大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。

6.促進(jìn)女性樹(shù)立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，女性接受終身教育水平不斷提高。

7.女性平均受教育年限不斷提高。

策略措施:

1.加強(qiáng)婦女思想政治教育。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，促進(jìn)婦女堅(jiān)定理想信念，把個(gè)人理想追求融入黨和國(guó)家事業(yè)大局，發(fā)掘發(fā)揮全區(qū)婦女聰明才智和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及管理全過(guò)程和校園生活各個(gè)方面，融入學(xué)校黨組織、共青團(tuán)、少先隊(duì)各類(lèi)主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮全區(qū)愛(ài)國(guó)主義教育基地和國(guó)防教育基地的思想政治教育作用。區(qū)內(nèi)其他相關(guān)教育機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)也要開(kāi)展面向婦女的思想政治教育。

2.將男女平等基本國(guó)策落實(shí)在教育工作全過(guò)程。將男女平等基本國(guó)策落實(shí)到教育規(guī)章政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評(píng)估中，落實(shí)到各級(jí)各類(lèi)教育內(nèi)容、教學(xué)過(guò)程、學(xué)校管理中。因地制宜、因校制宜開(kāi)發(fā)性別平等講座、校本課程，培育性別平等的校園文化。在社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、家校協(xié)同育人過(guò)程中融入性別平等教育。在黨校干部教育培訓(xùn)和師資培訓(xùn)中，加入性別平等內(nèi)容。

3.切實(shí)保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，采取切實(shí)措施，提高女童義務(wù)教育鞏固率。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，確保義務(wù)教育階段女童不失學(xué)輟學(xué)。督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障女童接受義務(wù)教育。切實(shí)保障留守女童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷女童和殘疾女童等完成義務(wù)教育。

4.提高女性接受普通高中教育的比例。保障城鄉(xiāng)低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求。有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對(duì)女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，為困難家庭女生、殘疾女生等完成學(xué)業(yè)提供支持。

5.促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。在加快推動(dòng)渭北工業(yè)新高地新重鎮(zhèn)和渭北新城建設(shè)中發(fā)揮職業(yè)教育作用，高質(zhì)量打造西安職教新城，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能型女性人才和能工巧匠。鼓勵(lì)職業(yè)院校面向女高校畢業(yè)生、女農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流女職工等重點(diǎn)人群開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。

6.大力提高女性科學(xué)素質(zhì)。突出區(qū)域發(fā)展特色，發(fā)揮高陵科技人才優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)展全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)中，加大面向女性的科學(xué)知識(shí)教育、傳播與普及力度。加強(qiáng)區(qū)校外青少年科普活動(dòng)陣地建設(shè)，發(fā)揮其在提升女性青少年科學(xué)素質(zhì)中的特殊作用。倡導(dǎo)女科學(xué)家、優(yōu)秀女科技人才進(jìn)校園開(kāi)展科普活動(dòng)，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。引導(dǎo)鼓勵(lì)中小學(xué)女生參加各類(lèi)科普活動(dòng)，培養(yǎng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。推進(jìn)科普知識(shí)進(jìn)社區(qū)。深入實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)和科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)等手段，支持農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興行動(dòng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

7.推動(dòng)女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系。從義務(wù)教育到高中教育階段，全程關(guān)注培養(yǎng)女生的科學(xué)興趣、科學(xué)志向和鉆研精神，支持有意愿的女生報(bào)考理工類(lèi)院校。繼續(xù)推動(dòng)“科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)”，鼓勵(lì)引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技競(jìng)賽等活動(dòng)。從政策上對(duì)女性科技人才參與繼續(xù)教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行傾斜。設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)基金為有志從事科學(xué)技術(shù)研究的女性提供資助。

8.加強(qiáng)對(duì)女性終身學(xué)習(xí)的支持。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，構(gòu)建學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社區(qū)。擴(kuò)大全區(qū)教育資源供給，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育資源。為進(jìn)城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。倡導(dǎo)用人用工單位為女性注冊(cè)學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育提供條件和支持，落實(shí)國(guó)家拓寬學(xué)歷教育渠道政策，滿足女性多樣學(xué)習(xí)需求。關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。

9.構(gòu)建安全友善的校園環(huán)境。促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系。鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程或講座。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，履行查詢法定義務(wù)，對(duì)不符合條件的教職人員及時(shí)處置。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)

主要目標(biāo):

1.鼓勵(lì)支持婦女為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)得到保障。

2.促進(jìn)平等就業(yè)，消除性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到45%左右。

3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。婦女在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)比例不斷提高。

4.促進(jìn)女性人才成長(zhǎng)，女性高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例保持在43%左右。

5.保障女性從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益、安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率降低。

6.保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益，平等享有集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用安置補(bǔ)償權(quán)益。

7.充分發(fā)揮婦女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)農(nóng)村脫貧婦女的可持續(xù)發(fā)展能力。

策略措施:

1.全面落實(shí)保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的法律法規(guī)政策。積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，消除性別歧視，促進(jìn)婦女充分就業(yè)。制定實(shí)施支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。創(chuàng)新制度機(jī)制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地與資產(chǎn)收益等方面的權(quán)益，為婦女充分參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，搭建就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，積極開(kāi)展婦女就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)婦女就業(yè)人崗對(duì)接。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持扶助制度，加大創(chuàng)業(yè)小額貸款的種類(lèi)和數(shù)量，支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以職教新城為依托，構(gòu)建多元化、多層次技能培訓(xùn)體系，大力開(kāi)展面向企業(yè)女職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移女性勞動(dòng)力、脫貧婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高女性就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展家政、養(yǎng)老、托育等社會(huì)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大公益性崗位，引導(dǎo)和扶持各類(lèi)女性群體實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

3.消除就業(yè)性別歧視。完善性別平等的就業(yè)政策與制度機(jī)制，充分關(guān)注女性特殊權(quán)益的需求。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范用人單位用工行為，依法懲處用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的就業(yè)歧視行為，綜合應(yīng)用行政干預(yù)、聯(lián)合約談、經(jīng)濟(jì)制裁、媒體曝光等方式，逐步消除行業(yè)、職業(yè)中的職業(yè)隔離現(xiàn)象。健全司法救濟(jì)機(jī)制，依法受理婦女就業(yè)性別歧視的訴訟，為符合條件的婦女提供法律救助。黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在招錄（聘）人員、晉職晉級(jí)、評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。

4.提高婦女職業(yè)層次。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力培育知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動(dòng)者。提高婦女在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中的比例，逐步消除職業(yè)、行業(yè)性別隔離現(xiàn)象。引導(dǎo)支持農(nóng)村女性向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)村女性非農(nóng)就業(yè)比例。加強(qiáng)農(nóng)村婦女農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)科技水平。

5.縮小男女兩性收入差距。完善收入分配和勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，全面落實(shí)男女同工同酬，保障收入公平。促進(jìn)女性對(duì)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源制度，順暢女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級(jí)晉升通道，穩(wěn)步提高女性收入水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民可支配收入分性別統(tǒng)計(jì)工作，動(dòng)態(tài)掌握男女兩性收入狀況。

6.加強(qiáng)女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)與技能人才隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)女性高科技人才，確保引進(jìn)的高科技人才中女性占有一定的比例。建立高端創(chuàng)新人才服務(wù)保障機(jī)制，實(shí)施落戶人才扶持政策。支持女性科技人才承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目、參與科技決策咨詢。實(shí)施科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)，加強(qiáng)女性技能人才培養(yǎng)，加強(qiáng)女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才在專(zhuān)業(yè)知識(shí)、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的培訓(xùn)。完善科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)與女性科技人才的創(chuàng)造力。

7.改善女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全狀況。加大《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》宣傳與執(zhí)行力度，提高用人單位和女職工的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察以及勞動(dòng)安全和職業(yè)健康監(jiān)督檢查。督促用人單位加強(qiáng)對(duì)女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護(hù)，加大對(duì)用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、辭退、解除勞動(dòng)（聘用）合同等行為的監(jiān)督處罰。督促用人單位執(zhí)行產(chǎn)假制度，全面落實(shí)生育獎(jiǎng)勵(lì)假期間的工資、待遇。督促用人單位加強(qiáng)職業(yè)防護(hù)和職業(yè)健康監(jiān)督保護(hù)，保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝的危害。

8.保障女職工勞動(dòng)權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動(dòng)合同，推動(dòng)簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同。加強(qiáng)女性勞動(dòng)保護(hù)的執(zhí)法檢查。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，完善相關(guān)執(zhí)法措施。加強(qiáng)勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對(duì)侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益行為的失信懲戒力度。設(shè)立女職工維權(quán)仲裁庭，依法處理女職工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

9.為生育女性職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。完善婦女生育政策，為生育女性回歸崗位或再就業(yè)提供支持。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)建有利于女職工平衡工作和家庭關(guān)系的工作機(jī)制與舉措，實(shí)行有利于照護(hù)嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。推動(dòng)用人單位根據(jù)女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等母嬰設(shè)施。支持有條件的單位開(kāi)展父母育兒假試點(diǎn)，健全假期用工成本分擔(dān)機(jī)制。

10.保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。依法落實(shí)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益、宅基地使用權(quán)，依法確權(quán)登記頒證，確保農(nóng)村婦女權(quán)益。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)辦法，完善征地安置補(bǔ)償分配等農(nóng)村土地收益分配機(jī)制，保障農(nóng)村婦女在股權(quán)量化、征收補(bǔ)償、權(quán)益流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進(jìn)城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。暢通經(jīng)濟(jì)權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。

11.支持脫貧婦女穩(wěn)定增加收入。建立農(nóng)村低收入女性人口、易致貧女性人群幫扶機(jī)制。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。扶持發(fā)展適合農(nóng)村低收入婦女的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)增收致富。

12.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。支持婦女參與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”，鼓勵(lì)農(nóng)村婦女成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人，幫助婦女在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中共同發(fā)展共同富裕。加強(qiáng)高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭(zhēng)做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營(yíng)能手。

（四）婦女參與決策和管理

主要目標(biāo)：

1.全面提升婦女參與社會(huì)事務(wù)管理水平，充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理中的作用。

2.提高女性黨員比例。到2030年，全區(qū)新發(fā)展黨員中女性黨員比例不低于發(fā)展黨員總數(shù)的35%；區(qū)黨代表大會(huì)中的女代表比例不低于全區(qū)女黨員占黨員總數(shù)的比例。

3.提高區(qū)人大代表、政協(xié)委員、人大常委會(huì)委員、政協(xié)常委中的女性比例，分別達(dá)到并保持在30%以上。

4.提高女領(lǐng)導(dǎo)干部配備比例。區(qū)委、政府工作部門(mén)，力爭(zhēng)一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中女正職干部占有一定比例。區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子分別配備1名以上女干部。80%的街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中女正職比例達(dá)到13%以上。科級(jí)以上女性干部比例逐步提高。

5.培養(yǎng)女性年輕優(yōu)秀干部。保持區(qū)級(jí)優(yōu)秀年輕女性干部比例占到同級(jí)優(yōu)秀年輕干部的25%以上。

6.提高事業(yè)單位婦女參政水平。區(qū)級(jí)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例達(dá)到并保持在30%以上，到2030年，女正職比例達(dá)到20%。事業(yè)單位職工代表大會(huì)中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。

7.企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例逐步提高。企業(yè)職工代表大會(huì)中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。

