西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政執(zhí)法事項清單（2024年版）

（具體執(zhí)法事項名稱）

（行政檢查、行政處罰、行政強制、行政許可、行政確認(rèn)......）

（需具體至xx法律、法規(guī)、規(guī)章的xx條，且應(yīng)載明具體內(nèi)容）

（具備行政執(zhí)法權(quán)限的具體行政機關(guān)）

（承擔(dān)具體執(zhí)法任務(wù)的執(zhí)法機構(gòu)）

1

商品房預(yù)售許可

行政許可

《城市商品房預(yù)售管理辦法》第六條 商品房預(yù)售實行許可制度。開發(fā)企業(yè)進行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門申請預(yù)售許可，取得《商品房預(yù)售許可證》。未取得《商品房預(yù)售許可證》的，不得進行商品房預(yù)售。

辦理商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合第五條規(guī)定： （一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書； （二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證； （三）按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

2

對開發(fā)企業(yè)擅自預(yù)售商品房的處罰。

行政處罰

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法（2019年修正）》

第六十八條違反本法第四十五條第一款的規(guī)定預(yù)售商品房的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令停止預(yù)售活動，沒收違法所得，可以并處罰款。

《陜西省城市房地產(chǎn)市場管理條例（2010年修正）》

第四十六條違反本條例第十七條規(guī)定，未取得《商品房預(yù)售許可證》，擅自預(yù)售商品房的，由縣級以上房產(chǎn)管理部門責(zé)令停止銷售活動，補辦許可證，并可處銷售價款百分之三至百分之十的罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

3

對不申報或瞞報房地產(chǎn)成交價格的處罰。

行政處罰

《陜西省城市房地產(chǎn)市場管理條例（2010年修正）》

第四十七條違反本條例第二十二條規(guī)定，不申報或瞞報房地產(chǎn)成交價格的，分別由縣級以上房產(chǎn)管理部門、土地管理部門責(zé)令申報，并可分別處以二千元至二萬元的罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

4

對開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預(yù)售款項的處罰。

行政處罰

《城市商品房預(yù)售管理辦法（2004年修正）》

第十四條開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預(yù)售款項的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期糾正，并可處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

5

對開發(fā)企業(yè)以不正當(dāng)手段取得商品房預(yù)售許可證的處罰。

行政處罰

《城市商品房預(yù)售管理辦法》（2004修正）

第十五條開發(fā)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得商品房預(yù)售許可的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令停止預(yù)售，撤銷商品房預(yù)售許可，并處3萬元罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

6

對開發(fā)企業(yè)在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房再行銷售給他人的處罰。

行政處罰

《商品房銷售管理辦法》（2001建設(shè)部第88號令）

第三十九條在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房再行銷售給他人的，處以警告，責(zé)令限期改正，并處２萬元以上３萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

7

對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法銷售商品房的處罰。

行政處罰

《商品房銷售管理辦法》（2001建設(shè)部第88號令）

第四十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房中有下列行為之一的，處以警告，責(zé)令限期改正，并可處以１萬元以上３萬元以下罰款。

（一）未按照規(guī)定的現(xiàn)售條件現(xiàn)售商品房的；

（二）未按照規(guī)定在商品房現(xiàn)售前將房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊及符合商品房現(xiàn)售條件的有關(guān)證明文件報送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案的；

（三）返本銷售或者變相返本銷售商品房的；

（四）采取售后包租或者變相售后包租方式銷售未竣工商品房的；

（五）分割拆零銷售商品住宅的；

（六）不符合商品房銷售條件，向買受人收取預(yù)訂款性質(zhì)費用的；

（七）未按照規(guī)定向買受人明示《商品房銷售管理辦法》、《商品房買賣合同示范文本》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》的；

（八）委托沒有資格的機構(gòu)代理銷售商品房的。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

8

對房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)代理銷售不符合銷售條件的商品房的處罰。

行政處罰

《商品房銷售管理辦法》（2001建設(shè)部第88號令）

第七條商品房現(xiàn)售，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）現(xiàn)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；

（二）取得土地使用權(quán)證書或者使用土地的批準(zhǔn)文件；

（三）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

（四）已通過竣工驗收；

（五）拆遷安置已經(jīng)落實；

（六）供水、供電、供熱、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉扰涮谆A(chǔ)設(shè)施具備交付使用條件，其他配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施具備交付使用條件或者已確定施工進度和交付日期；

（七）物業(yè)管理方案已經(jīng)落實。

第四十三條房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)代理銷售不符合銷售條件的商品房的，處以警告，責(zé)令停止銷售，并可處以２萬元以上３萬元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

9

對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進行商品房銷（預(yù)）售時，應(yīng)當(dāng)向購房人出具該項目的《白蟻預(yù)防合同》或者其他實施房屋白蟻預(yù)防的證明文件，提供的《住宅質(zhì)量保證書》中未包括白蟻預(yù)防質(zhì)量保證的內(nèi)容的處罰。

行政處罰

《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》（2015修正）

第十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進行商品房銷（預(yù)）售時，應(yīng)當(dāng)向購房人出具該項目的《白蟻預(yù)防合同》或者其他實施房屋白蟻預(yù)防的證明文件，提供的《住宅質(zhì)量保證書》中必須包括白蟻預(yù)防質(zhì)量保證的內(nèi)容。

建設(shè)單位在辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門出具按照本規(guī)定實施房屋白蟻預(yù)防的證明文件。

第十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本規(guī)定第十一條第一款的規(guī)定，由房屋所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以2萬元以上3萬元以下的罰款。

建設(shè)單位未按照本規(guī)定進行白蟻預(yù)防的，由房屋所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

10

對房地產(chǎn)評估機構(gòu)違反規(guī)定從業(yè)的處罰。

行政處罰

《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》（2015修正）

第五十條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處5千元以上2萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）違反本辦法第二十六條規(guī)定承攬業(yè)務(wù)的；

（二）違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù)的；

（三）違反本辦法第二十條第二款、第二十九條第二款、第三十二條規(guī)定出具估價報告的。

第二十六條房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價機構(gòu)統(tǒng)一接受委托，統(tǒng)一收取費用。

房地產(chǎn)估價師不得以個人名義承攬估價業(yè)務(wù)，分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機構(gòu)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)名義承攬估價業(yè)務(wù)。

第二十九條房地產(chǎn)估價機構(gòu)未經(jīng)委托人書面同意，不得轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù)。

經(jīng)委托人書面同意，房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以與其他房地產(chǎn)估價機構(gòu)合作完成估價業(yè)務(wù)，以合作雙方的名義共同出具估價報告。

第二十條一級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以按照本辦法第二十一條的規(guī)定設(shè)立分支機構(gòu)。二、三級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)不得設(shè)立分支機構(gòu)。

分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機構(gòu)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)的名義出具估價報告，并加蓋該房地產(chǎn)估價機構(gòu)公章。

第三十二條房地產(chǎn)估價報告應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價機構(gòu)出具，加蓋房地產(chǎn)估價機構(gòu)公章，并有至少2名專職注冊房地產(chǎn)估價師簽字。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

11

對房地產(chǎn)估價機構(gòu)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價業(yè)的估價人員與委托人或者估價業(yè)務(wù)相對人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避未回避的處罰。

行政處罰

《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》（2015修正）

第五十一條違反本辦法第二十七條規(guī)定，房地產(chǎn)估價機構(gòu)及其估價人員應(yīng)當(dāng)回避未回避的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處1萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

12

對房地產(chǎn)估價機構(gòu)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)；以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當(dāng)競爭；違反房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價報告；擅自設(shè)立分支機構(gòu)；未經(jīng)委托人書面同意，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù)的處罰。

行政處罰

《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》（2015修正）

第五十三條房地產(chǎn)估價機構(gòu)有本辦法第三十三條行為之一的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條房地產(chǎn)估價機構(gòu)不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)；

（三）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當(dāng)競爭；

（四）違反房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價報告；

（六）擅自設(shè)立分支機構(gòu)；

（七）未經(jīng)委托人書面同意，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù)；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

13

對房地產(chǎn)估價師未經(jīng)注冊擅自以注冊房地產(chǎn)估價師名義從事房地產(chǎn)估價活動的處罰

行政處罰

《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》（2016修正）

第三十六條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)注冊，擅自以注冊房地產(chǎn)估價師名義從事房地產(chǎn)估價活動的，所簽署的估價報告無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門給予警告，責(zé)令停止違法活動，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

