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各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市高陵區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
西安市高陵區(qū)人民政府辦公室
2023年1月20日
西安市高陵區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則………………………………………………………………………5
1.1 編制目的…………………………………………………………5
1.2 編制依據(jù)…………………………………………………………5
1.3 適用范圍…………………………………………………………5
1.4 工作原則…………………………………………………………5
2 組織指揮體系…………………………………………………………6
2.1 區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會(huì)…………………………………6
2.2 專家委員會(huì)………………………………………………………7
2.3 區(qū)級(jí)有關(guān)單位職責(zé)……………………………………………7
3 災(zāi)害預(yù)警與救助準(zhǔn)備………………………………………………14
4 信息發(fā)布和報(bào)告……………………………………………………16
4.1 信息報(bào)告………………………………………………………16
4.2 災(zāi)情評(píng)估核定…………………………………………………17
4.3 信息發(fā)布………………………………………………………17
5 應(yīng)急響應(yīng)………………………………………………………………18
5.1 I級(jí)響應(yīng)……………………………………………………19
5.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)………………………………………………………22
5.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)………………………………………………………25
5.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)………………………………………………………27
5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整…………………………………………………29
5.6 響應(yīng)終止………………………………………………………29
6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建………………………………………………29
6.1 過渡期生活救助………………………………………………29
6.2 冬春救助………………………………………………………30
6.3 恢復(fù)重建………………………………………………………31
7 保障措施………………………………………………………………32
7.1 資金保障………………………………………………………32
7.2 物資保障………………………………………………………33
7.3 通訊和信息保障………………………………………………34
7.4 救災(zāi)裝備和設(shè)施保障…………………………………………34
7.5 人力資源保障…………………………………………………35
7.6 社會(huì)動(dòng)員保障…………………………………………………35
7.7 科技保障………………………………………………………36
8 預(yù)案管理………………………………………………………………36
8.1 宣傳、培訓(xùn)和演練……………………………………………36
8.2 預(yù)案修訂和備案………………………………………………37
9 附則……………………………………………………………………37
9.1 名詞術(shù)語解釋…………………………………………………37
9.2 預(yù)案解釋………………………………………………………38
9.3 預(yù)案實(shí)施………………………………………………………38
1 總則
1.1 編制目的
為建立健全高陵區(qū)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)慈善法》《自然災(zāi)害救助條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《陜西省實(shí)施〈自然災(zāi)害救助條例〉辦法》《陜西省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《西安市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《西安市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于高陵區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。毗鄰地區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害并對(duì)我區(qū)境內(nèi)造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開展區(qū)內(nèi)應(yīng)急救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
1.4 工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上，確保受災(zāi)人員基本生活；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；堅(jiān)持災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害全過程應(yīng)急管理。
2 組織指揮體系
2.1 西安市高陵區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會(huì)
西安市高陵區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)減災(zāi)委）為全區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助綜合領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展自然災(zāi)害應(yīng)急救助活動(dòng)。
主 任：區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)
副 主 任：區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)
成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)人武部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安高陵分局、資源規(guī)劃高陵分局、生態(tài)環(huán)境局高陵分局、區(qū)紅十字會(huì)、涇河工業(yè)園管委會(huì)、區(qū)氣象局、區(qū)電信局、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、區(qū)慈善協(xié)會(huì)、武警高陵中隊(duì)、各街道辦事處。
