人大建議：西安市高陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局
對(duì)區(qū)十八屆人大四次會(huì)議建議（第30號(hào)）的復(fù)函

尊敬的劉繼良代表：

您提出的關(guān)于多措并舉解決撂荒地治理的建議（第30號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

2024年度，我局深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護(hù)和糧食安全的系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，按照市政府“決不撂荒一分地”指示要求，緊抓“三夏”“三秋”關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，堅(jiān)持不懈抓好撂荒地復(fù)耕復(fù)種工作，堅(jiān)決杜絕耕地撂荒，確保我區(qū)糧食產(chǎn)能只增不減，努力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)自給率。

一是制定印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好“三夏”“三秋”期間撂荒地排查及復(fù)耕復(fù)種工作方案》文件，對(duì)全區(qū)尚未耕種的可利用土地資源進(jìn)行全面徹底排查，積極動(dòng)員群眾，按照“決不撂荒一分地”的要求，做到應(yīng)種盡種，共在耿鎮(zhèn)、通遠(yuǎn)等街辦復(fù)種1631.21畝。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)撂荒地排查整治任務(wù)復(fù)耕復(fù)種情況。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的疑似撂荒地圖斑任務(wù)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)具備復(fù)耕復(fù)種條件、通過(guò)整治可恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的881.16畝撂荒地，已全部完成復(fù)耕復(fù)種。

三是承諾種植圖斑復(fù)耕復(fù)種情況。對(duì)市級(jí)圖斑整治下達(dá)我區(qū)承諾種植共379個(gè)、2728.25畝圖斑，嚴(yán)格按照整治要求，均已完成復(fù)耕復(fù)種工作。

二、工作措施

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任和屬地責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“田長(zhǎng)制”責(zé)任，建立街道包片負(fù)責(zé)、村組負(fù)第一責(zé)任的責(zé)任制，壓緊壓實(shí)街、村耕地用途、種植用途管控工作責(zé)任，搶抓“三夏”“三秋”有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)決杜絕耕地撂荒。

（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。把撂荒地整治與落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策掛鉤，提高政策落實(shí)精準(zhǔn)性和針對(duì)性。按照陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)<統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)施方案>的通知》（陜農(nóng)辦發(fā)〔2021〕22號(hào))精神，對(duì)棄耕撂荒耕地1年以上的，停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，待復(fù)耕復(fù)種后重新納入補(bǔ)貼范圍；對(duì)拋荒撂荒2年以上的依法追回耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，并按承包合同收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)于應(yīng)當(dāng)履行耕種義務(wù)的農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)園區(qū)業(yè)主等復(fù)耕復(fù)種撂荒地，以及閑置土地的復(fù)耕復(fù)種，不予資金補(bǔ)助。

（三）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。區(qū)農(nóng)林局組建技術(shù)指導(dǎo)工作隊(duì)，深入生產(chǎn)一線(xiàn)，開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，組織農(nóng)技人員采取蹲點(diǎn)包村的方式開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是特色種植技能薄弱農(nóng)戶(hù)，要組織開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶，使其盡快掌握技術(shù)，提高生產(chǎn)能力。

下一步，我們將以該建議為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)化撂荒地塊核實(shí)整治力度，確保整治成效。一是對(duì)具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的撂荒田塊，加大政策宣傳，積極動(dòng)員群眾恢復(fù)耕種；二是對(duì)于因基礎(chǔ)設(shè)施缺失、土壤貧瘠等原因造成的撂荒地，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，加大對(duì)農(nóng)田水利、土地整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，及時(shí)恢復(fù)耕種條件；三是優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策，在糧食規(guī)模化生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)具更新?lián)Q代等方面，結(jié)合我區(qū)撂荒地復(fù)耕復(fù)種實(shí)際情況，積極探索階梯式規(guī)模種植、撂荒地復(fù)種等補(bǔ)貼模式，進(jìn)一步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以“精準(zhǔn)補(bǔ)貼+長(zhǎng)效引導(dǎo)”為抓手，激發(fā)種糧大戶(hù)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等生產(chǎn)主體種糧積極性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

感謝對(duì)我局工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。

（聯(lián)系人：張斌 電話(huà)：15002988431）

西安市高陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局

2025年3月27日