14

對注冊房地產(chǎn)估價師未辦理變更注冊仍執(zhí)業(yè)的處罰

行政處罰

《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》（2016修正）

第三十七條違反本辦法規(guī)定，未辦理變更注冊仍執(zhí)業(yè)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以5000元以下的罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

15

對注冊房地產(chǎn)評估師違規(guī)執(zhí)業(yè)的處罰。

行政處罰

《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》（2016修正）

第三十八條注冊房地產(chǎn)估價師有本辦法第二十六條行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門給予警告，責(zé)令其改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條注冊房地產(chǎn)估價師不得有下列行為：

（一）不履行注冊房地產(chǎn)估價師義務(wù)；

（二）在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；

（三）在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂；

（四）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價報告；

（五）在估價報告中隱瞞或者歪曲事實；

（六）允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)；

（七）同時在2個或者2個以上房地產(chǎn)估價機構(gòu)執(zhí)業(yè)；

（八）以個人名義承攬房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)；

（九）涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書；

（十）超出聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事房地產(chǎn)估價活動；

（十一）嚴(yán)重?fù)p害他人利益、名譽的行為；

（十二）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

16

對注冊房地產(chǎn)估價師或者其聘用單位未按照要求提供房地產(chǎn)估價師信用檔案信息的處罰。

行政處罰

《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》（2016修正）

第三十九條違反本辦法規(guī)定，注冊房地產(chǎn)估價師或者其聘用單位未按照要求提供房地產(chǎn)估價師信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

17

對房產(chǎn)測繪單位在房產(chǎn)面積測算中不執(zhí)行國有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定；在房產(chǎn)面積測算中弄虛作假、欺騙房屋權(quán)利人的；房產(chǎn)面積測算失誤的，造成重大損失的處罰。

行政處罰

《房產(chǎn)測繪管理辦法》（2001建設(shè)部國家測繪局令第83號）

第二十一條房產(chǎn)測繪單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告并責(zé)令限期改正，并可處以１萬元以上３萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機關(guān)予以降級或者取消其房產(chǎn)測繪資格：

（一）在房產(chǎn)面積測算中不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定的；

（二）在房產(chǎn)面積測算中弄虛作假、欺騙房屋權(quán)利人的；

（三）房產(chǎn)面積測算失誤，造成重大損失的。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

18

對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和人員違規(guī)行為的處罰。

行政處罰

《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》（2016修正）

第三十三條違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員處以1萬元罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)處以1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員以個人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和收取費用的；

（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)提供代辦貸款、代辦房地產(chǎn)登記等其他服務(wù)，未向委托人說明服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)等情況，并未經(jīng)委托人同意的；

（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同未由從事該業(yè)務(wù)的一名房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人或者兩名房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理簽名的；

（四）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同前，不向交易當(dāng)事人說明和書面告知規(guī)定事項的；

（五）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)未按照規(guī)定如實記錄業(yè)務(wù)情況或者保存房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同的。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

19

對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)擅自對外發(fā)布房源信息的處罰。

行政處罰

《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》（2016修正）

第三十五條違反本辦法第二十二條，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)擅自對外發(fā)布房源信息的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案，取消網(wǎng)上簽約資格，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十二條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)與委托人簽訂房屋出售、出租經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)查看委托出售、出租的房屋及房屋權(quán)屬證書，委托人的身份證明等有關(guān)資料，并應(yīng)當(dāng)編制房屋狀況說明書。經(jīng)委托人書面同意后，方可以對外發(fā)布相應(yīng)的房源信息。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

20

對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)擅自對外發(fā)布房源信息、擅自劃轉(zhuǎn)客戶交易結(jié)算資金的處罰。

行政處罰

《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》（2016修正）

第三十六條違反本辦法第二十四條，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)擅自劃轉(zhuǎn)客戶交易結(jié)算資金的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元罰款。

第二十四條房地產(chǎn)交易當(dāng)事人約定由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)代收代付交易資金的，應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在銀行開設(shè)的客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶劃轉(zhuǎn)交易資金。

交易資金的劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過房地產(chǎn)交易資金支付方和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的簽字和蓋章。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

21

對以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費者交易或者強制交易；泄露或者不當(dāng)使用委托人的個人信息或者商業(yè)秘密，謀取不正當(dāng)利益；為交易當(dāng)事人規(guī)避房屋交易稅費等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利；改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租；侵占、挪用房地產(chǎn)交易資金；承購、承租自己提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的房屋；為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的處罰。

行政處罰

《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》（2016修正）

第三十七條違反本辦法第二十五條第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項、第（八）項、第（九）項、第（十）項的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員處以1萬元罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元罰款。

第二十五條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得有下列行為：

（一）捏造散布漲價信息，或者與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位串通捂盤惜售、炒賣房號，操縱市場價格；

（二）對交易當(dāng)事人隱瞞真實的房屋交易信息，低價收進高價賣（租）出房屋賺取差價；

（三）以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費者交易或者強制交易；

（四）泄露或者不當(dāng)使用委托人的個人信息或者商業(yè)秘密，謀取不正當(dāng)利益；

（五）為交易當(dāng)事人規(guī)避房屋交易稅費等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利；

（六）改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租；

（七）侵占、挪用房地產(chǎn)交易資金；

（八）承購、承租自己提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的房屋；

（九）為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)；

（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

22

對出租不得出租房屋的處罰。

行政處罰

《商品房屋租賃管理辦法》（2010年住建部第6號令）

第六條有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）屬于違法建筑的；

（二）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

第二十一條違反本辦法第六條規(guī)定的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，對沒有違法所得的，可處以五千元以下罰款；對有違法所得的，可以處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過三萬元的罰款。

《西安市城市房屋租賃條例》（2021年修正）

第八條有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）無房屋所有權(quán)證或者其他合法權(quán)屬證明的；

（二）共有房屋未取得其他共有人同意的；

（三）房屋權(quán)屬有爭議的；

（四）屬于違法、違章建筑的；

（五）不符合房屋安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）已抵押而未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得出租房屋的其他情形。

第三十四條違反本條例第八條規(guī)定出租房屋的，責(zé)令限期改正，對沒有違法所得的，可以處五千元以下罰款；對有違法所得的，可以處違法所得一倍以上三倍以下，但不超過三萬元的罰款。

第三十五條本條例規(guī)定的行政處罰，由區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門實施。

對個人作出三千元以上罰款、對單位作出二萬元以上罰款處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

23

對改變原設(shè)計或不達最低人均租住面積的處罰。

行政處罰

《商品房屋租賃管理辦法》（2010年住建部第6號令）

第八條出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人員居住。

第二十二條違反本辦法第八條規(guī)定的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處以五千元以上三萬元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

24

對未在規(guī)定時間進行租賃登記備案的處罰。

行政處罰

《商品房屋租賃管理辦法》（2010年住建部第6號令）

第十四條房屋租賃合同訂立后三十日內(nèi)，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)阶赓U房屋所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門辦理房屋租賃登記備案。

房屋租賃當(dāng)事人可以書面委托他人辦理租賃登記備案。

第十九條房屋租賃登記備案內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)租或者租賃終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，到原租賃登記備案的部門辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)或者注銷手續(xù)。

第二十三條違反本辦法第十四條第一款、第十九條規(guī)定的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；個人逾期不改正的，處以一千元以下罰款；單位逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

25

對住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的處罰

行政處罰

《物業(yè)管理條例》（2018修正）

第二十四條國家提倡建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則，通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

住宅物業(yè)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；投標(biāo)人少于3個或者住宅規(guī)模較小的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第五十六條違反本條例的規(guī)定，住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處10萬元以下的罰款。

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》（2021修訂）

第二十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請《商品房預(yù)售許可證》前或者現(xiàn)房銷售三十日前，在縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的監(jiān)督下通過招標(biāo)方式選聘前期物業(yè)服務(wù)人。建設(shè)單位在招標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)?shù)匚飿I(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會的意見和建議。

投標(biāo)人少于三個或者物業(yè)服務(wù)區(qū)域房屋建筑面積小于三萬平方米的，經(jīng)縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)人。

第九十五條違反本條例第二十一條的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)人而未招標(biāo)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)人的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處十萬元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

