政協提案：西安市高陵區市場監督管理局對區政協十屆三次會議第130號提案的復函

西安市高陵區市場監督管理局對區政協十屆三次會議第130號提案的復函

霍江委員：

您提出的《關于加強提升食品安全監督力度的建議》的提案（第130號）已收悉,感謝您對高陵食品安全監管的熱切關注和高度重視，現答復如下：

近年來，為切實維護和保障廣大群眾食品質量安全，嚴格貫徹“四個最嚴”的要求，我局始終把“我為群眾辦實事”貫穿工作始終。一是協助區委區政府抓好食品安全黨政同責，夯實成員單位責任。扎實開展食品安全領域大排查大整治行動，違法案件查處位列全市前列。二是把省級食品安全示范區創建工作當作惠民實事，深入推進“民有所呼、我有所行”、“你點我檢”食品抽檢進市場進社區進校園等“四進”活動。三是充分利用微信公眾號、報刊、網絡等多種媒體，加大食品安全知識、專項整治成效等宣傳力度。2023年度我局共發布食品安全相關美篇50余篇，通過i高陵、高陵融媒發布食品安全科普知識30余個，并通過“3·15”、“食品安全宣傳周”、“國家憲法日”等，宣傳引導消費者樹立正確的消費觀念，提高全區人民食品安全意識及維權意識，增強公眾食品辨假識假的能力，引導公眾科學合理消費，著力營造全社會關注支持食品安全的社會氛圍。多項整治工作開展以來，全局共出動執法人員2752人次，車輛1073臺次，檢查食品生產企業、食品加工小作坊、食品經營單位3341戶次，責令整改158戶，現已全部整改到位。2023年度共核審食品相關行政處罰案件182件，召開行政處罰集體討論會議4次，對10起案件經過討論后進行了減輕處罰。全面凈化了我區食品市場秩序。

針對委員提出的建議，經局務會認真研究決定，采取以下措施，積極加強食品安全監管工作，消除食品安全隱患，確保公眾身體健康。

一、開展食品生產銷售環節安全監管及干部隊伍能力提升

目前，全區共有食品流通單位1588家、食品生產企業55家、食品小作坊156家。

（一）強化源頭控制，全面排查隱患。對全區內所有食品生產企業、食品加工小作坊、食品流通經營單位進行拉網式排查檢查。特別加大對食品生產企業及加工小作坊原輔料購進查驗、生鮮肉“兩證一報告”等經營行為的監督檢查。杜絕非法添加、制售假冒偽劣食品行為，確保食品質量安全。

（二）嚴格執法，深入開展食品安全專項整治。結合省級食品安全示范區創建、國衛復審、校園及周邊食品安全、過期與變質食品、農村假冒偽劣食品、食品小作坊提檔升級等食品安全專項整治行動，聚焦重點領域、重點品種、重點環節，全區扎實開展了各類食品安全專項整治行動。

（三）積極實施全區食品生產企業及食品生產加工小作坊風險分級管理，按照風險等級評定開展監督檢查，積極收集問題線索，及時整改提升。2023年以來共檢查食品生產經營企業6579家次，檢查覆蓋率100%，排查處置風險隱患1993個，處置率100%，食品案件結案率100%，涉嫌犯罪案件移送率100%。同時，食品生產企業持證率、加工小作坊許可建檔率、食用期限標注率、信用檔案建立率、省食品安全綜合業務應用平臺檢查結果錄入率、索證索票追溯率、原料購進臺賬登記率、從業人員持證上崗率均達到規范要求。

（四）以積極開展全國食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”（2021—2024）三年行動為抓手，嚴把農產品“源頭關”，近年來農產品總體合格率保持在98%以上。農產品和農業投入品問題處置率、農產品主體名錄入庫率、農貿市場銷售者建檔覆蓋率、屠宰廠病害豬肉無害化處理率均達到100%。

（五）企業主體責任落實方面。以深入貫徹國家市場監管總局60號令《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》為契機，嚴格落實全區食品生產經營企業“日管控、周排查、月調度”機制，企業風險管控清單制定及上傳率、風險隱患自查報告率、建立應急管理機制召回率均達到100%。同步推進屬地管理責任落實，區政府與各街辦、各街辦與各行政村（社區）食品安全目標責任書簽訂率100%，問題督導整改率、“三清單一承諾”（責任清單、任務清單、督查清單、食品安全責任與任務承諾書）建立及上傳率均達到規定要求。

