西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥強(qiáng)市三年行動(dòng)方案（2024—2026年）的通知

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市中醫(yī)藥強(qiáng)市三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2024年10月31日

（本文有刪減）

西安市中醫(yī)藥強(qiáng)市三年行動(dòng)方案（2024—2026年）

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕3號(hào)）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥強(qiáng)省三年行動(dòng)方案（2024—2026年）的通知》（陜政辦發(fā)〔2024〕1號(hào)）精神，加快推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述及歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于中醫(yī)藥工作部署要求，不斷完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，深化中醫(yī)藥領(lǐng)域改革，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，著力打造中醫(yī)醫(yī)療高地、傳承創(chuàng)新高地、人才高地、文化高地。到2026年，中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)取得重大成效，覆蓋全民全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)體系基本建成，中醫(yī)藥服務(wù)能力進(jìn)一步提升，中醫(yī)藥人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)更趨合理，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模不斷提升，中醫(yī)藥對(duì)外交流合作更加廣泛深入，群眾中醫(yī)藥文化自信和中醫(yī)藥健康素養(yǎng)進(jìn)一步提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)

1．加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容。推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院提標(biāo)建設(shè)，支持市中醫(yī)醫(yī)院、市第五醫(yī)院（陜西省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）“一院多區(qū)”發(fā)展模式，鼓勵(lì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣中醫(yī)醫(yī)院按照三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施市中醫(yī)醫(yī)院南院區(qū)和部分區(qū)縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2026年，市中醫(yī)醫(yī)院南院區(qū)建成開(kāi)診，鄠邑區(qū)等5個(gè)區(qū)縣中醫(yī)醫(yī)院遷入新址運(yùn)營(yíng)，全市中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到1萬(wàn)張。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委、市財(cái)政局，各區(qū)縣政府）

2．建設(shè)中醫(yī)特色醫(yī)療機(jī)構(gòu)。以公立中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效考核、等級(jí)評(píng)審為抓手，狠抓中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。打造國(guó)內(nèi)有影響力的中醫(yī)名院、中醫(yī)名科。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，在綜合（?？疲┽t(yī)院建設(shè)5個(gè)省、市級(jí)中西醫(yī)結(jié)合示范基地。鼓勵(lì)傳統(tǒng)中醫(yī)診所品牌化、集團(tuán)化發(fā)展。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、高新區(qū)、浐灞國(guó)際港管委會(huì)）

3．加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急體系建設(shè)。進(jìn)一步完善中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生應(yīng)急體制機(jī)制，將中醫(yī)藥納入應(yīng)急工作方案和診療方案，確保中醫(yī)藥第一時(shí)間參與，全程深度介入。推進(jìn)省級(jí)疫病防治基地建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)重大疾病中醫(yī)藥防治中心。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)（ICU）、急診等科室建設(shè)，提升中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急救治能力，全市100%的市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置傳染病病區(qū)，有條件的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置感染性疾病科。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委、市財(cái)政局，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、高新區(qū)、浐灞國(guó)際港管委會(huì)）

4．加強(qiáng)公立綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室建設(shè)。二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院和開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)的婦幼保健院100%設(shè)置中醫(yī)科室，有條件的醫(yī)院可設(shè)立中醫(yī)綜合治療區(qū)，提供針灸、推拿、貼敷、熏洗等中醫(yī)藥技術(shù)方法。健全綜合（專科）醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合救治工作機(jī)制，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)病案質(zhì)量管理，創(chuàng)新中西醫(yī)協(xié)作醫(yī)療模式。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、高新區(qū)、浐灞國(guó)際港管委會(huì)）

5．完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)中醫(yī)館服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，在有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室建設(shè)中醫(yī)閣。全市25%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成省級(jí)示范中醫(yī)館，10%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室建成中醫(yī)閣；力爭(zhēng)10%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館達(dá)到國(guó)家服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、高新區(qū)、浐灞國(guó)際港管委會(huì)）