26

建設(shè)單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)的處罰

行政處罰

《物業(yè)管理條例》（2018修正）

第五十七條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門處5萬元以上20萬元以下的罰款；給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

27

建設(shè)單位未將備案后的臨時管理規(guī)約向房屋買受人明示并予以說明的處罰

行政處罰

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》（2021修訂）

第二十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋銷售時將臨時管理規(guī)約向房屋買受人明示，并予以說明。

房屋買受人在與建設(shè)單位簽訂房屋買賣合同時，應(yīng)當(dāng)對遵守臨時管理規(guī)約予以書面承諾。

第九十六條違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未將備案后的臨時管理規(guī)約向房屋買受人明示并予以說明的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

28

對不符合竣工驗收資料的物業(yè)服務(wù)區(qū)域共有部分、共用設(shè)施設(shè)備拒不處理，或者物業(yè)服務(wù)人明知查驗結(jié)果與竣工驗收資料不符仍然承接的處罰

行政處罰

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》（2021修訂）

第二十六條建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)人辦理物業(yè)承接手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)在縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的監(jiān)督下，共同對物業(yè)服務(wù)區(qū)域的共有部分、共用設(shè)施設(shè)備進行承接查驗，并公開承接查驗結(jié)果。物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)將共有部分、共用設(shè)施設(shè)備的數(shù)量以及質(zhì)量不符合約定或者規(guī)定的情形，書面通知建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時處理并組織物業(yè)服務(wù)人復(fù)驗。復(fù)驗仍與竣工驗收資料不符的，不得承接。

第九十七條違反本條例第二十六條規(guī)定，建設(shè)單位在交接查驗時，對不符合竣工驗收資料的物業(yè)服務(wù)區(qū)域共有部分、共用設(shè)施設(shè)備拒不處理，或者物業(yè)服務(wù)人明知查驗結(jié)果與竣工驗收資料不符仍然承接的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上三十萬元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

29

建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定移交物業(yè)資料的處罰

行政處罰

《物業(yè)管理條例》（2018修正）

第二十九條在辦理物業(yè)承接驗收手續(xù)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交下列資料：

（一）竣工總平面圖，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖，配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等竣工驗收資料；

（二）設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護保養(yǎng)等技術(shù)資料；

（三）物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件；

（四）物業(yè)管理所必需的其他資料。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在前期物業(yè)服務(wù)合同終止時將上述資料移交給業(yè)主委員會。

第五十八條違反本條例的規(guī)定，不移交有關(guān)資料的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不移交有關(guān)資料的，對建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)予以通報，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》（2021修訂）

第二十七條在辦理物業(yè)承接驗收手續(xù)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)人移交下列資料：

（一）竣工總平面圖，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖，配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等竣工驗收資料；

（二）設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護保養(yǎng)等技術(shù)資料；

（三）建筑物及其附屬設(shè)施質(zhì)量保修文件和使用說明文件；

（四）物業(yè)服務(wù)區(qū)域劃分的相關(guān)文件；

（五）物業(yè)服務(wù)所必需的其他資料。

建筑物及其附屬設(shè)施已投入使用，上述資料未移交的，應(yīng)當(dāng)及時移交；資料不全的，應(yīng)當(dāng)補齊。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)自物業(yè)交接后三十日內(nèi)，將上述資料向縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在前期物業(yè)服務(wù)合同終止時將上述資料及時移交業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會。

第九十八條違反本條例第二十七條規(guī)定，建設(shè)單位未及時移交承接驗收資料的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不移交有關(guān)資料的，對建設(shè)單位予以通報，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

30

建設(shè)單位未按規(guī)定書面告知并報送相關(guān)資料的處罰

行政處罰

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》（2021修訂）

第三十三條物業(yè)服務(wù)區(qū)域符合本條例第三十二條規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)書面告知縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)公告。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時報送籌備首次業(yè)主大會會議所需資料：

（一）物業(yè)服務(wù)區(qū)域劃分資料；

（二）物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)建筑物面積清冊；

（三）業(yè)主名冊及聯(lián)系方式；

（四）建筑規(guī)劃總平面圖；

（五）共用設(shè)施設(shè)備的交接資料；

（六）物業(yè)服務(wù)用房配置確認(rèn)資料；

（七）其他有關(guān)的文件資料。

第九十九條違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定書面告知并報送相關(guān)資料的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

31

物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定建立和保存與業(yè)主權(quán)益相關(guān)的物業(yè)服務(wù)檔案和資料的處罰

行政處罰

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》（2021修訂）

第七十條物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立和保存與業(yè)主權(quán)益相關(guān)的下列物業(yè)服務(wù)檔案和資料：

（一）小區(qū)共有部分經(jīng)營管理檔案；

（二）小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、電梯、水泵、消防設(shè)施等共有部分、共用設(shè)施設(shè)備檔案及其管理、運行、維修、養(yǎng)護記錄；

（三）水箱清洗記錄及水箱水質(zhì)檢測報告；

（四）住宅裝飾裝修相關(guān)資料；

（五）業(yè)主名冊及聯(lián)系方式；

（六）簽訂的供水、供電、垃圾清運等書面協(xié)議；

（七）物業(yè)服務(wù)活動中形成的與業(yè)主權(quán)益相關(guān)的其他資料。

第一百零一條違反本條例第七十條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定建立和保存與業(yè)主權(quán)益相關(guān)的物業(yè)服務(wù)檔案和資料的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對物業(yè)服務(wù)人予以警告，并處三千元以上三萬元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

32

物業(yè)服務(wù)企業(yè)將全部物業(yè)委托的處罰

行政處罰

《物業(yè)管理條例》（2018修正）

第三十九條物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的專項服務(wù)業(yè)務(wù)委托給專業(yè)性服務(wù)企業(yè)，但不得將該區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人。

第五十九條違反本條例的規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)將一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，處委托合同價款30%以上50%以下的罰款。委托所得收益，用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護，剩余部分按照業(yè)主大會的決定使用；給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》（2021修訂）

第七十一條物業(yè)服務(wù)人將物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的部分專項服務(wù)事項委托給專業(yè)性服務(wù)組織或者其他第三人的，應(yīng)當(dāng)就該部分專項服務(wù)事項向業(yè)主負(fù)責(zé)。

物業(yè)服務(wù)人不得將其應(yīng)當(dāng)提供的全部物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)委托給第三人，或者將全部物業(yè)服務(wù)支解后分別轉(zhuǎn)委托給第三人。

第一百零二條違反本條例第七十一條第二款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人將其應(yīng)當(dāng)提供的物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)委托給第三人或者將全部物業(yè)服務(wù)支解后分別轉(zhuǎn)委托給第三人的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處委托合同價款百分之三十以上百分之五十以下的罰款；委托所得收益，應(yīng)當(dāng)用于物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共有部分、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護，剩余部分由業(yè)主共同決定使用；給業(yè)主造成損害后果的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

33

對建設(shè)單位在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)管理用房的處罰

行政處罰

《物業(yè)管理條例》（2018修正）

第三十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配置必要的物業(yè)管理用房。

第六十一條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)管理用房的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》（2021修訂）

第十八條新建物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定配置物業(yè)服務(wù)用房：

（一）建筑面積三十萬平方米以下的，按建筑面積的千分之三提供，但最低不得少于一百平方米；

（二）建筑面積超過三十萬平方米的，除按照三十萬平方米的千分之三提供外，超過部分按千分之一的標(biāo)準(zhǔn)提供；

（三）具備水、電等基本使用功能，且位于地面以上的建筑面積不低于物業(yè)服務(wù)用房建筑面積的百分之五十。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對物業(yè)服務(wù)用房配置獨立的水、電等計量器具。

業(yè)主委員會的辦公用房從物業(yè)服務(wù)用房中調(diào)劑，建筑面積不少于三十平方米。

物業(yè)服務(wù)用房屬于全體業(yè)主共有，并依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會未經(jīng)業(yè)主共同決定，不得擅自處分物業(yè)服務(wù)用房。

法律、法規(guī)對物業(yè)服務(wù)用房另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

物業(yè)服務(wù)用房屬于全體業(yè)主共有，并依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會未經(jīng)業(yè)主共同決定，不得擅自處分物業(yè)服務(wù)用房。

