區(qū)域經(jīng)濟承壓前行 穩(wěn)中提質彰顯韌性——高陵區(qū)2022年經(jīng)濟運行分析

2022年以來，全區(qū)上下深入貫徹落實中央、省、市決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，積極應對經(jīng)濟下行壓力，持續(xù)加大政策落實力度，加快推動高質量發(fā)展，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值388.82億元，可比增長0.3%，增速較前三個季度分別提高2.9、0.2、0.1個百分點,經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)以下特點：

一、穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值：根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結果，2022年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)388.82億元，按不變價格計算同比增長0.3%，排全市十三區(qū)縣第11位。分產(chǎn)業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)增加值32.12億元，可比增長0.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值205.53億元，可比下降1.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值151.17億元，可比增長3.0%。

與產(chǎn)業(yè)結構多元區(qū)各區(qū)縣對比看：灞橋增速排十三區(qū)縣第5位，增長4.5%，高我區(qū)4.2個百分點；閻良區(qū)增速排十三區(qū)縣第4位，增長4.6%，高我區(qū)4.3個百分點；臨潼區(qū)增速排十三區(qū)縣第10位，增長0.4%，高我區(qū)0.1個百分點；長安區(qū)增速排十三區(qū)縣第2位，增長7.5%，高我區(qū)7.2個百分點；鄠邑區(qū)增速排十三區(qū)縣第1位，增長20.8%，高我區(qū)20.5個百分點。

（二）農業(yè)增加值：2022年，全區(qū)農林牧漁業(yè)增加值實現(xiàn)39.12億元，可比增長1.1%，增速較前三個季度分別回落2.3、5.0、1.5個百分點；農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值63.86億元，同比增長1.3%，增速較上年同期回落5.4個百分點。

（三）規(guī)模以上工業(yè)增加值：1—12月，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降6.9%，降幅較1—11月擴大0.8個百分點。全市增長13.9%，我區(qū)低全市20.8個百分點，增速排全市十三區(qū)縣第12位。其中：區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降7.4%，降幅較1—11月收窄1.4個百分點，排全市十三區(qū)縣第10位。

與產(chǎn)業(yè)結構多元區(qū)各區(qū)縣對比看：灞橋增速排十三區(qū)縣第10位，增長-5.2%，高我區(qū)1.7個百分點；閻良區(qū)增速排十三區(qū)縣第6位，增長7.1%，高我區(qū)14個百分點;臨潼區(qū)增速排十三區(qū)縣第9位，增長-3.5%，高我區(qū)3.4個百分點；長安區(qū)增速排十三區(qū)縣第3位，增長16.2%，高我區(qū)23.1個百分點；鄠邑區(qū)增速排十三區(qū)縣第1位，增長80.3%，高我區(qū)87.2個百分點。

（四）固定資產(chǎn)投資：1—12月，在地固定資產(chǎn)投資同比增長36.7%，增速較上年同期提高95.6個百分點，排十三區(qū)縣第4位，排位較上年同期前移9位。區(qū)屬固定資產(chǎn)投資同比增長30.3%，增速較上年同期提高97.7個百分點，排十三區(qū)縣第2位，排位較上年同期前移11位。全市固定資產(chǎn)投資同比增長10.5%，高于上年同期22.1個百分點。

其中：區(qū)屬工業(yè)投資同比增長51.9%，增速較上年同期提高107.8個百分點，排十三區(qū)縣第5位，排位較上年同期前移4位。全市工業(yè)投資同比增長25.5%，高于上年同期41.3個百分點。區(qū)屬工業(yè)技改投資同比增長81.6%，增速較上年同期提高124.9個百分點，排十三區(qū)縣第4位，排位較上年同期前移4位。全市工業(yè)技改投資同比下降41.4%，低于上年同期82個百分點。區(qū)屬民間投資同比增長61.2%，增速較上年同期提高120.1個百分點，排十三區(qū)縣第2位，排位較上年同期前移11位。全市民間投資同比下降1.2%，高于上年同期3.5個百分點。

與產(chǎn)業(yè)結構多元區(qū)各區(qū)縣對比看（在地）：灞橋增速排十三區(qū)縣第6位，增長8.7%，低我區(qū)28個百分點；閻良區(qū)增速排十三區(qū)縣第2位，增長52%，高我區(qū)15.3個百分點；臨潼區(qū)增速排十三區(qū)縣第11位，增長-9.3%，低我區(qū)46個百分點；長安區(qū)增速排十三區(qū)縣第12位，增長-10.4%，低我區(qū)47.1個百分點；鄠邑區(qū)增速排十三區(qū)縣第1位，增長71.6%，高我區(qū)34.9個百分點。