（二）提升中醫(yī)藥服務(wù)能力

6．健全中醫(yī)醫(yī)院管理制度。建立體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)院特點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，堅(jiān)持以提供中醫(yī)藥服務(wù)為主的中醫(yī)醫(yī)院辦院模式，不斷提升中醫(yī)醫(yī)院治理能力。推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院薪酬分配制度改革，落實(shí)“兩個(gè)允許”要求。建立市中醫(yī)診療技術(shù)創(chuàng)新孵化中心，健全中醫(yī)藥醫(yī)療質(zhì)量控制體系，新增設(shè)立10個(gè)以上市級(jí)中醫(yī)專業(yè)質(zhì)控中心。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市人社局，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、高新區(qū)、浐灞國(guó)際港管委會(huì)）

7．加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。推動(dòng)西北中醫(yī)肛腸、西北風(fēng)濕免疫病、西安市中醫(yī)、中醫(yī)針灸康復(fù)、婦幼中醫(yī)藥、中醫(yī)腦病等?？坡?lián)盟高質(zhì)量發(fā)展，示范帶動(dòng)全市各區(qū)縣、省內(nèi)其他地市中醫(yī)藥能力提升，并輻射西部地區(qū)。深化遠(yuǎn)郊縣域緊密醫(yī)共體內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)延伸，不斷提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、高新區(qū)、浐灞國(guó)際港管委會(huì)）

8．打造中醫(yī)專病（專科）集群。建設(shè)國(guó)家區(qū)域中醫(yī)肛腸、風(fēng)濕病診療中心，創(chuàng)建8個(gè)以上國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科，1～2個(gè)國(guó)家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室，建成30個(gè)以上省市級(jí)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？坪椭攸c(diǎn)學(xué)科，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建成3～5個(gè)市級(jí)以上特色?？?。加快推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科設(shè)置，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院結(jié)合本地區(qū)疾病譜開(kāi)設(shè)專病門(mén)診，二級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科，規(guī)范設(shè)置專病門(mén)診。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局，各區(qū)縣政府）

9．提升基層中醫(yī)藥服務(wù)水平。夯實(shí)政府辦醫(yī)主體責(zé)任，加大區(qū)縣中醫(yī)醫(yī)院投入和內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)，85%的區(qū)縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平，新增2所按三級(jí)醫(yī)院管理的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。在市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建立中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)中心，70%的區(qū)縣中醫(yī)醫(yī)院建成中醫(yī)適宜技術(shù)推廣中心，每年開(kāi)展不少于4次集中理論和技能培訓(xùn)。區(qū)縣中醫(yī)醫(yī)院能夠規(guī)范應(yīng)用10類45項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠規(guī)范應(yīng)用6類10項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室能夠提供基本的中醫(yī)藥服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、高新區(qū)、浐灞國(guó)際港管委會(huì)）

10．強(qiáng)化中醫(yī)治未病和康復(fù)能力建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)治未病、中醫(yī)康復(fù)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，推廣康復(fù)科與其他專科緊密協(xié)作服務(wù)模式，將康復(fù)理念貫穿于醫(yī)療服務(wù)各環(huán)節(jié)，二級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科（康復(fù)中心）設(shè)置比例達(dá)到100%。建設(shè)1～2個(gè)省級(jí)治未病示范中心，2～3個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥特色康復(fù)示范中心。建立市級(jí)中醫(yī)治未病研究基地和培訓(xùn)基地。開(kāi)展全國(guó)兒童青少年脊柱側(cè)彎中醫(yī)藥干預(yù)試點(diǎn)工作，每年篩查不少于1萬(wàn)人。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局、市體育局、市殘聯(lián)，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、高新區(qū)、浐灞國(guó)際港管委會(huì)）

11．強(qiáng)化醫(yī)保支持保障。支持傳統(tǒng)中醫(yī)醫(yī)療診療技術(shù)，不斷提高醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價(jià)值，推進(jìn)新增修訂中醫(yī)類醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目初審轉(zhuǎn)報(bào)，并按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)。加大醫(yī)保支付方式對(duì)中醫(yī)藥的支持力度，推動(dòng)實(shí)施中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種支付方式。將符合規(guī)定的中藥及中醫(yī)診療技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。（責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、高新區(qū)、浐灞國(guó)際港管委會(huì)）