法律、法規(guī)對物業(yè)服務(wù)用房另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九十四條違反本條例第十八條第一款規(guī)定，建設(shè)單位在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)服務(wù)用房的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。

違反本條例第十八條第三款規(guī)定，未經(jīng)業(yè)主共同決定，擅自變更位置、抵押、分割、轉(zhuǎn)讓或者改變物業(yè)服務(wù)用房用途的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款；有收益的，所得收益用于物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共有部分、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護，剩余部分由業(yè)主共同決定使用。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

34

對未經(jīng)業(yè)主大會同意，物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自改變物業(yè)管理用房的用途的處罰

行政處罰

《物業(yè)管理條例》（2018修正）

第三十七條物業(yè)管理用房的所有權(quán)依法屬于業(yè)主。未經(jīng)業(yè)主大會同意，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得改變物業(yè)管理用房的用途。

第六十二條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)業(yè)主大會同意，物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自改變物業(yè)管理用房的用途的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；有收益的，所得收益用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護，剩余部分按照業(yè)主大會的決定使用。

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》（2021修訂）

第十八條新建物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定配置物業(yè)服務(wù)用房：

（一）建筑面積三十萬平方米以下的，按建筑面積的千分之三提供，但最低不得少于一百平方米；

（二）建筑面積超過三十萬平方米的，除按照三十萬平方米的千分之三提供外，超過部分按千分之一的標(biāo)準(zhǔn)提供；

（三）具備水、電等基本使用功能，且位于地面以上的建筑面積不低于物業(yè)服務(wù)用房建筑面積的百分之五十。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對物業(yè)服務(wù)用房配置獨立的水、電等計量器具。

業(yè)主委員會的辦公用房從物業(yè)服務(wù)用房中調(diào)劑，建筑面積不少于三十平方米。

物業(yè)服務(wù)用房屬于全體業(yè)主共有，并依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會未經(jīng)業(yè)主共同決定，不得擅自處分物業(yè)服務(wù)用房。

法律、法規(guī)對物業(yè)服務(wù)用房另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九十四條違反本條例第十八條第一款規(guī)定，建設(shè)單位在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)服務(wù)用房的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。

違反本條例第十八條第三款規(guī)定，未經(jīng)業(yè)主共同決定，擅自變更位置、抵押、分割、轉(zhuǎn)讓或者改變物業(yè)服務(wù)用房用途的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款；有收益的，所得收益用于物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共有部分、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護，剩余部分由業(yè)主共同決定使用。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

35

對物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定公示服務(wù)事項、服務(wù)質(zhì)量等級、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費項目及明細(xì)、收費標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事項的處罰

行政處罰

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》（2021修訂）

第七十二條物業(yè)服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)遵循誠實守信、公平合理、質(zhì)價相符的原則，依照有關(guān)規(guī)定分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

物業(yè)服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)和形式，由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)人依照國家和本省物業(yè)服務(wù)價格有關(guān)規(guī)定，在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公示服務(wù)事項、服務(wù)質(zhì)量等級、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費項目及明細(xì)、收費標(biāo)準(zhǔn)等事項。

第一百零三條違反本條例第七十二條第三款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定公示相關(guān)事項的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告并責(zé)令限期改正，可以并處五千元以上三萬元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

36

原物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定期限退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域的處罰

行政處罰

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》（2021修訂）

第七十六條物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿九十日前，業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主共同決定選聘或者續(xù)聘物業(yè)服務(wù)人。

決定續(xù)聘的，業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿前與物業(yè)服務(wù)人續(xù)簽物業(yè)服務(wù)合同。決定選聘新的物業(yè)服務(wù)人的，應(yīng)當(dāng)提前六十日書面通知原物業(yè)服務(wù)人；原物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同終止之日起十五日內(nèi)退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域。合同對通知期限另有約定的除外。

物業(yè)服務(wù)人決定不再續(xù)簽物業(yè)服務(wù)合同的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿九十日前書面告知業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會，合同對通知期限另有約定的除外。

物業(yè)服務(wù)期限屆滿后，業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會沒有依法作出續(xù)聘或者另聘物業(yè)服務(wù)人的決定，物業(yè)服務(wù)人繼續(xù)提供物業(yè)服務(wù)的，原物業(yè)服務(wù)合同繼續(xù)有效，但是服務(wù)期限為不定期。雙方當(dāng)事人可以隨時解除不定期物業(yè)服務(wù)合同，但是應(yīng)當(dāng)提前六十日書面通知對方。

第一百零五條違反本條例第七十六條第二款規(guī)定，原物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定期限退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令其限期退出；逾期未退出的，處五萬元以上三十萬元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

37

物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定期限移交有關(guān)資料和財物的處罰

行政處罰

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》（2021修訂）

第七十七條物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同終止之日起十五日內(nèi)，在縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的監(jiān)督下，向業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會移交下列資料和財物，并配合新的物業(yè)服務(wù)人做好交接工作：

（一）業(yè)主共有的結(jié)余資金；

（二）本條例第二十七條第一款規(guī)定的資料；

（三）物業(yè)服務(wù)用房；

（四）本條例第七十條規(guī)定的檔案和資料；

（五）物業(yè)服務(wù)期間配置的屬于業(yè)主共用的設(shè)施設(shè)備；

（六）其他應(yīng)當(dāng)移交的資料和財物。

物業(yè)服務(wù)人不得損壞、隱匿、銷毀物業(yè)資料和財物。

第一百零六條物業(yè)服務(wù)人違反本條例第七十七條第一款規(guī)定，未按規(guī)定期限移交有關(guān)資料和財物的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不移交有關(guān)資料和財物的，對物業(yè)服務(wù)人予以警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本條例第七十七條第二款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人損壞、隱匿、銷毀物業(yè)檔案、資料和財物的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令交回，并處五萬元以上十萬元以下罰款；造成損害后果的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

38

對物業(yè)服務(wù)人損壞、隱匿、銷毀物業(yè)檔案、資料和財物的處罰

行政處罰

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》（2021修訂）

第七十七條物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同終止之日起十五日內(nèi)，在縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的監(jiān)督下，向業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會移交下列資料和財物，并配合新的物業(yè)服務(wù)人做好交接工作：

（一）業(yè)主共有的結(jié)余資金；

（二）本條例第二十七條第一款規(guī)定的資料；

（三）物業(yè)服務(wù)用房；

（四）本條例第七十條規(guī)定的檔案和資料；

（五）物業(yè)服務(wù)期間配置的屬于業(yè)主共用的設(shè)施設(shè)備；

（六）其他應(yīng)當(dāng)移交的資料和財物。

物業(yè)服務(wù)人不得損壞、隱匿、銷毀物業(yè)資料和財物。

第一百零六條物業(yè)服務(wù)人違反本條例第七十七條第一款規(guī)定，未按規(guī)定期限移交有關(guān)資料和財物的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不移交有關(guān)資料和財物的，對物業(yè)服務(wù)人予以警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本條例第七十七條第二款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人損壞、隱匿、銷毀物業(yè)檔案、資料和財物的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令交回，并處五萬元以上十萬元以下罰款；造成損害后果的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

39

擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)或者改變房屋外貌，在外墻體開設(shè)、擴大門窗的處罰

行政處罰

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》（2021修訂）

第七十八條物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)不得有下列行為：

（一）擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)或者改變房屋外貌，在外墻體開設(shè)、擴大門窗；

第一百零七條物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)有下列行為之一的，由有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以查處：

（一）違反本條例第七十八條第一款第（一）項規(guī)定的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；改變房屋外貌或者在外墻體開設(shè)、擴大門窗的，處一千元以上一萬元以下罰款；造成損害后果的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

40

擅自占用或者故意毀損共有部分、共用設(shè)施設(shè)備，擅自移動共用設(shè)施設(shè)備的處罰

行政處罰

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》（2021修訂）

第七十八條物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)不得有下列行為：

（二）擅自占用或者故意毀損共有部分、共用設(shè)施設(shè)備，擅自移動共用設(shè)施設(shè)備；

第一百零七條物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)有下列行為之一的，由有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以查處：

（二）違反本條例第七十八條第一款第（二）項規(guī)定的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告并責(zé)令限期改正；擅自占用或者故意毀損共有部分、共用設(shè)施設(shè)備的，對單位處五萬元以上二十萬元以下罰款；對個人處一千元以上一萬元以下罰款；有違法所得的，責(zé)令退還違法所得。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

