西安市高陵區2025年第三季度經濟運行分析

今年以來，全區上下緊緊圍繞高質量發展這一首要任務，認真貫徹落實中央及省、市、區委各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，狠抓經濟工作調度和重點項目攻堅，經濟運行總體呈現“總體平穩、質效提升”的態勢。

前三季度，全區地區生產總值完成336.5億元，可比增長12.0%，增速較上半年提高1.2個百分點，較上年同期提高4.7個百分點，排全市十三區縣第1位。分產業看，三次產業比例為5.80:50.48:43.72。第一產業增加值19.51億元，可比增長2.1%；第二產業增加值169.86億元，可比增長19.1%；第三產業增加值147.13億元，可比增長6.0%。

一、主要經濟指標完成情況及運行特點

（一）農業

前三季度，全區農林牧漁業總產值完成42.66億元，同比增長2.2%；農林牧漁業增加值完成26.57億元，同比增長2.4%。農業、林業、牧業、漁業、農業服務業增加值分別完成14.95、0.97、3.45、0.15、7.06億元，農業、牧業、農業服務業仍占據主導；種植業生產基本穩定。園林水果面積0.69萬畝，較上年減少453畝，產量實現1.34萬噸，同比減少1.76%；畜牧業存欄總體良好。三季度，生豬存欄4.19萬頭，出欄1.30萬頭；牛存欄0.34萬頭，出欄0.07萬頭；羊存欄1.59萬只，出欄0.27萬只；家禽存欄46.99萬只，出欄9.97萬只。

（二）工業

前三季度，在地規模以上工業增加值同比增長26.0%，增速較上半年提高6.0個百分點，較上年同期提高16.2個百分點，排全市十三區縣第2位。其中，區屬規模以上工業增加值同比增長7.7%，較上半年回落3.1個百分點，較上年同期提高1.7個百分點，增速排全市十三區縣第5位。

區屬規模以上工業總產值同比增長5.4%，較上半年增速回落3.9個百分點。其中，三季度當季同比下降1.9%。

制造業領跑工業大盤。前三季度，區屬規模以上制造業企業130戶，產值較上年同期增長6.8％，增速較1—8月下降0.7個百分點，高于全部規上工業1.4個百分點，拉動區屬規模以上工業增加值增長6.3個百分點。其中76戶高新技術制造業產值呈快速增長的態勢，同比增長12.0%，高于全部規上工業6.6個百分點，拉動區屬規上工業產值增長7.74個百分點，為規模以上工業較快增長提供了有力支撐。

支柱行業支撐作用穩固。前三季度，區屬26個行業大類中，有13個行業產值實現增長，增長面達50％。其中，汽車制造業、農副食品加工業、化學原料和化學制品制造業分別增長21.3％、12.4％、4.4％，以上三個行業累計拉動區屬產值增長6.5個百分點。支柱行業在政策驅動、技術創新和市場需求等多方驅動下為區屬工業經濟發展注入了強大動力，持續發揮著重要支撐作用。

重點企業拉動作用明顯。前三季度，37家過億元企業完成總產值84.83億元，同比增長8.9%，拉動區屬產值增長6.5個百分點。魯花食用油、藍曉科技、萬方天運3家企業產值均實現高速增長，帶動區屬規模以上工業總產值增長2.6%。

（三）投資

前三季度，在地固定資產投資同比增長11.2%，較上半年回落27.5個百分點，較上年同期提高2.1個百分點，增速排全市十三區縣第4位。區屬投資同比下降9.6%，較上半年增速回落10.6個百分點，增速排全市十三區縣第11位。其中，三季度當季下降28.22%。

從領域看，民間投資同比下降24.5%，較上半年回落8.8個百分點；工業投資同比增長143.8%，較上半年回落156.1個百分點；其中，工業技改投資同比增長62.8%，較上半年回落113.6個百分點。

從項目上報情況看（不含市跨），前三季度完成億元以上投資項目共8個，占總投資的62.29%，較上半年提升2.81個百分點；億元以下五千萬以上項目共12個，占總投資的16.24%，較上半年提升1.4個百分點；投資一千萬以上項目共60個，占比55.56%，較上年同期上升7.46個百分點。

