西安市高陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局
關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展情況的報告

2024年，在高陵區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，以化肥農(nóng)藥減量增效、養(yǎng)殖業(yè)污染綜合防治、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用為抓手，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。今年以來，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局多措并舉推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理，現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、著力“部署”抓責(zé)任落實(shí)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，始終牢記“國之大者”，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，我局嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，多次召開生態(tài)環(huán)保專題部署會，研究制定了《西安市高陵區(qū)2024年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境實(shí)施方案》《西安市高陵區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用專項(xiàng)實(shí)施方案》等文件，細(xì)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域環(huán)保職責(zé)，聚焦農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎實(shí)部署，積快速動員，凝聚合力，推動農(nóng)業(yè)生態(tài)工作全面推進(jìn)，使我區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效管控，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

二、著力“行動”抓增效提升

（一）推進(jìn)面源污染治理工作。一是積極開展“化肥農(nóng)藥減量提質(zhì)增效行動”，加大對測土配方施肥技術(shù)宣傳培訓(xùn)力度，覆蓋全區(qū)7街﹙辦﹚86個行政村，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%。依托中省耕地質(zhì)量保護(hù)和化肥減量增效項(xiàng)目，圍繞“精（精準(zhǔn)施肥）、調(diào)（調(diào)優(yōu)施肥結(jié)構(gòu)）、改（改進(jìn)施肥方式）、替（有機(jī)肥部分替代化肥）、輪（耕地輪作）”五項(xiàng)技術(shù)途徑，開展施肥新機(jī)具、肥料新產(chǎn)品、施肥新技術(shù)集成推廣、糧食作物肥料利用率試驗(yàn)、化肥減量增效“三新”示范區(qū)建設(shè)、耕地質(zhì)定位監(jiān)測、農(nóng)戶施肥情況調(diào)查。強(qiáng)化土壤污染源頭防治，杜絕不合理施肥對農(nóng)業(yè)面源的污染，化肥用量連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，糧食作物肥料利用率顯著提高，耕地質(zhì)量等級較2023年提升0.1151等，糧食作物化肥畝使用純量降低4.2%。二是圍繞“替”（生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥、高效低風(fēng)險農(nóng)藥替代老舊農(nóng)藥，高效精準(zhǔn)施藥機(jī)械替代老舊施藥機(jī)械）、“精”（精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)報、精準(zhǔn)適期防治、精準(zhǔn)對靶施藥）、“統(tǒng)”（大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治）、“綜”（農(nóng)作物病蟲害可持續(xù)治理）等措施，通過農(nóng)作物病蟲監(jiān)測預(yù)警、綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范、新藥劑新技術(shù)試驗(yàn)示范等，減少化學(xué)農(nóng)藥使用次數(shù)和使用量，2024年糧食作物平均化學(xué)農(nóng)藥使用量下降至0.167kg/畝，較2023年平均化學(xué)農(nóng)藥使用量0.176kg/畝下降5%，達(dá)到糧食作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)52.4%,主要作物綠色防控覆蓋率達(dá)到53.5%，病蟲危害損失率控制在3%以下的預(yù)期目標(biāo)。三是依托中省市農(nóng)膜回收利用及地膜科學(xué)使用項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)膜回收行動，推廣使用0.015mm加厚高強(qiáng)度地膜及全生物降解地膜，以專業(yè)化回收為重點(diǎn)，從農(nóng)膜使用、回收等環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)控農(nóng)膜質(zhì)量，建立回收臺賬，堅持覆膜與廢舊地膜回收相掛鉤，做到應(yīng)收盡收，提升廢舊地膜資源化利用水平，推動廢舊農(nóng)膜回收工作。逐步形成“農(nóng)戶撿拾—街村收集—主體轉(zhuǎn)運(yùn)—區(qū)級處置”的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用體系，確保“白色污染”得到有效控制。2024年全區(qū)廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)86%以上。

