西安市高陵區：“三塊地”改革的要素密碼

涇渭二水交匯之處，高陵區猶如鑲嵌在關中平原的生態琥珀，散發著現代農業的璀璨光芒。這片承載著全國農村改革試驗重任的土地，以宅基地、集體經營性建設用地、農用地“三塊地”改革為突破口，翻新鄉村面貌，盤活產業筋骨，充實群眾錢袋，讓沉睡的資源煥發出了新生機。

5月15日，高陵宣傳聯合體正式成立，聯合體各伙伴單位共同走進釣北村拾光農場，實地感知高陵區通過制度創新與產業重構，譜寫鄉村振興新篇章的生動實踐。

在高陵區耿鎮街道釣北村，“空心村”的土地困局曾是制約發展的一大痛點：大量破舊房屋閑置造成宅基地布局雜亂，農用地零散閑置產出效益低下，村集體建設用地沉睡多年。如今，釣北村精心優化布局，將碎片化資源轉化為發展資本，南片區有黃河全魚宴、原野火鍋餐飲集群與關中特色民宿相映成趣，北片區有花卉蔬果基地變身農耕體驗樂園，曾經的“空心宅院”轉型成為老人謀福利的高·幸食堂，共同勾勒出“涇渭分明·拾光農場”的農文旅融合畫卷。

煥然一新的背后，是釣北村以“三塊地”改革為契機，立足地方實際，盤活農村閑余資源，以大棚種植、特色餐飲等多元產業為主導，創新發展壯大村集體經濟發展形勢，積極拓寬農民增收渠道，以產業促發展，探索出一條“資源變資產、村民變股東、田園變景區”的鄉村振興發展路徑。

尤為重要的是，釣北村秉持“尊重意愿、盤活資源”的原則，成功盤活閑置宅基地9戶，流轉盤活土地700余畝，引進合作企業7家，落地項目6個，帶動200余名村民就業；荒地復耕盤活農用地，既保障了村民利益，發展了村集體經濟，更是化身農文旅融合發展的“試驗田”；村集體建設用地每年為村集體增收1.5萬元，同時收益的5%被納入高·幸食堂運營費用，形成“產業反哺民生”的良性循環。

高陵區的改革實踐展現出多維創新價值：制度層面，首創“三塊地”聯動改革政策包，涵蓋產權確認、流轉交易、收益分配等配套措施；產業層面，構建“土地整治+現代農業+文旅融合”的產業鏈條，打造智慧農田、共享農莊等新業態；生態治理層面，以“千萬工程”為指引，推行全域環境整治和垃圾閉環處理，建立長效管護機制，通過綠化提升和精細管理，實現從“一處美”到“一片美”的生態蝶變。

產業興則鄉村興，產業旺則鄉村旺。從土地破局到產業扎根，釣北村“三塊地”改革實踐詮釋了高陵區“以地興產、以產促村”的發展邏輯。

當“三塊地”改革深度融入高陵區鄉村振興肌理，“沉睡資源”轉化為“活力資本”，推動著城鄉要素的雙向流動，讓這片熱土持續釋放澎湃動能。智慧農田里，現代農業園串聯起產業鏈條；共享莊園中，宅改釋放的空間孕育出農文旅新業態；產業園區內，村民在家門口端穩了“金飯碗”，觸摸真真切切的獲得感、擁抱穩穩當當的幸福感。

紅果串起產業鏈、黃土變成聚寶盆、綠水浸潤振興路的“高陵實踐”，其核心啟示在于：現代農業并非傳統農耕的替代，而是通過技術、制度與組織創新構建城鄉共生新生態，把鄉村振興轉化為可觸摸的發展現實。

如今，這片涇渭潤澤的土地上，現代農業的脈動與鄉村振興的愿景同頻共振，用一顆西紅柿的產業變革，破解傳統農業的轉型密碼，以“三塊地”改革的制度創新，激活產村融合的內生動力，在涇渭分明的生態基底上，繪制出“農業強、農村美、農民富”的時代畫卷。