（四）消費

前三季度，在地社會消費品零售額完成149.58億元，同比增長16.0%，較上半年回落8.0個百分點，較上年同期提高17.0個百分點，增速排全市十三區縣第1位。區屬社會消費品零售額完成49.54億元，同比增長8.5%，較上半年提高3.0個百分點，較上年同期回落4.1個百分點，增速排全市十三區縣第2位。

前三季度，在地限額以上單位消費品零售額完成112.51億元，同比增長29.4%，較上半年回落8.6個百分點，較上年同期提高33.1個百分點，增速排全市十三區縣第1位。區屬限額以上單位消費品零售額完成9.54億元，同比增長10.5%，較上半年提高6.4個百分點，較上年同期回落1.3個百分點，增速排全市十三區縣第2位。其中，三季度當季完成3.45億元，同比增長23.6%。

從四個行業看，批零住餐業“三升一降”：其中，限上批發業前三季度銷售額25.96億元，同比下降2.68%，三季度當季完成10.93億元，同比下降13.3%；限上零售業前三季度銷售額8.67億元，同比增長21.3%，三季度當季完成3.3億元，同比增長37.9%；限上住宿業前三季度營業額0.04億元，同比增長65.94%，三季度當季完成0.01億元，同比增長55.4%；限上餐飲業前三季度營業額0.79億元，同比增長0.6%，三季度當季完成0.22億元，同比下降7.0%。

從網上零售看，前三季度，全區限額以上網上零售額318.4萬元，同比增長33.0%。

從重點商品看，我區限額以上單位中，汽車類零售額同比增長42.8%，其中新能源汽車增長33.7%。石油及制品類下降49.5%。糧油、食品類增長4.5%。家用電器和音像器材類下降17.5%，服裝、鞋帽、針紡織品類下降0.7%，通訊器材類增長178.1%，其中智能手機增長174.4%，日用品類增長37.8%，可穿戴智能設備增長107.2%。

（五）進出口

前三季度，全區外貿進出口總值完成1.23億元，較上年同期增加0.3億元，增長30.8%，其中出口總額1.18億元，進口總額0.05億元。有業績外貿市場主體33家，新增外貿市場主體6家。

（六）建筑業和房地產業

前三季度，建筑業總產值上報10.23億元，同比增長9.1%，增速較上半年回落3.84個百分點，產值總量增速低于去年同期10.58個百分點。其中，省外建筑業產值1.10億元，增加1.09億元，同比增長10900%。

從重點企業看，兩家過億企業（鹿慧建設、通恒達利建設）下拉建筑業總產值增速10.5個百分點。

前三季度，房地產開發投資完成11.95億元，同比下降43.89%，較上半年增速回落7.26個百分點，其中三季度當季完成3.10億元，同比下降57.74%。商品房銷售面積下滑明顯，三季度銷售面積9.65萬平方米，同比下降42.81%，較上半年增速回落5.18個百分點。

（七）服務業

三季度，區屬規上服務業營業收入完成16.04億元，同比增長16.4%；前三季度，完成40.39億元，同比增長14.1%，較上半年增速提高了1.4個百分點，較上年同期增速提高20.9個百分點。

三季度，區屬規上營利性服務業營業收入完成0.29億元，同比下降34.1%；前三季度，完成0.91億元，同比下降2.4%，較上半年、上年同期增速分別回落28.8、3.8個百分點。

從重點行業看，前三季度，規上科學研究和技術服務業營業收入0.17億元，同比增長10.0%，較上半年增速下降13.2個百分點。交通運輸、倉儲和郵政業營業收入37.94億元，同比增長15.2%，較上半年增速提高2.3個百分點。租賃和商務服務業營業收入0.41億元，同比下降21.4%，較上半年降幅擴大了6.1個百分點。房地產業（不含開發經營）營業收入0.76億元，同比增長11.7%，較上半年增速下降1.6個百分點。水利、環境和公共設施管理業營業收入0.78億元，同比下降7.5%，較上半年降幅收窄了2.3個百分點。

從金融看，截止9月末，全區金融機構人民幣存款余額為622.11億元，同比增長6.2%，較上半年提高4.0個百分點。貸款余額為468.01億元，同比增長3.9%，較上半年回落4.9個百分點。