8.提高農(nóng)村婦女參政水平。到2030年，村委會(huì)成員中女性比例達(dá)到30%以上，村委會(huì)主任中女性比例逐步提高。

9.鞏固城市社區(qū)女性參政水平。社區(qū)居委會(huì)成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會(huì)主任中女性比例保持在40%以上。

10.區(qū)級(jí)社會(huì)組織中的女性比例與女性負(fù)責(zé)人比例逐步提高。

策略措施：

1.加大婦女參與決策和管理的保障力度。破除制約婦女參與決策管理的思想觀念文化等障礙，促進(jìn)婦女參與決策和管理的水平與婦女地位作用相適應(yīng)。加大培訓(xùn)力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策的意識(shí)，將推動(dòng)?jì)D女參政納入本級(jí)黨政工作的重要議程，提出目標(biāo)舉措，采取有效措施，提升區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門(mén)以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會(huì)組織中的女性比例。

2.重視發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開(kāi)展思想政治工作，宣傳黨的政治主張，培養(yǎng)對(duì)黨的感情，激發(fā)婦女積極要求入黨的政治熱情。重視從各行各業(yè)優(yōu)秀青年女性中培養(yǎng)發(fā)展黨員，壯大女性黨員隊(duì)伍。各級(jí)黨組織要注重日常教育培養(yǎng)，將政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀女黨員，推選為各級(jí)黨代會(huì)代表人選。積極培養(yǎng)樹(shù)立女性黨員典型榜樣，發(fā)揮女性黨員的模范帶頭作用。

3.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人，保持女性人大代表結(jié)構(gòu)合理。確保人大代表候選人中女性比例不低于上屆。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，確保有一定比例的女性。定期組織女人大代表與女政協(xié)委員進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研考察活動(dòng)，深入了解區(qū)情民意，充分發(fā)揮她們參政議政的積極作用。

4.完善女干部的培養(yǎng)選拔及儲(chǔ)備機(jī)制。貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)政策中關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求，將女干部培養(yǎng)選拔工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。加大對(duì)女干部任用和女公務(wù)員管理的全程監(jiān)督力度，選拔培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化女干部，保障女干部在選拔、聘用和晉升時(shí)不受歧視。優(yōu)化女干部成長(zhǎng)路徑，注重選拔女干部到重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。加強(qiáng)優(yōu)秀年輕女干部的培養(yǎng)鍛煉，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉等多種形式，提高優(yōu)秀女干部的知識(shí)層次、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)決策能力。對(duì)符合優(yōu)秀干部條件的女干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤培養(yǎng)，提高優(yōu)秀女干部比例，壯大優(yōu)秀女性干部人才隊(duì)伍。

5.推動(dòng)?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入事業(yè)單位決策管理層。提高衛(wèi)生、教育、文化等女性集中行業(yè)決策管理層中的女性比例，鼓勵(lì)婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，保障婦女在職務(wù)職級(jí)晉升、職稱(chēng)評(píng)聘等方面享有平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。

6.推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。采取組織推薦、公開(kāi)招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，支持女職工通過(guò)職工代表大會(huì)等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理與民主監(jiān)督。對(duì)涉及婦女權(quán)益的事項(xiàng)，注重聽(tīng)取婦委會(huì)、工會(huì)女工委的意見(jiàn)。

7.推動(dòng)?jì)D女有序參與城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理。注重從致富帶頭人、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會(huì)工作者、女大學(xué)生村官、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。重點(diǎn)做好農(nóng)村“兩委”換屆工作，采取優(yōu)先提名確定女性候選人、女性委員專(zhuān)職專(zhuān)選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村委會(huì)成員、村委會(huì)主任中女性比例。促進(jìn)社區(qū)婦女議事會(huì)建設(shè)，組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)。促進(jìn)新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者中的女性、老年婦女積極參與基層社會(huì)治理。

8.支持引導(dǎo)婦女參與社會(huì)組織。優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展的制度環(huán)境，加強(qiáng)女性社會(huì)組織（以女性會(huì)員或女性從業(yè)人員為主體）的培育、支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。加大對(duì)社會(huì)組織女性專(zhuān)業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)力度，壯大社會(huì)組織女性人才隊(duì)伍。

9.發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。完善婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定相關(guān)規(guī)章政策，參與城市社會(huì)治理和公共服務(wù)的制度機(jī)制。在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等和保障婦女合法權(quán)益的規(guī)章政策以及培養(yǎng)選拔女干部工作中，重視并充分聽(tīng)取婦聯(lián)組織的意見(jiàn)和建議。

（五）婦女與社會(huì)保障

主要目標(biāo)：

1.婦女平等享有社會(huì)保障權(quán)益，社會(huì)保障水平不斷提高。

2.完善生育保障制度，提升生育保險(xiǎn)參保率。

3.完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上，待遇保障水平穩(wěn)步提高。

4.完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在95%以上，待遇水平不斷提高。

5.完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。提高婦女失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的參保人數(shù)，落實(shí)相關(guān)待遇保障。

6.健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，困難婦女生活得到基本保障。

7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

8.建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。保障老年婦女公平享有可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，失能婦女照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。

9.加強(qiáng)對(duì)婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)，重點(diǎn)為困難婦女提供幫扶服務(wù)。

策略措施：

1.完善惠及婦女群體的社會(huì)保障體系。在制定出臺(tái)社會(huì)保障政策、健全覆蓋全民社會(huì)保障體系進(jìn)程中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，支持靈活就業(yè)女性參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，縮小社會(huì)保障性別差距和人群差距。加強(qiáng)社會(huì)保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理。

2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。提高女職工生育保險(xiǎn)待遇水平，降低城鄉(xiāng)婦女生育醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。完善生育保障政策，鼓勵(lì)支持生育行為，提高女性生育率。

3.提高婦女醫(yī)療保障水平。持續(xù)推進(jìn)女職工和城鄉(xiāng)女性居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度保障功能，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，提高婦女重特大疾病醫(yī)療保障水平。推進(jìn)女職工大病互助醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險(xiǎn)。

4.促進(jìn)婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。督促用人單位依法為包括女職工在內(nèi)的全體職工及時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，引導(dǎo)有意愿、有經(jīng)濟(jì)能力的靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的用人單位建立企業(yè)年金，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。

5.保障女性失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，提高女職工特別是女農(nóng)民工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)享有失業(yè)保險(xiǎn)待遇。適時(shí)制定特殊時(shí)期失業(yè)保障政策，為包括女職工在內(nèi)的勞動(dòng)者提供失業(yè)保障。

6.擴(kuò)大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步提高女職工工傷保險(xiǎn)參保率，督促用人單位特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)依法為女職工辦理工傷保險(xiǎn)，確保工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。推進(jìn)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。

7.強(qiáng)化社會(huì)救助對(duì)生活困難婦女的兜底保障。健全基本生活救助制度和醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助等專(zhuān)項(xiàng)救助制度，健全臨時(shí)救助政策措施，強(qiáng)化急難社會(huì)救助功能。積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)，確保符合條件的婦女應(yīng)救盡救。鼓勵(lì)、支持慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。加強(qiáng)社會(huì)救助分性別統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象。

8.不斷滿足婦女群體的社會(huì)福利需求。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人各項(xiàng)補(bǔ)貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。動(dòng)態(tài)調(diào)整困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。逐步擴(kuò)大針對(duì)老年婦女、殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。

9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。建立健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。完善優(yōu)化城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社區(qū)公共設(shè)施適老化改造，推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。大力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)方式。完善養(yǎng)老設(shè)施公建民營(yíng)管理機(jī)制，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給能力。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提高標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。加大養(yǎng)老護(hù)理型人才培養(yǎng)力度，建設(shè)區(qū)級(jí)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

10.探索建立多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)發(fā)展，支持合規(guī)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的失能老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，接受專(zhuān)業(yè)化護(hù)理服務(wù)。為失能老人家庭照顧者提供照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等支持。

11.提高農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。建立完善農(nóng)村留守婦女信息臺(tái)賬。積極為農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)、提供服務(wù)。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)。建立困難留守婦女定期探訪慰問(wèn)制度。支持社會(huì)力量參與，重點(diǎn)為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權(quán)益保護(hù)、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛(ài)服務(wù)。

（六）婦女與家庭建設(shè)

主要目標(biāo)：

1.樹(shù)立新時(shí)代家庭觀，在家庭建設(shè)中弘揚(yáng)并踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

2.優(yōu)化家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。

3.加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。

4.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，支持婦女成為幸福安康家庭的倡導(dǎo)者、建設(shè)者。

5.構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，建立健區(qū)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。

6.倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。

7.支持家庭更好地承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，繼續(xù)保障和不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。

8.促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

策略措施：

1.促進(jìn)家庭成員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)等家庭美德，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)的現(xiàn)代家風(fēng)，營(yíng)造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，實(shí)現(xiàn)共建共享的家庭追求。優(yōu)化家庭功能，促進(jìn)家庭幸福和諧。

2.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)，提升與家庭基本職能相適應(yīng)、相配套的家庭公共服務(wù)水平。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展家庭公共服務(wù)，滿足家庭日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多元化需求。完善城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，健全托育、養(yǎng)老、家政、物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升家庭公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有。重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時(shí)遭遇困難和殘疾人家庭等提供支持，加大對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強(qiáng)對(duì)退役軍人家庭的支持和保障。發(fā)展數(shù)字家庭，滿足家庭生活、學(xué)習(xí)、工作、娛樂(lè)等信息獲取和使用的服務(wù)需求。

3.推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入全區(qū)城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系及基層社會(huì)治理評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。鼓勵(lì)家庭成員履行家庭和社會(huì)責(zé)任，增進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，夯實(shí)社會(huì)治理的根基。

4.鼓勵(lì)支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨(dú)特作用。拓展和深化實(shí)施“家家幸福安康工程”，鼓勵(lì)婦女帶動(dòng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭、健康家庭、綠色家庭、平安家庭等家庭文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升家庭成員健康素養(yǎng)、環(huán)保素養(yǎng)和文明素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、無(wú)煙、勤儉的生活方式，提升現(xiàn)代家庭生活質(zhì)量。

5.促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，促進(jìn)男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實(shí)落地，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對(duì)一切形式的家庭暴力。開(kāi)展戀愛(ài)、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺(tái)，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制大操大辦婚姻事宜等現(xiàn)象，倡導(dǎo)構(gòu)建健康文明、簡(jiǎn)約適度的婚俗文化。保障婦女的婚姻自由，構(gòu)建新型婚姻觀念和婚育文化，引導(dǎo)改變生男偏好。加強(qiáng)對(duì)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀服務(wù)的規(guī)范管理。

6.加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，強(qiáng)化銜接聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。建立健全區(qū)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，建立人民調(diào)解員隊(duì)伍，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺(tái)，支持社會(huì)力量參與，提供多元便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。

7.促進(jìn)男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動(dòng)中分工配合，共同承擔(dān)養(yǎng)育子女、贍養(yǎng)老人、料理家務(wù)等家庭責(zé)任。順應(yīng)國(guó)家生育政策的調(diào)整，減輕和降低女性過(guò)重的家務(wù)負(fù)擔(dān)，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)等。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵(lì)用人單位實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的政策支持環(huán)境和工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。

8.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的法定責(zé)任。鼓勵(lì)子女與老年人共同生活或就近居住，為長(zhǎng)期照護(hù)老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利和法定節(jié)假日的休假權(quán)利，推動(dòng)建立子女護(hù)理假制度。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制。發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)智慧養(yǎng)老，滿足老年婦女社會(huì)需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

