西安市高陵區(qū)2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

——2025年2月19日在西安市高陵區(qū)第十八屆人民代表大會

第四次會議上

西安市高陵區(qū)發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將高陵區(qū)2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案報告如下，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。

一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2024年，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深化“三個年”活動和“八個新突破”重點工作，錨定“一二三六”發(fā)展思路，圍繞打造“六個高陵”和區(qū)人民代表大會確定的目標任務，全力以赴強產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展、抓項目、惠民生，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，民生事業(yè)取得新突破。在2024中國西部地區(qū)綜合競爭力百強區(qū)排名85位。入圍全國縣域新型工業(yè)化綜合實力500強，榮獲全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“突出貢獻縣”。

全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成463.83億元，增長9.8%，增速高于人民代表大會目標1.3個百分點;固定資產(chǎn)投資增長12.6%，高于人民代表大會目標2.6個百分點;社會消費品零售總額增長10.3%，高于人民代表大會目標2.3個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.3%，低于人民代表大會目標6.7個百分點；一般公共預算收入完成83167萬元，完成預算的102.6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成50072元和24157元，增長5.2%和7.6%，增速分別低于人民代表大會目標1.8、0.4個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例達到6.8:50.2:43。

（一）高質(zhì)量經(jīng)濟大盤更加穩(wěn)健

1.工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。聚焦渭北先進制造業(yè)發(fā)展帶核心區(qū)定位，全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1648.24億元，同比增長18.1%。首位產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，汽車制造業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)1094.7億元，增長12.1%。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈行動，加快培育汽車制造、裝備制造、新材料新能源三大支柱產(chǎn)業(yè)集群，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比達到60%。新增鏈上企業(yè)14家，五條重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)總數(shù)達到87家，占到規(guī)上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的58.4%。質(zhì)量強區(qū)工作持續(xù)推進，培育市級質(zhì)量強企企業(yè)1家，“十百千萬”省、市、區(qū)級試點企業(yè)12家。重卡產(chǎn)業(yè)集群入選全省2024年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單。涇河工業(yè)園區(qū)榮獲“全省重點建設縣域工業(yè)集中區(qū)綜合發(fā)展先進單位”。

2.服務業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。聚力現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務業(yè)增加值增長6.7%。生產(chǎn)性服務業(yè)持續(xù)做優(yōu)做強、陜西京東信成供應鏈科技有限公司獲評國家級4A級物流企業(yè)。充分運用地鐵10號線開通機遇，“文旅+”融合發(fā)展深入推進，成功舉辦“涇渭芳華·風起高陵”旅游季系列活動，全年接待游客979.73萬人次，同比增長9.96%。持續(xù)開展促消費活動，“美美長安”第五屆西安啤酒節(jié)高陵分會場進一步點亮城市夜經(jīng)濟。用足、用好“兩新”政策，發(fā)放區(qū)級新能源汽車補貼400萬，直接帶動3.16億元新能源汽車消費。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。全年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長2.5%。深入推進農(nóng)民增收，城鄉(xiāng)收入倍差縮小至2.07。張卜街辦榮獲省級“噸糧鎮(zhèn)”稱號，東關村榮獲省級“種植能手”稱號，鹿苑街道榮獲全省耕地保護激勵單位。耕地保護和糧食安全責任制考核實現(xiàn)“七連優(yōu)”。成功創(chuàng)建國家設施蔬菜優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，高陵區(qū)設施蔬菜農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園成功入選陜西省第三批創(chuàng)建名單。培育打造“高陵全季西紅柿”，全年新建、改造設施大棚962畝，發(fā)放貼息貸款2458.5萬元。“秦果玖珍圣女果”納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部特質(zhì)農(nóng)品名錄。笨笨畜牧獲批國家級生豬屠宰標準化示范單位。創(chuàng)建省市級和美鄉(xiāng)村示范村16個、市級美麗村莊3個。