（八）“五上”單位

截止9月末，全區在庫“五上”單位達到325家，占全市在庫單位的2.3%，其中，工業143家、建筑業33家、商貿業92家、房地產開發經營業30家、服務業27家。

1—9月，全區新入庫“五上”單位34家，較上年同期減少10家，占全市新增單位的1.5%。其中，工業9家、建筑業5家、商貿業16家、房地產0家、服務業4家。新入庫規上工業企業實現總產值2.59億元，同比增長39.5%，拉動全區增長0.5個百分點。新入庫限上商貿業單位實現零售額0.57億元，同比增長51.7%，拉動全區增長0.2個百分點。1—8月，新入庫規上服務業單位實現營業收入1.18億元，同比增長21.1%，拉動全區增長0.5個百分點。

（九）兩個收入

前三季度，全區城鎮居民人均可支配收入實現40386元，同比增長5.5%，較上年同期回落0.3個百分點，增速排十三區縣第3位；農村居民人均可支配收入實現19117元，同比增長6.0%，較上年同期回落1.4個百分點，增速排八個涉農區縣第3位。城鎮居民四項收入呈全面增長態勢，工資性收入和轉移性收入成為拉動居民收入增長的主要動力；農村居民四項收入平穩增長，其中農村居民工資性收入和經營性收入成為拉動農民收入增長“雙引擎”。

（十）財政收支

1—9月，一般公共預算收入完成5.03億元，完成年初預算的58.77%。其中，稅收收入實現3.32億元，占比為66.0%。一般公共預算支出20.37億元，完成年初預算的73.80%。

二、應關注的主要問題

（一）企業負增長面持續擴大，穩住基本盤不容忽視

截至三季度末，我區“五上”企業中規上工業、限上貿易、規上服務業（錯月指標）、建筑業（季報指標）負增長企業分別為71、40、10、12家，負增長面分別達50.7%、40.8%、38.5%、36.4%，分別下拉各行業8.2、15.8、0.8、26.6個百分點，“五上”企業負增長對全區經濟平穩增長影響較大。

（二）部分行業減產明顯，工業增長持續承壓

一是非金屬礦物制品業（15戶）中除西安建昌隆實業有限責任公司、西安中興混凝土工程有限公司和陜西筑石建材有限公司外，其余12戶企業合計減產2.03億元，同比下降42.2%，下拉區屬產值1.9個百分點。其中僅陜西龍騰世紀實業發展有限公司一家就下拉該行業6.5個百分點。二是燃氣生產和供應業（3戶)均負增長。西安市高陵區玉祥天然氣有限公司受工業企業用氣下降影響，陜西通匯天然氣配送有限公司受客戶減少影響，陜西通源天然氣股份有限公司受上一暖冬影響，3家合計減產0.93億元，同比下降31.6%，下拉區屬產值0.87個百分點。三是專用設備制造業（12戶）中半數企業受市場需求不足影響，合計減產0.87億元，同比下降22.2%，下拉區屬產值0.81個百分點，其中西安長慶天和石油機械有限公司下拉該行業19.4個百分點。

（三）貿易結構單一存續，市場韌性亟待加強

前三季度，汽車類零售額累計實現2.96億元，同比增長42.8%，占限上零售額比重高達31.1%，對全區限額以上零售額增長貢獻率達到了56.7%。隨著促進新能源汽車消費政策（2025年7月31日截止）的暫時退出，汽車類零售額增速由1—7月60.0%已回落至1—9月42.8%，消費增長對單一品類及短期政策的依賴程度較高，結構韌性明顯不足，結構性風險依舊突出。石油及制品類承壓明顯，9月當月同比下降7.88%，1—9月累計下降49.5%。房地產關聯消費持續疲軟，建筑及裝潢材料類銷售額9月當月同比下降31.62%，1—9月同比下降27.1%。

（四）區屬投資后勁匱乏，增長隱憂更加凸顯

一是在庫項目活力不足。受經濟下行壓力影響，在庫項目投資進展較慢。2025年9月，項目投資中有59個項目未產生投資，30個“僵尸項目”將于年底協商退庫。二是重點項目入庫率低。部分重點項目因各種原因未能及時入庫，影響固定資產投資統計數據的準確性和完整性，新增投資有限且缺乏后續項目儲備，導致投資增長的壓力與憂患并存。三是民間投資持續下滑。9月當月，民間投資同比下降20.87%，若沒有重大項目及新開工項目入庫支撐，四季度固定投資增長下行壓力將進一步加大。

