西安市高陵區(qū)：“三塊地”改革的要素密碼

涇渭二水交匯之處，高陵區(qū)猶如鑲嵌在關(guān)中平原的生態(tài)琥珀，散發(fā)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的璀璨光芒。這片承載著全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)重任的土地，以宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、農(nóng)用地“三塊地”改革為突破口，翻新鄉(xiāng)村面貌，盤(pán)活產(chǎn)業(yè)筋骨，充實(shí)群眾錢(qián)袋，讓沉睡的資源煥發(fā)出了新生機(jī)。

5月15日，高陵宣傳聯(lián)合體正式成立，聯(lián)合體各伙伴單位共同走進(jìn)釣北村拾光農(nóng)場(chǎng)，實(shí)地感知高陵區(qū)通過(guò)制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興新篇章的生動(dòng)實(shí)踐。

在高陵區(qū)耿鎮(zhèn)街道釣北村，“空心村”的土地困局曾是制約發(fā)展的一大痛點(diǎn)：大量破舊房屋閑置造成宅基地布局雜亂，農(nóng)用地零散閑置產(chǎn)出效益低下，村集體建設(shè)用地沉睡多年。如今，釣北村精心優(yōu)化布局，將碎片化資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本，南片區(qū)有黃河全魚(yú)宴、原野火鍋餐飲集群與關(guān)中特色民宿相映成趣，北片區(qū)有花卉蔬果基地變身農(nóng)耕體驗(yàn)樂(lè)園，曾經(jīng)的“空心宅院”轉(zhuǎn)型成為老人謀福利的高·幸食堂，共同勾勒出“涇渭分明·拾光農(nóng)場(chǎng)”的農(nóng)文旅融合畫(huà)卷。

煥然一新的背后，是釣北村以“三塊地”改革為契機(jī)，立足地方實(shí)際，盤(pán)活農(nóng)村閑余資源，以大棚種植、特色餐飲等多元產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，探索出一條“資源變資產(chǎn)、村民變股東、田園變景區(qū)”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑。

尤為重要的是，釣北村秉持“尊重意愿、盤(pán)活資源”的原則，成功盤(pán)活閑置宅基地9戶(hù)，流轉(zhuǎn)盤(pán)活土地700余畝，引進(jìn)合作企業(yè)7家，落地項(xiàng)目6個(gè)，帶動(dòng)200余名村民就業(yè)；荒地復(fù)耕盤(pán)活農(nóng)用地，既保障了村民利益，發(fā)展了村集體經(jīng)濟(jì)，更是化身農(nóng)文旅融合發(fā)展的“試驗(yàn)田”；村集體建設(shè)用地每年為村集體增收1.5萬(wàn)元，同時(shí)收益的5%被納入高·幸食堂運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，形成“產(chǎn)業(yè)反哺民生”的良性循環(huán)。

高陵區(qū)的改革實(shí)踐展現(xiàn)出多維創(chuàng)新價(jià)值：制度層面，首創(chuàng)“三塊地”聯(lián)動(dòng)改革政策包，涵蓋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、流轉(zhuǎn)交易、收益分配等配套措施；產(chǎn)業(yè)層面，構(gòu)建“土地整治+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+文旅融合”的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造智慧農(nóng)田、共享農(nóng)莊等新業(yè)態(tài)；生態(tài)治理層面，以“千萬(wàn)工程”為指引，推行全域環(huán)境整治和垃圾閉環(huán)處理，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，通過(guò)綠化提升和精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)從“一處美”到“一片美”的生態(tài)蝶變。

產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興，產(chǎn)業(yè)旺則鄉(xiāng)村旺。從土地破局到產(chǎn)業(yè)扎根，釣北村“三塊地”改革實(shí)踐詮釋了高陵區(qū)“以地興產(chǎn)、以產(chǎn)促村”的發(fā)展邏輯。

當(dāng)“三塊地”改革深度融入高陵區(qū)鄉(xiāng)村振興肌理，“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為“活力資本”，推動(dòng)著城鄉(xiāng)要素的雙向流動(dòng)，讓這片熱土持續(xù)釋放澎湃動(dòng)能。智慧農(nóng)田里，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園串聯(lián)起產(chǎn)業(yè)鏈條；共享莊園中，宅改釋放的空間孕育出農(nóng)文旅新業(yè)態(tài)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，村民在家門(mén)口端穩(wěn)了“金飯碗”，觸摸真真切切的獲得感、擁抱穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)男腋８小?/p>

紅果串起產(chǎn)業(yè)鏈、黃土變成聚寶盆、綠水浸潤(rùn)振興路的“高陵實(shí)踐”，其核心啟示在于：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并非傳統(tǒng)農(nóng)耕的替代，而是通過(guò)技術(shù)、制度與組織創(chuàng)新構(gòu)建城鄉(xiāng)共生新生態(tài)，把鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)化為可觸摸的發(fā)展現(xiàn)實(shí)。

如今，這片涇渭潤(rùn)澤的土地上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的脈動(dòng)與鄉(xiāng)村振興的愿景同頻共振，用一顆西紅柿的產(chǎn)業(yè)變革，破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型密碼，以“三塊地”改革的制度創(chuàng)新，激活產(chǎn)村融合的內(nèi)生動(dòng)力，在涇渭分明的生態(tài)基底上，繪制出“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的時(shí)代畫(huà)卷。