西安市高陵區(qū)民政局2024年-2025年城鄉(xiāng)低保等社會救助購買服務(wù)工作項目績效評價報告

一、項目基本情況

（一）目標任務(wù)

加強我區(qū)各項救助政策的落實，解決基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力薄弱問題，提高各項社會救助政策保障的準確率，充分發(fā)揮社會救助的兜底保障作用，提升困難群眾對社會救助政策的滿意度。

（二）服務(wù)內(nèi)容

1、入戶調(diào)查：申請最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、低保邊緣家庭認定等救助事項的家庭基本情況和經(jīng)濟狀況的調(diào)查核實；在冊最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員、外省回陜六十年代精減職工的年度復(fù)審；民政部門認定的與社會救助有關(guān)對象的調(diào)查。

2、發(fā)揮“主動發(fā)現(xiàn)”機制作用：主動摸排疑似符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助政策的城鄉(xiāng)居民家庭，做好情況記錄，并及時向街道或區(qū)民政局報告。

3、參與公示有異議的救助申請家庭民主評議會，對申請對象的家庭收入、財產(chǎn)狀況以及家庭經(jīng)濟狀況和實際生活情況等調(diào)查情況進行匯報。

4、對各村（居）委會社會救助公示欄、公示內(nèi)容的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時報告街道和區(qū)民政局。

5、開展內(nèi)容豐富、形式多樣的社會救助政策的宣傳活動，提高群眾對社會救助政策的知曉率。

6、定期對分散供養(yǎng)特困人群的重點人員進行入戶探訪或電話詢訪，查看了解其生活狀況、居住環(huán)境、需求情況和照料服務(wù)人照料服務(wù)等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時報告街道和區(qū)民政局。

（三）服務(wù)周期

自2024年4月26日至2025年4月25日。

（四）投入資金

合同總價款為29.4萬元。

二、服務(wù)工作開展情況

截止到2025年4月25日，服務(wù)項目共計完成高陵區(qū)各類社會救助入戶調(diào)查2309戶，其中包括新申請低保入戶調(diào)查443戶、新申請?zhí)乩ЧB(yǎng)人員入戶調(diào)查24戶，新申請低保邊緣家庭家庭入戶調(diào)查44戶，新申請臨時救助入戶調(diào)查195戶，分散供養(yǎng)特困人員年度復(fù)審229戶，在冊低保家庭年度復(fù)審924戶，分散供養(yǎng)特困人員探訪243戶，特困人員生活自理能力評估18戶，問題件入戶調(diào)查1戶，事實無人撫養(yǎng)兒童入戶調(diào)查6戶，計生教育資助家庭入戶調(diào)查25戶，建檔立卡戶入戶排查53戶，滿意度調(diào)查104戶。完成其他與社會救助相關(guān)的工作包括：檢查分散供養(yǎng)特困人員供養(yǎng)證231戶，檢查民政惠民資金明白卡1144戶次，檢查村（社區(qū)）公示欄57次，社會救助政策宣傳5319人次。

三、項目績效實現(xiàn)情況

（一）項目資金情況

1．項目資金到位情況

2024年財政預(yù)算購買服務(wù)資金30萬元，實際到位資金30萬元。

2．項目資金執(zhí)行情況

2024年4-12月應(yīng)支付服務(wù)資金19.6萬元，已完成資金支付，2025年1-4月應(yīng)支付服務(wù)資金9.8萬元，實際支付資金0元。

3．項目資金管理情況

嚴格按財務(wù)管理規(guī)定及各項規(guī)章制度合理使用專項資金，根據(jù)專項資金項目標準及要求，由區(qū)財政局根據(jù)資金預(yù)算情況安排，專項資金預(yù)算支出，區(qū)民政局按項目進度報區(qū)財政局撥款。

（二）項目考核指標完成情況

1．服務(wù)內(nèi)容

（1）入戶調(diào)查：完成新申請低保443戶、特困供養(yǎng)人員24戶、低保邊緣家庭44戶，臨時救助195戶的入戶調(diào)任務(wù)，調(diào)查內(nèi)容比較完整、詳實、客觀。評分：14分

（2）主動發(fā)現(xiàn)：主動發(fā)現(xiàn)疑似符合救助政策43人，為困難群眾落實救助政策提供信息線索，確保救助政策落實的及時性和精準性。評分：5分