（五）勞資增速持續下滑，拉動作用明顯減弱

前三季度，我區在支撐GDP的38項指標中，涉及勞動工資的六項核心監測指標中有五項指標均持續下滑。其中，科學研究和技術服務業機關事業單位工資總額增速下滑最為明顯，同比增長9.0%，分別較上半年、一季度回落1.2、15.9個百分點；衛生和社會工作機關事業單位工資總額增速持續延續一季度下行趨勢，降幅分別較上半年、一季度擴大0.2、6.7個百分點。

三、四季度工作建議

（一）錨定時間節點，全力沖刺保入庫

四季度是“五上”企業入庫的關鍵時期。當前月度新開業單位入庫工作已進入最后沖刺階段。

工業、貿易及服務業領域：各行業主管部門要牢牢抓住11月最后一次申報機會，對轄區內今年以來新開業但尚未入庫的單位進行再排查、再梳理，建立精準臺賬，確保達標單位應報盡報、及時入庫。

建筑業和房地產開發業領域：要充分利用11月、12月兩次申報窗口期，持續跟蹤可能達規或新開業的企業，提前準備材料，加強動態監測，力爭在兩輪申報中實現更多企業入庫納統。

（二）全面摸排清查，精準發力促升規

“規下升規上”是培育新的經濟增長點、壯大市場主體的關鍵舉措。目前首批申報已經啟動，截止日期為11月30日。第二批將于2026年1月12日截止。各行業主管部門要牢牢把握這兩個關鍵時間節點，主動作為、精準引導，全力推動達標企業升規入庫納統，為經濟平穩健康增長夯實基礎。

（三）對標目標任務，多措并舉穩增長

1.工業方面。一是全力穩住重點企業。重點企業是我區工業增長的基本盤，四季度工業企業基數高、支撐作用關鍵，必須全力保障規上工業企業關鍵生產要素供應穩定和訂單需求穩定。密切跟蹤企業生產經營、市場訂單與資金鏈狀況，做到風險早發現、早研判、早處置，嚴防個別風險演變為區域性、系統性風險。二是聚力攻堅下滑行業。針對非金屬礦物制品、專用設備制造等重點下行行業，要積極拓展下游應用，挖掘新需求以“開源”；強化要素保障與供需對接，優化環境以“固本”；穩定行業預期，凝聚信心以“聚力”，切實扭轉下拉態勢。

2.投資方面。一是提升項目入庫質效。各部門要對各自負責的未入庫項目分類施策、靶向攻堅，著力破解前期梗阻，推動未開工項目盡快落地，切實提升項目入庫的速度與效率。二是加快項目建設進度。對已入庫項目，要同步提速建設進度，盡快形成有效投資，真實、全面反映我區投資成效。三是盡快謀劃儲備新的項目。現有在庫項目已遠遠不足以支撐我區的投資需求，建議區政府能盡快謀劃和儲備一批新的項目，以支撐未來的建設發展。

3.消費方面。一是要用好政策與節點雙引擎。深入落實消費品以舊換新政策，緊抓“雙11”“雙12”及元旦等重要消費節點，強化線上線下聯動、政企協同共促，打好促消費“組合拳”。二是用好社交媒體引流，營造濃厚消費氛圍。圍繞餐飲、零售等重點領域，合理配置并適時發放消費券，以“真金白銀”激發消費熱情、放大乘數效應，培育新的消費增長點，夯實區內消費循環基礎，全力推動高陵消費市場能級提升。

4.服務業方面。一是堅持紓困、培育兩手抓。要聚焦企業經營困境，精準幫扶波動大、下滑明顯的企業，著力解決西安今石建筑垃圾清運有限公司（水利環境）、陜西恒泰達物流有限公司（交通運輸）、陜西德林文化藝術有限公司（文化體育娛樂業）因業務量少導致的增速下降超50%的問題，以及租賃和商務服務業因市場環境變化與同業競爭加劇而面臨的負增長壓力（區屬4家規上服務業單位，3家企業都為負增長，分別是陜西美特商業展示有限公司、陜西鑫運宏盾保安服務有限公司、西安捷安通汽車工貿有限公司，下拉該行業23.6個百分點）。二是加快引進和培育新興市場主體。要著力填補區內服務行業空白，充實數量，提升質量，為區域服務業高質量發展注入新動能。