（五）社會消費品零售總額：1—12月，社會消費品零售額完成183.7億元，同比增長1.6%，增速與上年同期持平。增速排十三區(qū)縣第4位，排位較上年同期前移4位。全市社會消費品零售總額4642.11億元，同比下降5.2%，低于上年同期6個百分點。其中：區(qū)屬社會消費品零售額完成49.62億元，同比下降7.6%，增速較上年同期收窄2.2個百分點。增速排十三區(qū)縣第9位，排位較上年同期前移3位。

與產(chǎn)業(yè)結構多元區(qū)各區(qū)縣對比看（在地）：灞橋增速排十三區(qū)縣第3位，增長5.0%，高我區(qū)3.4個百分點；閻良區(qū)增速排十三區(qū)縣第1位，增長26.2%，高我區(qū)24.6個百分點；臨潼區(qū)增速排十三區(qū)縣第10位，增長-8.4%，低我區(qū)10個百分點；長安區(qū)增速排十三區(qū)縣第5位，增長-2.1%，低我區(qū)3.7個百分點；鄠邑區(qū)增速排十三區(qū)縣第2位，增長6.9%，高我區(qū)5.3個百分點。

（六）其他服務業(yè)營業(yè)收入：1—12月，規(guī)上服務業(yè)完成營業(yè)收入53.91億元，同比下降7.92%，降幅較去年同期擴大12.9個百分點。其中：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)營業(yè)收入38.72億元，同比下降15.7%，降幅較去年同期擴大30個百分點；其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入4.05億元，同比下降5.99%，降幅較去年同期擴大16.5個百分點。

（七）城鄉(xiāng)居民收入：1—12月，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成44971元，同比增長2.9%，增速低于上年同期4.8個

百分點,排十三區(qū)縣并列第9位，排位較上年同期后移4位。全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成48418元，同比增長3.2%，增速低于上年同期4.5個百分點。1—12月，農村常住居民人均可支配收入完成20654元，同比增長6.2%，增速低于上年同期3.7個百分點,排八個涉農區(qū)縣并列第2位，排位較上年同期前移4位。全市農村常住居民人均可支配收入完成18285元，同比增長5.2%，增速低于上年同期5.2個百分點。

城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與產(chǎn)業(yè)結構多元區(qū)各區(qū)縣對比看：灞橋增速排十三區(qū)縣第2位，增長3.8%，高我區(qū)0.9個百分點；閻良區(qū)增速排十三區(qū)縣第7位，增長3.4%，高我區(qū)0.5個百分點；臨潼區(qū)增速排十三區(qū)縣第9位，增長2.9%，增速與我區(qū)持平；長安區(qū)增速排十三區(qū)縣第4位，增長3.7%，高我區(qū)0.8個百分點；鄠邑區(qū)增速排十三區(qū)縣第5位，增長3.5%，高我區(qū)0.6個百分點。

農村常住居民人均可支配收入與產(chǎn)業(yè)結構多元區(qū)各縣對比看：灞橋區(qū)增速排十三區(qū)縣第6位，增長4.3%，低我區(qū)1.9個百分點；閻良區(qū)增速排十三區(qū)縣第8位，增長4.0%，低我區(qū)2.2個百分點；臨潼區(qū)增速排十三區(qū)縣第6位，增長4.3%，低我區(qū)1.9個百分點；長安區(qū)增速排十三區(qū)縣第7位，增長4.1%，低我區(qū)2.1個百分點；鄠邑區(qū)增速排十三區(qū)縣第1位，增長6.6%，高我區(qū)0.4個百分點。

二、運行平穩(wěn)、穩(wěn)中提質

（一）三次產(chǎn)業(yè)：一產(chǎn)平穩(wěn)增長，二產(chǎn)持續(xù)恢復，三產(chǎn)質效雙收。

1.農業(yè)平穩(wěn)增長。2022年，第一產(chǎn)業(yè)增加值32.12億元、增長0.5%。全年糧食播種面積25.93萬畝、糧食總產(chǎn)量12.25萬噸，與上年持平略減；蔬菜種植面積14.32萬畝，與上年基本持平；蔬菜產(chǎn)量63.10萬噸，與上年基本持平；全區(qū)出欄羊6574頭，同比增長6.6%；豬肉產(chǎn)量增長5.69%，羊肉產(chǎn)量增長2.98%。