（三）推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新

12．推進(jìn)中醫(yī)藥研究平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)支持市中醫(yī)藥研究院、國(guó)醫(yī)大師學(xué)術(shù)思想臨床經(jīng)驗(yàn)研究所、市中西醫(yī)結(jié)合研究所、市風(fēng)濕病研究所等發(fā)揮平臺(tái)孵化作用，加快省級(jí)中醫(yī)藥循證能力中心項(xiàng)目建設(shè)，挖掘整理名中醫(yī)學(xué)術(shù)思想，開(kāi)展中醫(yī)藥防治疾病循證研究和多學(xué)科交叉中醫(yī)藥療效機(jī)制研究。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)、高校等組建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新。建設(shè)10個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)研究室，積極申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)中心，開(kāi)展長(zhǎng)安中醫(yī)學(xué)術(shù)流派文獻(xiàn)研究、經(jīng)典名方挖掘、中藥制劑開(kāi)發(fā)應(yīng)用及中醫(yī)藥領(lǐng)域醫(yī)工結(jié)合研究。新增60個(gè)以上省、市級(jí)中醫(yī)藥科研項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、高新區(qū)、浐灞國(guó)際港管委會(huì)）

13．加強(qiáng)中醫(yī)藥高層次人才選育。充分發(fā)揮市域內(nèi)高校、研究院所聚集優(yōu)勢(shì)，依托省市中醫(yī)藥平臺(tái)和重大工程項(xiàng)目，培育一批中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和多學(xué)科交叉科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)高層次中醫(yī)藥人才梯隊(duì)建設(shè)，遴選推薦國(guó)家（省）級(jí)名中醫(yī)、中醫(yī)學(xué)術(shù)流派，開(kāi)展市級(jí)名中醫(yī)、中醫(yī)學(xué)術(shù)流派認(rèn)定工作，新增省、市級(jí)名中醫(yī)30名，流派傳承工作室10個(gè)，做好岐黃學(xué)者及青年岐黃學(xué)者儲(chǔ)備工作。支持國(guó)家、省、市級(jí)名老中醫(yī)及學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)，擴(kuò)充師帶徒范圍和數(shù)量。建成100個(gè)名老中醫(yī)及流派傳承工作室，培養(yǎng)繼承人3000余人。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委組織部、市人社局、市財(cái)政局）

14．優(yōu)化中醫(yī)藥人才發(fā)展平臺(tái)。繼續(xù)發(fā)揮省級(jí)名醫(yī)傳承中心作用，不斷加大中醫(yī)藥傳承和學(xué)術(shù)交流。繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)臨床教學(xué)基地、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地和非中醫(yī)類別醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)基地建設(shè)。新增3～5個(gè)全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。區(qū)縣中醫(yī)醫(yī)院名老中醫(yī)藥專家傳承工作室（站）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。依托市衛(wèi)生學(xué)校開(kāi)設(shè)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)專業(yè)，采用產(chǎn)教融合模式搭建中醫(yī)藥實(shí)訓(xùn)基地及中醫(yī)護(hù)理適宜技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)，培養(yǎng)康復(fù)、中醫(yī)護(hù)理等技能型、實(shí)用型人才。支持公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師崗位，開(kāi)辟獨(dú)立的診療服務(wù)區(qū)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、高新區(qū)、浐灞國(guó)際港管委會(huì)）

15．加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施基層中醫(yī)藥人才定向招聘行動(dòng)，縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)定向招聘中醫(yī)藥高校畢業(yè)生數(shù)量年均計(jì)劃不少于20%。放寬長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件，單獨(dú)設(shè)立基層職稱評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審組，對(duì)基層一線中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”。統(tǒng)籌安排全市二級(jí)以上醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)師，通過(guò)中長(zhǎng)期派駐、定期坐診等形式對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館進(jìn)行對(duì)口幫扶。（責(zé)任單位：市人社局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、高新區(qū)、浐灞國(guó)際港管委會(huì)）

16．提升中醫(yī)藥信息化水平。推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)，力爭(zhēng)到2026年，85%的二級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院電子病歷達(dá)到三級(jí)水平，三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院電子病歷達(dá)到五級(jí)水平。以智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理為抓手推進(jìn)智慧中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。加快建設(shè)中醫(yī)藥信息平臺(tái)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程醫(yī)療”服務(wù)，?？茖２÷?lián)盟、醫(yī)共體內(nèi)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程教學(xué)等信息化協(xié)作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市數(shù)據(jù)局，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、高新區(qū)、浐灞國(guó)際港管委會(huì)）