9.增強(qiáng)父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識(shí)和能力。積極宣傳和貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，促進(jìn)父母共同落實(shí)家庭教育主體責(zé)任。加強(qiáng)家庭教育的宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹(shù)立科學(xué)家庭教育理念，學(xué)習(xí)正確的家庭教育知識(shí)，掌握科學(xué)的家庭教育方法，摒棄“重養(yǎng)輕教”“重智輕德”等觀念，注重言傳身教，關(guān)注未成年子女身心健康，鼓勵(lì)父母加強(qiáng)親子交流，積極參與親子閱讀、體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、志愿服務(wù)等親子陪伴活動(dòng)。

（七）婦女與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1.提高婦女的思想政治意識(shí)，促進(jìn)婦女積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

2.提高全社會(huì)的性別平等意識(shí)，推進(jìn)男女平等基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)（村）、進(jìn)家庭。

3.健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等狀況監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、評(píng)估和整改機(jī)制。

4.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的能力。

5.提高婦女的生態(tài)文明意識(shí)，強(qiáng)化婦女綠色發(fā)展理念，促進(jìn)婦女做生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)者和踐行者。

6.提高城鄉(xiāng)婦女飲用水質(zhì)量。增強(qiáng)全區(qū)供水保障能力，提升飲用水水質(zhì)。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到99%以上。

7.農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。

8.提高婦女預(yù)防及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)和能力，發(fā)揮婦女在防災(zāi)救災(zāi)中的作用，保障婦女在災(zāi)害防治中的特殊需求。

9.培育發(fā)展婦女服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織和婦女社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

策略措施：

1.加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)婦女的政治引領(lǐng)。持續(xù)開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站點(diǎn)）、主流媒體、婦女兒童之家等陣地作用，推動(dòng)?jì)D女理想信念教育常態(tài)化制度化，激發(fā)婦女的歷史責(zé)任感和主人翁精神，引導(dǎo)婦女增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，聽(tīng)黨話、跟黨走。通過(guò)培養(yǎng)及評(píng)先表彰活動(dòng)，激勵(lì)婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。

2.將構(gòu)建先進(jìn)性別文化納入社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的制度體系。大力宣傳新時(shí)代婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。推動(dòng)各級(jí)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述和男女平等基本國(guó)策，制定并實(shí)施男女平等基本國(guó)策宣傳教育規(guī)劃或計(jì)劃，推動(dòng)性別平等成為全社會(huì)共同遵循的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。

3.促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。加快推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化供給，加快公共文化數(shù)字化建設(shè)，滿足婦女精神文化需求。將婦女參與城鄉(xiāng)雙文明建設(shè)程度和滿意度納入各層級(jí)區(qū)域文明建設(shè)考核及評(píng)選內(nèi)容。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛(ài)崗敬業(yè)，爭(zhēng)做文明職工。促進(jìn)婦女主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會(huì)治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。

4.開(kāi)展文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等的傳播能力。加強(qiáng)對(duì)公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，吸納社會(huì)性別專(zhuān)家參與相關(guān)評(píng)估，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公開(kāi)出版物等中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女等不良現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號(hào)的傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評(píng)估處置機(jī)制。

5.開(kāi)展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對(duì)媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全能力，消除性別數(shù)字鴻溝。引導(dǎo)婦女合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)使用及獲得安全有效基本知識(shí)的技能。

6.廣泛開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)婦女實(shí)施綠色生活行動(dòng)計(jì)劃。從節(jié)約土地資源、節(jié)能、節(jié)水、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)四大方面推動(dòng)資源全面節(jié)約和高效利用，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。支持婦女參與環(huán)境治理，在鄉(xiāng)村環(huán)境治理中積極鼓勵(lì)婦女議事等協(xié)商活動(dòng)，發(fā)揮婦女在構(gòu)建全域藍(lán)綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)新區(qū)中的智慧。

7.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，開(kāi)展環(huán)境污染影響因素研究，監(jiān)測(cè)分析評(píng)估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對(duì)婦女發(fā)展的影響。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，強(qiáng)化控源治污，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋和雨污水管網(wǎng)分流改造，河湖水質(zhì)全部達(dá)到準(zhǔn)Ⅳ類(lèi)。鞏固城市黑臭水體治理成效，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村污水和黑臭水體治理。農(nóng)村戶廁改造將改水改廁工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施，統(tǒng)一收集農(nóng)戶廁所污水、廚房污水、洗浴污水和其他生活污水，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水全收集、全處理，創(chuàng)建農(nóng)村生活污水處理省級(jí)示范區(qū)。嚴(yán)格推行垃圾分類(lèi)制度，全面實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理。開(kāi)發(fā)利用清潔能源，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

8.引導(dǎo)婦女積極參與飲用水源規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，守護(hù)飲水安全命脈。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和規(guī)模化供水工程建設(shè)，梯次推進(jìn)村莊供水，為婦女取水、用水提供便利。

9.大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所改造。完善落實(shí)城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將男女廁位比例規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園建設(shè)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。分類(lèi)有序推進(jìn)農(nóng)村家庭廁所革命，做好家庭衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)推廣，引導(dǎo)戶用廁所進(jìn)院入室。推進(jìn)旅游景區(qū)、商場(chǎng)、客運(yùn)樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場(chǎng)所第三衛(wèi)生間的建設(shè)。

10.在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中體現(xiàn)性別意識(shí)，關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及老年等困難婦女群體的特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對(duì)知識(shí)和自救互救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，增強(qiáng)婦女防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的自救互救能力。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中加強(qiáng)對(duì)有需求婦女的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。

11.加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)揮社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員在為女性提供服務(wù)、維護(hù)女性權(quán)益方面的作用。積極扶持、培育、發(fā)展女性社會(huì)工作服務(wù)組織，發(fā)揮女性社會(huì)工作服務(wù)組織在婦女服務(wù)中的引領(lǐng)、培育和服務(wù)功能，暢通和規(guī)范女性社會(huì)工作組織參與社會(huì)治理的途徑。

12.推進(jìn)婦女事務(wù)和婦女工作對(duì)外交流合作。認(rèn)真履行關(guān)于促進(jìn)男女平等與婦女全面發(fā)展的國(guó)際公約和文件，積極落實(shí)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中涉及性別平等相關(guān)目標(biāo)。收集轄區(qū)內(nèi)婦女發(fā)展故事，總結(jié)宣傳區(qū)內(nèi)婦女事業(yè)成效與婦女工作有益做法經(jīng)驗(yàn)，展示婦女風(fēng)采、形象與智慧，促進(jìn)婦女事業(yè)全面發(fā)展。加強(qiáng)婦女事業(yè)婦女工作對(duì)外宣傳，促進(jìn)交流合作，積極發(fā)展婦女民間外交，積極參與有關(guān)婦女議題的各類(lèi)會(huì)議，加強(qiáng)宣傳，提升影響力。

13.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營(yíng)造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。充分利用主流媒體，依托婦聯(lián)組織全媒體，大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述和男女平等基本國(guó)策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強(qiáng)婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)錯(cuò)誤觀點(diǎn)言論及時(shí)發(fā)聲并正面引導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促處置貶損女性人格尊嚴(yán)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)言論，全面優(yōu)化有利于婦女發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。

（八）婦女與法律

主要目標(biāo)：

1.全面落實(shí)男女平等憲法原則和基本國(guó)策，健全和完善保障婦女合法權(quán)益的政策制度體系。

2.提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力，充分發(fā)揮婦女在法治高陵建設(shè)中的作用。

3.深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》，有效預(yù)防和制止針對(duì)婦女的一切形式的家庭暴力。

4.嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)婦女、收買(mǎi)被拐賣(mài)婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。

5.有效遏制針對(duì)婦女的性騷擾，提高預(yù)防和制止性騷擾的法治意識(shí)。

6.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的違法犯罪行為。

7.保障婦女在婚姻家庭中的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)。

8.保障遭受侵害婦女獲得及時(shí)有效的司法救助，依法為婦女提供公共法律服務(wù)。

策略措施：

1.將男女平等憲法原則和基本國(guó)策貫徹落實(shí)到法治高陵建設(shè)全過(guò)程。堅(jiān)持政府治理與居民自治良性互動(dòng)，推動(dòng)高陵治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建設(shè)更高水平的法治高陵。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》等法律法規(guī)的實(shí)施力度和地方執(zhí)法檢查。提高保障婦女權(quán)益的執(zhí)行力和督查督辦效率，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理，適時(shí)公布保護(hù)婦女權(quán)益典型案件。拓展涉及婦女權(quán)益保障的公益訴訟案件范圍。將保障婦女權(quán)益內(nèi)容納入基層社會(huì)治理、法治隊(duì)伍建設(shè)、普法規(guī)劃、法治宣傳教育工作計(jì)劃和群眾性普法活動(dòng)。

2.提升婦女法治意識(shí)和依法維權(quán)的能力。全面加強(qiáng)法治建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)法治宣傳，提升法治文化水平，提升全民法治素養(yǎng)。創(chuàng)新社區(qū)治理模式，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，深入開(kāi)展《中華人民共和國(guó)民法典》宣講等專(zhuān)項(xiàng)普法活動(dòng)，引導(dǎo)婦女自覺(jué)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治思維和法治行為習(xí)慣。鼓勵(lì)婦女多途徑參與普法活動(dòng)。充分發(fā)揮區(qū)女人大代表、女政協(xié)委員、婦聯(lián)組織、女性社會(huì)組織等在法治社會(huì)建設(shè)中的作用。

3.加大《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》及《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)反家庭暴力法>辦法》的實(shí)施力度。建立健全反家庭暴力多部門(mén)合作機(jī)制，落實(shí)法律主體責(zé)任。宣傳倡導(dǎo)對(duì)家庭暴力零容忍的理念，加強(qiáng)宣傳教育、預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。完善落實(shí)家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告意識(shí)，履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。加大接處警工作力度，開(kāi)展家庭暴力警情、出具告誡書(shū)情況專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。及時(shí)簽發(fā)人身安全保護(hù)令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度。加強(qiáng)緊急庇護(hù)場(chǎng)所管理，提升庇護(hù)服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)家庭暴力受害婦女的心理?yè)嵛俊⒖祻?fù)救助和生活救助。加強(qiáng)對(duì)施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治。開(kāi)展系統(tǒng)完整的家庭暴力案件跟蹤回訪。加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)。

4.堅(jiān)決打擊拐賣(mài)婦女犯罪。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。完善“互聯(lián)網(wǎng)+反拐”工作模式，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會(huì)尤其是婦女的反拐意識(shí)和能力。深入實(shí)施“中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃”，打擊拐賣(mài)婦女犯罪團(tuán)伙。重點(diǎn)整治“買(mǎi)方市場(chǎng)”，及時(shí)解救被拐婦女并幫助其正常融入社會(huì)。堅(jiān)決打擊跨區(qū)域拐賣(mài)婦女犯罪。

5.加大對(duì)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣(mài)淫等犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過(guò)濾、舉報(bào)等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫。依法加大對(duì)強(qiáng)迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣(mài)淫的打擊力度。

6.嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。將防性侵教育作為婦女特別是女童普法教育的重要內(nèi)容。建立和完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案?jìng)刹橹贫龋皶r(shí)、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實(shí)從業(yè)禁止制度。加強(qiáng)對(duì)受害婦女的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。

7.預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，多形式多渠道傳播防止性騷擾的知識(shí)，提升婦女防范和制止性騷擾的意識(shí)和能力。預(yù)防和制止公共場(chǎng)所和工作、學(xué)習(xí)等場(chǎng)所發(fā)生的性騷擾，在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立相關(guān)工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。