41

擅自改變、利用物業(yè)管理區(qū)域公共建筑、公共設(shè)施；擅自占用、挖掘公共道路、場地的處罰

行政處罰

《物業(yè)管理條例》（2018修正）

第六十三條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并按照本條第二款的規(guī)定處以罰款；所得收益，用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護，剩余部分按照業(yè)主大會的決定使用：

（一）擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途的；

（二）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地，損害業(yè)主共同利益的；

（三）擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營的。

個人有前款規(guī)定行為之一的，處1000元以上1萬元以下的罰款；單位有前款規(guī)定行為之一的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》（2021修訂）

第一百零八條違反本條例第七十九條規(guī)定，擅自占用、挖掘物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)道路、場地，損害業(yè)主共同利益的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對單位處五萬元以上二十萬元以下罰款，對個人處一千元以上一萬元以下罰款。

第一百一十條違反本條例第八十四條規(guī)定，擅自利用物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共有部分、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對單位處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款；經(jīng)營所得收益，應(yīng)當(dāng)用于物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共有部分、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護，剩余部分由業(yè)主共同決定使用。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

42

對建設(shè)單位銷售物業(yè)時未明示物業(yè)信息的處罰

行政處罰

《西安市物業(yè)管理條例》（2021修正）

第四十七條物業(yè)管理區(qū)域劃分后，建設(shè)單位在銷售物業(yè)時，應(yīng)當(dāng)將下列材料向物業(yè)買受人明示，并作為買賣合同的附件：

（一）物業(yè)管理區(qū)域的范圍；

（二）共用部位的名稱、位置和面積；

（三）共用設(shè)施設(shè)備的名稱、用途；

（四）物業(yè)管理用房的位置和面積。

第八十一條第二款建設(shè)單位在銷售物業(yè)時，應(yīng)當(dāng)將擬出售、附贈或者出租車位、車庫的相關(guān)信息在銷售場所顯著位置公示。

第一百零六條違反本條例第四十七條、第八十一條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未明示、公示相關(guān)信息的，由區(qū)縣物業(yè)管理行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

43

物業(yè)服務(wù)企業(yè)未及時報告重大事件的處罰

行政處罰

《西安市物業(yè)管理條例》（2021修正）

第六十八條本市實行物業(yè)服務(wù)重大事件報告制度。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣物業(yè)管理行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會及相關(guān)部門報告：

（一）發(fā)生火災(zāi)、爆炸或者自然災(zāi)害等造成人身傷亡或者危及建筑物安全；

（二）建筑物及其附屬設(shè)施設(shè)備發(fā)生安全隱患，且在八小時以內(nèi)難以排除，嚴(yán)重危及業(yè)主、物業(yè)使用人及建筑物安全；

（三）發(fā)生群體性突發(fā)事件，影響社會和諧穩(wěn)定；

（四）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大傷亡事件；

（五）其他影響業(yè)主、物業(yè)使用人正常生活的事件。

第一百零八條違反本條例第六十八條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未及時報告物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大事件的，由區(qū)縣物業(yè)管理行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會給予警告，并處五千元以上二萬元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

44

對建設(shè)單位未繳納維修資金將房屋交付買受人的處罰

行政處罰

《住宅專項維修資金管理辦法》（2007建設(shè)部第165號令）

第十三條未按本辦法規(guī)定交存首期住宅專項維修資金的，開發(fā)建設(shè)單位或者公有住房售房單位不得將房屋交付購買人。

第三十六條開發(fā)建設(shè)單位違反本辦法第十三條規(guī)定將房屋交付買受人的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以3萬元以下的罰款。

開發(fā)建設(shè)單位未按本辦法第二十一條規(guī)定分?jǐn)偩S修、更新和改造費用的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1萬元以下的罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

45

對建設(shè)單位未按規(guī)定分?jǐn)偩S修、更新和改造費用的處罰

行政處罰

《住宅專項維修資金管理辦法》（2007建設(shè)部第165號令）

第二十一條住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修和更新、改造，涉及尚未售出的商品住宅、非住宅或者公有住房的，開發(fā)建設(shè)單位或者公有住房單位應(yīng)當(dāng)按照尚未售出商品住宅或者公有住房的建筑面積，分?jǐn)偩S修和更新、改造費用。

第三十六條開發(fā)建設(shè)單位違反本辦法第十三條規(guī)定將房屋交付買受人的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以3萬元以下的罰款。

開發(fā)建設(shè)單位未按本辦法第二十一條規(guī)定分?jǐn)偩S修、更新和改造費用的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1萬元以下的罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

46

對擅自挪用或侵占專項維修資金的處罰

行政處罰

《住宅專項維修資金管理辦法》（2007建設(shè)部第165號令）

第三十七條違反本辦法規(guī)定，挪用住宅專項維修資金的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門追回挪用的住宅專項維修資金，沒收違法所得，可以并處挪用金額2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)挪用住宅專項維修資金，情節(jié)嚴(yán)重的，除按前款規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書。

《陜西省物業(yè)管理條例》（2021修訂）

第一百一十二條違反本條例第八十八條第二款規(guī)定，單位和個人擅自挪用或者侵占維修資金的，由縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門追回，給予警告，沒收違法所得，并處挪用或者侵占金額二倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

47

對建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收維修資金的處罰

行政處罰

《西安市住宅專項維修資金管理辦法》（2020修正）

第四十四條建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收維修資金的，由物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期移交，逾期未移交的，處所收金額百分之一以上百分之五以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

48

對房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的處罰

行政處罰

《西安市城市房屋使用安全管理條例》（2021修正）

第十七條禁止下列危害房屋使用安全的行為：

（一）未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，擅自拆除、破壞墻體、梁、板、墩、柱等主體和承重結(jié)構(gòu)；

（二）拆改具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結(jié)構(gòu)；

（三）超標(biāo)準(zhǔn)加大房屋荷載；

（四）降低底層室內(nèi)標(biāo)高；

（五）安裝設(shè)施、設(shè)備影響房屋結(jié)構(gòu)安全；

（六）擅自改變房屋用途；

（七）開挖、擴建地下室；

（八）在屋面違章搭建；

（九）其他危及房屋使用安全的行為。

第五十一條違反本條例第十七條規(guī)定，沒有設(shè)計方案擅自拆除、破壞墻體、梁、板、墩、柱等主體和承重結(jié)構(gòu)的，由區(qū)縣房屋使用安全行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》處罰；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，由區(qū)縣房屋使用安全行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第十七條第七項、第八項規(guī)定，開挖、擴建地下室或者在屋面違章搭建的，由區(qū)縣城市管理綜合執(zhí)法主管部門依照《西安市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》處罰。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

49

應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定，未委托房屋安全鑒定且危及公共安全的處罰

行政處罰

《西安市城市房屋使用安全管理條例》（2021修正）

第二十五條有下列情形之一，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定：

（一）房屋地基基礎(chǔ)、墻體或者其他承重構(gòu)件有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等危險癥狀的；

（二）學(xué)校、醫(yī)院、場館、車站、商場等大中型公共建筑的使用年限達到設(shè)計使用年限三分之二的；

（三）其他可能危及公共安全的情形。

第二十六條進行管線開挖施工、地下設(shè)施施工、樁基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位等活動致使周邊房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等異常現(xiàn)象的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)論書面告知房屋使用安全責(zé)任人，并報送區(qū)縣房屋使用安全行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會。

第五十三條違反本條例第二十五條、第二十六條第一款規(guī)定，未委托房屋安全鑒定且危及公共安全的，由區(qū)縣房屋使用安全行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處一千元以上五千元以下罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

50

對將治理期間或者恢復(fù)正常使用前的危險房屋出租、出借的處罰

行政處罰

《西安市城市房屋使用安全管理條例》（2021修正）

第三十六條危險房屋在治理期間或者恢復(fù)正常使用前，房屋使用安全責(zé)任人不得將其出租、出借。

第五十四條違反本條例第三十六條規(guī)定，將治理期間或者恢復(fù)正常使用前的危險房屋出租、出借的，由區(qū)縣房屋使用安全行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處一千元以上五千元以下罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

