西安市高陵區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心關(guān)于征求《西安市高陵區(qū)農(nóng)民“三權(quán)”整體轉(zhuǎn)讓指導(dǎo)意見（試行）（征求意見稿）》意見的通知

為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，加快我區(qū)宅基地改革步伐，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）精神，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)）、《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳陜西省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（陜農(nóng)發(fā)〔2020〕23號(hào)）、《西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局西安市自然資源局關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（市農(nóng)發(fā)〔2020〕89號(hào)）文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，擬定了《西安市高陵區(qū)農(nóng)民“三權(quán)”整體轉(zhuǎn)讓指導(dǎo)意見（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。請(qǐng)于2022年6月17日前提出意見建議，并報(bào)送區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心，逾期未報(bào)的視為無意見。

聯(lián)系人：李婧 電 話（傳真）：029-86918969

西安市高陵區(qū)農(nóng)民“三權(quán)”整體轉(zhuǎn)讓指導(dǎo)意見（試行）

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本意見。

第二條“三權(quán)”整體轉(zhuǎn)讓，是指我區(qū)農(nóng)戶按照自愿有償?shù)脑瓌t，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，以戶為單位將農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)整體退出，轉(zhuǎn)讓給符合條件的受讓人。

第二章 轉(zhuǎn)讓方

第三條 我區(qū)農(nóng)戶整體轉(zhuǎn)讓“三權(quán)”的前提是，長(zhǎng)期不在本集體生產(chǎn)生活，已經(jīng)進(jìn)城落戶或者長(zhǎng)期在我區(qū)以外生產(chǎn)生活，不以本集體“三權(quán)”為基本生活保障。

第四條 農(nóng)戶整體轉(zhuǎn)讓“三權(quán)”時(shí)，戶內(nèi)成員應(yīng)退出在本集體的成員身份。

第五條 “三權(quán)”整體轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方不再享有本集體的“三權(quán)”。

第三章 受讓方

第六條 長(zhǎng)期在我區(qū)生產(chǎn)生活的外地農(nóng)戶，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)討論同意接收為本集體成員后，可以以戶為單位成為“三權(quán)”的受讓方。外地農(nóng)戶成為我區(qū)“三權(quán)”的受讓方后，應(yīng)退出原集體的成員身份。

第七條 外來高校畢業(yè)生、退役軍人、城市離退休人員等各類人才在我區(qū)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)、參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定年限的，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)討論同意接收為本集體成員后，也可以成為“三權(quán)”的受讓方。

第八條 “三權(quán)”整體轉(zhuǎn)讓成交后，受讓方不得再次申請(qǐng)受讓“三權(quán)”。

第九條 受讓方應(yīng)該以農(nóng)戶為單位享有“三權(quán)”。

第四章 轉(zhuǎn)讓程序

第十條 農(nóng)戶整體轉(zhuǎn)讓“三權(quán)”的程序是：

1.戶內(nèi)成員形成一致意見，并形成書面材料；

2.向所在村民小組提交申請(qǐng)，內(nèi)容包括：本農(nóng)戶人口、生產(chǎn)生活、“三權(quán)”基本情況及擬轉(zhuǎn)讓的價(jià)格等；同時(shí)應(yīng)承諾“轉(zhuǎn)讓成功后，本農(nóng)戶戶內(nèi)全體成員自愿放棄本集體成員身份”；

3.所在村民小組成員代表會(huì)議研究是否接納受讓方為本集體成員，并制訂具體辦法；可以約定向受讓方收取一定的費(fèi)用作為集體收入；

4.所在村民小組成員代表會(huì)議同意接納受讓方為本集體成員的，應(yīng)向農(nóng)戶出具會(huì)議決議并公示；

5.農(nóng)戶向村產(chǎn)權(quán)交易點(diǎn)上報(bào)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，并附“三權(quán)”相關(guān)權(quán)屬資料；

6.村產(chǎn)權(quán)交易點(diǎn)負(fù)責(zé)發(fā)布信息、組織交易、鑒證簽約等。

村民小組在探索“三權(quán)”整體轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當(dāng)征得區(qū)農(nóng)經(jīng)中心、街辦、村集體經(jīng)濟(jì)組織同意。

第十一條 轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂后，受讓方應(yīng)做好以下工作：向農(nóng)村集體申請(qǐng)成為成員、成員登記備案、繳納轉(zhuǎn)讓費(fèi)用、移交“三權(quán)”、申請(qǐng)權(quán)屬變更登記等。

第五章 附 則

第十二條 區(qū)農(nóng)經(jīng)中心、區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，探索完善具體辦事流程。

第十三條 本意見由區(qū)農(nóng)經(jīng)中心負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本意見自下發(fā)之日起試行，有效期3年。

為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，加快我區(qū)宅基地改革步伐，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）精神，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)）、《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳陜西省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（陜農(nóng)發(fā)〔2020〕23號(hào)）、《西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局西安市自然資源局關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（市農(nóng)發(fā)〔2020〕89號(hào)）文件要求。

為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，加快我區(qū)宅基地改革步伐，2022年4月25日至6月17日，我中心就《西安市高陵區(qū)農(nóng)民“三權(quán)”整體轉(zhuǎn)讓指導(dǎo)意見（試行）（征求意見稿）》 ，通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見。截止公告期滿，未收到社會(huì)反饋意見和建議。