（二）高能級發(fā)展基礎更加堅實

1.招商引資成效明顯。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商“一號工程”，組織一把手招商活動69次，招商推介會等招商活動5次，開展外出招商活動4次，叩門拜訪浙江金固、泰恩智達等行業(yè)領軍企業(yè)。落地入駐中小企業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈項目27個，簽約中國工商銀行西安數(shù)據(jù)中心高陵園區(qū)項目，引進金固創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、西安漢威汽車零部件等7個產(chǎn)業(yè)項目，總投資45億元。

2.有效投資量質(zhì)齊升。重點項目加速推進，切實解決用地、資金等制約問題，6個市級在建項目完成投資9.08億元，達年度計劃的106.7%。84個區(qū)級在建項目累計形成投資實物量112.1億元，全面完成年度投資計劃。強化入庫納統(tǒng)，累計入庫項目51個，128個在庫項目為全年投資持續(xù)增長提供了良好支撐。多渠道爭取項目資金，老舊小區(qū)改造等4個項目共獲得支持資金1.21億元，謀劃儲備“兩重”“兩新”項目17個，總投資33.4億元。

3.產(chǎn)業(yè)空間保障有力。區(qū)級國土空間總體規(guī)劃經(jīng)省規(guī)委會審議通過，新增城鎮(zhèn)開發(fā)邊界集中建設區(qū)40.6平方公里。協(xié)同編制完成西安北部片區(qū)詳細規(guī)劃，36個詳規(guī)單元聯(lián)動高陵綜合性新城3大板塊，城市發(fā)展空間指引更加明晰。持續(xù)推進“標準地+承諾制”改革，完成國有建設用地使用權掛牌出讓13宗1745.6畝。“騰籠換鳥”攻堅有效，盤活閑置低效用地1026畝。完成18宗2083畝批而未供土地處置。

4.市場活力持續(xù)增強。培育上市后備企業(yè)3家，新增“五上”單位54家；新增市場主體5243戶，完成“個轉(zhuǎn)企”74戶，被評為全省“小升規(guī)”工作先進區(qū)。持續(xù)做好“五上”企業(yè)走訪活動和新一輪“千企萬戶大走訪”活動，召開政企懇談會4場。兌現(xiàn)政策資金9743.6萬元，稅收優(yōu)惠9.83億元。發(fā)放支持小微企業(yè)貸款1.43億元。

（三）高效能創(chuàng)新改革更加深化

1.創(chuàng)新能力不斷攀升。科創(chuàng)工作扎實推進，開展產(chǎn)學研金協(xié)同創(chuàng)新活動7場，技術合同交易23億元，科技成果就地轉(zhuǎn)化項目23個，認定瞪羚企業(yè)4戶、“專精特新”企業(yè)8戶，10家企業(yè)入選西安市2024年數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點企業(yè)，完成67家高企申報及復審，294家科技型中小企業(yè)通過公示，萬人發(fā)明專利擁有量突破34.2件。航天德林獲批省級重點實驗室。培育國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)4家，省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)3家。

2.增值化改革打響品牌。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，政務服務提速升溫，23項“高效辦成一件事”全部落地實施，推出“周末不打烊”服務事項3批154項。創(chuàng)新推行“紅黃綠”三色動態(tài)預警模式精細化服務重點項目。持續(xù)優(yōu)化“勘驗即發(fā)證”服務模式，勘驗一次性通過率提升至95%。12345調(diào)度中心高效運行，市熱線辦轉(zhuǎn)派工單按時辦結(jié)率達到100%。“高陵區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境助力規(guī)上企業(yè)發(fā)展”被全省推廣。

3.重點領域改革走深走實。高標準完成國家級宅基地制度改革兩項試點改革任務，探索形成《西安市高陵區(qū)宅基地有償使用管理辦法（試行）》等32項制度成果。農(nóng)村亂占耕地建房住宅類2204宗圖斑提前半年完成整治銷號，受到國家督導組充分肯定。城鄉(xiāng)融合要素交易（西安高陵）公司掛牌運營，首批兩宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地成功入市。東張市村入選陜西省第二批新型農(nóng)村集體經(jīng)濟典型案例，“西安市高陵區(qū)做強西紅柿 產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興”被全省推廣。

