政協(xié)提案：高陵區(qū)民政局對(duì)區(qū)政協(xié)十屆四次會(huì)議第137號(hào)提案的復(fù)函

時(shí)北京委員：

您提出的關(guān)于發(fā)揮社會(huì)力量，助力養(yǎng)老服務(wù)，打造“老齡友好型”社會(huì)的建議（第137號(hào)）已收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

隨著人口老齡化形勢的發(fā)展，老齡問題越來越成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，老年人已成為加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象和重要群體。如何全面加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，為老年群體提供醫(yī)療衛(wèi)生、健康娛樂、養(yǎng)老保障等方面服務(wù)，讓老年人享受改革開放和社會(huì)發(fā)展成果，是當(dāng)前義不容辭的責(zé)任。

一、圍繞指標(biāo)任務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)水平逐步提高

為更好的推進(jìn)我區(qū)為老服務(wù)，積極推進(jìn)三級(jí)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)運(yùn)營進(jìn)度，圍繞年度工作目標(biāo)，2024年以來我區(qū)先后召開了3次三級(jí)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會(huì)。重點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)1個(gè)區(qū)縣級(jí)公辦示范性養(yǎng)老院建設(shè)運(yùn)營；新建1個(gè)鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心；建設(shè)9個(gè)老年助餐點(diǎn)（1個(gè)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)、8個(gè)鄰里互助點(diǎn)）；運(yùn)營5個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、22個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和25個(gè)農(nóng)村幸福院，以“高·幸食堂”建設(shè)為載體，全面啟動(dòng)“食堂＋”養(yǎng)老服務(wù)工程，打造10個(gè)“高·幸食堂”老年助餐示范點(diǎn)，不斷突破提升“高·幸食堂”品牌知名度和影響力。更好滿足老年人多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求。截至目前，全區(qū)建有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5個(gè)（其中公建公營1家，企建民營1家，民建民營3家）；街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心7個(gè)；農(nóng)村幸福院58個(gè)；居家養(yǎng)老服務(wù)站32個(gè)；高·幸食堂老年人助餐服務(wù)點(diǎn)41個(gè)；全區(qū)養(yǎng)床位1828張（其中護(hù)理床位719張）。我們深入貫徹落實(shí)省市的養(yǎng)老服務(wù)政策，緊緊圍繞解決“養(yǎng)老難”，按照“政府保基本、社會(huì)增加供給。市場滿足需要”的定位，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，引導(dǎo)社會(huì)力量投資養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷加強(qiáng)養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)，繁榮養(yǎng)老市場，形成低端有保障、中段有供給、高端有市場的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

二、積極開展為老服務(wù)活動(dòng)，尊老敬老助老氛圍日益濃厚

以“敬老月“為契機(jī)，組織相關(guān)單位開展老年健康知識(shí)普及和義診活動(dòng)。大力宣傳老年人健康管理服務(wù)、老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)藥健康管理等國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策，普及老年常見病和慢性病防治、傷害預(yù)防、應(yīng)急救助、心理健康、生命教育等健康知識(shí)。組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)科室專家，開展健康義診活動(dòng)，為社區(qū)老年人提供老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善、老年心理關(guān)愛、阿爾茨海默病防治促進(jìn)和老年聽力健康等方面的健康服務(wù)。發(fā)揮基層防病治病和健康管理作用，指導(dǎo)老年人選擇適口餐食，堅(jiān)持適當(dāng)運(yùn)動(dòng)，維持適宜體重。2024年“敬老月”期間，設(shè)置義診咨詢點(diǎn)10余個(gè)，發(fā)放宣傳資料2000余份，服務(wù)群眾約800余人，營造了關(guān)愛老年人生活、關(guān)注老年人健康的良好氛圍。

三、建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”多種模式，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、診療室、護(hù)理站。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合自身需求，在機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立醫(yī)務(wù)室，配備必要的非處方藥、醫(yī)療器械、康復(fù)器具等為老年人服務(wù)。目前西安長慶老年公寓、西安市高陵區(qū)五保戶集中供養(yǎng)中心設(shè)置醫(yī)務(wù)室，高陵區(qū)康寧老年公寓正在按程序辦理設(shè)立醫(yī)務(wù)室的相關(guān)手續(xù)。

（二）建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心。為深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，切實(shí)提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可利用機(jī)構(gòu)現(xiàn)有資源，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，提升居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)有效銜接，以滿足轄區(qū)老年人對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的需求。鹿苑衛(wèi)生院已創(chuàng)建為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，涇渭衛(wèi)生院、張卜中心衛(wèi)生院正在創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心。

（三）設(shè)立老年病醫(yī)院。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化新形勢，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供便捷醫(yī)療服務(wù)的能力，更好的滿足老年人日益增長的多層次、多樣化的健康服務(wù)需求，結(jié)合我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，指定西安市高陵區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為高陵區(qū)老年病醫(yī)院，并加掛高陵區(qū)老年病醫(yī)院牌子。從加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，建立完整的老年醫(yī)學(xué)體系，包括老年基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、老年臨床醫(yī)學(xué)、老年預(yù)防醫(yī)學(xué)、老年康復(fù)護(hù)理醫(yī)學(xué)、老年心理醫(yī)學(xué)、老年社會(huì)醫(yī)學(xué)、安寧療護(hù)醫(yī)學(xué)等，開展老年病診治和康復(fù)服務(wù)，為老年健康服務(wù)提供有力支撐，滿足老年人多樣化的健康需求。

為老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，取得醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或取得法人資質(zhì)并在民政部門備案的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或開展服務(wù)工作的衛(wèi)生健康行政單位，或開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人員培訓(xùn)工作的老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，均可按照《西安市推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指南》申報(bào)項(xiàng)目資金。

四、下一步工作計(jì)劃

（一）強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)工作督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)與市局、區(qū)級(jí)相關(guān)部門對(duì)接，區(qū)民政局將聯(lián)合各街辦組織人員對(duì)正常運(yùn)營鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村幸福院進(jìn)行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，并定期召開工作推進(jìn)會(huì)對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)，協(xié)調(diào)解決運(yùn)營中出現(xiàn)的問題。定期組織養(yǎng)老服務(wù)工作人員培訓(xùn)，包括護(hù)理技能、溝通技巧、急救知識(shí)等方面，提高服務(wù)專業(yè)化水平。

（二）逐步完善養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)信息資料，整合區(qū)域內(nèi)老年人信息、服務(wù)資源信息等，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求與供給的高效對(duì)接，方便及時(shí)獲取各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資訊。扎實(shí)做好2025年農(nóng)村幸福院、“高·幸食堂”建設(shè)、運(yùn)營補(bǔ)助申報(bào)及年度審核等工作。