區(qū)減災(zāi)委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任。負(fù)責(zé)承擔(dān)區(qū)減災(zāi)委日常工作，綜合協(xié)調(diào)全區(qū)自然災(zāi)害救助工作；貫徹落實(shí)市減災(zāi)委和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作指示精神，傳達(dá)落實(shí)區(qū)減災(zāi)委指令，并協(xié)調(diào)解決防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作相關(guān)問題；收集、匯總、報(bào)告災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況；組織區(qū)級(jí)有關(guān)單位分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)、評(píng)估災(zāi)情，提出應(yīng)急救助和災(zāi)后救助工作意見建議；組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)有關(guān)單位組成聯(lián)合工作組，深入災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)單位聯(lián)系新聞媒體對(duì)災(zāi)害情況、救災(zāi)工作情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)。
2.2 專家委員會(huì)
區(qū)減災(zāi)委設(shè)立專家委員會(huì)（專家委員從西安市應(yīng)急管理專家?guī)熘羞x取），為全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策、技術(shù)咨詢和建議，為災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建工作提出咨詢意見。
2.3 區(qū)級(jí)有關(guān)單位職責(zé)
區(qū)級(jí)有關(guān)單位在區(qū)減災(zāi)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)開展自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。
區(qū)委宣傳部：按照區(qū)減災(zāi)委安排，協(xié)助區(qū)減災(zāi)委辦公室發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作情況信息；審核新聞宣傳報(bào)道材料，協(xié)調(diào)組織新聞媒體做好抗災(zāi)救災(zāi)工作宣傳報(bào)道；協(xié)助區(qū)減災(zāi)委辦公室組織召開新聞發(fā)布會(huì)、組織新聞媒體開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。
區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)及救災(zāi)捐贈(zèng)工作中涉外僑胞有關(guān)事務(wù)；協(xié)調(diào)做好宗教場(chǎng)所防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
區(qū)人武部：組織協(xié)調(diào)駐軍、民兵預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；根據(jù)需要協(xié)助地方政府做好傷病員和應(yīng)急救災(zāi)物資設(shè)備運(yùn)送工作和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃，做好應(yīng)急救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，并根據(jù)應(yīng)急管理部門的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出；組織受災(zāi)人員生活所需的成品糧油、主食的應(yīng)急供應(yīng)；組織救災(zāi)糧源，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)下達(dá)儲(chǔ)備糧動(dòng)用、加工計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際做好應(yīng)急成品糧油的日常儲(chǔ)備供應(yīng)工作；做好因?yàn)?zāi)造成儲(chǔ)備糧及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施損失評(píng)估工作，參與自然災(zāi)害損失評(píng)估工作；按區(qū)政府要求安排災(zāi)后重大恢復(fù)重建項(xiàng)目及建設(shè)資金，申請(qǐng)以工代賑資金；參與全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作政策、規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目審批和項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督工作。
區(qū)教育局：負(fù)責(zé)收集、匯總學(xué)校校舍因?yàn)?zāi)損毀情況；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校恢復(fù)重建，恢復(fù)正常教學(xué)秩序；做好自然災(zāi)害造成的本系統(tǒng)社會(huì)事業(yè)損失評(píng)估工作；組織中小學(xué)、幼兒園等學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)；參與全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作政策、規(guī)劃的制定。
區(qū)民政局：負(fù)責(zé)做好因?yàn)?zāi)致貧生活困難群眾的救助工作；動(dòng)員引導(dǎo)慈善協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)等慈善組織規(guī)范開展救災(zāi)募捐活動(dòng)；動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織和社區(qū)專業(yè)社工、志愿者參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，協(xié)助做好自然災(zāi)害遇難人員殯葬等相關(guān)善后工作。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排區(qū)級(jí)各項(xiàng)自然災(zāi)害救助資金預(yù)算；及時(shí)撥付中央、省級(jí)、市級(jí)和區(qū)級(jí)救災(zāi)資金，并對(duì)救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督；落實(shí)救災(zāi)物資緊急采購(gòu)、應(yīng)急供應(yīng)及快速調(diào)運(yùn)的經(jīng)費(fèi)保障；參與全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作政策、規(guī)劃的制定。
區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好城市道路、橋梁、等市政公用設(shè)施運(yùn)行管理、維護(hù)及因?yàn)?zāi)損失評(píng)估統(tǒng)計(jì)；組織指導(dǎo)災(zāi)后垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒廠以及公廁等設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)后城市建筑和生活垃圾的收集、運(yùn)輸、處理工作。