（四）高標準城市建設更加宜居

1.基礎承載不斷增強。地鐵10號線如期開通運營。西延高速鐵路渭河特大橋連續(xù)梁合龍。西咸互聯(lián)互通涇河街道段綜合整修工程、徐船路改建工程建成投用，崇楊路、西環(huán)南延、南北杏林路實現(xiàn)通車。高工三電網(wǎng)攻堅項目順利完工。完成城區(qū)配水廠擴容提升、通遠街道灣子村供水改造提升工程等項目建設。建成充電站6個，充電樁1027根，新增停車位1035個。207路公交線路開通運行。

2.城市品質(zhì)顯著提升。扎實推進“三改一通一落地”，42個續(xù)建的老舊小區(qū)改造項目全面建成，5個新開工項目全面動工建設，完成32個小區(qū)燃氣老化管網(wǎng)更新改造。深入開展事故預防“減量控大”等行動，查處各類道路違法14.7萬余例，排查道路隱患點段124處，治理問題980處。整治出店（占道）經(jīng)營6000余處，教育勸離流動攤販、非機動車亂停亂放5400余處。切實推進“兩拆一提升”，整治拆除各類違規(guī)戶外廣告及牌匾標識600余處，整改違法建設7.7萬余平米；新增城市綠地14.7萬平方米，完成綠道建設3.8公里。

3.生態(tài)環(huán)境不斷改善。繼續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，順利完成國、省控空氣站點優(yōu)化提升。空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加18天，重度及以上污染天數(shù)同比減少15天，空氣質(zhì)量改善率排名關中地區(qū)63個區(qū)縣第4位。全省首家生活垃圾無害化處理熱電聯(lián)產(chǎn)供熱項目投入運行。扎實做好渭河、涇河灘區(qū)整治和排污口巡查，涇河入渭斷面地表水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類以上。整治農(nóng)村黑臭水體36處、雨水坑塘41處。持續(xù)開展“無廢城市”創(chuàng)建工作，創(chuàng)建“無廢工廠”“無廢學校”等9個“無廢細胞”。新增綠色建設項目10個，裝配式建筑項目8個，屋頂分布式光伏發(fā)電項目61個，裝機規(guī)模120兆瓦。

（五）高水平民生保障更加完善

1.“一老一小”事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡。完成涇渭觀瀾、玉龍2個城市社區(qū)嵌入式服務設施建設。打造“高·幸食堂”老年助餐示范點10個，新建通遠街道綜合養(yǎng)老服務中心、“高·幸食堂”老年人助餐點1個、鄰里互助點8個。發(fā)放高齡老人生活保健補貼2917.4萬元。新認定區(qū)普惠性民辦園4所，新增托育機構(gòu)1家。街道未成年人保護工作站覆蓋率100%。老年助餐服務做法入選“全國老齡社會建設創(chuàng)新案例”。龍鳳園社區(qū)“高·幸食堂”老年助餐點被《中國民政》刊登推廣。通遠街道關工委獲評省級“五好”稱號。

2.教衛(wèi)文體事業(yè)迅速發(fā)展。全面推進優(yōu)質(zhì)教育，投用中小學、幼兒園5所，新增學位4320個。新認定全國青少年校園足球特色學校1所，培育5所“新優(yōu)質(zhì)學校”，新組建教育集團、“名校+”等教育共同體6個。高標準承辦全國鄉(xiāng)村學校少年宮工作推進會觀摩活動，受到國家和省、市肯定表揚。“高陵區(qū)推進中等職業(yè)學校辦學條件達標工程”被全省推廣。加快推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院順利搬遷啟用，擴容升級120指揮調(diào)度系統(tǒng)；穩(wěn)步推進全國緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設試點工作，組建高陵區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生共同體總院；區(qū)醫(yī)院成功入選“國家心衰中心建設單位”，并成為全省首家通過國家PCCM-縣域慢性氣道疾病能力認證單位。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院獲批建設全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。崇皇“優(yōu)質(zhì)服務基層行”獲國家級通報表揚。深化推進優(yōu)質(zhì)文化。國家級非遺項目《玉簫弄影》大型音樂舞臺劇入選2024“首屆非遺年度盛典”創(chuàng)新獎，藥惠竹馬獲全省社火大賽三等獎。持續(xù)拓展“公共文化服務110”國家級示范項目，獲評陜西省公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展示范縣（區(qū)）。成功舉辦2024陜西省男子籃球城際聯(lián)賽暨全國十五運會群眾賽事籃球項目選拔賽等多個省市區(qū)賽事，創(chuàng)建省級全民健身示范區(qū)。

