西安市高陵區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營服務(wù)中心關(guān)于征求《西安市高陵區(qū)關(guān)于探索跨村組劃分宅基地的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》意見的通知

為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，加快我區(qū)宅基地改革步伐，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）精神，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)）、《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳陜西省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（陜農(nóng)發(fā)〔2020〕23號(hào)）、《西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局西安市自然資源局關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（市農(nóng)發(fā)〔2020〕89號(hào)）文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，擬定了《西安市高陵區(qū)關(guān)于探索跨村組劃分宅基地的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

請(qǐng)于2022年6月17日前提出意見建議，并報(bào)送區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營服務(wù)中心，逾期未報(bào)的視為無意見。

聯(lián)系人：李婧  電 話（傳真）：029-86918969

西安市高陵區(qū)關(guān)于探索跨村組劃分宅基地的指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

總則

第一條為探索宅基地資格權(quán)多種實(shí)現(xiàn)形式，讓農(nóng)戶有更好的居住環(huán)境，破解宅基地落地難、宅基地預(yù)留土地?zé)o規(guī)可依等問題，根據(jù)深化農(nóng)村宅基地制度改革的相關(guān)文件，特制定本意見。

第二條跨村組劃分宅基地，是指允許符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶，在本街道范圍內(nèi)跨村組申請(qǐng)并取得宅基地。

第三條鼓勵(lì)符合條件的街道、村組積極探索跨村組劃分宅基地。

第一章 預(yù)留土地

第四條各街道政府駐地、中心村和區(qū)域位置較好的村，在符合規(guī)劃的前提下，可以預(yù)留土地用于劃分宅基地。

第五條預(yù)留土地既可用于為本集體的農(nóng)戶劃分宅基地，也可以用于為本街道其它集體的農(nóng)戶劃分宅基地。

第六條預(yù)留土地的性質(zhì)可以是農(nóng)村集體建設(shè)用地，也可以是一般農(nóng)田。

第七條預(yù)留土地的性質(zhì)是農(nóng)村集體建設(shè)用地的，在滿足本農(nóng)村集體劃分宅基地需求后仍然剩余較多的，經(jīng)成員代表會(huì)議同意并制定具體辦法后，可以用于跨村組劃分宅基地。

第八條預(yù)留土地的性質(zhì)是農(nóng)用地的，必須經(jīng)過農(nóng)轉(zhuǎn)用審批后方可按照相關(guān)規(guī)定用于劃分宅基地。

第九條擬預(yù)留的土地中，已經(jīng)實(shí)行家庭承包經(jīng)營的地塊，應(yīng)當(dāng)通過土地互換調(diào)整、動(dòng)員相關(guān)農(nóng)戶自愿有償退出等辦法，將土地的使用權(quán)人變更為本農(nóng)村集體，防止出現(xiàn)矛盾糾紛；已經(jīng)頒發(fā)《農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營權(quán)證》的，應(yīng)當(dāng)向街道農(nóng)辦和區(qū)農(nóng)經(jīng)中心備案。

第十條為收回預(yù)留土地的成本，農(nóng)村集體在劃分宅基地時(shí)，可以收取一定費(fèi)用；具體標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)村集體成員民主決定。

第十一條各街辦指導(dǎo)將各村的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)集中到符合條件的村組的農(nóng)用地上，據(jù)此確定預(yù)留土地用于劃分給各個(gè)農(nóng)村集體的宅基地的具體數(shù)量；也可以探索農(nóng)村集體之間互換土地。以上事宜及具體位置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，各村之間應(yīng)自愿協(xié)商并簽訂協(xié)議。

第二章 農(nóng) 戶

第十二條申請(qǐng)跨村組劃分宅基地的農(nóng)戶，必須符合申請(qǐng)宅基地的條件。

第十三條農(nóng)戶戶內(nèi)成員不得重復(fù)享受征地拆遷住房實(shí)物安置政策和申請(qǐng)跨村組劃分宅基地政策。

第十四條農(nóng)戶跨村組劃分宅基地后，戶內(nèi)成員仍然歸屬于原農(nóng)村集體。

第三章 申請(qǐng)程序

第十五條農(nóng)戶申請(qǐng)跨村組劃分宅基地，申請(qǐng)程序與在本集體申請(qǐng)宅基地的程序相同。

第四章 附則

第十六條各街道、村組可根據(jù)本指導(dǎo)意見，探索在預(yù)留土地上以組建宅基地股份經(jīng)濟(jì)合作社、集中建設(shè)農(nóng)民住宅小區(qū)，探索跨村組申請(qǐng)有償劃分房屋等形式，保障符合更多條件農(nóng)戶的資格權(quán)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)戶申請(qǐng)有償劃分房屋的，可以是全區(qū)所有符合宅基地申請(qǐng)主體資格的農(nóng)戶，申請(qǐng)程序與在本集體申請(qǐng)宅基地的程序相同。

第十七條資規(guī)高陵分局負(fù)責(zé)做好農(nóng)轉(zhuǎn)用審批等工作。

第十八條區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)做好不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

第十九條本意見由區(qū)農(nóng)經(jīng)中心負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起實(shí)施，有效期截止農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)結(jié)束。

為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，加快我區(qū)宅基地改革步伐，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）精神，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)）、《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳陜西省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（陜農(nóng)發(fā)〔2020〕23號(hào)）、《西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局西安市自然資源局關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（市農(nóng)發(fā)〔2020〕89號(hào)）文件要求。

為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，加快我區(qū)宅基地改革步伐，2022年4月25日至6月17日，我中心就《西安市高陵區(qū)關(guān)于探索跨村組劃分宅基地的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》 ，通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見。截止公告期滿，未收到任何反饋意見。