人大建議：西安市高陵區農業農村和林業局
對區十八屆人大四次會議建議（第30號）的復函

尊敬的劉繼良代表：

您提出的關于多措并舉解決撂荒地治理的建議（第30號）收悉，現答復如下：

一、基本情況

2024年度，我局深入貫徹習近平總書記關于耕地保護和糧食安全的系列重要指示精神，認真落實藏糧于地、藏糧于技戰略，按照市政府“決不撂荒一分地”指示要求，緊抓“三夏”“三秋”關鍵農時，堅持不懈抓好撂荒地復耕復種工作，堅決杜絕耕地撂荒，確保我區糧食產能只增不減，努力提升農業生產力、農業自給率。

一是制定印發《關于切實做好“三夏”“三秋”期間撂荒地排查及復耕復種工作方案》文件，對全區尚未耕種的可利用土地資源進行全面徹底排查，積極動員群眾，按照“決不撂荒一分地”的要求，做到應種盡種，共在耿鎮、通遠等街辦復種1631.21畝。

二是農業農村部下發撂荒地排查整治任務復耕復種情況。按照農業農村部下達的疑似撂荒地圖斑任務，通過現場核查，對具備復耕復種條件、通過整治可恢復農業生產的881.16畝撂荒地，已全部完成復耕復種。

三是承諾種植圖斑復耕復種情況。對市級圖斑整治下達我區承諾種植共379個、2728.25畝圖斑，嚴格按照整治要求，均已完成復耕復種工作。

二、工作措施

（一）壓實工作責任。切實扛起糧食安全政治責任和屬地責任，嚴格落實“田長制”責任，建立街道包片負責、村組負第一責任的責任制，壓緊壓實街、村耕地用途、種植用途管控工作責任，搶抓“三夏”“三秋”有利時機，堅決杜絕耕地撂荒。

（二）強化政策引導。把撂荒地整治與落實強農惠農政策掛鉤，提高政策落實精準性和針對性。按照陜西省農業農村廳《關于印發<統籌利用撂荒地促進農業生產發展實施方案>的通知》（陜農辦發〔2021〕22號)精神，對棄耕撂荒耕地1年以上的，停止發放耕地地力保護補貼，待復耕復種后重新納入補貼范圍；對拋荒撂荒2年以上的依法追回耕地地力保護補貼，并按承包合同收回土地承包經營權。對于應當履行耕種義務的農戶、農業園區業主等復耕復種撂荒地，以及閑置土地的復耕復種，不予資金補助。

（三）加強技術服務。區農林局組建技術指導工作隊，深入生產一線，開展生產技術服務，組織農技人員采取蹲點包村的方式開展技術指導服務。對進行農業生產特別是特色種植技能薄弱農戶，要組織開展“一對一”幫扶，使其盡快掌握技術，提高生產能力。

下一步，我們將以該建議為契機，深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，進一步強化撂荒地塊核實整治力度，確保整治成效。一是對具備農業生產基礎設施的撂荒田塊，加大政策宣傳，積極動員群眾恢復耕種；二是對于因基礎設施缺失、土壤貧瘠等原因造成的撂荒地，積極爭取上級項目資金支持，加大對農田水利、土地整治等基礎設施建設的投入，持續改善農業生產條件，及時恢復耕種條件；三是優化獎補政策，在糧食規模化生產、農機具更新換代等方面，結合我區撂荒地復耕復種實際情況，積極探索階梯式規模種植、撂荒地復種等補貼模式，進一步提高補貼標準，以“精準補貼+長效引導”為抓手，激發種糧大戶、村集體經濟組織等生產主體種糧積極性，推動產業高質量發展。

感謝對我局工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。

（聯系人：張斌 電話：15002988431）

西安市高陵區農業農村和林業局

2025年3月27日