（六）加大食品安全檢測力度。結合食品安全風險監測和監督性抽檢工作反映問題，靶向施策，合理制定檢驗檢測計劃。通過日常監督抽檢、快速檢測等，及時發現問題食品，及時處理問題食品，及時消除食品安全隱患，發揮檢驗檢測對監督管理的技術支撐作用。2023年度共抽檢食品1728批次，不合格68批次，已全部處理完畢。

（七）強基固本，深入推進智慧化監管平臺建設。啟動“高陵區市場監管智慧云平臺”建設，推行市場監管網格化管理模式，目前已完成市場監管智慧云平臺二期建設，設餐飲監管、生產流通監管、醫藥監管、特種設備監管、網格管理及一站式服務平臺等6個模塊，目前已接入食品生產經營單位1305戶。通過區局智慧云平臺指揮中心統領全盤，融合全區8個市場監管網格單元、18個網格、218個子網格，實現網格信息線上報送及分級處置，推動網格監管智慧化。平臺設有視頻監管、企業自查自糾、人工監測、風險預警、信息轉辦、線上處置和存檔分析“七大監管功能”，可實時查看接入企業監控視頻、資質證照、自查自糾等信息，實現“線索收集、預警、轉辦、分流相關基層所單元、網格員處置、存檔分析”閉環監管模式，實現監管流程及網格監管可視化、數字化綜合管理。

（八）不斷提升執法干部監管能力。一是法規培訓日常化。以“一周一法、一月一考”全員學法活動為抓手，做到法律法規和參訓人員兩個“全覆蓋”，食品安全法律法規人均培訓60學時以上，合格率100%。二是基層建設規范化。以“規范內部管理、增強履職能力、強化基礎保障、提升信息化水平”為重點，全區8個市場監管所標準化規范化建設工作穩步推進。三是干部隊伍專業化。采取“理論學習＋實訓檢查”的方式，強化政策業務學習，配齊監管設施設備，及時更新各業態監管要點，人均培訓90學時以上，合格率100%。

二、廣泛宣傳，健全社會共治體系。

充分利用戶外宣傳、公益廣告、傳統媒體、新興媒體等多種方式，突出食品安全工作實效，圍繞“食品安全宣傳周”“3·15國際消費權益保護日宣傳”“國家憲法日”等活動，廣泛開展食品安全宣傳工作。

2023年在市政府門戶網站、中國日報、中國食品安全報30家網站和新聞媒體刊發稿件44條；開展主題宣傳活動31場，發放宣傳資料11萬余份；開展食品安全“你點我檢”活動9期，共檢測66批次，合格率100%；開展高陵“食安杯”答題活動，1萬余人參與答題，達到了食品安全群眾廣泛知曉、廣泛參與的效果。將食品安全納入學校健康教育，組織食品安全“開學第一課”、主題板報、手抄報及國旗下演講等活動。

持續推動網絡抓取和科學辟謠，全力遏制食品安全謠言。一是組建謠言治理專家隊伍，從政務信息公開、食品安全信息發布及動態監測、輿論監督與組織辟謠、落實媒體抵制謠言的主體責任等方面加強謠言防控治理。二是借助信息綜合監控分析平臺，通過關鍵字實時獲取相關數據，提高食品安全謠言識別抓取，及時掌握謠言傳播途徑，精準破除食品安全謠言。三是加強食品安全辟謠信息發布，在區政府門戶網站和區融媒體平臺開設科普專欄，共發布科普辟謠文章24篇、視頻8條；在短視頻平臺開設市場監管視頻號，目前已發布424條，點擊量突破百萬，有效提高群眾理性消費意識及辨假識謠的能力。

三、進一步落實委員建議，確保食品安全監管取得成效。

食品安全是一項社會共治的常態化的監管工作，今后，我局將繼續嚴格落實“四個最嚴”要求，立足問題導向，堅持因企施策，不斷強化風險意識和責任意識，指導監管人員落實監管責任，督促生產經營者落實主體責任，加大違法行為查處力度，守住食品安全底線。

歡迎您對我們工作提出寶貴意見，感謝您對食品安全工作的關心，希望今后繼續得到您的更多關注和支持。

西安市高陵區市場監督管理局

2024年4月15日