2.二產(chǎn)持續(xù)恢復。2022年，第二產(chǎn)業(yè)增加值205.53億元、增長-1.7%。一是規(guī)上工業(yè)增加值降幅收窄，產(chǎn)值總量連續(xù)四年突破千億。2022年，我區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值同比下降6.9%，較年初（1—2月）收窄13.9個百分點。全區(qū)213戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值1035.1億元，連續(xù)4年產(chǎn)值突破千億元,工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向好，表現(xiàn)出較強韌性。二是建筑業(yè)生產(chǎn)步伐穩(wěn)健。2022年末，全區(qū)資質以上建筑業(yè)企業(yè)20戶，較上年增加1戶。共計完成建筑業(yè)總產(chǎn)值14.90億元，簽訂合同額23.62億元，同比增長18.51%。

3.服務業(yè)質效雙收。2022年，全區(qū)服務業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）增加值實現(xiàn)151.17億元，增長3.0%，居全市十三區(qū)縣第3位。其中，科學研究和技術服務業(yè)增加值增長迅速，同比增長36.0%；金融業(yè)增加值增長10.8%。服務業(yè)新動能支撐有力，1—11月規(guī)模以上科學研究和技術服務業(yè)營業(yè)收入保持三位數(shù)的高速增長，同比增長288.2%。

（二）需求領域：一“優(yōu)”一“好”。

“優(yōu)”體現(xiàn)在：固定資產(chǎn)投資增勢強勁。1—12月，固定資產(chǎn)投資同比增長36.7%，高全市平均水平26.2個百分點，排十三區(qū)縣第4位。其中：區(qū)屬固定資產(chǎn)投資同比增長30.3%，增速排十三區(qū)縣第2位。從投資領域來看：區(qū)屬工業(yè)投資增速較上年同期提高107.8個百分點，高全市平均水平26.4個百分點，排十三區(qū)縣第5位。區(qū)屬工業(yè)技改投資增速較上年同期提高124.9個百分點，高全市平均水平123個百分點，排十三區(qū)縣第4位。區(qū)屬民間投資增速較上年同期提高120.1個百分點，高全市平均水平62.4個百分點，排十三區(qū)縣第2位。

“好”體現(xiàn)在：消費市場趨向活躍，限下占比加大。1—12月，社會消費品零售額增速排十三區(qū)縣第4位，高全市平均水平6.8個百分點。限額以上消費品零售額增長6.3%，排全市十三區(qū)縣第2位，高全市平均水平9.8個百分點。2022年全年限額以下社會消費品零售額占比達到68.1%，較去年同期提高7.6個百分點。

（三）收入領域：發(fā)展質效持續(xù)提升。

一是財政收入保持增長。2022年，全區(qū)地方財政收入實現(xiàn)13.55億元，扣除留抵退稅因素后增長9.2%，稅收收入占地方財政收入的比重為77.12%，實現(xiàn)收入量質齊升；二是農村收入增長快于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)差距進一步縮小。2022年區(qū)委、區(qū)政府強有力的科學統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，超常規(guī)發(fā)力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，多渠道促進農民增收，農村常住居民人均可支配收入同比增長6.2%，居全市十三區(qū)縣并列第2位，高全市平均水平1.0個百分點。農村收入高于城鎮(zhèn)收入3.3個百分點，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.17，較上年收窄0.07個百分點，城鄉(xiāng)差距進一步縮小。

（四）高質量發(fā)展：內生動力穩(wěn)步增強。

市場主體規(guī)模擴大，活力進一步激發(fā)。2022年高陵區(qū)市場主體發(fā)展迅猛、活躍，共計新增市場主體8103戶，同比增長24.91%。新增市場主體中占比前三的行業(yè)批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，分別新增市場單位2395戶、1586戶、986戶，同比增長34.47%、15.51%、19.66%。

規(guī)模企業(yè)存量不斷攀升，新動能持續(xù)加強。2022年全區(qū)新增“五上”企業(yè)19戶，其中新增工業(yè)企業(yè)9戶，批零住餐業(yè)企業(yè)5戶，建筑業(yè)企業(yè)1戶，房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)4戶，“五上”在庫單位數(shù)量269戶，為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長提供了堅實支撐。

金融市場運行穩(wěn)健，信貸支撐強勁。12月末，銀行存貸款余額實現(xiàn)872.45億元，同比增長17.28%；貸款余額實現(xiàn)367.22億元，同比增長25.74%。

三、承壓前行、穩(wěn)中有憂

總體來看，2022年全區(qū)上下團結一心、奮力前行，克服各種不利因素影響，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展取得一定成效，經(jīng)濟運行持續(xù)恢復，發(fā)展質量穩(wěn)步提高。但我們也要看到下行壓力猶存，恢復發(fā)展所面臨的不穩(wěn)定不確定性風險挑戰(zhàn)依然較多。