3.社會保障網(wǎng)織密扎牢。堅持就業(yè)優(yōu)先，舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動67場次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4924人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3468萬元。我區(qū)特色勞務品牌“高陵汽車工匠”獲評省級勞務品牌。深挖雙擁內(nèi)涵，為35557人次優(yōu)撫對象累計發(fā)放撫恤補助資金2594.46萬元，圓滿完成2024年度退役士兵安置工作。聚力兜底保障，扎實推動工傷、失業(yè)保險參保擴面工作，分別支出1354.34萬元、1166.73萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”8527人、3246.7萬元。

4.重點領域保障不斷鞏固。聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”“保交樓”任務全面完成，奧園譽峰、中南春風里等12個“保交房”項目全部交付，5個“保回遷”項目有序推進，希望里·鹿鳴項目推出保障性租賃住房346套。化解4022戶不動產(chǎn)辦證難歷史遺留問題。持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全力守護食品、藥品、特種設備、產(chǎn)品質(zhì)量“四大安全”，查改各類問題隱患6622個，查辦違法案件188件。有序推進中小企業(yè)賬款清欠工作，為4163名勞動者解決拖欠工資3644萬元。

二、2025年國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要預期目標

2025年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的收官之年，也是高陵撤縣設區(qū)十周年。當前，外部環(huán)境影響加深，內(nèi)部環(huán)境的需求不足、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、群眾就業(yè)增收承壓，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。同時，我們也要看到，壓力與機遇交織，挑戰(zhàn)與動力并存。從全國看，我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，一攬子增量政策和“更加積極的財政政策”“大力提振消費、提高投資收益”“全方位擴大國內(nèi)需求”等重點任務為經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展保駕護航，“加力擴圍實施‘兩新’政策”“更大力度支持‘兩重’項目”更是為我區(qū)擴大有效投資、提振消費市場、激發(fā)發(fā)展?jié)撃芎粚嵒A支撐。從省市看，西咸一體化、西安“北跨”發(fā)展戰(zhàn)略加速推進，西安城市高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的提出，賦予我區(qū)更加精準的定位，在中攜手經(jīng)開區(qū)共建渭北萬億級工業(yè)大走廊，向西深度融入西安—咸陽一體化發(fā)展，向北緊密接壤富閻航空板塊，向東貫通工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展軸帶，向南縫合接入浐灞國際港“一帶一路”港務樞紐，為我區(qū)高水平打造“六個高陵”提供了有力支撐。從高陵看，隨著地鐵10號線、西延高鐵相繼并線入網(wǎng)，我區(qū)綜合交通地利優(yōu)勢進一步凸顯。三大支柱產(chǎn)業(yè)、五條重點產(chǎn)業(yè)鏈加速發(fā)力，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效初顯；優(yōu)露清總部、群健航空研發(fā)制造等項目建設如火如荼，工行數(shù)據(jù)中心等新賽道正在蓄勢待發(fā)。多重利好疊加，內(nèi)生動力不斷激發(fā)，立足資源稟賦優(yōu)勢，分析比較差額優(yōu)勢，只要我們善謀實干，克難奮進，就一定能在高質(zhì)量發(fā)展中高舉高打，推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

