人大建議：西安市高陵區市場監督管理局對區十八屆人大四次會議第64號建議的復函

李轉莉代表：

您提出的關于《關于加強對托管機構規范管理的建議》的建議（第64號）收悉。現答復如下：

近年來，區食藥安辦牽頭，區相關監管部門高度重視食品安全監管工作，齊抓共管，切實把源頭治理、生產加工環節、日常監管、專項整治作為重中之重的工作任務，嚴格貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”的要求，扎實履行食品安全監督管理職責，嚴管嚴控食品安全風險。

為進一步加強中小學生校外托餐場所食品安全管理工作，保障學生身體健康。根據《西安市中小學生校外托餐場所食品安全監督管理辦法》，2024年6月，區食藥安辦印發《關于開展全區小飯桌專項整治行動的通知》，各街辦、區教育局、區市場監管局、區住房和城鄉建設局、區消防救援大隊聯合開展全區小飯桌專項整治行動。整治行動聚焦小飯桌用氣、用電、建筑結構、消防設施、安全疏散、人員密度、登記備案等方面的問題，開展全面檢查，摸清底數，加大隱患排查整治力度。堅持邊排查邊整改，對能及時整改的安全隱患，立即采取措施整改到位；對無法立即整改的較大隱患掛牌督辦，實行整改銷號；對存在消防、建筑、食品安全等重大隱患的一律關閉。

整治行動分為集中整治和跟蹤復查兩個階段。集中整治階段，區市場監管局牽頭召開“小飯桌”專項整治行動推進會，通報“小飯桌”整治工作整體進展，督促各組利用好暑假前的時間，排查與整治交叉推進，確保工作實效。一輪共摸底排查208戶。二輪對摸底排查存在問題的31戶已督促整改提升到位，立案查處1戶，關停19戶，撤銷食品餐飲相關備案登記3戶。跟蹤復查階段于秋季開學期間開展，區市場監管局組織召開全區“小飯桌”專項整治跟蹤復查行動部署會議，要求各相關單位要聚焦秋季開學重要時段，以排查消除消防、房屋、食品安全隱患為重點，堅持問題導向，鎖定排查階段發現問題的整改落實情況，嚴格跟蹤復查督導，確保閉環銷號。跟蹤復查階段共檢查小飯桌187戶，其中關門7戶，整改19戶。全面規范了轄區“小飯桌”經營行為，增強了經營戶主體責任意識，有效消除了各類安全隱患，確保了“小飯桌”經營活動安全、規范、有序。

2025年3月，區食藥安辦印發《全區“小飯桌”專項整治行動實施方案》，明確職責分工，持續開展“小飯桌”專項整治。

區市場監管局負責中小學生校外托餐場所食品安全日常監督管理，建立食品安全信用檔案，與經營者簽訂食品安全承諾書，將登記備案情況向社會公示，并通報相關部門；對存在嚴重食品安全隱患的責令停業整改，對未進行食品安全登記備案或未取得《食品經營許可證》的依法查處〔托餐人數在50人以下（含50人）的中小學生校外托餐場所食品經營實行登記備案制度，托餐人數為50人以上（不含50人）的中小學生校外托餐場所不予登記備案，應依法申請辦理《食品經營許可證》〕；指導托餐場所經營者開展食品安全知識培訓；對社會舉報和投訴的中小學生校外托餐場所食品安全問題進行調查處理。

區教育局負責對學生進行食品安全知識宣傳，教育引導學生及家長到登記備案或取得《食品經營許可證》的中小學生校外托餐場所就餐，并督促學校在顯著位置公示中小學生校外托餐場所名錄。

區消防救援大隊負責督促指導校外托餐場所經營機構完善消防安全設施，做好消防安全保障工作。加強對學生校外托餐場所從業人員消防知識、技能的集中教育培訓，指導其開展防火安全工作。

區住房和城鄉建設局負責校外托餐場所經營機構房屋使用安全的指導和檢查。

各街辦負責協助各相關單位做好屬地管理工作。

本次整治行動共出動檢查人員48人次，車輛18臺次，共檢查“小飯桌”175家，其中174家在營，1家暫停營業，檢查發現存在食材落地、食品留樣不規范、從業人員操作時未佩戴口罩、操作間入口未選掛防塵門簾、食品原料擺放混亂、安全出口標志不完善、安全通道堆放雜物、消防器材配備不足等18個問題隱患，現場指導整改18個，下達責令改正通知書2份。

針對代表提出的建議，經局務會認真研究決定，對照職責職能，區市場監管局進一步強化校外托管機構監管及全區食品安全監管力度；區食藥安辦加大組織協調力度，切實消除安全隱患，確保廣大群眾飲食安全。

一、提高認識，強化組織領導。

強化思想認識，自覺提高政治站位，突出問題導向，加強組織領導，周密布置，敢于動真碰硬，把校外托管機構監管作為重要的政治任務抓實抓細，抓出成效。

二、加強防控，消除安全隱患。

督促小飯桌經營者開展經常性自查，全面排查隱患，整改提升，預防各類安全事件發生，嚴格按照各類應急響應流程，切實提高應急處置的能力和水平。

三、突出重點，治理違法行為。

加大執法檢查力度，嚴厲查處違法違規行為，對存在消防隱患、建筑隱患、重大食品安全隱患的，堅決依法予以關閉取締。

感謝您對市場監管工作的關心與支持！我局將持續聚焦民生關切，壓實監管責任，全力保障中小學生校外托管安全，歡迎繼續監督并提出寶貴意見。

（聯系人：張春蘭，電話：15388636729）

西安市高陵區市場監督管理局

2025年4月24日