區(qū)住建局：配合開展災(zāi)后有關(guān)減災(zāi)工程建設(shè)和移民搬遷工作；參與實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程；指導(dǎo)建筑工程的抗震設(shè)防和災(zāi)后重建工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展因?yàn)?zāi)損毀房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的損失評(píng)估、安全鑒定、修復(fù)及重建工作；參與全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作政策、規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)城區(qū)規(guī)劃的防汛工作；排水管網(wǎng)維護(hù)及因?yàn)?zāi)損失統(tǒng)計(jì)；參與全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定，參與災(zāi)情會(huì)商和評(píng)估。
區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)交通運(yùn)輸行業(yè)災(zāi)害損失情況，做好因?yàn)?zāi)造成交通設(shè)施損失評(píng)估工作；協(xié)調(diào)組織救災(zāi)工作期間交通基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、管理和對(duì)因?yàn)?zāi)損毀道路的搶修和恢復(fù)工作；組織協(xié)調(diào)受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移疏散、調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資所需的交通工具，開辟救災(zāi)綠色通道，組織做好救災(zāi)物資緊急運(yùn)輸工作；協(xié)助做好水域救援工作；參與全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定，參與災(zāi)情會(huì)商和評(píng)估。
區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)提供流域水情、旱情等監(jiān)測(cè)預(yù)警信息；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)河道、水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鎮(zhèn)街應(yīng)急供水工作，為全區(qū)防汛抗旱工作提供技術(shù)支撐；指導(dǎo)因?yàn)?zāi)造成水利設(shè)施損失的評(píng)估工作；監(jiān)督全區(qū)水利工程安全；負(fù)責(zé)水資源的監(jiān)督、管理等工作；提供防洪抗旱、水土流失、水利工程等防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策與建議；參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作政策、規(guī)劃的制定，參與災(zāi)情會(huì)商和評(píng)估。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)作物災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；指導(dǎo)各街道辦事處做好種子等農(nóng)用物資儲(chǔ)備，指導(dǎo)做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和設(shè)施農(nóng)業(yè)恢復(fù)重建工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告農(nóng)作物病蟲害和畜禽疫情等信息，并指導(dǎo)協(xié)調(diào)進(jìn)行應(yīng)急處置；做好因?yàn)?zāi)造成農(nóng)業(yè)損失的評(píng)估工作；開展農(nóng)作物病蟲害及畜禽疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防治預(yù)案的制定和防治研究，做好相關(guān)科普宣傳，結(jié)合農(nóng)業(yè)實(shí)際提供防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策與建議；做好因?yàn)?zāi)造成林木和自然保護(hù)區(qū)的損失評(píng)估工作；負(fù)責(zé)重大林業(yè)生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)防治；承擔(dān)森林和草原火災(zāi)應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作；參與全區(qū)減災(zāi)救災(zāi)工作政策、規(guī)劃的制定，參與災(zāi)情會(huì)商和評(píng)估。監(jiān)管全區(qū)森林防火工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救，提供森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息；參與全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作政策、規(guī)劃的制定，參與災(zāi)情會(huì)商和評(píng)估。
區(qū)文化和旅游體育局：配合做好災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布和抗災(zāi)救災(zāi)先進(jìn)事跡宣傳工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)因?yàn)?zāi)造成文物及相關(guān)設(shè)施經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估及災(zāi)后修復(fù)工作。
區(qū)融媒體中心：負(fù)責(zé)組織做好防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳工作，播放減災(zāi)公益性廣告，宣傳防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作先進(jìn)事跡；根據(jù)需要，及時(shí)插播防災(zāi)緊急公告，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作情況。
區(qū)衛(wèi)生健康局：統(tǒng)籌做好醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫物資、設(shè)備裝備的儲(chǔ)備保障工作；調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，指導(dǎo)做好災(zāi)后醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工作；實(shí)施衛(wèi)生防疫和應(yīng)急處理措施，預(yù)防和控制傳染病疫情的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延；實(shí)施飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，開展衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳；組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理救助；做好因?yàn)?zāi)造成醫(yī)療衛(wèi)生社會(huì)事業(yè)經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估及恢復(fù)重建工作，參與災(zāi)情會(huì)商和評(píng)估；負(fù)責(zé)災(zāi)后符合救助條件的因?yàn)?zāi)致貧生活困難群眾的醫(yī)療救助工作。