（二）提升養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護(hù)水平。按照“減量化、資源化、無害化”的原則，推廣糞污資源化利用技術(shù)模式，加強(qiáng)動物疫病防控體系建設(shè)，確保公共衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展。一是入戶走訪進(jìn)行政策宣傳，督促養(yǎng)殖場（戶）因地制宜配建或提升改造糞污收集處理設(shè)施或暫存設(shè)施。堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，因地制宜推廣種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式，圍繞就近就地還田利用。持續(xù)推廣“干濕分離、雨污分流”工藝，固體糞污貯存池和液體糞污貯存發(fā)酵池做到“防雨、防滲、防溢流”三防要求。2024年全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到91%以上。二是組織實(shí)施動物疫病強(qiáng)制免疫計劃，依據(jù)《2024年全市動物疫病免疫技術(shù)指南》，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，準(zhǔn)確把握病、弱、孕、幼“四不打”原則，規(guī)范準(zhǔn)確登記、發(fā)放動物免疫登記冊。2024年強(qiáng)制免疫動物密度常年保持在90%以上，免疫抗體合格率常年保持在70%以上，全年無重大動物疫情發(fā)生。三是積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場建立病死畜禽無害化處理設(shè)施（設(shè)備），建立病死畜禽報告、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度，健全病死畜禽無害化處理機(jī)制，落實(shí)病死畜禽“五不一處理”（即不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)、不準(zhǔn)拋棄病死畜禽及其產(chǎn)品，必須進(jìn)行無害化處理）制度。2024年養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理率100%。其中，病死畜禽集中無害化處理率達(dá)50%以上。

（三）強(qiáng)化秸稈綜合利用工作成效。2024年我區(qū)主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)97%以上。主要采取政策引導(dǎo)和財政支持，推廣先進(jìn)秸稈還田、飼料化、基料化、燃料化利用技術(shù)；利用核心示范田技術(shù)試驗(yàn)示范的宣傳帶動，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)“零著火點(diǎn)”，秸稈綜合利用率達(dá)到100%，通過項(xiàng)目帶動實(shí)現(xiàn)小麥秸稈綜合利用率99.6%，玉米秸稈綜合利用率98.8%。同時，依托政府網(wǎng)站、微信公眾號等媒體平臺和入戶走訪等方式，發(fā)布禁止露天焚燒秸稈告知書、倡議書、視頻，發(fā)放張貼秸稈“五化”利用系列掛圖等，廣泛宣傳《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的安全意識、法律意識和環(huán)保意識。

（四）做好林業(yè)有害生物防控工作。一是針對美國白蛾防控，2024年共劃定11個風(fēng)險區(qū)域，懸掛誘捕器85套，全年共計監(jiān)測27次，開展人工普查3次，累計共詳查87.6萬株樹，3次詳查面積累計1.16萬畝。二是松材線蟲病防控方面，圍繞7個街道范圍內(nèi)的松林及松科植物，普查面積達(dá)450畝，普查率達(dá)到了100%。三是制定且印發(fā)了《西安市高陵區(qū)突發(fā)重大陸生野生動物疫情應(yīng)急預(yù)案》以及《林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等一系列重要文件。這些文件的出臺，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況提供了科學(xué)、規(guī)范的指導(dǎo)，保證在面對陸生野生動物疫情和林業(yè)有害生物災(zāi)害時，能夠迅速、有序地采取相應(yīng)措施，最大程度降低損失，保障生態(tài)安全和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

三、下一步工作計劃

我局將按照中省市及區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作再上新臺階。

一是堅持項(xiàng)目引領(lǐng)。堅持項(xiàng)目推動，聚焦畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用難題，積極爭取中省市項(xiàng)目，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平，重點(diǎn)圍繞畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用開展工作。

二是切實(shí)提升農(nóng)業(yè)面源污染防治水平。推進(jìn)秸稈機(jī)械化利用為主，健全廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，培育多元化回收機(jī)制；持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥投入減量、綠色防控、效果提升，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

西安市高陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局

2025年3月10日