人大建議：西安市高陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)區(qū)十八屆人大四次會(huì)議第82號(hào)建議的復(fù)函

張艷代表：

您提出的關(guān)于加大對(duì)校園食品安全監(jiān)管力度和監(jiān)督檢查頻次的建議（第82號(hào)）已收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管始終是我們市場(chǎng)監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)管工作的重中之重。近年以來，我局嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于學(xué)校食堂監(jiān)管各項(xiàng)工作要求，多措并舉扎實(shí)開展工作，始終把學(xué)校食堂食品安全作為一項(xiàng)重大民生工程來抓，積極推進(jìn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，探索學(xué)校食堂“智慧監(jiān)管”新模式。

一、相關(guān)工作開展情況

1.嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食堂季度檢查制度。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食堂餐飲安全季度監(jiān)督檢查制度，春秋兩季學(xué)期開學(xué)之初，制定相關(guān)檢查文件，積極督促學(xué)校食堂開展自查自糾工作，同時(shí)要求各基層所開展全面全覆蓋檢查，確保師生“舌尖上的安全”。

二、四季度開展重點(diǎn)檢查

1.學(xué)校食堂是特殊性餐飲服務(wù)單位之一，按照區(qū)政府及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定要求，學(xué)校食堂風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)D級(jí)，按要求每年檢查不少于4次，切實(shí)保障學(xué)生集中用餐食品安全。目前，2025年第一季度學(xué)校食堂檢查已全部完成，覆蓋率達(dá)100%，第二季檢查工作正在開展中。

2.推進(jìn)學(xué)校食堂食品安全“十統(tǒng)一六到位”管理模式。食為天，安為先，校園食安重于山；十統(tǒng)一，六到位，勤查嚴(yán)管控風(fēng)險(xiǎn)。十統(tǒng)一即“原料采購(gòu)要統(tǒng)一、進(jìn)貨查驗(yàn)要統(tǒng)一、原料貯存要統(tǒng)一、加工分餐要統(tǒng)一、食品留樣要統(tǒng)一、清洗消毒要統(tǒng)一、健康管理要統(tǒng)一、廢棄物管理要統(tǒng)一、信息公示要統(tǒng)一、色標(biāo)管理要統(tǒng)一”；六到位“即總監(jiān)配備須到位、責(zé)任落實(shí)須到位、培訓(xùn)考核須到位、問題整改須到位、輿情處置須到位、病媒防治須到位”。高陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)教育局按照省食藥安辦、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在全省推廣實(shí)施學(xué)校食堂食品安全“十統(tǒng)一六到位”管理模式的通知》（陜食藥安辦發(fā)〔2024〕25號(hào)），自2024年10月起通過推廣引導(dǎo)，促進(jìn)全區(qū)學(xué)校位食堂建成相對(duì)完善“十統(tǒng)一六到位”食品安全管理模式，全面提升學(xué)生集中就餐單位食品安全管理水平。目前，我區(qū)141家學(xué)校食堂已全部基本完成學(xué)校食堂食品安全“十統(tǒng)一六到位”管理模式。

3.開展學(xué)校食堂食品安全知識(shí)培訓(xùn)。每年春秋季開學(xué)季時(shí)，我局會(huì)分多場(chǎng)次對(duì)全區(qū)141家學(xué)校的校長(zhǎng)、食品安全總監(jiān)、食品安全管理員、其他操作人員等約1000余人進(jìn)行了食品安全知識(shí)培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《關(guān)于餐飲安全預(yù)防食物中毒》《制止餐飲浪費(fèi)》《學(xué)校食堂食品安全“十統(tǒng)一六到位”管理模式內(nèi)容》、學(xué)校食堂互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”建設(shè)等方面，結(jié)合日常檢查發(fā)現(xiàn)容易出問題的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”、許可管理、信息公示、制度管理、人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、原料控制、加工制作過程、食品留樣、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、餐飲具清洗消毒、病媒生物防治等方面，進(jìn)行重點(diǎn)講解。通過培訓(xùn)進(jìn)一步提升學(xué)校食堂相關(guān)人員的法律意識(shí)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和規(guī)范操作意識(shí)，降低食品安全隱患，保障校園師生“舌尖上的安全”。