區(qū)應(yīng)急管理局：統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)減災(zāi)救災(zāi)工作政策、規(guī)劃的制定，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的修訂完善，并組織開展預(yù)案演練；協(xié)調(diào)組織自然災(zāi)害應(yīng)急救助，查核匯總災(zāi)情，召開災(zāi)情會(huì)商評(píng)估會(huì)議，按規(guī)定發(fā)布災(zāi)情信息；及時(shí)了解災(zāi)區(qū)需求，分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查管理使用情況；提出全區(qū)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策，組織編制區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同區(qū)發(fā)改委等部門確定年度購(gòu)置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令；組織開展自然災(zāi)害損失評(píng)估工作；負(fù)責(zé)地震速報(bào)、震情會(huì)商評(píng)估和趨勢(shì)研判，密切監(jiān)視震情發(fā)展，及時(shí)編寫震情簡(jiǎn)報(bào)；負(fù)責(zé)烈度調(diào)查，參與地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估等現(xiàn)場(chǎng)工作，為地震應(yīng)急搶險(xiǎn)提供地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)及震后趨勢(shì)快速判定等技術(shù)支撐，參與抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急處置工作；參與全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作政策、規(guī)劃的制定，參與災(zāi)情會(huì)商和評(píng)估。
區(qū)科技工信和商務(wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)部分生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作，做好受災(zāi)人員所需方便食品、飲用水等生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)供應(yīng)；做好因?yàn)?zāi)造成商貿(mào)業(yè)損失的情況核實(shí)，參與災(zāi)情會(huì)商；配合協(xié)調(diào)本地救災(zāi)裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥、建材等生產(chǎn)供應(yīng)工作。
區(qū)統(tǒng)計(jì)局：協(xié)助分析、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)；提供全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本統(tǒng)計(jì)信息，協(xié)助相關(guān)部門做好區(qū)減災(zāi)委交辦的其他統(tǒng)計(jì)工作。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)做好向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥和捐贈(zèng)的食品、藥品、醫(yī)療器械的檢驗(yàn)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品藥品安全監(jiān)管，做好災(zāi)區(qū)食品藥品安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理；負(fù)責(zé)緊急采購(gòu)生活類救災(zāi)物資和社會(huì)捐贈(zèng)物資的質(zhì)量監(jiān)督；開展價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊價(jià)格違法行為，維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格秩序。
公安高陵分局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及安置點(diǎn)的治安秩序維護(hù)，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作；做好災(zāi)區(qū)交通管制和疏導(dǎo)工作，確保道路交通安全暢通；預(yù)防和打擊違法犯罪，確保救災(zāi)物資安全；做好災(zāi)區(qū)政府機(jī)關(guān)、新聞和金融部門等機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)；協(xié)助做好受災(zāi)地區(qū)實(shí)有受災(zāi)人口的核實(shí)工作。
資源規(guī)劃高陵分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)價(jià)和治理工作，組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后恢復(fù)重建的供地工作；做好因?yàn)?zāi)造成土地資源和礦山資源的損失評(píng)估；組織編制和實(shí)施滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫與地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；參與全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作政策、規(guī)劃的制定，參與災(zāi)情會(huì)商和評(píng)估。
生態(tài)環(huán)境高陵分局：做好災(zāi)區(qū)相關(guān)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好生態(tài)環(huán)境污染的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查；提供生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)等信息資料；參與全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作政策、規(guī)劃的制定。
區(qū)紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)組織管理與調(diào)配紅十字會(huì)員和志愿工作者參加因?yàn)?zāi)傷病員的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)、心理疏導(dǎo)等工作；做好救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收工作，參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作；組織開展全區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)工作，做好捐贈(zèng)款物的接收和分配工作。