8.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處。依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、生產(chǎn)者和使用者對(duì)婦女實(shí)施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個(gè)人信息安全，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識(shí)和能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)貸、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢(qián)財(cái)?shù)倪`法犯罪行為。

9.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處置權(quán)，認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。離婚時(shí)，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟(jì)幫助、無(wú)過(guò)錯(cuò)婦女依法獲得損害補(bǔ)償。農(nóng)村集體收益分配要依法保障女性的受益權(quán)。剔除和清理侵犯婦女合法權(quán)益的鄉(xiāng)規(guī)民約。

10.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。完善法律服務(wù)功能。為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、普惠的公共法律服務(wù)。落實(shí)法律法規(guī)對(duì)婦女申請(qǐng)法律援助的相關(guān)規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。培育維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律援助類(lèi)社會(huì)組織，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。每萬(wàn)人口擁有律師、基層法律服務(wù)工作者不少于2人，保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。

11.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、調(diào)研督察、發(fā)布案例等工作制度，推動(dòng)保障婦女權(quán)益規(guī)章政策的制定實(shí)施。充分發(fā)揮“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線作用，暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告侵權(quán)問(wèn)題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。

三、組織與實(shí)施

（一）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施全過(guò)程，完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、成員單位履職、全社會(huì)參與、制度保障、措施跟進(jìn)的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。區(qū)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，婦兒工委負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。婦兒工委成員單位按照責(zé)任分工和工作職責(zé)，完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

（二）婦兒工委成員單位制定完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)施方案。本規(guī)劃頒布后1個(gè)月內(nèi)，區(qū)婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合各自工作職能，按照規(guī)劃確定的責(zé)任分工，制定落實(shí)規(guī)劃的工作方案并報(bào)送區(qū)婦兒工委辦公室。做好規(guī)劃與本系統(tǒng)、本部門(mén)、本單位工作規(guī)劃的銜接，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)發(fā)展與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

（三）完善規(guī)劃實(shí)施的工作制度。按照高陵區(qū)人民政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)工作規(guī)則，完善落實(shí)區(qū)婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體會(huì)議、婦兒工委聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、監(jiān)測(cè)評(píng)估工作會(huì)議等會(huì)議制度；完善落實(shí)辦公室、成員單位工作報(bào)告、成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員工作變動(dòng)報(bào)告等報(bào)告制度；完善落實(shí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、評(píng)估督導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)、實(shí)施規(guī)劃工作調(diào)研等制度；建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制度，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容；建立健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用；建立健全表彰制度，對(duì)實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。

（四）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)政府加大婦女事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)投入，建立婦女事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)與財(cái)政收入相適應(yīng)的自然增長(zhǎng)機(jī)制。婦兒工委專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，確保婦兒工委及辦公室有財(cái)力支撐履行工作職能。

（五）堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。實(shí)施規(guī)劃要貫徹新發(fā)展理念，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一。要實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)和執(zhí)行促進(jìn)婦女發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施規(guī)劃要多方推進(jìn)，形成強(qiáng)大工作合力，要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)組織在規(guī)劃實(shí)施中的作用。

（六）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施能力建設(shè)。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述、男女平等基本國(guó)策有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級(jí)黨政干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施規(guī)劃的思想認(rèn)識(shí)。將實(shí)施規(guī)劃所需專(zhuān)門(mén)知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和工作能力。要加強(qiáng)區(qū)婦兒工委及其辦公室的組織建設(shè)，要保證婦兒工委辦公室人員編制到位，履職盡責(zé)。

（七）加大規(guī)劃宣傳力度。在全區(qū)多渠道、多形式向社會(huì)公眾廣泛宣傳黨中央對(duì)婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳男女平等基本國(guó)策貫徹落實(shí)的成效，宣傳規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和實(shí)施取得的典型經(jīng)驗(yàn)、成效，宣傳促進(jìn)婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策等，營(yíng)造有利于婦女發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。落實(shí)并逐步完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案。區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)向區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。區(qū)婦兒工委組織開(kāi)展中期和終期評(píng)估，區(qū)婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過(guò)評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評(píng)判規(guī)劃保障措施的實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，找出突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、評(píng)估督導(dǎo)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)婦兒工委及成員單位負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測(cè)評(píng)估方案的審批、監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告的審核等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。

監(jiān)測(cè)組由區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭，成員單位負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的人員參加，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向區(qū)婦兒工委提交年度、中期和終期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，編輯出版年度婦女統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，每年第二季度向統(tǒng)計(jì)局和婦兒工委辦公室報(bào)送前一年度規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

評(píng)估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，成員單位負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員和婦女發(fā)展評(píng)估專(zhuān)家參加，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，向婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組各成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估。支持評(píng)估組就婦女保護(hù)與發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。

（三）加強(qiáng)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。規(guī)范完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整擴(kuò)充婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)部門(mén)分性別統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。要加強(qiáng)區(qū)婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。鼓勵(lì)支持統(tǒng)計(jì)局和婦兒工委成員單位等相關(guān)部門(mén)對(duì)婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門(mén)協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等，豐富分性別統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)估方案和評(píng)估方法，探索第三方評(píng)估。提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估服務(wù)決策的作用，定期向區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和應(yīng)用，對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)預(yù)警，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)及時(shí)提出對(duì)策建議，及時(shí)總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。運(yùn)用評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警、精準(zhǔn)干預(yù)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

西安市高陵區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）

序 言

兒童是國(guó)家的未來(lái)，是民族的希望，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新生力量。維護(hù)好兒童權(quán)益，促進(jìn)兒童健康全面發(fā)展，為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展提供寶貴資源和不竭動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

黨和國(guó)家歷來(lái)重視兒童事業(yè)的發(fā)展。《西安市高陵區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》實(shí)施以來(lái)，高陵區(qū)人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十八大和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，把兒童事業(yè)納入全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，為兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了重要保障。我區(qū)兒童事業(yè)全面發(fā)展，在健康、教育、福利、社會(huì)環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域確定的主要目標(biāo)完成情況良好。兒童生命健康管理水平提升，嬰兒、5歲以下兒童死亡率持續(xù)下降，疫苗接種率鞏固在較高水平；兒童教育全面提質(zhì)，學(xué)前教育基本普及普惠，義務(wù)教育持續(xù)鞏固，殘疾兒童受教育權(quán)得到保障，高中階段教育水平提高，中等職業(yè)教育規(guī)范有序；兒童福利得到保障，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本全覆蓋，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全面實(shí)施，殘疾兒童專(zhuān)業(yè)康復(fù)能力明顯提高；兒童成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境家庭環(huán)境更加優(yōu)化，家長(zhǎng)素質(zhì)和家庭教育水平持續(xù)提升，兒童文化產(chǎn)品更加豐富健康；兒童法律保障堅(jiān)實(shí)有力，女童生存權(quán)得到有效保護(hù)，中小學(xué)普法教育全覆蓋，預(yù)防和控制未成年人違法犯罪成果顯著。全區(qū)兒童共享了深入實(shí)施兒童發(fā)展規(guī)劃的豐碩成果。

未來(lái)十年，是高陵區(qū)堅(jiān)持實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村振興”三大戰(zhàn)略，努力建設(shè)西安國(guó)家中心城市主城區(qū)、渭北先進(jìn)制造業(yè)核心區(qū)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵十年，全區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。總攬全局，高陵區(qū)實(shí)施兒童發(fā)展規(guī)劃和兒童事業(yè)發(fā)展還存在著薄弱環(huán)節(jié)和工作短板，兒童事業(yè)發(fā)展還不能完全滿足家長(zhǎng)和兒童不斷增長(zhǎng)的訴求。兒童優(yōu)先原則的理念需要更突出，兒童思想引領(lǐng)需要再增強(qiáng)，兒童出生缺陷防治需要再加力，兒童社會(huì)福利水平需要再提高，基層兒童保護(hù)和公共服務(wù)機(jī)制需要更健全，保障兒童權(quán)利的法治建設(shè)需要再推進(jìn)，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間差距需要再縮小等。高質(zhì)量實(shí)施兒童發(fā)展規(guī)劃，為全區(qū)廣大兒童謀福祉、促發(fā)展，面臨的任務(wù)仍然艱巨。

依照《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》和《陜西省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《西安市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》確定的兒童發(fā)展的主要目標(biāo)，依據(jù)《西安市高陵區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)兒童事業(yè)的總體要求，結(jié)合高陵區(qū)兒童發(fā)展的實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所稱(chēng)兒童是指未滿18周歲的公民。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，在加快渭北“新經(jīng)濟(jì)活力之都”建設(shè)的歷史進(jìn)程中，始終堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，努力健全和完善兒童工作體制機(jī)制，創(chuàng)新兒童發(fā)展政策，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)，促進(jìn)兒童在德智體美勞諸方面全面發(fā)展，為高陵區(qū)新時(shí)代譜寫(xiě)新的歷史篇章奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨對(duì)兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終把握好兒童事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實(shí)中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。

2.堅(jiān)持兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。把兒童事業(yè)發(fā)展放在全區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略位置，在出臺(tái)政策規(guī)章、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中重視并優(yōu)先考慮兒童利益和發(fā)展需求。在社會(huì)突發(fā)公共事件中優(yōu)先考慮和保障兒童安全和利益。

3.堅(jiān)持兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障所有兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。

4.堅(jiān)持兒童平等發(fā)展。消除對(duì)兒童一切形式的歧視，縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差距，高度關(guān)注和保護(hù)困境兒童，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。

5.堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)、學(xué)校、文化生活等與自身發(fā)展密切相關(guān)的事務(wù)，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境。

（三）總體目標(biāo)

展望2030年，兒童思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，在德智體美勞諸方面全面發(fā)展。全區(qū)保障兒童權(quán)利的政策措施更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加有力。兒童優(yōu)先原則成為全區(qū)共識(shí)和社會(huì)風(fēng)尚。轄區(qū)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會(huì)環(huán)境。全區(qū)兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，兒童發(fā)展規(guī)劃確定的主要目標(biāo)如期達(dá)成。高陵區(qū)爭(zhēng)取在西安兒童友好城市建設(shè)中率先成為兒童生存發(fā)展的幸福之區(qū)、友好之區(qū)。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和保障措施

（一）兒童與健康

主要目標(biāo):

1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。

2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)水平。

3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在3.0‰、5.0‰和6.0‰以下。

4.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。

5.兒童常見(jiàn)疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。

6.適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率以街道為單位保持在95％以上。

7.促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)、方法和技能。

8.5歲以下兒童貧血率和兒童生長(zhǎng)遲緩率分別控制在10％和5%以下。兒童超重、肥胖上升趨勢(shì)得到有效控制。

9.兒童新發(fā)近視率明顯下降。小學(xué)生、初中生近視率逐年降低。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90％以上。

10.增強(qiáng)兒童體質(zhì)。中小學(xué)生國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60％以上。

11.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。

12.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。

策略措施:

1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對(duì)兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，支持兒童健康事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)婦幼健康服務(wù)均等化。使用統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺(tái)，助推婦幼健康信息平臺(tái)與電子健康檔案的互聯(lián)互通和信息共享，落實(shí)好婦幼健康統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，完善區(qū)域內(nèi)婦幼健康大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過(guò)程管理和服務(wù)的信息化。