51

拒絕或者未采取有效治理措施治理危險房屋，危及毗鄰安全或者公共安全的處罰

行政處罰

《西安市城市房屋使用安全管理條例》（2021修正）

第四十條房屋使用安全責(zé)任人拒絕或者未采取有效治理措施治理危險房屋，危及毗鄰安全或者公共安全的，區(qū)縣人民政府或者開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門采取必要的應(yīng)急排險措施。

第五十五條違反本條例第四十條規(guī)定，拒絕或者未采取有效治理措施治理危險房屋，危及毗鄰安全或者公共安全的，由區(qū)縣房屋使用安全行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會對個人處五千元以上一萬元以下罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，對個人處一萬元以上五萬元以下罰款，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

52

消防設(shè)計審查驗收類

行政處罰

《中華人民共和國消防法》

第五十八條第一款第一項、第二項，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)按照各自職權(quán)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)進行消防設(shè)計審查的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

消防科

53

建設(shè)單位未依法在驗收后報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案

行政處罰

《中華人民共和國消防法》

第五十八條第三款，建設(shè)單位未依照本法規(guī)定在驗收后報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處五千元以下罰款

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

消防科

54

未辦理“建筑工程施工許可證”擅自開工建設(shè)

行政處罰

《中華人民共和國建筑法》

第六十四條違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。

《建筑工程施工許可證管理辦法》

?第十二條對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款;對施工單位處3萬元以下罰款。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

工程管理科

55

對建設(shè)單位未按照本規(guī)定提供工程周邊環(huán)境等資料的；

或未按照本規(guī)定在招標(biāo)文件中列出危大工程清單的；

或未按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費或者相應(yīng)的安全防護文明施工措施費的；

或未按照本規(guī)定委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進行第三方監(jiān)測的；

或未對第三方監(jiān)測單位報告的異常情況組織采取處置措施的處罰。

行政處罰

《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》

第二十九條建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）未按照本規(guī)定提供工程周邊環(huán)境等資料的；

（二）未按照本規(guī)定在招標(biāo)文件中列出危大工程清單的；

（三）未按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費或者相應(yīng)的安全防護文明施工措施費的；

（四）未按照本規(guī)定委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進行第三方監(jiān)測的；

（五）未對第三方監(jiān)測單位報告的異常情況組織采取處置措施的。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

56

對勘察單位未在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險的處罰

行政處罰

《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》

第三十條勘察單位未在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險的，責(zé)令限期改正，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

57

對設(shè)計單位未在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見的處罰

行政處罰

《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》

第三十一條 設(shè)計單位未在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以處罰款；

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

58

對施工單位未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項施工方案的處罰

行政處罰

《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》

第三十二條施工單位未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項施工方案的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

59

對施工單位未向施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行方案交底和安全技術(shù)交底的；

或未在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志的；

或項目專職安全生產(chǎn)管理人員未對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督的處罰

行政處罰

《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》

第三十三條施工單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位和相關(guān)責(zé)任人員進行處罰：

（一）未向施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行方案交底和安全技術(shù)交底的；

（二）未在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志的；

（三）項目專職安全生產(chǎn)管理人員未對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督的。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

60

對施工單位未對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行專家論證的或者未根據(jù)專家論證報告對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行修改，或者未按照本規(guī)定重新組織專家論證的；

或者按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的處罰。

行政處罰

《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》

第三十四條施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）未對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行專家論證的；

（二）未根據(jù)專家論證報告對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行修改，或者未按照本規(guī)定重新組織專家論證的；

（三）未嚴(yán)格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

61

對施工單位項目負(fù)責(zé)人未按照本規(guī)定現(xiàn)場履職或者組織限期整改的；

或施工單位未按照本規(guī)定進行施工監(jiān)測和安全巡視的；

或未按照本規(guī)定組織危大工程驗收的；

或發(fā)生險情或者事故時，未采取應(yīng)急處置措施的；

或未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的處罰。

行政處罰

《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》

第三十五條施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）項目負(fù)責(zé)人未按照本規(guī)定現(xiàn)場履職或者組織限期整改的；

（二）施工單位未按照本規(guī)定進行施工監(jiān)測和安全巡視的；

（三）未按照本規(guī)定組織危大工程驗收的；

（四）發(fā)生險情或者事故時，未采取應(yīng)急處置措施的；

（五）未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

62

對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師未按照本規(guī)定審查危大工程專項施工方案的；

或發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案實施，未要求其整改或者停工的；

或施工單位拒不整改或者不停止施工時，未向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的處罰。

行政處罰

《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》

第三十六條監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）總監(jiān)理工程師未按照本規(guī)定審查危大工程專項施工方案的；

（二）發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案實施，未要求其整改或者停工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工時，未向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

63

對未向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機械進場安裝、拆卸所需的施工條件;

或未審核建筑起重機械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件;

或未審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;

或未審核安裝單位制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

或未審核使用單位制定的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

或未指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機械安裝、拆卸、使用情況;

或未施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施的處罰。

行政處罰

《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》

第三十一條 違反本規(guī)定，施工總承包單位未履行第二十一條第(一)、(三)、(四)、(五)、(七)項安全職責(zé)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。

第二十一條施工總承包單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé):

(一)向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機械進場安裝、拆卸所需的施工條件;

(二)審核建筑起重機械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件;

(三)審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;

(四)審核安裝單位制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

(五)審核使用單位制定的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

(六)指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機械安裝、拆卸、使用情況;

(七)施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

64

對未審核建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件;

或未審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;

或未審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案;

或未監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況;

或未監(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況;

或發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，未要求安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單位、使用單位拒不整改的，未及時向建設(shè)單位報告的處罰

行政處罰

《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》

第三十二條違反本規(guī)定，監(jiān)理單位未履行第二十二條第(一)、(二)、(四)、(五)項安全職責(zé)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。

第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé):

(一)審核建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件;

(二)審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;

(三)審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案;

(四)監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況;

(五)監(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況;

(六)發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單位、使用單位拒不整改的，及時向建設(shè)單位報告。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

65

對未按照規(guī)定協(xié)調(diào)組織制定防止多臺塔式起重機相互碰撞的安全措施的;

或接到監(jiān)理單位報告后，未責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改的處罰。

行政處罰

《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》

第三十三條違反本規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款;逾期未改的，責(zé)令停止施工:

(一)未按照規(guī)定協(xié)調(diào)組織制定防止多臺塔式起重機相互碰撞的安全措施的;

(二)接到監(jiān)理單位報告后，未責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改的。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

66

對出租單位、自購建筑起重機械的使用單位未按照規(guī)定辦理備案的;

未按照規(guī)定辦理注銷手續(xù)的;

或未按照規(guī)定建立建筑起重機械安全技術(shù)檔案的處罰。

行政處罰

《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》

第二十八條違反本規(guī)定，出租單位、自購建筑起重機械的使用單位，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上1萬元以下罰款:

(一)未按照規(guī)定辦理備案的;

(二)未按照規(guī)定辦理注銷手續(xù)的;

(三)未按照規(guī)定建立建筑起重機械安全技術(shù)檔案的。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

67

對安裝單位未按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件的；

或未制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故救援預(yù)案；

或未將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級以上地方政府建設(shè)主管部門的；

或未按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸的；

或未按照規(guī)定建立起重機械安裝、拆卸工程檔案的處罰。

行政處罰

《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》

第二十九條 安裝單位有下列行為之一的（一）未按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件的；（2）未制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故救援預(yù)案；（3）未將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級以上地方政府建設(shè)主管部門的；（4）未按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸的（5）未按照規(guī)定建立起重機械安裝、拆卸工程檔案的，責(zé)令限期整改，予以警告，并處5000元以上3萬元以下罰款。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

68

對使用單位未根據(jù)不同施工階段，周圍環(huán)境以及季節(jié)氣候的變化，對建筑機械應(yīng)采取相應(yīng)的安全防護措施；

或未制定建筑起重機械安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案；

或未設(shè)置相應(yīng)的管理機構(gòu)或配置專職的設(shè)備管理人員；

或未在建筑起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用的，或未指定專職設(shè)備管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

或擅自在建筑起重機械上安裝非原廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置的處罰。

行政處罰

《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》

第三十條使用單位下列行為之一的（1）未根據(jù)不同施工階段，周圍環(huán)境以及季節(jié)氣候的變化，對建筑機械應(yīng)采取相應(yīng)的安全防護措施；（2）未制定建筑起重機械安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案；（3）設(shè)置相應(yīng)的管理機構(gòu)或配置專職的設(shè)備管理人員；（4）未在建筑起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可投入使用；未指定專職設(shè)備管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；擅自在建筑起重機械上安裝非原廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置；

