人大建議：西安市高陵區(qū)人民政府對(duì)市十七屆人大一次會(huì)議第0198號(hào)建議的復(fù)函

類別：B

簽發(fā)人：鄒曉剛

高政函〔2022〕15號(hào)

呂長(zhǎng)江代表：

您提出的《關(guān)于以高標(biāo)準(zhǔn)利用“涇渭分明”，推動(dòng)涇、渭河高標(biāo)準(zhǔn)治理的建議》（第0198號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

“涇渭分明”這一家喻戶曉的成語(yǔ)即源出涇渭兩河交匯處，兩水在西安市高陵區(qū)船張村相匯，一清一濁，清濁分明，形成了“涇渭分明”的自然景觀。

由于“涇渭分明”歷史悠久，是西安特有的自然景觀和地理標(biāo)志，要想高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)要求，難度比較大，需要多部門、多方面的共同努力，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一、獨(dú)特的地理環(huán)境：涇渭分明處的堤防寬25米，堤防外為高坎段，高度約為30米。整個(gè)渭河只有高陵存在高坎段，高坎段導(dǎo)致設(shè)計(jì)、施工難度增大。

二、濕地保護(hù)范圍：按照《陜西省濕地保護(hù)條例》，涇渭分明位于省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)，要保持濕地原生態(tài)，禁止破壞天然濕地。

三、生態(tài)區(qū)保護(hù)范圍：按照《西安市渭河生態(tài)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃（修改稿）》，將渭河高陵段生態(tài)區(qū)按照城市核心段（200米）進(jìn)行管控，核心段又分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)。

一級(jí)保護(hù)區(qū)（城市核心段（100米））以植被、水源地和生物多樣性保護(hù)為主，恢復(fù)植被、退耕還林還草，原則上禁止開發(fā)建設(shè)，因特殊情況需要占用，應(yīng)做出相應(yīng)的生態(tài)評(píng)價(jià)，提出補(bǔ)償措施，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

二級(jí)保護(hù)區(qū)（城市核心段（100米—200米））禁止建設(shè)有污染的工業(yè)項(xiàng)目、嚴(yán)格限制房地產(chǎn)開發(fā)、控制各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的空間和規(guī)模。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游為主，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，可以發(fā)展區(qū)域生態(tài)環(huán)境可承載的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和必要性的村鎮(zhèn)、道路交通、集散服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

四、有限的空間：高坎上方有寬約50米的綠化，綠化以北為我區(qū)的主要交通要道渭陽(yáng)一路，導(dǎo)致打造“涇渭分明”空間狹小。

目前西安市高陵城市投資集團(tuán)有限公司正在實(shí)施涇渭分明景觀臺(tái)改造項(xiàng)目，緊鄰渭陽(yáng)一路，長(zhǎng)約200米，寬約50米，面積約10000㎡，設(shè)計(jì)以“營(yíng)造郊野公園景觀風(fēng)格，還原生態(tài)景觀地貌”為出發(fā)點(diǎn)。將現(xiàn)有入口進(jìn)行擴(kuò)大，利用陣列式植被栽植與周邊道路進(jìn)行分隔，形成較為私密的公共空間。自然式布置彩色透水混凝土道路，兩側(cè)種植水杉及銀杏，布置大面積的花海景觀，建議以盛花期在7—9月的花材（如柳葉馬鞭草、粉黛亂子草、波斯菊），打造漫步于林下花海的景象，于涇渭分明最佳觀賞期形成繁花盛開的震撼景觀效果。以人的需求為出發(fā)點(diǎn)，布置休憩坐凳，栽植高大喬木，為游人提供休閑集散場(chǎng)所，同時(shí)布置具有場(chǎng)地特性的文化景墻，宣揚(yáng)場(chǎng)地文化。工程已于2022年5月6日開工，預(yù)計(jì)2022年6月25日完工。

打造“涇渭分明”除了受到地理、空間及相關(guān)保護(hù)范圍等的限制，引進(jìn)資金也很困難。今后將會(huì)把打造“涇渭分明”作為我局的重點(diǎn)工作。

特此回復(fù)。

西安市高陵區(qū)人民政府

2022年7月4日

（聯(lián)系人：高利芍 電話：86912163）