2025年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實省委十四屆七次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委十四屆八次全會和區(qū)委二屆七次全會精神，堅持穩(wěn)中求進、注重目標引領、把握政策取向、強化系統(tǒng)思維，持續(xù)深化拓展“三個年”活動，圍繞落實省委“打好八場硬仗”和市委“深化六個改革”部署，錨定“六個高陵”奮斗目標，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上破難、破題、破局，沖刺決勝“十四五”、深度謀劃“十五五”，扎實走好穩(wěn)中求進、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅定步伐，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設的陜西新篇章中展現(xiàn)高陵擔當。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，力爭達到8%、總量突破500億元；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%；固定資產(chǎn)投資增長7%；一般公共預算收入增長3%以上；社會消費品零售總額增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%；節(jié)能減排控制在市政府下達的指標之內(nèi)。

三、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務和措施

（一）堅持產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

1.創(chuàng)新賦能，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，強化“秦創(chuàng)原”牽引帶動作用，創(chuàng)建技術中心、工程研發(fā)中心等科創(chuàng)平臺5個以上。大力發(fā)揮航天德林省級創(chuàng)新平臺示范作用、國際協(xié)作創(chuàng)新中心小微企業(yè)孵化作用，在新技術賦能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上取得新成效。依托“兩新”政策驅(qū)動，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，完成10個工業(yè)技改項目。全方位推進政府、企業(yè)、高校、研究院所、金融機構(gòu)的政產(chǎn)學研金協(xié)同發(fā)展，積極發(fā)揮西安文理學院秦創(chuàng)原梧桐樹科轉(zhuǎn)行動、西安工商學院路演基地的作用，開展產(chǎn)學研金協(xié)同創(chuàng)新活動5場，完成技術合同交易額22億元，推進科技成果就地轉(zhuǎn)化不少于20項。培育省級“專精特新”和創(chuàng)新型中小企業(yè)20戶。

2.多點開花，夯實工業(yè)穩(wěn)定支撐力。聚焦北部先進制造集聚區(qū)發(fā)展定位，錨定工業(yè)強區(qū)不動搖，深入推進重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，瞄準汽車、高端裝備、新能源新材料三大支柱產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)場，加快推進聯(lián)東U谷、漢威汽車零部件、孚斯特電力、航天德林二期建設，深耕優(yōu)勢細分賽道，吸引左右岸和上下游企業(yè)聚集，爭取無人車整車及控制器生產(chǎn)線項目、新航高壓完成前期手續(xù)，三大支柱產(chǎn)業(yè)在地配套率提升5個百分點。聚焦培育次重點產(chǎn)業(yè)，堅持“龍頭帶動、政府推動，市場運作”模式，加速形成三大產(chǎn)業(yè)為基，多個產(chǎn)業(yè)突破的齊頭并進趨勢。聚焦低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快束能航空等項目建設，加速布局生物制造等未來產(chǎn)業(yè)。強化現(xiàn)有企業(yè)服務培育，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家。

3.全面融合，提升服務業(yè)發(fā)展增活力。依托服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，深入推進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。深入挖掘文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γe極尋求文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈的契合點，加快釣北村拾光小鎮(zhèn)、周家村十里風荷建設項目，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同聯(lián)動，探索“種植+采摘+研學”農(nóng)文旅融合發(fā)展模式，加強涇渭分明、源田夢工場等生態(tài)旅游線路推廣。加快農(nóng)產(chǎn)品前置倉及數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園項目建設。

4.激發(fā)熱點，培育消費增長新動能。堅持把提振消費、擴大內(nèi)需放在優(yōu)先位置。借力“兩新”政策，切實落實中央和省、市振興消費專項行動。策劃組織“愛購高陵 樂享生活”、年貨大集、夜生活、啤酒節(jié)等系列促消費活動，全力維護消費者合法權益、提供優(yōu)質(zhì)消費環(huán)境。培育壯大網(wǎng)絡消費和實體消費，謀劃打造3個“夜間經(jīng)濟”集聚點、2個電商直播基地。加快老城區(qū)人民廣場、龍發(fā)時代廣場、楊官寨等傳統(tǒng)商圈提檔升級，推動萬科商業(yè)綜合體建設。多措并舉抓好限額以上標準商貿(mào)業(yè)企業(yè)和個體工商戶的培育納統(tǒng)入庫工作。