2.完善兒童健康服務(wù)體系。完善區(qū)級(jí)兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦幼保健機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院兒科為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)不斷提升技術(shù)水平。每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)到1.12名、床位增至3.17張。健全以區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備2名專(zhuān)業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專(zhuān)業(yè)技能，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。

3.加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等知識(shí)和技能宣傳普及力度，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。構(gòu)建全媒體健康知識(shí)傳播機(jī)制。發(fā)揮健康科普專(zhuān)家作用，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置孕婦學(xué)校和家長(zhǎng)課堂，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會(huì)組織等開(kāi)展健康科普活動(dòng)。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。

4.保障新生兒安全與健康。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專(zhuān)案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)審等制度。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視，新生兒訪視率保持在90％以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健專(zhuān)科建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)級(jí)危重新生兒救治中心作用，加強(qiáng)與省市危重新生兒救治中心有效銜接，強(qiáng)化危重新生兒救治保障。

5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷的工作機(jī)制，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施，加強(qiáng)知識(shí)普及和出生缺陷防控咨詢，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化婚前孕前保健，加強(qiáng)生育風(fēng)險(xiǎn)咨詢、評(píng)估與指導(dǎo)，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作，規(guī)范服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)新生兒疾病篩查，實(shí)施篩查、陽(yáng)性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)，促進(jìn)早篩早診早治。持續(xù)開(kāi)展跨部門(mén)有效銜接，做好以視力、聽(tīng)力、肢體、智力及孤獨(dú)癥五類(lèi)殘疾為重點(diǎn)的0—6歲兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助等服務(wù)。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)。

6.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。加強(qiáng)兒童保健門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)開(kāi)展0—6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90％以上。提高兒童康復(fù)服務(wù)能力和水平。增強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見(jiàn)病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)兒童、留守兒童等重點(diǎn)兒童人群的健康管理。

7.強(qiáng)化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、視力不良、齲齒等兒童健康問(wèn)題為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲齒患病率控制在25%以內(nèi)。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。做好區(qū)域內(nèi)兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療、藥品供應(yīng)、綜合保障服務(wù)。加強(qiáng)兒童罕見(jiàn)病管理。推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。

8.加強(qiáng)兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。維持較高水平的國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強(qiáng)預(yù)防接種管理。落實(shí)預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償相關(guān)政策。

9.加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門(mén)協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，開(kāi)展涵蓋良好健康、充足營(yíng)養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)家庭和托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合農(nóng)村地區(qū)、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。

10.改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)，開(kāi)展孕前、孕產(chǎn)期營(yíng)養(yǎng)與膳食評(píng)價(jià)指導(dǎo)。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，強(qiáng)化愛(ài)嬰醫(yī)院管理，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)與管理，6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到55％以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。開(kāi)展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)個(gè)性化營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童充足營(yíng)養(yǎng)。加強(qiáng)食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。

11.有效控制兒童近視。實(shí)施兒童近視綜合防控，開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)視力健康服務(wù)與管理，推進(jìn)近視綜合干預(yù)。加強(qiáng)0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動(dòng)建立兒童視力電子檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫(xiě)姿勢(shì)。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明和課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護(hù)眼。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。

12.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，開(kāi)足開(kāi)齊體育與健康課。保障兒童每天至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開(kāi)放，落實(shí)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放政策，支持學(xué)校向體育類(lèi)社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)課后體育服務(wù)。進(jìn)一步加大戶外運(yùn)動(dòng)、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。合理安排兒童作息，保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間達(dá)到10小時(shí)、初中生達(dá)到9小時(shí)、高中生達(dá)到8小時(shí)。

13.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。健全兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中小學(xué)校配備心理健康教育教師。逐步開(kāi)展學(xué)生心理健康測(cè)評(píng)，建立“一生一策”的心理成長(zhǎng)檔案。積極開(kāi)展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛(ài)生命意識(shí)和自我情緒調(diào)適能力。關(guān)注和滿足孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童等困境兒童心理發(fā)展需要。提高教師、家長(zhǎng)預(yù)防和識(shí)別兒童心理行為異常的能力，加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神專(zhuān)科醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及專(zhuān)科門(mén)診建設(shè)。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。

14.為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的性別觀念和道德觀念，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。將性教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，增強(qiáng)教育效果。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點(diǎn)開(kāi)展性教育，加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自我保護(hù)意識(shí)和能力。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線。

15.加強(qiáng)兒童健康領(lǐng)域科研創(chuàng)新。鼓勵(lì)圍繞兒童重大疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。根據(jù)國(guó)家基本藥物目錄中兒童基本用藥物目錄，及時(shí)更新兒童禁用藥品目錄。

（二）兒童與安全

主要目標(biāo):

1.降低兒童傷害致死和致殘率，兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。

2.減少溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

3.預(yù)防和減少兒童道路交通傷害，推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。

4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

5.兒童食品安全得到有效保障，加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉安全。

6.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。

7.預(yù)防和制止針對(duì)兒童一切形式的暴力。

8.預(yù)防、減少和有效處置校園欺凌，提高對(duì)校園欺凌的綜合治理能力。

9.預(yù)防和干預(yù)兒童網(wǎng)絡(luò)沉迷和手機(jī)成癮，有效治理不良信息，保護(hù)兒童個(gè)人信息安全。

10.建立和完善兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制。

策略措施:

1.建立健全兒童傷害防控工作體系。構(gòu)建和完善政府主導(dǎo)、多部門(mén)合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施高陵區(qū)兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃；學(xué)習(xí)借鑒并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對(duì)留守兒童、流動(dòng)兒童等兒童的傷害防控措施；完善兒童傷害防控的警校醫(yī)社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和家校社協(xié)同合作機(jī)制；加大兒童傷害防控的執(zhí)法力度。

2.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。把兒童安全放在兒童發(fā)展的優(yōu)先位置，通過(guò)宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開(kāi)展評(píng)估等策略，樹(shù)立兒童傷害可防可控意識(shí)，創(chuàng)建有利于兒童成長(zhǎng)的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織等安全管理主體責(zé)任，完善各類(lèi)兒童教育機(jī)構(gòu)、未成年人活動(dòng)公共場(chǎng)所的安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。

3.預(yù)防和減少兒童溺水事故。加強(qiáng)河流、湖泊、池塘、水庫(kù)、濕地等危險(xiǎn)水體的防護(hù)隔離、安全警示和安全巡查，排查和治理兒童溺水隱患；加強(qiáng)對(duì)開(kāi)放性水域、水上游樂(lè)場(chǎng)所、室內(nèi)外游泳場(chǎng)館的安全管理，并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備；加強(qiáng)寒暑假和其他節(jié)假日危險(xiǎn)水體和重點(diǎn)場(chǎng)所的溺水隱患排查和溺水事故防范；家庭、學(xué)校、社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)兒童防溺水和應(yīng)急救助知識(shí)教育，普及兒童游泳及水上安全技能，教育和引導(dǎo)兒童牢固樹(shù)立防溺水安全意識(shí)，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體，使用安全游泳場(chǎng)所。

4.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。道路規(guī)劃及建設(shè)要優(yōu)先保障兒童出行安全；嚴(yán)格執(zhí)行兒童交通安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)；推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車(chē)反光標(biāo)識(shí)；持續(xù)開(kāi)展“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)；完善校園周邊學(xué)生交通安全設(shè)施，依法依規(guī)劃加強(qiáng)校車(chē)管理；兒童監(jiān)護(hù)人（看護(hù)人）和學(xué)校要對(duì)兒童進(jìn)行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的普法教育，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。

5.預(yù)防和減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷、觸電、中毒傷害及動(dòng)物咬傷、自然災(zāi)害、設(shè)施設(shè)備傷害等。倡導(dǎo)安全家裝，消除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣使用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)用品，減少兒童跌倒、跌落；教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源，安全使用家用電器、燃?xì)獾龋茝V使用具有兒童保護(hù)功能的家用電器燃?xì)饩撸A(yù)防兒童燒燙傷及觸電；推廣使用安全包裝，提升兒童監(jiān)護(hù)人（看護(hù)人）對(duì)農(nóng)藥、醫(yī)藥、日用化學(xué)品及易燃易爆品等的識(shí)別及保管能力，避免兒童誤食、誤用；規(guī)范犬類(lèi)管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防兒童被動(dòng)物咬傷或傷害；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其監(jiān)護(hù)人（看護(hù)人）對(duì)地震、火災(zāi)、水災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性、突發(fā)性事件的防災(zāi)避險(xiǎn)技能；引導(dǎo)兒童正確使用電動(dòng)扶梯、旋轉(zhuǎn)門(mén)、自動(dòng)開(kāi)關(guān)門(mén)、地鐵復(fù)合式站臺(tái)門(mén)等設(shè)施設(shè)備。

6.加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。加大兒童食品中致病性微生物、農(nóng)藥殘留、重金屬及其他危害人體健康的污染物質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)管和處罰力度；加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)及不合格食品處罰力度；落實(shí)中小學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管；嚴(yán)肅查處兒童食品安全違法違規(guī)行為；加大農(nóng)村兒童食品安全治理力度。

7.預(yù)防減少兒童用品引發(fā)的兒童傷害。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行兒童用品強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)兒童用品行業(yè)自律，對(duì)部分兒童用品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理；持續(xù)開(kāi)展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投訴舉報(bào)產(chǎn)品安全問(wèn)題；加強(qiáng)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測(cè)、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回制度；強(qiáng)化校園學(xué)生用品安全管理，杜絕“毒跑道”“毒校服”；保障兒童公共活動(dòng)設(shè)施用品安全，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂(lè)設(shè)施安全檢測(cè)和維護(hù)。

8.預(yù)防和禁止針對(duì)兒童的暴力傷害。倡導(dǎo)并堅(jiān)持對(duì)兒童暴力零容忍理念，提升公眾兒童保護(hù)的法治意識(shí)和兒童自我保護(hù)意識(shí)；強(qiáng)化政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭、網(wǎng)絡(luò)、司法等兒童保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害多部門(mén)合作工作機(jī)制，健全各級(jí)未成年人保護(hù)工作平臺(tái)，落實(shí)兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制；落實(shí)法律規(guī)定的未成年人權(quán)益受侵害后的強(qiáng)制報(bào)告制度，鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為；依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。

9.提高對(duì)兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升監(jiān)護(hù)人（看護(hù)人）、兒童教育保育工作者緊急救援技能；完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施配備，完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接；加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)為兒童服務(wù)的能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。

10.加強(qiáng)校園欺凌綜合治理。完善落實(shí)校園欺凌綜合治理多部門(mén)合作工作機(jī)制，將校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作；對(duì)校園欺凌零容忍，司法部門(mén)依法依規(guī)及時(shí)調(diào)查和處置欺凌事件，維護(hù)校園公共秩序和教學(xué)秩序；營(yíng)造平安和諧校園環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生法治教育、思想道德教育、校紀(jì)校規(guī)教育和心理健康教育，杜絕不良行為和嚴(yán)重不良行為；嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全校園欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)校園欺凌的敏感度，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防。

11.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府部門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言文明教育，堅(jiān)決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言傳播；實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)；推廣使用公益性未成年人上網(wǎng)監(jiān)護(hù)軟件；加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和隱私權(quán)的保護(hù)，禁止任何組織和個(gè)人制作、發(fā)布、傳播侵害兒童權(quán)益的信息，兒童監(jiān)護(hù)人教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)和能力。

12.完善兒童傷害監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化；建立多部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評(píng)估、使用工作機(jī)制。

