《關于開展“退地延權”工作的通知 （征求意見稿）》
穩定的土地經營權，對農業企業生產經營發展、帶動農戶增收致富、實現鄉村振興具有重要的作用。
當前，土地二輪延包臨近到期，農業企業的土地流轉合同也臨近到期。一些農業企業因為顧慮土地流轉合同到期后無法續簽，不敢在生產設施、改善地力等方面投入資金，制約著鄉村產業振興和農民增收。此外，隨著鄉村振興的推進，一些農業企業需要建設用地，但建設用地指標落地到農地上后，會產生權利沖突等問題。為進一步深化農村改革、發展農村產業、助力鄉村振興，經區委區政府研究同意，決定在全區范圍內開展“退地延權”工作。現將有關事宜通知如下：
一、“退地延權”的主要內容
在遵守法律政策的前提下，充分發揮農村基層黨組織和農村集體經濟組織作用，引導農民自愿有償退出已經流轉給農業企業的農地，由農村集體經濟組織把退出后的農地入股到農業企業，并適當延長流轉土地經營權的期限。新申請土地流轉的農業企業，可以參照本通知規定申請“退地延權”。
二、“退地延權”的基本步驟
（一）受理企業申請。農業企業向所在地的農村集體經濟組織提出“退權延權”的書面申請。農村集體經濟組織對企業的合同履行、生產經營等情況進行綜合研判，召開成員代表會議，民主決定是否受理等相關問題。
（二）引導農戶退出。引導相關農戶，與發包方簽訂自愿有償退出協議書，將已經流轉的土地經營權和承包權自愿有償退出，交還給發包方。退出期限一般為2059年，也可以適當延長。退出期限內，可以參照土地流轉標準分年度獲得退出補償，集體成員資格等其它各項權益保持不變；如遇征地拆遷、國家政策調整或者出現整戶滅失等情況，參照未自愿有償退出農戶計算補償。到期后，繼續按照法律政策規定享有承包經營權，或繼續按照相關規定自愿有償退出。
（三）入股到農業企業。發包方可以委托所在村集體經濟組織作為主體，變更原土地流轉合同，將交還給發包方的農地入股到農業企業，合同期限不得超過農戶的退出期限。入股一般采取“保底+分紅”的形式進行。其中，保底部分一般歸村民小組集體，主要用于支付原承包方退出土地經營權和承包權的補償；分紅部分一般歸村集體經濟組織所有。涉及確屬無法調整的機動地的，發包方經成員代表會議同意后，也可以一并入股到農業企業，所得收益歸發包方，用于解決“人地矛盾”等問題。
（四）辦理相關手續。農村集體經濟組織向所在街辦、區農經中心提交相關資料進行備案。資料內容包括自愿有償退出協議、入股合同等。區農經中心應當在承包地確權系統中載明相關信息。原承包方可以委托農村集體經濟組織向區農經中心退還或修改《家庭承包經營權證》，并領取《承包經營權自愿有償退出證明書》。農業企業可以參照我區土地流轉的相關規定，申請登記備案并領取《流轉土地經營權證》并享受相關權益。
三、相關要求
（一）加強宣傳引導。各街道、各相關部門要高度重視“退地入股”工作，加大宣傳力度，讓廣大農業企業和農戶了解政策，引導群眾支持此項工作。
（二）加強業務培訓。區農經中心要加強培訓，使基層干部群眾了解和掌握政策。
（三）加強工作推進。各街道、各相關部門要密切協調，協同推進，在尊重原承包方意愿的基礎上，盡可能的滿足農業企業對于穩定的土地經營權的正當需求，為產業振興奠定基礎。
陜公網安備61012602000021號