責(zé)令限期整改，予以警告，并處5000元以上3萬元以下罰款。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

69

對未安裝、拆卸建筑起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，未編制拆裝方案、制定安全施工措施，未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的處罰。

行政處罰

《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》（2021修正）

第四十二條 安裝、拆卸建筑起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。

建筑起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

第八十一條 違反本條例第四十二條規(guī)定有下列行為之一的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

（二）未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

（四）未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

70

超越資質(zhì)等級從事建筑裝飾裝修活動；未取得資質(zhì)證書承攬建筑裝飾裝修工程的

行政處罰

《西安市建筑裝飾裝修條例》

第五十三條違反本條例第八條第三款規(guī)定，超越資質(zhì)等級從事建筑裝飾裝修活動的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，對設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的設(shè)計費或者監(jiān)理酬金一倍以上二倍以下罰款；對施工單位處合同價款百分之二以上百分之四以下罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書或者報請發(fā)證機關(guān)吊銷；有違法所得的，予以沒收。

違反本條例第八條第二款規(guī)定，未取得資質(zhì)證書承攬建筑裝飾裝修工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬建筑裝飾裝修工程的，吊銷資質(zhì)證書或者報請發(fā)證機關(guān)吊銷，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

71

涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程；房屋建筑使用者在建筑裝飾裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的

行政處罰

《西安市建筑裝飾裝修條例》

第五十四條違反本條例第十五條第一款規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設(shè)計方案擅自施工的，由住房建設(shè)主管部門責(zé)令改正，對建設(shè)單位處五十萬元以上一百萬元以下罰款；施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的，責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

違反本條例第十五條第二款規(guī)定，房屋建筑使用者在建筑裝飾裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

72

施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)

行政處罰

《西安市建筑裝飾裝修條例》

第五十五條違反本條例第十八條第四款規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上二十萬元以下罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

73

未取得施工許可證擅自施工

行政處罰

《西安市建筑裝飾裝修條例》

第五十六條違反本條例第二十條第一款規(guī)定，未取得施工許可證擅自施工的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處工程合同價款百分之一以上百分之二以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

74

對公共建筑裝飾裝修工程未組織竣工驗收，擅自交付使用的；

公共建筑裝飾裝修工程驗收不合格，擅自交付使用的；

對不合格的公共建筑裝飾裝修工程按照合格工程驗收的。

行政處罰

《西安市建筑裝飾裝修條例》

第五十七條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）對公共建筑裝飾裝修工程未組織竣工驗收，擅自交付使用的；

（二）公共建筑裝飾裝修工程驗收不合格，擅自交付使用的；

（三）對不合格的公共建筑裝飾裝修工程按照合格工程驗收的。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

75

對公共建筑室內(nèi)裝飾裝修工程未進行室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測，擅自投入使用的；

公共建筑室內(nèi)裝飾裝修工程室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測不合格，擅自投入使用的；

對檢測不合格的公共建筑室內(nèi)裝飾裝修工程按照合格工程驗收的。

行政處罰

《西安市建筑裝飾裝修條例》

第五十八條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對建設(shè)單位可處合同價款百分之二以上百分之四以下罰款：

（一）對公共建筑室內(nèi)裝飾裝修工程未進行室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測，擅自投入使用的；

（二）公共建筑室內(nèi)裝飾裝修工程室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測不合格，擅自投入使用的；

（三）對檢測不合格的公共建筑室內(nèi)裝飾裝修工程按照合格工程驗收的。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

76

在建工地?fù)P塵污染行為

行政處罰

《中華人民共和國大氣污染防治法》

第六十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚塵污染防治實施方案。

從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運;在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進行資源化處理。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。

暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進行覆蓋;超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第一百一十五條違反本法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治:

(一)施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的;

(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的。

違反本法規(guī)定，建設(shè)單位未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行覆蓋，或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門依照前款規(guī)定予以處罰。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

區(qū)建筑管理中心

77

預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿企業(yè)揚塵污染行為

行政處罰

《中華人民共和國大氣污染防治法》

第四十八條鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

第一百零八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治:

(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的;

(二)工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的;

(三)石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設(shè)備進行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的;

(四)儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的;

(五)鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的;

(六)工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時修復(fù)或者更新的。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

78

建筑工程施工許可證核發(fā)

行政許可

《中華人民共和國建筑法》

第七條建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外；按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

《建筑工程施工許可管理辦法》

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱發(fā)證機關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對限額進行調(diào)整，并報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額的通知》陜建管發(fā)〔2021〕3號

第一條 自2021年1月20日起，工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑積面在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可以不申請辦理施工許可證。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

79

對建設(shè)工程質(zhì)量管理進行監(jiān)督檢查

行政處罰

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

第十三條建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)可以與施工許可證或者開工報告合并辦理。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

80

對建設(shè)單位迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)的；

或任意壓縮合理工期的；

或明示、暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

或施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

或建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；

或未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

或明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

或未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報送備案的處罰。

行政處罰

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

第十一條 施工圖設(shè)計文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)的；

（二）任意壓縮合理工期的；

（三）明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

（四）施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

（五）建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；

（六）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

（八）未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報送備案的。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

81

對建設(shè)工程竣工驗收后未完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；

或未有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

或未有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；

或未有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

或未有施工單位簽署的工程保修書的處罰。

行政處罰

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

第十六條 建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。

建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；

（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；

（四）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的工程保修書。

建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

第五十八條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；

（二）驗收不合格，擅自交付使用的；

（三）對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

82

對施工單位未按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，擅自修改工程設(shè)計，偷工減料的處罰。

行政處罰

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

第二十八條 施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。

第六十四條 違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

83

對施工單位施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的處罰。

行政處罰

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

第二十九條 施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。第三十一條施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。

六十五條，違反本條例規(guī)定，施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

84

對總監(jiān)理工程同時承擔(dān)三個以上建設(shè)工程的處罰。

行政處罰

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

第四十五條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派相應(yīng)資格的工程項目總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。總監(jiān)理工程師對工程項目的質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)理負(fù)總責(zé)。總監(jiān)理工程師的變動須經(jīng)建設(shè)單位同意。

一名注冊監(jiān)理工程師可擔(dān)任一項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師。當(dāng)需要同時擔(dān)任多項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位書面同意，且最多不得超過三項。

《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》（2021修正）

第八十四條違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，總監(jiān)理工程師同時承擔(dān)三個以上建設(shè)工程項目的監(jiān)理，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對單位處監(jiān)理費一倍以上三倍以下罰款，對個人處一萬元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師委托他人代行監(jiān)理職責(zé)的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)給予警告，對個人處一萬元以上三萬元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

85

對建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、勘察單位項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師發(fā)生工程質(zhì)量事故；

或發(fā)生投訴、舉報、群體性事件、媒體報道并造成惡劣社會影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問題；

或由于勘察、設(shè)計或施工原因造成尚在設(shè)計使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用；

或存在其他需追究責(zé)任的違法違規(guī)行為的處罰。

行政處罰

《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》

第六條 符合下列情形之一的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法追究項目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任：

（一）發(fā)生工程質(zhì)量事故；

（二）發(fā)生投訴、舉報、群體性事件、媒體報道并造成惡劣社會影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問題；

（三）由于勘察、設(shè)計或施工原因造成尚在設(shè)計使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用；

（四）存在其他需追究責(zé)任的違法違規(guī)行為。

《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》

第十一條 對建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人按以下方式進行責(zé)任追究:

(一)項目負(fù)責(zé)人為國家公職人員的，將其違法違規(guī)行為告知其上級主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門，并建議對項目負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政、紀(jì)律處分；

(二)構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

(三)處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；

(四)向社會公布曝光。

《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》

第十二條 對勘察單位項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人按以下方式進行責(zé)任追究：

