西安市高陵區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營服務(wù)中心關(guān)于開展“退地延權(quán)”工作的通知 （征求意見稿）

各街道、各相關(guān)部門：

現(xiàn)將《關(guān)于開展“退地延權(quán)”工作的通知 （征求意見稿）》發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位工作實(shí)際，對(duì)《征求意見稿》提出修改意見或建議。

聯(lián)系人：馬西林 聯(lián)系電話：13772534529

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《關(guān)于開展“退地延權(quán)”工作的通知 （征求意見稿）》

穩(wěn)定的土地經(jīng)營權(quán)，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要的作用。

當(dāng)前，土地二輪延包臨近到期，農(nóng)業(yè)企業(yè)的土地流轉(zhuǎn)合同也臨近到期。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)因?yàn)轭檻]土地流轉(zhuǎn)合同到期后無法續(xù)簽，不敢在生產(chǎn)設(shè)施、改善地力等方面投入資金，制約著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)民增收。此外，隨著鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)需要建設(shè)用地，但建設(shè)用地指標(biāo)落地到農(nóng)地上后，會(huì)產(chǎn)生權(quán)利沖突等問題。為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興，經(jīng)區(qū)委區(qū)政府研究同意，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展“退地延權(quán)”工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、“退地延權(quán)”的主要內(nèi)容

在遵守法律政策的前提下，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，引導(dǎo)農(nóng)民自愿有償退出已經(jīng)流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)地，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織把退出后的農(nóng)地入股到農(nóng)業(yè)企業(yè)，并適當(dāng)延長流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的期限。新申請(qǐng)土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，可以參照本通知規(guī)定申請(qǐng)“退地延權(quán)”。

二、“退地延權(quán)”的基本步驟

（一）受理企業(yè)申請(qǐng)。農(nóng)業(yè)企業(yè)向所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出“退權(quán)延權(quán)”的書面申請(qǐng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)企業(yè)的合同履行、生產(chǎn)經(jīng)營等情況進(jìn)行綜合研判，召開成員代表會(huì)議，民主決定是否受理等相關(guān)問題。

（二）引導(dǎo)農(nóng)戶退出。引導(dǎo)相關(guān)農(nóng)戶，與發(fā)包方簽訂自愿有償退出協(xié)議書，將已經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地經(jīng)營權(quán)和承包權(quán)自愿有償退出，交還給發(fā)包方。退出期限一般為2059年，也可以適當(dāng)延長。退出期限內(nèi)，可以參照土地流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)分年度獲得退出補(bǔ)償，集體成員資格等其它各項(xiàng)權(quán)益保持不變；如遇征地拆遷、國家政策調(diào)整或者出現(xiàn)整戶滅失等情況，參照未自愿有償退出農(nóng)戶計(jì)算補(bǔ)償。到期后，繼續(xù)按照法律政策規(guī)定享有承包經(jīng)營權(quán)，或繼續(xù)按照相關(guān)規(guī)定自愿有償退出。

（三）入股到農(nóng)業(yè)企業(yè)。發(fā)包方可以委托所在村集體經(jīng)濟(jì)組織作為主體，變更原土地流轉(zhuǎn)合同，將交還給發(fā)包方的農(nóng)地入股到農(nóng)業(yè)企業(yè)，合同期限不得超過農(nóng)戶的退出期限。入股一般采取“保底+分紅”的形式進(jìn)行。其中，保底部分一般歸村民小組集體，主要用于支付原承包方退出土地經(jīng)營權(quán)和承包權(quán)的補(bǔ)償；分紅部分一般歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。涉及確屬無法調(diào)整的機(jī)動(dòng)地的，發(fā)包方經(jīng)成員代表會(huì)議同意后，也可以一并入股到農(nóng)業(yè)企業(yè)，所得收益歸發(fā)包方，用于解決“人地矛盾”等問題。

（四）辦理相關(guān)手續(xù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向所在街辦、區(qū)農(nóng)經(jīng)中心提交相關(guān)資料進(jìn)行備案。資料內(nèi)容包括自愿有償退出協(xié)議、入股合同等。區(qū)農(nóng)經(jīng)中心應(yīng)當(dāng)在承包地確權(quán)系統(tǒng)中載明相關(guān)信息。原承包方可以委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向區(qū)農(nóng)經(jīng)中心退還或修改《家庭承包經(jīng)營權(quán)證》，并領(lǐng)取《承包經(jīng)營權(quán)自愿有償退出證明書》。農(nóng)業(yè)企業(yè)可以參照我區(qū)土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)登記備案并領(lǐng)取《流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)證》并享受相關(guān)權(quán)益。

三、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各街道、各相關(guān)部門要高度重視“退地入股”工作，加大宣傳力度，讓廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶了解政策，引導(dǎo)群眾支持此項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)農(nóng)經(jīng)中心要加強(qiáng)培訓(xùn)，使基層干部群眾了解和掌握政策。

（三）加強(qiáng)工作推進(jìn)。各街道、各相關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)，在尊重原承包方意愿的基礎(chǔ)上，盡可能的滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)于穩(wěn)定的土地經(jīng)營權(quán)的正當(dāng)需求，為產(chǎn)業(yè)振興奠定基礎(chǔ)。

在遵守法律政策的前提下，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，引導(dǎo)農(nóng)民自愿有償退出已經(jīng)流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)地，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織把退出后的農(nóng)地入股到農(nóng)業(yè)企業(yè)，并適當(dāng)延長流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的期限。新申請(qǐng)土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，可以參照本通知規(guī)定申請(qǐng)“退地延權(quán)”。

在遵守法律政策的前提下，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，引導(dǎo)農(nóng)民自愿有償退出已經(jīng)流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)地，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織把退出后的農(nóng)地入股到農(nóng)業(yè)企業(yè)，并適當(dāng)延長流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的期限。新申請(qǐng)土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，可以參照本通知規(guī)定申請(qǐng)“退地延權(quán)”。2021年4月13日至4月28日，我中心就《關(guān)于開展“退地延權(quán)”工作的通知 （征求意見稿）》《西安市高陵區(qū)宅基地資格權(quán)認(rèn)定指導(dǎo)意見 （征求意見稿）》《西安市高陵區(qū)共享村落（閑置宅基地和閑置農(nóng)房托管）指導(dǎo)意見 （征求意見稿）》 ，通過本部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見。截止公告期滿，未收到任何反饋意見。