（一）支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，制約經(jīng)濟成為短板。從全年核算數(shù)據(jù)看，第二產(chǎn)業(yè)占比52.9%，是我區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，增速可比下降1.7個百分點，低生產(chǎn)總值增速2.0個百分點，低全市平均水平12.4個百分點。其中，規(guī)上工業(yè)增加值全年呈負增長，占全區(qū)GDP比重較2021年下降1.2個百分點，較2020年下降1.6個百分點。第二產(chǎn)業(yè)增長不濟，規(guī)上工業(yè)總量占比下降且負拉動，是生產(chǎn)總值低于全市水平、排位靠后的主要原因，是制約我區(qū)生產(chǎn)總值增長的短板。

（二）存量企業(yè)缺乏規(guī)模，地方經(jīng)濟依賴性強。今年以來，我區(qū)龍頭企業(yè)“陜重汽”產(chǎn)值持續(xù)大面積負增長，給全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展造成巨大壓力，區(qū)域經(jīng)濟對個別企業(yè)嚴重依賴，缺乏更多有貢獻的大型龍頭企業(yè)，極大地削弱了區(qū)域經(jīng)濟抵御風險的能力。區(qū)屬“五上”企業(yè)中，單位規(guī)模為“大型”企業(yè)的僅有1家，“中型”企業(yè)32家，其余企業(yè)均為“小微型”企業(yè)，大型企業(yè)缺乏成為制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

（三）產(chǎn)業(yè)布局還需優(yōu)化，結構調整效果不明顯。2020年-2022年服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為37.4%、39.2%、38.9%，區(qū)域經(jīng)濟在疫情影響，工業(yè)產(chǎn)能受限的情況下弊端凸顯，宏觀經(jīng)濟波動影響較大，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建成果不明顯，服務業(yè)“穩(wěn)定器”貢獻低于預期。

四、勇毅前行、穩(wěn)中有為

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，更是承接西安北跨、挑戰(zhàn)與機遇并存的一年。全區(qū)上下要堅定信心、奮力拼搏、銳意進取，認真謀篇布局，按照全省“三個年”活動和全市、全區(qū)八個方面重點工作安排部署，狠抓項目建設，做大支柱產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結構水平，推動高質量發(fā)展邁出新步伐。

（一）狠抓項目建設，夯實高質量發(fā)展根基。高質量發(fā)展，離不開重點項目建設的強勁引擎，全區(qū)上下要以全省高質量項目推進年活動為契機，加強重點項目要素保障統(tǒng)籌協(xié)調，壓實工作責任，對未及時開工項目加大督導，明確項目時間表、路線圖、年度任務等，切實做好重點項目監(jiān)管調度，推動項目建設全流程提速，加快項目開工建設與入庫納統(tǒng)工作，夯實經(jīng)濟發(fā)展“壓艙石”。

（二）提振支柱產(chǎn)業(yè)，筑穩(wěn)工業(yè)經(jīng)濟底盤。夯實梁柱，行穩(wěn)致遠。2023年要錨定產(chǎn)業(yè)強區(qū)目標，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施方式，用足用好科技賦能，加快推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、壯大成勢，加快支柱產(chǎn)業(yè)“鏈”式布局，以“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”為路徑，促使支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大、新舊動能加速轉換、工業(yè)后勁顯著增強的強勁勢頭，穩(wěn)住“大工業(yè)”根基。

（三）存量優(yōu)化提質，增量招引“兩手抓”。一是要高度關注在庫企業(yè)，加強對“五上”企業(yè)的調研走訪力度，特別是關注在庫負增長企業(yè)的現(xiàn)狀問題，實現(xiàn)企業(yè)監(jiān)測全覆蓋、部門聯(lián)動制度化和升規(guī)納統(tǒng)流程化，積極研究、拿出對策，提高在庫企業(yè)運行質量；二是緊抓西安北跨“窗口期”機遇，大力實施“骨干企業(yè)培育計劃”，引進優(yōu)質企業(yè)落地“筑巢”，為經(jīng)濟發(fā)展增添新動能。

（四）產(chǎn)業(yè)提檔升級，鑄造制造業(yè)與服務業(yè)良性互動。堅持外引項目、內優(yōu)結構，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新體制機制，強化政策支持，扎實推動服務業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，推進服務業(yè)總量擴大、結構優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品質提升，充分釋放發(fā)展活力，構建服務業(yè)與制造業(yè)良性互動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。