（四）弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化

17．深化中醫(yī)藥文化傳播平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)鼓勵(lì)支持省、市中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、中醫(yī)館、中醫(yī)閣等加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化改造，在建筑、裝修、裝飾、景觀等方面充分體現(xiàn)中醫(yī)藥元素，通過(guò)電子屏、專欄、宣傳折頁(yè)等，廣泛宣傳中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)，發(fā)揮中醫(yī)藥文化傳播主陣地和示范引領(lǐng)作用。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等載體，弘揚(yáng)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化，在全社會(huì)營(yíng)造“信中醫(yī)、愛(ài)中醫(yī)、用中醫(yī)”的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、高新區(qū)、浐灞國(guó)際港管委會(huì)）

18．實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)。深入宣傳貫徹中醫(yī)藥法律法規(guī)，積極開(kāi)展內(nèi)涵豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化宣傳活動(dòng)。繼續(xù)組織開(kāi)展中醫(yī)藥文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)，組建“中醫(yī)藥科普宣講團(tuán)”“中醫(yī)藥文化宣講團(tuán)”，面向基層社區(qū)鄉(xiāng)村廣泛開(kāi)展中醫(yī)義診、巡診活動(dòng)。制定印發(fā)《西安市中小學(xué)校園中醫(yī)藥文化傳播活動(dòng)實(shí)施方案》，全市中小學(xué)校園中醫(yī)藥健康知識(shí)科普率達(dá)到90%以上。創(chuàng)建10所以上省市級(jí)中醫(yī)藥文化傳播示范學(xué)校。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市衛(wèi)生健康委、市教育局，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、高新區(qū)、浐灞國(guó)際港管委會(huì)）

19．組織開(kāi)展中醫(yī)藥文獻(xiàn)研究。依托市中醫(yī)藥研究院，組織開(kāi)展中醫(yī)藥古籍善本研讀，闡釋名醫(yī)名家、醫(yī)籍名方、道地藥材、非遺項(xiàng)目等中醫(yī)藥文化經(jīng)典元素，推動(dòng)中醫(yī)藥經(jīng)典普及，傳播中醫(yī)藥文化理念和蘊(yùn)含的中華文明智慧。深入挖掘古方驗(yàn)方精華精髓，加強(qiáng)“秦藥”藥理研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，復(fù)活經(jīng)典名方。收集整理保護(hù)民間中醫(yī)藥驗(yàn)方、秘方和技法。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化旅游局，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、高新區(qū)、浐灞國(guó)際港管委會(huì)）

20．大力發(fā)展中醫(yī)藥旅游康養(yǎng)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源與旅游資源相融合，打造具有中醫(yī)藥特色的文旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)、康養(yǎng)旅游示范基地。建設(shè)中醫(yī)藥文化主題街區(qū)、秦藥文化數(shù)字體驗(yàn)館、中藥標(biāo)本文化長(zhǎng)廊，開(kāi)展中藥文化體驗(yàn)互動(dòng)；推進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健體驗(yàn)式服務(wù)融入商業(yè)片區(qū)、旅游景點(diǎn)，打造“藥膳街區(qū)”和“養(yǎng)生保健一條街”。支持有條件的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展多形態(tài)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，依法規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)管理。（責(zé)任單位：市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、高新區(qū)、浐灞國(guó)際港管委會(huì)）

21．持續(xù)推動(dòng)中醫(yī)藥對(duì)外交流合作。落實(shí)中國(guó)—中亞峰會(huì)清單任務(wù)，支持國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地?cái)U(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)出口，實(shí)施中國(guó)—哈薩克斯坦傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中心擴(kuò)建任務(wù)。成立“烏茲別克斯坦中醫(yī)藥人才交流中心”和“烏茲別克斯坦中醫(yī)藥培訓(xùn)基地”，鼓勵(lì)支持三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院與中亞五國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)人才交流互訪，宣傳推廣中醫(yī)藥特色診療技術(shù)。辦好歐亞經(jīng)濟(jì)論壇—中醫(yī)藥交流合作分會(huì)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市文化旅游局、市委外辦、市商務(wù)局，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、高新區(qū)、浐灞國(guó)際港管委會(huì)）