（二）堅持項目提質(zhì)，鉚足經(jīng)濟發(fā)展后勁

1.聚力招商引資，為產(chǎn)業(yè)高地搭建蓄勢。圍繞五條重點產(chǎn)業(yè)鏈和三大產(chǎn)業(yè)集群，強化“一把手”招商和“走出去”招商，靶向精準目標招商，力爭全年引進投資億元以上產(chǎn)業(yè)項目不少于8個，投資金額不少于30億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量占比不低于50%。做好全流程全生命周期管理，提高招商引資質(zhì)效，推動工商銀行數(shù)據(jù)中心、金固創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等簽約項目盡快開工，力爭新簽約項目開工率達50%以上。

2.聚力項目謀劃，為高質(zhì)量發(fā)展增能。立足“兩重”“兩新”政策，抓好2025年和“十五五”項目謀劃儲備，動態(tài)更新項目儲備庫，儲備項目庫總投資保持在100億元以上。搶抓中央預算內(nèi)投資、超長期國債、地方政府專項債券、政策性貸款機遇，健全常態(tài)化工作溝通協(xié)調(diào)機制，力爭項目、政策、資金多重支持，爭取陵雨干溝、大寨干溝、西韓大道排水工程、康恒滲濾液等項目拿到超長期國債資金1.3億元以上。研究探索開展向民間資本滾動推介項目，吸引更多民間資本參與制造業(yè)、交通、城市建設、生態(tài)環(huán)保等重點領域建設，推動民間投資增長8%以上。

3.聚力有效投資，為穩(wěn)增長提供支撐。建立分級分類項目清單，倒排項目建設進度，強化調(diào)度，壓茬推進。統(tǒng)籌考慮要素保障、資金支持等因素，破難題提速度，確保萬安汽車零部件等46個新開工項目一季度開工數(shù)不低于50%，二季度不低于70%，三季度全部開工。加快智能制造產(chǎn)業(yè)園項目等45個續(xù)建項目建設進度，確保孚斯特電力整流器、“綠島”集中式鈑噴中心等10個項目建成投用。組織項目集中觀摩推進活動，引導全區(qū)上下進一步凝聚起抓項目、促投資、穩(wěn)增長的強大合力。

（三）堅持改革提質(zhì)，破解發(fā)展瓶頸難題

1.持續(xù)深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。圍繞渭北先進制造業(yè)發(fā)展帶核心區(qū)規(guī)劃定位，不斷深化與經(jīng)開區(qū)合作共建，推動采埃孚氣體發(fā)生器擴能及研發(fā)中心等項目投產(chǎn)達效。主動融入西安都市圈建設和西安—咸陽一體化發(fā)展，加快推進蘭池三路、涇高南路等項目建設，從交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新驅(qū)動、服務互通等各方面加強協(xié)同支撐，實現(xiàn)共贏發(fā)展。攜手浐灞國際港，以一體化推進外貿(mào)外資為抓手，擴大高水平對外開放，助力高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實，推動航天德林、藍曉科技等企業(yè)開拓海外市場，全年凈增外貿(mào)企業(yè)6家，進出口總值增長8%。

2.全面推動營商環(huán)境升級。整合公共服務、社會服務和市場服務功能，為企業(yè)、項目提供更多全生命周期的衍生服務。全面貫徹落實國家支持小微企業(yè)融資有關要求，引導金融機構(gòu)加大中小微企業(yè)信貸支持力度。進一步優(yōu)化全鏈條服務，加大對重點項目、重點企業(yè)的服務力度。抓好“高效辦成一件事”全面落實，加強問題研判解決，持續(xù)推動在更多領域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”。堅持以改革添動力、以創(chuàng)新增活力，進一步優(yōu)化拓展“證照分離”“跨省通辦”等事項，探索更優(yōu)服務更高效率解決高頻共性問題，爭取形成更多案例成果，打響營商環(huán)境品牌。