13.加強(qiáng)兒童安全教育。提升兒童安全自我防護(hù)能力，將交通、食品、網(wǎng)絡(luò)等安全教育納入教育教學(xué)和保育管理全過(guò)程。有針對(duì)性的開(kāi)展兒童防傷害、防暴力、防溺水、避災(zāi)險(xiǎn)、會(huì)自救等教育活動(dòng)。在學(xué)校定期開(kāi)展針對(duì)火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害以及公共突發(fā)事件緊急疏散演練，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急技能訓(xùn)練，提高兒童自護(hù)、自救、防災(zāi)及逃生的意識(shí)和避險(xiǎn)技能。

（三）兒童與教育

主要目標(biāo)：

1.全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。保障所有兒童享有公平優(yōu)質(zhì)的教育。

2.提高學(xué)前教育發(fā)展水平。學(xué)前三年毛入園率保持在99%以上，2030年全區(qū)實(shí)現(xiàn)全面普及學(xué)前三年教育。普惠性幼兒園占比保持在95%。

3.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%，九年義務(wù)教育鞏固率保持在95%以上。初中入學(xué)率達(dá)到99%以上，初中三年鞏固率均保持在95%以上。

4.高質(zhì)量普及高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98%。

5.促進(jìn)職業(yè)教育多元融合發(fā)展，努力建設(shè)高陵產(chǎn)教園區(qū)。

6.保障包括孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流動(dòng)兒童、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊兒童群體受教育權(quán)。殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98%。

7.全面提升兒童科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力。

8.完善以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系。

9.加強(qiáng)平安文明校園建設(shè)，強(qiáng)化性別平等教育，營(yíng)造尊師愛(ài)生和團(tuán)結(jié)友愛(ài)的校園文化氛圍。

10.完善學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。

策略措施:

1.全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹(shù)人。實(shí)施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。加強(qiáng)兒童良好思想道德素質(zhì)教育、法治意識(shí)和行為習(xí)慣培養(yǎng)，完善德育工作體系，創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育工作內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作吸引力、感染力和實(shí)效性。引領(lǐng)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。提升智育發(fā)展水平，發(fā)展終身學(xué)習(xí)能力。堅(jiān)持健康第一，深化體教融合。改進(jìn)美育教學(xué)，培養(yǎng)審美情趣和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，養(yǎng)成良好勞動(dòng)意識(shí)和勞動(dòng)習(xí)慣。

2.推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。圍繞建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，重視和推進(jìn)0—3歲兒童早期發(fā)展，為3歲以下嬰幼兒家庭提供科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)。建構(gòu)城鄉(xiāng)一體化的學(xué)前教育均衡保障機(jī)制和基本教育公共服務(wù)體系。公辦幼兒園數(shù)量和在園人數(shù)雙占比達(dá)到50%以上，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策，持續(xù)擴(kuò)大3—6歲學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源供給，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，加快學(xué)前教育普惠發(fā)展，堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，提升全區(qū)幼兒園辦園品質(zhì)。

3.促進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展。加快實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，積極推動(dòng)第二期義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校條件，全面消除大班額現(xiàn)象，不斷鞏固義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成果。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)能力。完善留守兒童關(guān)愛(ài)體系，鞏固義務(wù)教育控輟保學(xué)成果，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。

4.推動(dòng)普通高中多樣化特色發(fā)展。進(jìn)一步普及高中階段教育，加快推進(jìn)與西安市優(yōu)質(zhì)教育資源戰(zhàn)略合作，積極開(kāi)展普通高中與駐區(qū)單位、高等院校聯(lián)合育人，提升區(qū)域高中教育資源供給，持續(xù)完善多元化教育體系。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和教育資源優(yōu)勢(shì)，深化教育創(chuàng)新改革，加快推動(dòng)產(chǎn)教融合。推動(dòng)普通高中特色學(xué)校建設(shè)。健全學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)機(jī)制，為學(xué)生終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加快普通高中育人方式改革，提升學(xué)生綜合素質(zhì)和能力，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。完善高中階段學(xué)生資助政策。

5.促進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。努力建設(shè)西安高陵產(chǎn)教園區(qū)，推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立中等職業(yè)教育和普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái)，深化職普融通。“十四五”期間吸引6—8所辦學(xué)特色明顯、產(chǎn)教融合度高的高等職業(yè)院校入駐，發(fā)展一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)急需緊缺的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，把職教新城建設(shè)成渭北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)用技術(shù)研發(fā)基地和實(shí)用人才培訓(xùn)基地。

6.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。繼續(xù)辦好高陵區(qū)特殊教育學(xué)校。完善特殊教育保障機(jī)制，推進(jìn)適齡殘疾兒童教育全覆蓋，提高特殊教育質(zhì)量。堅(jiān)持以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門(mén)和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，進(jìn)一步提高殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童平等享有基本公共教育服務(wù)。為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等困境兒童提供有保障的公共教育服務(wù)和精準(zhǔn)資助。

7.提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，將弘揚(yáng)科學(xué)精神貫穿育人全鏈條，開(kāi)展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，加強(qiáng)科學(xué)教育課程的教學(xué)和管理，加強(qiáng)科學(xué)素質(zhì)在線開(kāi)放課程建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，整合校內(nèi)外科技教育資源，注重利用轄區(qū)兒童中心、青少年活動(dòng)場(chǎng)館等校外場(chǎng)所開(kāi)展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。要突出高陵產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮校外教育資源的優(yōu)長(zhǎng)，打造科普教育特色。廣泛開(kāi)展社區(qū)科普活動(dòng)，豐富校外科普供給。加強(qiáng)專(zhuān)兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。完善科學(xué)教育質(zhì)量和未成年人科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

8.建立健全科學(xué)的教育制度評(píng)價(jià)體系。樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。落實(shí)區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善初、高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。加快完善初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法。利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法。

9.加強(qiáng)法治、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師職業(yè)道德修養(yǎng)。堅(jiān)持依法治校，建設(shè)平安校園，維護(hù)校園法治秩序和教育教學(xué)秩序。維護(hù)好學(xué)生基本權(quán)益和教師權(quán)益，消除校園暴力和校園欺凌，尊重學(xué)生個(gè)人隱私，強(qiáng)化學(xué)生隱私保護(hù)。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。保護(hù)教師依法履職盡責(zé)，保護(hù)教師身心健康和人身安全，建構(gòu)尊師愛(ài)生和團(tuán)結(jié)友愛(ài)的校園法治環(huán)境和文化氛圍。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，推進(jìn)校園無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造。中小學(xué)、幼兒園廣泛開(kāi)展性別平等教育。

10.努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)育人共同體。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)，普及家庭教育知識(shí)，強(qiáng)化家校社共育。統(tǒng)籌社會(huì)教育各類(lèi)場(chǎng)地、設(shè)施和隊(duì)伍等資源，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，幫助學(xué)生了解國(guó)情、市情、區(qū)情、社情、民情。規(guī)范校外培訓(xùn)，切實(shí)減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格監(jiān)管面向低齡兒童的校外網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮中小學(xué)課后服務(wù)主渠道作用，完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機(jī)制和措施。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、關(guān)工委等組織的協(xié)同育人作用。

（四）兒童與福利

主要目標(biāo)：

1.城鄉(xiāng)兒童的普惠型社會(huì)福利水平和基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。

2.提高兒童醫(yī)療保障水平。

3.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

4.增加3歲以下嬰幼兒普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量。

5.保障孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾與流浪兒童生存、發(fā)展、安全權(quán)益。

6.提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。

7.建立健全流浪兒童、流動(dòng)兒童與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系與服務(wù)機(jī)制。

8.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率穩(wěn)步提升，服務(wù)能力持續(xù)提升。

9.保障監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。

10.推進(jìn)兒童福利工作優(yōu)化提質(zhì)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。到2030年，社會(huì)多元化兒童基本公共服務(wù)全面建成。

11.兒童服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織、基層兒童工作者與兒童社會(huì)工作者隊(duì)伍不斷壯大。到2030年，兒童服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織基本能滿足兒童發(fā)展需求。

策略措施：

1.提高城鄉(xiāng)兒童福利與公共服務(wù)供給水平。完善困境兒童分類(lèi)保障政策，將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、重病重殘兒童、流浪兒童、留守兒童、貧困兒童等各類(lèi)困境兒童全面納入社會(huì)福利和基本公共服務(wù)范圍。完善兒童社會(huì)救助政策，加大教育、醫(yī)療等領(lǐng)域兒童專(zhuān)項(xiàng)救助力度，逐步擴(kuò)面、提標(biāo)。建立地方兒童福利支出財(cái)政經(jīng)費(fèi)自動(dòng)調(diào)節(jié)與增長(zhǎng)機(jī)制。提高兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、可及性與智慧化水平。

2.提高兒童醫(yī)療保障水平。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能。鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。加大兒童罕見(jiàn)病和重大疾病的醫(yī)療救助力度。加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展。促進(jìn)各類(lèi)醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，合力降低兒童醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

3.推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。深入推進(jìn)“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管與評(píng)估，提高實(shí)施效果。拓展農(nóng)村兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施范圍，探索開(kāi)展農(nóng)村3—5歲學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善試點(diǎn)工作。完善地方財(cái)政與家庭費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，逐步建立根據(jù)各地物價(jià)水平動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。

4.促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)多元化發(fā)展。建立健全支持嬰幼兒早期發(fā)展和照護(hù)服務(wù)的社會(huì)支持體系。建立區(qū)級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)照護(hù)服務(wù)點(diǎn)，擴(kuò)大公益性、普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)開(kāi)展多樣化的普惠托育服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班。加快培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，培養(yǎng)壯大嬰幼兒照護(hù)人才隊(duì)伍。

5.加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策，建立孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等安置渠道。落實(shí)社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。健全收養(yǎng)人監(jiān)護(hù)能力評(píng)估制度、收養(yǎng)回訪監(jiān)督制度。幫助有勞動(dòng)能力的適齡孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童優(yōu)先就業(yè)。

6.健全殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾兒童報(bào)告和信息共享制度。逐步擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目的覆蓋面。推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展，提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。支持區(qū)級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開(kāi)展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)及康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

7.加強(qiáng)流浪乞討兒童救助保護(hù)工作。建立健全政府救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確屬地責(zé)任、夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化責(zé)任追究。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與救助服務(wù)，提升救助管理服務(wù)水平。落實(shí)流浪兒童社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)和義務(wù)教育等政策，教育督促其父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人等違法犯罪行為。

8.建立和完善流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障流動(dòng)兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。整合社區(qū)和社會(huì)資源，健全以社區(qū)為依托，面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭的社會(huì)融入。關(guān)注流動(dòng)兒童心理健康，加強(qiáng)學(xué)校流動(dòng)兒童心理關(guān)愛(ài)服務(wù)。

9.建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。全面建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制，明確責(zé)任，形成民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)參與，各司其職、內(nèi)外協(xié)同、互相銜接的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作格局。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。積極倡導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，為務(wù)工人員加強(qiáng)與未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。鼓勵(lì)支持群團(tuán)組織以及社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量參與留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭減少留守兒童現(xiàn)象。

10.提高城鄉(xiāng)兒童之家（婦女兒童之家）建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門(mén)統(tǒng)籌、社會(huì)多方參與的兒童之家共建格局，提高城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家建設(shè)的覆蓋率。建立完善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，配備專(zhuān)兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任作用，提升管理和使用效能。保證兒童之家服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全。支持專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織為兒童提供專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)中的積極作用。