4.推進(jìn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。根據(jù)省、市局工作安排部署，區(qū)局聯(lián)合區(qū)教育局、區(qū)電信局在全區(qū)范圍內(nèi)積極推進(jìn)校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作。在學(xué)校食堂的重點(diǎn)區(qū)域（儲(chǔ)存區(qū)、加工區(qū)、烹飪區(qū)、餐具清洗消毒區(qū)、備餐區(qū)）分別安裝監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控視頻與省（市）局監(jiān)管平臺(tái)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局智慧監(jiān)管平臺(tái)智聯(lián)互通，以數(shù)字化賦能食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控，打造食材安全可溯、操作加工可視、風(fēng)險(xiǎn)隱患可控的智慧監(jiān)管模式。目前，我區(qū)智慧監(jiān)管平臺(tái)已搭建完成，我局利用智慧平臺(tái)AI抓拍對(duì)操作人員操作過程不規(guī)范行為進(jìn)行反饋，同時(shí)積極指導(dǎo)和督促各學(xué)校食品安全問題隱患及時(shí)整改。

5.加大食品抽檢和快檢力度。2025年，按照省局“你點(diǎn)我檢”工作要求，我局對(duì)全區(qū)學(xué)校食堂加大學(xué)校食堂的食品原材料、餐飲具抽檢、煎炸油、蔬菜、水果、熱食類食品等食品的力度，對(duì)抽檢不合格情況依法從嚴(yán)查處，做到對(duì)違法違規(guī)行為依法處罰到位。截至目前，2025年學(xué)校食堂共抽檢45批次，其中食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留共20批次，餐飲具10批次，煎炸油急性組分、面制品吊白塊、二氧化硫進(jìn)行檢測(cè)等15批次，檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果均合格。

二、下一步工作打算

1.加大日常監(jiān)管力度。堅(jiān)持學(xué)校食堂季度檢查制度，繼續(xù)強(qiáng)化“亮證經(jīng)營(yíng)、安全承諾、單據(jù)留存、原料公示、廚房清潔”5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕三無食品、超過保質(zhì)期等不合格食品。嚴(yán)格索證索票制度的落實(shí)，確保學(xué)校食堂原材料來源合法，質(zhì)量有保證。對(duì)學(xué)校食品安全的各類違法行為，堅(jiān)決依法查處。

2.加大對(duì)學(xué)校食堂的食品抽檢力度。抽樣檢驗(yàn)是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的重要手段之一。我局將強(qiáng)化監(jiān)督檢查的技術(shù)支撐能力，加大對(duì)學(xué)校食堂重點(diǎn)食品的抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢種類，嚴(yán)厲查處不合格食品。

3.暢通群眾投訴舉報(bào)渠道。要求學(xué)校食堂在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛《食品安全信息公示牌》，公開食品安全承諾書、食品安全管理制度等內(nèi)容，公開投訴舉報(bào)電話。明確專人，24小時(shí)接聽12315投訴舉報(bào)，按時(shí)限辦結(jié)12345、12315承辦事項(xiàng)，確保對(duì)群眾舉報(bào)的食品安全問題，件件查處及時(shí)，反饋及時(shí)，讓舉報(bào)人滿意，讓群眾放心。

4.建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)開展食品安全知識(shí)進(jìn)課堂、大手拉小手等宣傳活動(dòng)，提高學(xué)生食品安全意識(shí)；開展執(zhí)法人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高全業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管能力；加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，提高從業(yè)者的法律意識(shí)。

5.加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成治理合力。加強(qiáng)與教育局、衛(wèi)健局等部門的溝通協(xié)作，建立健全長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，齊抓共管，密切配合，確保監(jiān)管不留死角。

校園食品安全監(jiān)管工作永遠(yuǎn)在路上，真誠(chéng)地希望您對(duì)我局的工作加強(qiáng)監(jiān)督，提出意見建議，我們也將繼續(xù)依法履職、勠力前行，確保師生就餐安全。

（聯(lián)系人：杜文平，電話：13572165828）

西安市高陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年4月22日