(一)項目負(fù)責(zé)人為注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；

(二)構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

(三)處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；

(四)向社會公布曝光。

《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》

第十三條 對施工單位項目經(jīng)理按以下方式進行責(zé)任追究：

(一)項目經(jīng)理為相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；

(二)構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

(三)處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；

(四)向社會公布曝光。

《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》

第十四條 對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師按以下方式進行責(zé)任追究：

（一）責(zé)令停止注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；

（二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；

（四）向社會公布曝光。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

86

對施工單位項目負(fù)責(zé)人同時擔(dān)任兩個及兩個以上的建設(shè)工程項目，委托他人代行職責(zé)的處罰。

行政處罰

《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》

第三十條 施工單位項目負(fù)責(zé)人不得同時擔(dān)任兩個及兩個以上的建設(shè)工程項目，不得委托他人代行職責(zé)。項目經(jīng)理的變動須經(jīng)建設(shè)單位書面同意。

第七十四條 違反本條例第三十條規(guī)定，施工單位項目負(fù)責(zé)人同時承擔(dān)兩個及兩個以上的建設(shè)工程項目，或者委托他人代行職責(zé)的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)給予警告，責(zé)令改正，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款；有違法所得的，處以違法所得三倍以下且不超過三萬元的罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

87

對施工單位在建設(shè)工程中使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的處罰。

行政處罰

《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》

第三十五條 施工單位的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、材料員和監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對進場主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進行聯(lián)合驗收，并對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的驗收承擔(dān)責(zé)任。

施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗 。禁止在建設(shè)工程中使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

七十八條 違反本條例第三十五條第三款規(guī)定，施工單位在建設(shè)工程中使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

88

對施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程；

或允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

或轉(zhuǎn)包、違法分包工程的處罰。

行政處罰

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第六十條 違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

西安市高陵區(qū)建筑管理中心

89

對依法必須進行招標(biāo)項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，或者泄露標(biāo)底的處罰

行政處罰

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等七部委局第30號令）

第七十一條 依法必須進行招標(biāo)項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果，并且中標(biāo)人為前款所列行為的受益人的，中標(biāo)無效。 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條：評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件穩(wěn)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀公正地對招標(biāo)文件提出預(yù)審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)共和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。評標(biāo)委員會成員不擇私自解除投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財務(wù)或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者按時提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他 不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

招標(biāo)辦

90

對招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的處罰

行政處罰

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等七部委局第30號令）

第七十二條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的，除有正當(dāng)理由外，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

招標(biāo)辦

91

對建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位承攬應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)的處罰

行政處罰

《西安市建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（2021修正）

第三十六條：違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位承攬應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)的建設(shè)工程項目勘察、設(shè)計的，責(zé)令停止勘察、設(shè)計，沒收違法所得，并處合同約定勘察費、設(shè)計費1倍以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

招標(biāo)辦

92

對建設(shè)工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)但不具備招標(biāo)條件而進行招標(biāo)的處罰

行政處罰

《西安市建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（2021修正）

第三十五條：違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)但不具備招標(biāo)條件而進行招標(biāo)的，招標(biāo)無效，由建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5千元以上5萬元以下罰款，造成投標(biāo)人直接經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

招標(biāo)辦

93

對招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，或者確定、更換評標(biāo)委員會成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的處罰

行政處罰

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（國務(wù)院令第613號）

第七十條依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，或者確定、更換評標(biāo)委員會成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進行評審。國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標(biāo)委員會成員的，依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

招標(biāo)辦

94

對投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的處罰

行政處罰

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條

投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，對國家重大建設(shè)項目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十七條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計算。 投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格：（一）以行賄謀取中標(biāo)；（二）3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；（三）串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；（四）其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。法律、行政法規(guī)對串通投標(biāo)報價行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。《中華人民共和國建筑法》第六十八條：在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款。沒收賄賂的財務(wù)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

招標(biāo)辦

98

對招標(biāo)人無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書的；不按照規(guī)定確定中標(biāo)人的；中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的；無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同的；在訂立合同時向中標(biāo)人提出附加條件的處罰

行政處罰

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（國務(wù)院令第613號）

第七十三條依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；（二）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；（四）無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；（五）在訂立合同時向中標(biāo)人提出附加條件。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十七條：招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進行招標(biāo)項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

招標(biāo)辦

99

對中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的處罰

行政處罰

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（國務(wù)院令第613號）

第七十四條 中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對依法必須進行招標(biāo)的項目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額10‰以下的罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

招標(biāo)辦

100

對中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立合同履行義務(wù)的，招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，以及中標(biāo)人在簽訂合同時同招標(biāo)人提出俯角條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的處罰

行政處罰

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

第六十條：中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給中阿標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（國務(wù)院令第613號公布）第七十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

招標(biāo)辦

101

對中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的處罰

行政處罰

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（國務(wù)院令第613號）

第七十六條中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十八條：中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法本法規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政主管機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

招標(biāo)辦

102

對取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的處罰

行政處罰

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（國務(wù)院令第613號）

第七十八條 取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停一定期限內(nèi)從事招標(biāo)業(yè)務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消招標(biāo)職業(yè)資格。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

招標(biāo)辦

103

對招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的；對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的；強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，或者限制投標(biāo)人之間競爭的處罰

行政處罰

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等七部委局第30號令）

第七十條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可處一萬元以上五萬元以下罰款。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條：招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在招標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人試行歧視待遇的，強制要求招標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令整改，可以處一萬元以上伍萬元以下的罰款。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第六十三條：招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰：（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者招標(biāo)。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，按照招投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

招標(biāo)辦

104

對招標(biāo)人或者招標(biāo)代理未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的；邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的；自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個工作日；依法必須招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于二十日；應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)；不具備招標(biāo)條件而進行招標(biāo)；應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行；不按項目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進行招標(biāo)；在提交投標(biāo)文件截止時間后接收投標(biāo)文件；投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的處罰

行政處罰

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2013修正）

第七十三條 招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰；其中，構(gòu)成依法必須進行施工招標(biāo)的項目的招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰：

（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；

（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)。

招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)；

（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實施條例規(guī)定；

（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)；

（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

招標(biāo)辦

105

對招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人，依法必須進行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的處罰

行政處罰

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2013修正）

第五十七條 招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

招標(biāo)辦

106

對招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的，或者中標(biāo)通知書發(fā)出后，改變中標(biāo)結(jié)果的，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的處罰

行政處罰

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（2019年修訂）

第七十三條 依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；

（二）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；

（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；

（四）無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；

（五）在訂立合同時向中標(biāo)人提出附加條件。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

招標(biāo)辦

107

對招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，或者招標(biāo)人擅自提高履約保證金或強制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金的處罰

行政處罰

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2013修正）

第八十一條 中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。對依法必須進行施工招標(biāo)的項目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)金額千分之十以下罰款。

第八十三條招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（2019年修訂）

第七十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令整改，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（2013修正）

第五十六條招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令整改；可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

招標(biāo)辦

108

對評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員違法行為的處罰

行政處罰

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 （2013修正）

第七十七條 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格并予以公告，不得再參加依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十八條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)回避而不回避，擅離職守，不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)，私下接觸投標(biāo)人，向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見，暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明，或者有其他不能客觀公正地履行職責(zé)行為的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格。

《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》

第六條評標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依照國務(wù)院或者地方政府的職責(zé)分工，對評標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處評標(biāo)活動中的違法行為。第五十三條評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：

（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

（二）擅離職守；

（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；

（四）私下接觸投標(biāo)人；

（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；

（六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；

（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；

（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

招標(biāo)辦

109

對向不符合條件的對象出租公共租賃住房的、未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護義務(wù)的、改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的處罰

行政處罰

《公共租賃住房管理辦法》（2012住建部第11號令）

第三十四條公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位違反本辦法，有下列行為之一的，由市、縣級人民政府住房保障主管部門責(zé)令限期改正，并處以3萬元以下罰款：

（一）向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；

（二）未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護義務(wù)的；

（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。

公共租賃住房的所有權(quán)人為行政機關(guān)的，按照本辦法第三十三條處理。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

住房保障中心

110

對承租人違規(guī)使用公租房行為的處罰

行政處罰

《公共租賃住房管理辦法》（2012住建部第11號令）

第三十六條承租人有下列行為之一的，由市、縣級人民政府住房保障主管部門責(zé)令按市場價格補繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的。

有前款所列行為，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

住房保障中心

111

對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)濟業(yè)務(wù)的處罰

行政處罰

《公共租賃住房管理辦法》（2012住建部第11號令）

第三十二條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

第三十七條違反本辦法第三十二條的，依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》第三十七條，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，處以1萬元以下罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所