3.穩(wěn)步推進重點領域改革。貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革創(chuàng)新，推進中國式現(xiàn)代化高陵實踐。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動國資國企、要素市場化配置等領域標志性改革舉措落地見效。深化區(qū)域性國資國企綜合改革，不斷加強和改進國資監(jiān)管工作，強化企業(yè)落實改革任務主體責任。堅持問題導向，打通企業(yè)發(fā)展的堵點、難點。加大對同質(zhì)化經(jīng)營企業(yè)的重組整合力度，提升國有資本配置效率。扎實推進新一輪財稅體制改革，深化零基預算和全口徑預算管理改革，提高財政資金配置效率。持續(xù)推進“標準地+承諾制”改革，供應“標準地”1500畝。消化“批而未供”土地2000畝、“供而未建”土地240畝。

（四）堅持服務提質(zhì)，切實增進社會民生福祉

1.著力提升教衛(wèi)事業(yè)。持續(xù)擦亮“優(yōu)學高陵”教育品牌，擴大“名校+”輻射范圍，牽手西工大附中、市一中等名校，發(fā)揮經(jīng)發(fā)通遠初級中學和第二實驗小學帶動引領作用，全面提高教育質(zhì)量水平。推進公辦幼兒園擴容提質(zhì)、普惠性民辦幼兒園規(guī)范提升。加快高陵一中綜合樓等項目建設進度，推進昭慧小學、昭慧幼兒園等項目開工建設。深化緊密型醫(yī)共體建設，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置。推進區(qū)疾控中心遷建、榆楚耿鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院老院區(qū)提升改造等衛(wèi)生領域重點項目。

2.聚力民生保障兜底。穩(wěn)步推進養(yǎng)老服務體系建設，持續(xù)優(yōu)化“高·幸食堂”助餐服務，探索打造一批設施完善、安全舒適、運營有序的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務樣板。發(fā)揮未成年人保護工作站作用，加強基層兒童工作者專業(yè)能力建設。落實高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，構(gòu)建更加健全的救助慈善體系，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。全力穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)、擴就業(yè)，開展各類招聘活動50場、職業(yè)技能培訓2000人，促進城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人以上。加強社會優(yōu)撫、社會福利和社會救助，推進慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。用心用情做好退役軍人服務保障，不斷鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)的大好局面。

3.扎實推進鄉(xiāng)村振興。守牢耕地保護和糧食安全底線，抓好糧食生產(chǎn)和儲備，穩(wěn)定糧食種植面積26萬畝、產(chǎn)量12萬噸以上。推動農(nóng)田積水排澇工程。推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，推動“高陵全季西紅柿”朝著規(guī)模化、現(xiàn)代化、高效化方向邁進。深入實施“千村示范、全域提升”工程，有序推進米家崖、何村等2個省級和銀王村、張家村等17個市級和美鄉(xiāng)村示范村建設。持續(xù)推進國家城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)與西咸接合片區(qū)試點工作，積極發(fā)揮城鄉(xiāng)融合要素交易市場作用，促進資產(chǎn)、資源、勞動力等類要素在城鄉(xiāng)之間平等交換、雙向流動。深入推廣鄉(xiāng)村旅游、三產(chǎn)融合、特色種植、產(chǎn)業(yè)延伸等多元化發(fā)展路徑，推動集體經(jīng)濟從產(chǎn)中環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社12家，到2025年底集體經(jīng)濟收益20萬元以上的村覆蓋率達到80%以上。

4.不斷增厚文化底蘊。繼續(xù)加強全區(qū)文化基礎設施建設，不斷鞏固和擴大公共文化設施免費開放成果，積極推進文化設施數(shù)字化智能化發(fā)展。持續(xù)拓展國家公共文化“110”示范項目，推進公共文化直通車的全國創(chuàng)新品牌帶動，擴大省級公共文化高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)建成果，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護和優(yōu)質(zhì)文化的惠民服務。加強文物保護利用，扎實推進第四次全國文物普查。深入推進文旅體融合發(fā)展，依托文體中心籌劃舉辦大型活動及賽事10場以上；舉辦“旅游推廣季”、夏日廣場系列文化活動等大型活動。