（3）評議會參與情況：對審核公示異議的救助對象參與評議會，在服務(wù)周期內(nèi)，未出現(xiàn)審核公示異議的救助對象。評分：2分

（4）公示欄檢查：對全區(qū)7個街辦86個行政村和32個社區(qū)的公示欄進行常規(guī)檢查57次，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的無公示、公示不及時、公示不到位等情況現(xiàn)場反饋街辦，確保了社會救助“三公開”制度的規(guī)范落實。評分：10分

（5）政策宣傳：向民政保障對象和其他群眾宣傳社會救助政策，宣傳人數(shù)5319人次，進一步提升了群眾的社會救助政策的知曉率。評分：4分

（6）特困人員探訪：對分散供養(yǎng)特困人員進行入戶探訪或電話詢訪，累計探訪人數(shù)243人，評估特困人員自理能力18人。在探訪過程中對發(fā)現(xiàn)的問題，反饋街道進行整改，提升了特困人員管理服務(wù)的質(zhì)量。評分：10分

2、量化指標

（1）工作量：在收到街道委派的入戶調(diào)查單后，在10個工作內(nèi)容均能完成入戶調(diào)查任務(wù)，并將結(jié)果反饋至街道。評分：15分

（2）工作質(zhì)量：在服務(wù)周期內(nèi)，完成了全區(qū)在冊低保、特困家庭年度復(fù)審1153戶，并將復(fù)審結(jié)果反饋至各街辦，為動態(tài)調(diào)整工作提供依據(jù)。評分：15分

（3）工作匯報：每周按時報送購買服務(wù)工作周報，在服務(wù)周期內(nèi)，共報送周報47份，內(nèi)容包括周入戶家庭完成情況，發(fā)現(xiàn)問題情況，入戶探訪情況等。評分：5分

（4）其他工作：完成計生家庭大學(xué)生資助的入戶調(diào)查25戶、建檔立卡戶排查53戶，滿意度調(diào)查104戶，事實無人撫養(yǎng)兒童入戶調(diào)查6戶。評分：3分

3、工作紀律

能夠按照區(qū)民政局的工作安排，參與學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和有關(guān)會議，在入戶調(diào)查過程中，能夠客觀、詳實、完整的了解、記錄調(diào)查情況，為實施社會救助政策提供了依據(jù)。評分：15分

五、績效自評結(jié)果

項目自評得分98分，評價結(jié)果為優(yōu)秀。

六、績效自評工作小結(jié)

在實施落實社會救助工作中，引入第三方服務(wù)，對于轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府與市場、社會的關(guān)系，更好地激發(fā)市場主體和社會的活力有著重要意義。

一是向社會力量購買社會救助工作中具體服務(wù)事項，是貫徹落實《社會救助暫行辦法》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》中明確的社會力量參與社會救助工作的具體措施，是對公共服務(wù)供給方式的重大創(chuàng)新，是進一步簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)供給、保障和改善民生的重要舉措。

二是能夠促進政府職能轉(zhuǎn)變和政務(wù)服務(wù)效能提升。通過政府購買服務(wù)的方式，將承辦的事務(wù)性和服務(wù)性工作委托給社會力量來承擔，讓工作人員更專注于社會救助政策的制定、救助對象的審核確認、動態(tài)管理和資金保障工作，提高社會治理能力。

三是進一步理順了社會力量參與社會共治的渠道機制。讓社會救助工作在陽光下運行，為社會組織參與社會救助服務(wù)提供制度化的渠道，有僅有利于減少政府直接干預(yù)，同時也有利于通過社會力量更有效地化解社會救助中的各類社會矛盾，促進社會和諧。

綜上所述，在社會救助領(lǐng)域進一步拓展政府購買服務(wù)改革的深度和廣度，為公共服務(wù)領(lǐng)域各項改革積累了豐富的經(jīng)驗，今后可以進一步鼓勵和引導(dǎo)更多的社會力量參與到承接政府職能轉(zhuǎn)移上來，改進社會治理方式，堅持多元廣泛參與，切實發(fā)揮人民群眾的基礎(chǔ)作用，努力走出一條可借鑒、可推廣的社會治理創(chuàng)新之路。

西安市高陵區(qū)民政局

2025年5月15日