西安市生態(tài)環(huán)境局高陵分局關(guān)于對(duì)區(qū)政協(xié)十屆一次會(huì)議第46號(hào)提案的復(fù)函

類別：B類

簽發(fā)人：劉長(zhǎng)宏

市環(huán)高復(fù)函〔2022〕7號(hào)

溫勝利委員：

您提出的“關(guān)于扎實(shí)有效做好治污減霾工作的建議”的提案（第46號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

一、重污染天氣預(yù)警機(jī)制

為保護(hù)公眾健康，降低大氣污染強(qiáng)度，由西安市“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤工作組結(jié)合氣象因素（濕度、氣壓、風(fēng)速）進(jìn)行研判會(huì)商，預(yù)測(cè)未來(lái)重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)，按照《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂稿）》規(guī)定，經(jīng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，向各區(qū)縣發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。我區(qū)重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整與解除均按照市級(jí)指揮部指令執(zhí)行。

二、重污染天氣響應(yīng)期間管控措施情況說(shuō)明

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱指南）、《西安市重污染天氣主要行業(yè)應(yīng)急減排措施建議》（以下簡(jiǎn)稱建議）要求，按照工業(yè)源、揚(yáng)塵源生產(chǎn)工藝、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、減排措施等方面內(nèi)容，由企業(yè)上報(bào)黃、橙、紅預(yù)警分級(jí)管控措施，制定應(yīng)急減排清單，經(jīng)市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家生態(tài)環(huán)境部門審核后，按規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)對(duì)《指南》、《建議》未涉及的行業(yè)，原則上對(duì)涉氣工序按照黃色預(yù)警限產(chǎn)30%、橙色預(yù)警限產(chǎn)50%、紅色預(yù)警限產(chǎn)100%的比例執(zhí)行。

2018年至今，我區(qū)組織了4次大規(guī)模應(yīng)急減排清單修訂工作，培訓(xùn)企業(yè)2000余次，其中于2021年12月20日印發(fā)了最新修訂的《西安市高陵區(qū)2021年重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》，此次清單涵蓋了工業(yè)源424家，揚(yáng)塵源80家。

三、已采取的工作措施

（一）積極推行重點(diǎn)行業(yè)差異化減排措施

常態(tài)化開展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)政策宣傳引導(dǎo)工作，對(duì)一年內(nèi)無(wú)未批先建，違規(guī)排污，未安裝、使用大氣監(jiān)測(cè)設(shè)備等環(huán)境違法行為，未受到行政處罰或構(gòu)成犯罪的企業(yè)，幫扶其進(jìn)行績(jī)效分級(jí)評(píng)定工作。2021年共計(jì)幫扶6家企業(yè)申報(bào)，其中2家企業(yè)完成由D級(jí)升級(jí)到C級(jí)，其余4家因申報(bào)資料問(wèn)題未通過(guò)評(píng)審，目前，我局正在積極籌備2022年績(jī)效分級(jí)工作。

（二）深入一線開展專項(xiàng)環(huán)境宣教工作

因《指南》、《建議》內(nèi)容專業(yè)性較強(qiáng)，部分小微企業(yè)缺少環(huán)保方面專業(yè)人才，區(qū)重污染應(yīng)急指揮部辦公室組建了7人專職隊(duì)伍，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，定期深入企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、環(huán)保訴求、排污狀況，現(xiàn)場(chǎng)幫助企業(yè)開展健全環(huán)保制度，落實(shí)環(huán)保政策等工作。2018年以來(lái)，共計(jì)開展集中培訓(xùn)14次，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、電話溝通幫助企業(yè)填寫減排措施1600余家次，有序開展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查嚴(yán)防“一刀切”

為切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，堅(jiān)決杜絕“一律關(guān)停”“先停后治”等“一刀切”行為，生態(tài)環(huán)境高陵分局建立了局黨組成員帶隊(duì)暗訪機(jī)制，每月隨機(jī)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)進(jìn)行走訪，解決企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，尤其是在重污染響應(yīng)期間每日開展督導(dǎo)檢查工作，嚴(yán)格督促各行業(yè)主管部門按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，科學(xué)合理的引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排措施，堅(jiān)決防范禁止層層加碼。

四、政協(xié)委員建議工作開展情況

（一）全面摸排污染源實(shí)施精準(zhǔn)管控

我區(qū)已開展多輪次污染源摸排工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，目前共計(jì)將848家污染源（建筑工地47家，兩類企業(yè)19家，煤炭銷售、配送網(wǎng)點(diǎn)2家，三場(chǎng)3家，餐飲單位71家，汽修企業(yè)45家，加油站29家，工業(yè)企業(yè)126家，散亂污企業(yè)503家，其他類3家）落實(shí)專人負(fù)責(zé)，其中11家重點(diǎn)涉氣企業(yè)均已建立“一企一檔”污染治理方案。

為進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同環(huán)境守法水平監(jiān)管對(duì)象的差別化管理，我區(qū)在環(huán)境執(zhí)法上推行“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，對(duì)超標(biāo)企業(yè)加大查處力度，對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的合法企業(yè)減少監(jiān)管頻次，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)高陵區(qū)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室根據(jù)行政區(qū)域劃分，將專職網(wǎng)格員劃分為10個(gè)小組，按照餐飲類單位每月至少巡查2次，非餐飲類每周至少巡查2次標(biāo)準(zhǔn)，將848家污染源全部納入網(wǎng)格化監(jiān)管，對(duì)巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，第一時(shí)間反饋至行業(yè)主管部門進(jìn)行督辦整改，確保空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（二）強(qiáng)化源頭管控工作

目前轄區(qū)已全面禁止高耗能、高排放企業(yè)準(zhǔn)入。為深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷提升營(yíng)商環(huán)境，在依法行政的前提下，我局按照“流程最優(yōu)、時(shí)限最短、資料最少”的原則，結(jié)合審批改革的實(shí)際，推出“陽(yáng)光、高效、便捷”審批，不斷簡(jiǎn)化工作程序，縮短環(huán)評(píng)審批的承諾辦理時(shí)限，提高審批效率，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批時(shí)限由報(bào)告書15天、報(bào)告表10天分別壓縮到10天、5天。同時(shí)，對(duì)在審批中存在問(wèn)題的企業(yè)，積極提供審批服務(wù)、技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及其他方面協(xié)調(diào)幫助等，爭(zhēng)取讓企業(yè)少跑、不跑。2021年以來(lái)共審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件22個(gè)，指導(dǎo)企業(yè)或群眾完成建設(shè)項(xiàng)目登記表備案18個(gè)。

下一步，生態(tài)環(huán)境高陵分局將繼續(xù)按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，嚴(yán)格落實(shí)分類、分級(jí)管控機(jī)制，開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查及環(huán)境宣教工作，加大對(duì)小微企業(yè)幫扶力度，全力做好服務(wù)保障舉措，支持常態(tài)化疫情管控期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目正常建設(shè)等工作。

西安市生態(tài)環(huán)境局高陵分局

2022年5月20日

（聯(lián)系人：常博      電話：13572222922）