（五）堅持城市提質(zhì)，打造產(chǎn)業(yè)新城未來樣板

1.加快推進基礎配套建設。深化基礎設施“補鏈強鏈”行動，全力保障西延高鐵、關中城市群富平（閻良）至機場鐵路等省市重大項目建設。確保地鐵10號線沿線渭陽九路提升改造主體完工，涇惠六路、渭陽四路軍莊段等6條道路建成投用，加快推進蘭池三路、渭陽一路東延伸段等項目建設。加快各類市政設施提升，持續(xù)擴大電廠余熱供熱范圍；確保完成陵雨干溝綜合整治，力爭啟動渭陽大道、西韓大道排水改造。完成5個老舊小區(qū)綜合改造。規(guī)劃布局并提速建設新能源汽車充電等基礎設施，新增充電場站2個，充電樁500根以上，停車位400個。

2.著力提升城市管理水平。高品質(zhì)推進城市面貌形象、街道空間品質(zhì)、人居環(huán)境水平的全要素、高標準、一體化提升。啟動循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園周邊生態(tài)屏障建設工程。全力提升道路設施、城市家具等各類空間要素精細化管理和服務水平，謀劃啟動高陵區(qū)路燈智慧節(jié)能升級改造項目。扎實推進“兩拆一提升”三年行動，整治拆除各類不符合標準的戶外廣告及牌匾標識，抓好占道經(jīng)營等城市秩序管控工作。推進交通暢行提效，加大交通治理，嚴查交通違法行為，保障交通通行安全。著力解決農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀問題，新改建農(nóng)村戶廁1400座以上。推動實施農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施設備改造提升項目。

3.著力加強生態(tài)環(huán)境治理。深化藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展秋冬季大氣污染攻堅行動。突出抓好重點區(qū)域綜合管控，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)只增不減，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，撐起“一片藍天”。深化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進水環(huán)境綜合治理，完成農(nóng)村生活污水治理和水環(huán)境治理工程建設;緊盯斷面水質(zhì)變化，持續(xù)加大對入河排污口的監(jiān)管，全面落實河湖長制，加快涇河高陵段綜合治理等涉水項目建設，守好“一灣碧水”。深化凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進土壤污染綜合治理，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，進行土壤污染治理與修復；持續(xù)加強土壤污染源頭管控，全力推進“無廢細胞”創(chuàng)建工作，打造“一方凈土”。全力推進降碳減污。持續(xù)推進涇渭康恒熱電聯(lián)產(chǎn)垃圾焚燒發(fā)電廠供熱能力釋放，提升全區(qū)建筑屋頂光伏發(fā)電裝機量。

（六）堅持治理提質(zhì)，有效化解重點領域風險

1.扎實打好“三大攻堅戰(zhàn)”。加快杏王安置樓、梁村塬村綜合改造項目、田園安置樓等3個“保回遷”項目建設進度，完善“保回遷”項目四證辦理。加快推進怡馨苑公租房建設，切實做好廉租住房租賃補貼發(fā)放，改善城鎮(zhèn)住房困難家庭居住條件。推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序發(fā)展，加強房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測，加大預售資金監(jiān)管力度，防范化解房地產(chǎn)市場風險，全面完成省市下達“保交房”工作任務。

2.持續(xù)保持平安穩(wěn)定態(tài)勢。持續(xù)推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化食品藥品安全、應急管理、防汛抗旱和自然災害防范，加強應急物資儲備工作。切實做好重要民生商品保供穩(wěn)價。緊盯信訪積案攻堅、涉企掛案清理等重點難點堵點，狠抓信訪維穩(wěn)中矛盾糾紛排查和化解，全面加強重點人員穩(wěn)控工作。大力抓好財政收入組織，著重抓好重大建設項目、非稅收入、耕契兩稅等稅費征管。多渠道籌集償債資金，全面統(tǒng)籌財政資源資金化解存量債務。

各位代表！做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，任務艱巨，意義重大。站在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵歷史關口，讓我們在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力、改革創(chuàng)新，真抓實干、攻堅克難，譜寫中國式現(xiàn)代化高陵實踐新篇章！

附件：西安市高陵區(qū)2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標（草案）

附件

西安市高陵區(qū)2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標（草案）

備注：2025年生產(chǎn)總值增長奮斗目標為8%、總量突破500億元。