11.建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善區(qū)、街道、村（居）三級(jí)兒童保護(hù)機(jī)制。完善困境兒童“強(qiáng)制報(bào)告”制度，強(qiáng)化學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)等主體主動(dòng)報(bào)告意識(shí)，履行困境兒童和受侵害兒童的強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任義務(wù)。使用好“12345”政務(wù)服務(wù)便民（兒童保護(hù)）熱線，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，完善工作機(jī)制，切實(shí)解決兒童幫扶訴求發(fā)現(xiàn)難、報(bào)告難、聯(lián)動(dòng)難、監(jiān)督難等問(wèn)題。

12.加強(qiáng)區(qū)級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。落實(shí)未成年人保護(hù)責(zé)任，完善服務(wù)功能，促進(jìn)區(qū)級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、優(yōu)化提質(zhì)。依法做好符合民政部門(mén)臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形的未成年人收留、撫養(yǎng)工作，牽頭開(kāi)展區(qū)域內(nèi)社會(huì)散居孤兒和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。

13.加強(qiáng)兒童服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織、兒童保護(hù)與服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。大力培育兒童類(lèi)社會(huì)組織，力爭(zhēng)培育孵化1家兒童服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，通過(guò)政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，支持社會(huì)組織參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作，并逐步將兒童保護(hù)與服務(wù)事項(xiàng)納入?yún)^(qū)級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄。加強(qiáng)街道、村（社區(qū)）兒童工作者隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)基層兒童督導(dǎo)員與兒童主任崗位津貼和工作職責(zé)，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。加強(qiáng)兒童社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。

（五）兒童與家庭

主要目標(biāo)：

1.發(fā)揮家庭立德樹(shù)人的基礎(chǔ)性作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。

2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。

3.父母或其他監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹(shù)立科學(xué)育兒理念，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)育兒知識(shí)和方法。

4.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。

5.增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。

6.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。至少建立一所區(qū)級(jí)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，95%的城市社區(qū)和85%農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。

7.宣傳貫徹落實(shí)支持家庭生育養(yǎng)育教育兒童的法律法規(guī)政策。

策略措施：

1.將立德樹(shù)人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹(shù)人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活。教育引導(dǎo)兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛(ài)黨愛(ài)祖國(guó)愛(ài)社會(huì)主義情懷。培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣，教育兒童逐步樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人以兒童為本，遵循兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，積極落實(shí)“雙減”要求，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、休息娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽(tīng)取并采納兒童的合理意見(jiàn)。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，培養(yǎng)勞動(dòng)意識(shí)和習(xí)慣，參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)等。

3.增強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。督促父母或其他監(jiān)護(hù)人依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)切實(shí)履行好監(jiān)護(hù)責(zé)任，保障兒童生命安全和身心健康，禁止對(duì)兒童忽視、冷漠、毆打、虐待等一切形式的家庭暴力，防范和矯正兒童的不良行為和嚴(yán)重不良行為。督促父母或其他監(jiān)護(hù)人履行好家庭教育責(zé)任，學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，掌握家庭教育方法。重視兒童成長(zhǎng)中的家庭環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的家庭物質(zhì)環(huán)境、精神環(huán)境、文化環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)。

4.用好家風(fēng)涵養(yǎng)熏陶兒童。發(fā)揮父母榜樣和示范作用，教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，踐行愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動(dòng)，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕餐飲浪費(fèi)等行為。

5.培養(yǎng)良好親子關(guān)系。鼓勵(lì)父母親自養(yǎng)育子女，引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)親子交流，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵(lì)支持家庭開(kāi)展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動(dòng)、親子出游等親子活動(dòng)，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適與融洽親子關(guān)系。鼓勵(lì)支持各類(lèi)教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等公益性設(shè)施和場(chǎng)所、社區(qū)兒童之家等為開(kāi)展家庭親子活動(dòng)提供條件。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書(shū)目，完善社區(qū)兒童閱讀場(chǎng)所和功能，鼓勵(lì)社區(qū)圖書(shū)室設(shè)立親子閱讀區(qū)。

6.構(gòu)建覆蓋全區(qū)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。區(qū)政府通過(guò)多種形式至少設(shè)立1所家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長(zhǎng)學(xué)校、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，引導(dǎo)家長(zhǎng)利用家庭教育信息化共享平臺(tái)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。社區(qū)支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)支持公共文化服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，利用多種媒體開(kāi)展家庭教育知識(shí)宣傳。

7.強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃，推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，并納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，加強(qiáng)家庭教育服務(wù)行業(yè)自律，執(zhí)行行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織面向本單位職工開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。支持社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者組織和專(zhuān)業(yè)工作者依法依規(guī)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。

8.宣傳貫徹落實(shí)支持家庭生育養(yǎng)育教育的法律法規(guī)政策。落實(shí)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，推動(dòng)出臺(tái)支持家庭教育的配套政策和具體措施。優(yōu)化生育政策，降低家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，全面落實(shí)產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實(shí)施父母育兒假。落實(shí)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策，增加優(yōu)質(zhì)普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給。鼓勵(lì)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式為困境兒童及其家庭提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1.將兒童優(yōu)先理念納入公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給等方面，尊重、愛(ài)護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步形成。

2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。

3.兒童圖書(shū)閱讀率顯著提升。

4.保護(hù)兒童免受各類(lèi)傳媒不良信息的影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。

5.兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。

6.確保兒童享有充分的閑暇、娛樂(lè)。

7.建設(shè)兒童友好社區(qū)。

8.營(yíng)造保障兒童健康成長(zhǎng)的校園及社區(qū)周邊良好環(huán)境。增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等校外活動(dòng)場(chǎng)所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。

9.減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到99%以上，全面普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。

10.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，在校中小學(xué)生環(huán)保知識(shí)知曉率達(dá)到100%。

11.預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。

策略措施：

1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系。在出臺(tái)法規(guī)政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類(lèi)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。

2.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。均衡配置城鄉(xiāng)公共文化資源，保障城鄉(xiāng)兒童公平享有基本公共文化服務(wù)。制作和傳播體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，結(jié)合高陵區(qū)傳統(tǒng)文化特色、有利于兒童身心健康的優(yōu)秀出版物、影片、戲曲、游戲、廣播電視節(jié)目等精神文化產(chǎn)品。將兒童定期參觀博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、科技館納入中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)計(jì)劃。積極開(kāi)展面向兒童的公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、演展和科技普及活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和場(chǎng)地支持。支持兒童題材作品參加中央及省市級(jí)舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程等重大項(xiàng)目和重要展演節(jié)慶活動(dòng)。指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)等探索開(kāi)展兒童思想道德教育的新途徑、新方法。

3.優(yōu)化兒童閱讀環(huán)境。鼓勵(lì)社區(qū)圖書(shū)館設(shè)立兒童閱讀專(zhuān)區(qū)，積極推動(dòng)兒童閱讀和家庭親子閱讀，培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣，增加閱讀時(shí)間和閱讀量。為不同年齡段的兒童提供適應(yīng)其年齡特點(diǎn)的出版物，為兒童家長(zhǎng)選擇出版物提供建議和指導(dǎo)。完善兒童閱讀基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系、保障特殊群體基本閱讀權(quán)益、公共圖書(shū)館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，公共圖書(shū)館盲人閱覽區(qū)為盲童提供讀書(shū)便利。提高數(shù)字化閱讀質(zhì)量和水平、組織引導(dǎo)社會(huì)各方力量共同參與和加強(qiáng)兒童閱讀宣傳推廣等。

4.加強(qiáng)新聞出版、文化等市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)兒童圖書(shū)、音像制品、電子出版物等的審讀、鑒定和處置，持續(xù)推進(jìn)“掃黃打非”工作，堅(jiān)決打擊和清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。整頓和規(guī)范校園周邊文化市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)出版、文化市場(chǎng)管理與執(zhí)法，整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、社交、學(xué)習(xí)類(lèi)移動(dòng)應(yīng)用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報(bào)處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。

5.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出。在針對(duì)兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、煙酒類(lèi)、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱(chēng)可全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大對(duì)相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制組織、安排兒童參加商業(yè)性展演活動(dòng)。

6.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。學(xué)校、幼兒園、家庭和社會(huì)多渠道提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，培養(yǎng)兒童運(yùn)用媒介的技能，學(xué)會(huì)辨析媒介內(nèi)容真?zhèn)蝺?yōu)劣。加強(qiáng)對(duì)不同年齡段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類(lèi)教育指導(dǎo)。為欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。

7.保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。培養(yǎng)兒童參與意識(shí)和能力。在涉及兒童的法規(guī)政策制定、實(shí)施和評(píng)估，以及重大事項(xiàng)決策中，聽(tīng)取兒童意見(jiàn)。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計(jì)劃。加強(qiáng)學(xué)校班委會(huì)和社團(tuán)建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開(kāi)展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)。

8.提高兒童閑暇生活質(zhì)量。保障兒童享有閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童良好的閑暇生活方式，鼓勵(lì)兒童發(fā)展多方面的興趣愛(ài)好。引導(dǎo)家長(zhǎng)指導(dǎo)兒童合理地安排閑暇時(shí)間和閑暇活動(dòng)。減輕兒童學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，保證兒童適當(dāng)自主支配閑暇時(shí)間。家庭、學(xué)校、社區(qū)應(yīng)為兒童提供合適的場(chǎng)地，組織開(kāi)展適合兒童身心發(fā)展特點(diǎn)的游戲、娛樂(lè)活動(dòng)。

9.開(kāi)展兒童友好城區(qū)創(chuàng)建工作。從兒童發(fā)展的社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長(zhǎng)空間、發(fā)展環(huán)境等方面創(chuàng)建具有高陵特色的兒童友好城區(qū)。促進(jìn)區(qū)級(jí)規(guī)劃建設(shè)和管理體現(xiàn)兒童視角，加強(qiáng)街道、社區(qū)、道路以及學(xué)校、醫(yī)院、公園、公共圖書(shū)館、體育場(chǎng)所、綠地、公共交通等各類(lèi)服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地適兒化改造。建設(shè)社區(qū)兒童之家等公共空間，增加社區(qū)兒童“微空間”，鼓勵(lì)社區(qū)打造兒童“游戲角落”，提供適齡兒童步行路徑和探索空間，合理增設(shè)室內(nèi)外安全游戲活動(dòng)設(shè)施。建立多部門(mén)合作機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)踐行兒童友好理念。

10.加大兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度。加強(qiáng)各類(lèi)愛(ài)國(guó)主義教育基地、黨史國(guó)史教育基地、科普教育基地和中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地等的建設(shè)。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦公益性兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所，鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)、資助等方式，支持兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。在具備條件的校外活動(dòng)場(chǎng)所建立少先隊(duì)組織。加大對(duì)農(nóng)村兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度。各類(lèi)校外活動(dòng)場(chǎng)所要加強(qiáng)與教育行政部門(mén)和學(xué)校的聯(lián)系，積極主動(dòng)地為兒童參加校外活動(dòng)提供周到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。規(guī)范兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所管理，建立完善兒童校外活動(dòng)人身安全保險(xiǎn)制度和相關(guān)配套制度，定期對(duì)兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)、管理和使用情況進(jìn)行檢查，不適宜兒童參與的活動(dòng)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容要堅(jiān)決予以清除。整頓校外學(xué)科類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

11.優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境。深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村污水和黑臭水體治理。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，控制和治理工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染。加強(qiáng)鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測(cè)。全面實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保障率。農(nóng)村戶廁改造將改水改廁工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施，統(tǒng)一收集農(nóng)戶廁所污水、廚房污水、洗浴污水和其他生活污水，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水全收集、全處理，創(chuàng)建農(nóng)村生活污水處理省級(jí)示范區(qū)。