（五）加快發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)

22．優(yōu)化中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。立足西安區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、文化傳承和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定出臺(tái)西安市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃，全面構(gòu)建布局合理、定位明晰、鏈條完整、集群發(fā)展、協(xié)同高效的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)全市中藥種植、加工、生產(chǎn)、商貿(mào)和健康產(chǎn)品、健康服務(wù)快速發(fā)展，中藥產(chǎn)業(yè)成為全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、高新區(qū)、浐灞國(guó)際港管委會(huì)）

23．建設(shè)中藥材規(guī)范化種植基地。開(kāi)展瀕危植物類藥材的基源鑒定和優(yōu)良種質(zhì)篩選，大力發(fā)展林下生態(tài)化種植養(yǎng)殖，強(qiáng)化中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理，推行中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培。嚴(yán)格農(nóng)藥、化肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等使用管理，完善中藥材農(nóng)藥殘留、重金屬限量標(biāo)準(zhǔn)，制定中藥材種子種苗管理辦法。培育中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）種植養(yǎng)殖基地（企業(yè)）。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資源規(guī)劃局，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、高新區(qū)、浐灞國(guó)際港管委會(huì)）

24．打造中藥龍頭企業(yè)。推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)產(chǎn)能，提質(zhì)增效升級(jí)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)西安幸福健康產(chǎn)品生產(chǎn)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。以發(fā)展名企、創(chuàng)新名藥為目標(biāo)，培育一批創(chuàng)新型中藥飲片加工、中成藥制藥龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)打造3家年產(chǎn)值超10億元、2家年產(chǎn)值超20億元的“旗艦”企業(yè)。（責(zé)任單位：市工信局，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、高新區(qū)、浐灞國(guó)際港管委會(huì)）

25．加強(qiáng)中藥流通和質(zhì)量管理。加強(qiáng)中藥現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，恢復(fù)萬(wàn)壽路國(guó)家級(jí)中藥材專業(yè)市場(chǎng)功能，建設(shè)專業(yè)化中藥材綜合交易（物流）中心。嚴(yán)格履行中藥質(zhì)量監(jiān)管、行業(yè)主管、藥品質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立相關(guān)部門(mén)、單位協(xié)同工作機(jī)制，加大對(duì)中藥材專業(yè)市場(chǎng)檢查和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的使用監(jiān)管。建立市中藥創(chuàng)新研究聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，著力突破制約中藥創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，促進(jìn)中藥保護(hù)、傳承與發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、高新區(qū)、浐灞國(guó)際港管委會(huì)）

26．推動(dòng)中醫(yī)中藥協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化中西醫(yī)臨床協(xié)同創(chuàng)新，開(kāi)展重大、疑難和中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)病種診治協(xié)同攻關(guān)，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、中成藥生產(chǎn)企業(yè)聚焦風(fēng)濕病、肝病、心腦血管病等病癥，研發(fā)療效確切、安全性高的中成藥新藥。建設(shè)區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑研發(fā)和配制中心，打造特色制劑品牌。（責(zé)任單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、高新區(qū)、浐灞國(guó)際港管委會(huì)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究解決工作落實(shí)中遇到的困難和問(wèn)題，定期對(duì)各成員單位和區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)中醫(yī)藥強(qiáng)市三年行動(dòng)方案落實(shí)情況進(jìn)行檢查。各成員單位按照職責(zé)分工加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合本地實(shí)際分解任務(wù)，共同推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

（二）細(xì)化政策支持。在產(chǎn)業(yè)布局、土地供給等方面，對(duì)中醫(yī)醫(yī)療、中藥產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目給予支持。落實(shí)財(cái)政事權(quán)承擔(dān)投入責(zé)任，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元化投入機(jī)制，加大支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展資金保障力度，安排專項(xiàng)資金確保中醫(yī)藥強(qiáng)市重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

（三）營(yíng)造良好氛圍。及時(shí)總結(jié)推廣中醫(yī)藥強(qiáng)市工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮典型帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。大力宣傳中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展成效，提升全社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)知度，積極營(yíng)造關(guān)心支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。