12.創(chuàng)新開(kāi)展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。把生態(tài)文明教育融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，在“世界環(huán)境日”“全國(guó)低碳日”和“西安生態(tài)日”等節(jié)點(diǎn)開(kāi)展豐富的兒童環(huán)保主題活動(dòng)，依托自然保護(hù)地等建設(shè)兒童自然教育基地，開(kāi)展兒童自然教育。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)。

13.在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中加強(qiáng)對(duì)兒童的保護(hù)。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。制定兒童防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開(kāi)展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識(shí)別災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故能力。公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害事故對(duì)兒童的傷害降到最低程度。

（七）兒童與法律保護(hù)

主要目標(biāo)：

1.宣傳和實(shí)施兒童保護(hù)法律法規(guī)，織密筑牢兒童法律保護(hù)網(wǎng)。

2.加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。

3.加強(qiáng)兒童司法保護(hù)，滿足兒童身心發(fā)展特殊需求。

4.提升兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)。2030年，全區(qū)中小學(xué)生普法知曉率力爭(zhēng)達(dá)到100%。

5.依法保障兒童的民事權(quán)益。

6.落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

7.依法打擊使用童工和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。嚴(yán)格監(jiān)管兒童參與商業(yè)活動(dòng)的行為。

8.依法嚴(yán)懲涉毒涉黑及性侵害、拐賣(mài)、遺棄、暴力、引誘脅迫兒童涉毒、涉黑、涉惡等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。

9.依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

10.預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人違法犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。

策略措施：

1.把兒童保護(hù)納入全區(qū)社會(huì)治理體系。緊緊圍繞全面依法治區(qū)總目標(biāo)，落實(shí)未成年人保護(hù)法律法規(guī)，推動(dòng) “法治高陵”建設(shè)全面發(fā)展。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局。深入組織開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，完善“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”考核評(píng)價(jià)體系，健全全民普法體制機(jī)制，不斷提高法治宣傳的覆蓋面，把兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)的保護(hù)落到實(shí)處。

2.嚴(yán)格未成年人保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法。全面落實(shí)保障兒童權(quán)益主體責(zé)任，加大行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問(wèn)題。健全監(jiān)護(hù)侵害的報(bào)告、處置、臨時(shí)安置等措施，落實(shí)遭受家庭暴力未成年人的救濟(jì)措施。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置健全未成年人保護(hù)跨部門(mén)綜合執(zhí)法制度，探索建立兒童救助協(xié)作制度，強(qiáng)化部門(mén)信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。

3.健全未成年人司法工作體系。司法機(jī)關(guān)確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。加強(qiáng)未成年人案件專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化水平建設(shè)，構(gòu)建涉未成年人審判工作議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。完善未成年人檢察專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置覆蓋面，深化未成年人檢察統(tǒng)一集中辦理改革。設(shè)立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)少年警務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)化。設(shè)立未成年人法律援助部門(mén)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)未成年人法律援助事務(wù)。健全未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制。健全未成年人保護(hù)社會(huì)支持體系，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)的配合銜接。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和社會(huì)工作者等的合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。

4.加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保護(hù)涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)、繼承權(quán)、受遺贈(zèng)權(quán)等人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開(kāi)審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。

5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。推進(jìn)兒童保護(hù)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線平臺(tái)建設(shè)，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務(wù)。推進(jìn)法律援助標(biāo)椎化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化兒童法律援助隊(duì)伍建設(shè)。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)援助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等。

6.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制，教育部門(mén)、司法部門(mén)、共青團(tuán)等有關(guān)部門(mén)和組織共同參與未成年人法治教育工作。加強(qiáng)學(xué)校法治教育，中小學(xué)法治教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋。家長(zhǎng)學(xué)校要對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行法治教育。要推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地和法治資源教室建設(shè)，運(yùn)用法治副校長(zhǎng)、以案宣法釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開(kāi)展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)。引導(dǎo)媒體廣泛宣傳兒童保護(hù)法律法規(guī)，客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件。

7.全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。依法開(kāi)展涉及兒童權(quán)益的人民調(diào)解工作，落實(shí)人民法院和婦聯(lián)組織在家事調(diào)解領(lǐng)域的合作。探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施。依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望的權(quán)利。依法保障胎兒的遺產(chǎn)繼承和接受贈(zèng)與等權(quán)利。依法保護(hù)兒童的隱私權(quán)和個(gè)人信息。完善支持起訴制度。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷(xiāo)售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等其他領(lǐng)域侵害兒童合法權(quán)益的行為，開(kāi)展公益訴訟工作。

8.監(jiān)督落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助。強(qiáng)化家庭教育制度。強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任。村（居）兒童主任切實(shí)做好未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。探索建立地方監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)護(hù)制度和民政部門(mén)監(jiān)護(hù)職責(zé)，確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)監(jiān)護(hù)。

9.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)日常巡視監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，落實(shí)禁止使用童工的各項(xiàng)措施。預(yù)防和制止未成年人參加有害其身心健康的商業(yè)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，用人單位定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢查，不得安排其從事過(guò)重、有毒、有害等勞動(dòng)或危險(xiǎn)作業(yè)。

10.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)兒童預(yù)防性侵害教育，提高兒童、家庭、學(xué)校、社區(qū)識(shí)別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力。建立重點(diǎn)人群和高風(fēng)險(xiǎn)家庭排查機(jī)制。探索并完善性侵害兒童犯罪人員信息公開(kāi)制度，落實(shí)從業(yè)資格查詢及從業(yè)禁止制度。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為。依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣(mài)淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證救助機(jī)制，保護(hù)未成年人免受“二次傷害”。通過(guò)支持起訴等方式，完善未成年被害人精神損害賠償制度。

11.預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，杜絕針對(duì)兒童的家庭暴力以及嚴(yán)重忽視等不利于兒童身心健康的行為。部門(mén)聯(lián)動(dòng)履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，及時(shí)受理兒童遭受家庭暴力的違法犯罪案件。充分運(yùn)用告誡書(shū)、人身安全保護(hù)令、撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對(duì)施暴人的懲戒和教育。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)兒童被害人的隱私和安全，及時(shí)為有需要的兒童被害人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。

12.嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)兒童、引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅(jiān)持和完善集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃，有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買(mǎi)賣(mài)兒童，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣(mài)人口等違法犯罪行為。加大對(duì)出賣(mài)親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實(shí)機(jī)制，落實(shí)兒童出生登記制度。實(shí)施青少年毒品預(yù)防教育工程，開(kāi)展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸毒販毒犯罪專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。

13.嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識(shí)和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。禁止對(duì)兒童實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博，以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。

14.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。完善落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為，及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)到刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為，依法采取分等級(jí)細(xì)化的教育矯治措施。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，探索提升教育矯治質(zhì)量、預(yù)防重新犯罪的措施。保障涉罪未成年人依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層舉措。

三、組織與實(shí)施

（一）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施全過(guò)程，完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、成員單位履職、全社會(huì)參與、制度保障、措施跟進(jìn)的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，婦兒工委負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。婦兒工委成員單位按照責(zé)任分工和工作職責(zé)，完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

（二）婦兒工委成員單位制定完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)施方案。本規(guī)劃頒布后1個(gè)月內(nèi)，區(qū)婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合各自工作職能，按照規(guī)劃確定的責(zé)任分工，制定落實(shí)規(guī)劃的工作方案并報(bào)送區(qū)婦兒工委辦公室。做好規(guī)劃與本系統(tǒng)、本部門(mén)、本單位工作規(guī)劃的銜接，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)發(fā)展與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

（三）完善規(guī)劃實(shí)施的工作制度。按照高陵區(qū)人民政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)工作規(guī)則，完善落實(shí)區(qū)婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體會(huì)議、婦兒工委聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、監(jiān)測(cè)評(píng)估工作會(huì)議等會(huì)議制度；完善落實(shí)辦公室、成員單位工作報(bào)告、成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員工作變動(dòng)報(bào)告等報(bào)告制度；完善落實(shí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、評(píng)估督導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)、實(shí)施規(guī)劃工作調(diào)研等制度；建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制度，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容；建立健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用；建立健全表彰制度，對(duì)實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。

（四）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)人民政府加大兒童事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)投入，建立兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)與財(cái)政收入相適應(yīng)的自然增長(zhǎng)機(jī)制。婦兒工委專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，確保婦兒工委及辦公室有財(cái)力支撐履行工作職能。

（五）堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。實(shí)施規(guī)劃要貫徹新發(fā)展理念，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一。要實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)和執(zhí)行促進(jìn)兒童發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施規(guī)劃要多方推進(jìn)，形成強(qiáng)大工作合力，要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)組織在規(guī)劃實(shí)施中的作用。要開(kāi)展兒童工作國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作，提升規(guī)劃實(shí)施效能。

（六）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施能力建設(shè)。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述、兒童優(yōu)先原則及相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級(jí)黨政干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施規(guī)劃的思想認(rèn)識(shí)。將實(shí)施規(guī)劃所需專(zhuān)門(mén)知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和工作能力。要加強(qiáng)區(qū)婦兒工委及其辦公室的組織建設(shè)，要保證婦兒工委辦公室人員編制到位，履職盡責(zé)。

（七）加大規(guī)劃宣傳力度。在全區(qū)多渠道、多形式向社會(huì)公眾廣泛宣傳黨中央對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳兒童發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施取得的成效，在全區(qū)營(yíng)造有利于兒童事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

（八）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃的調(diào)查研究。婦兒工委辦和婦兒工委成員單位要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)實(shí)施兒童發(fā)展規(guī)劃的調(diào)查研究，婦兒工委辦要發(fā)揮好牽頭作用，協(xié)商確定研究課題。要培養(yǎng)區(qū)兒童發(fā)展研究隊(duì)伍，并依托高校、研究基地、社會(huì)組織等開(kāi)展理論與實(shí)踐研究，為區(qū)政府制定和完善兒童發(fā)展相關(guān)政策，推進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施提供決策參考。

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)向區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。區(qū)婦兒工委組織開(kāi)展中期和終期評(píng)估，區(qū)婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過(guò)評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評(píng)判規(guī)劃保障措施的實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，找出突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、評(píng)估督導(dǎo)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)婦兒工委及成員單位負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測(cè)評(píng)估方案的審批、監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告的審核等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。

監(jiān)測(cè)組由區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭，成員單位負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的人員參加，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向區(qū)婦兒工委提交年度、中期和終期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，編輯出版年度兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，每年第二季度向統(tǒng)計(jì)局和婦兒工委辦公室報(bào)送前一年度規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

評(píng)估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，成員單位負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員和兒童發(fā)展評(píng)估專(zhuān)家參加，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，向婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組各成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估。支持評(píng)估組就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。規(guī)范完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整擴(kuò)充兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)部門(mén)分年齡統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)分年齡統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。要加強(qiáng)區(qū)婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。鼓勵(lì)支持統(tǒng)計(jì)局和婦兒工委成員單位等相關(guān)部門(mén)對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門(mén)協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等，豐富分性別統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)估方案和評(píng)估方法，探索第三方評(píng)估。提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估服務(wù)決策的作用，定期向區(qū)人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和應(yīng)用，對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)預(yù)警，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)及時(shí)提出對(duì)策建議，及時(shí)總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。運(yùn)用評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警、精準(zhǔn)干預(yù)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。