涇河工業(yè)園管委會(huì)：做好管轄范圍內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作；配合屬地街道辦事處做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，參與災(zāi)情會(huì)商評(píng)估；提出重大氣象災(zāi)害防御對(duì)策建議，做好救災(zāi)應(yīng)急氣象保障；開展危化等易燃易爆場(chǎng)所和雷電易發(fā)區(qū)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)防雷電安全監(jiān)督管理；根據(jù)需要組織開展大氣擴(kuò)散氣象條件預(yù)報(bào)、人工影響天氣、氣象遙感、農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)服務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)。
區(qū)電信局：負(fù)責(zé)災(zāi)害預(yù)警信息和防災(zāi)減災(zāi)宣傳信息手機(jī)群發(fā)；組織協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)因?yàn)?zāi)損壞的通信設(shè)施，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急通訊設(shè)施設(shè)備等，確保災(zāi)區(qū)通信暢通；收集、統(tǒng)計(jì)通訊設(shè)施設(shè)備損失情況。
區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司：負(fù)責(zé)組織搶修因?yàn)?zāi)損毀的各類電力設(shè)施，調(diào)配應(yīng)急發(fā)電設(shè)施設(shè)備，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；做好因?yàn)?zāi)受損電力設(shè)施的損失評(píng)估統(tǒng)計(jì)，開展災(zāi)后電力設(shè)施恢復(fù)重建工作。
區(qū)慈善協(xié)會(huì)：做好救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收工作，參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
武警高陵中隊(duì)：組織武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。
區(qū)消防救援大隊(duì)：組織參加災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援及遇險(xiǎn)人員搜救和轉(zhuǎn)移工作。
各街道辦事處：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危舊房屋、低洼院落、山洪易發(fā)區(qū)、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、采空區(qū)、水庫(kù)、河道、小塘壩、蓄滯洪區(qū)、旅游景區(qū)的群眾安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置、農(nóng)村居民毀損房屋損失評(píng)估、災(zāi)后恢復(fù)重建和受災(zāi)人員生活救助工作；救災(zāi)工作政策、規(guī)劃的制定，提供防洪抗旱、水土流失、水利工程等防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策與建議，參與災(zāi)情會(huì)商和評(píng)估。
3 災(zāi)害預(yù)警與救助準(zhǔn)備
建立自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)體系，對(duì)可能引發(fā)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)研判。區(qū)氣象局、區(qū)水務(wù)局、資源規(guī)劃高陵分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)應(yīng)急管理局等部門，應(yīng)向區(qū)減災(zāi)委辦公室和履行應(yīng)急救災(zāi)職責(zé)的區(qū)減災(zāi)委成員單位，及時(shí)通報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息、汛情旱情預(yù)警信息、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息、森林草原火災(zāi)預(yù)警信息、農(nóng)作物災(zāi)害預(yù)警信息、地震災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息等。區(qū)減災(zāi)委辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，組織相關(guān)成員單位進(jìn)行會(huì)商研判，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)出現(xiàn)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活的信息時(shí)，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）向可能受影響的各街道辦事處及區(qū)減災(zāi)委相關(guān)成員單位通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。
（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。
（3）通知區(qū)發(fā)改委做好救災(zāi)物資調(diào)撥發(fā)放，以及緊急情況調(diào)撥準(zhǔn)備；啟動(dòng)與交通運(yùn)輸、公安交警、鐵路、民航等部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。
（4）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解研判災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
（5）及時(shí)向區(qū)減災(zāi)委報(bào)告各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作情況，并向區(qū)減災(zāi)委成員單位通報(bào)。
（6）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息和救災(zāi)準(zhǔn)備工作情況。
災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除后，區(qū)減災(zāi)委辦公室終止相關(guān)災(zāi)害救助準(zhǔn)備措施。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)闉?zāi)害后，啟動(dòng)相應(yīng)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
4 信息發(fā)布和報(bào)告
應(yīng)急管理部門按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》規(guī)定，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)、發(fā)布工作，并及時(shí)將災(zāi)情信息通報(bào)有關(guān)成員單位。
4.1 信息報(bào)告
4.1.1 初報(bào)
發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害后，各街道辦事處應(yīng)立即將本區(qū)域基本災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急管理局；區(qū)應(yīng)急管理局在接到各街道辦事處災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告后，立即進(jìn)行審核匯總，報(bào)告區(qū)減災(zāi)委、區(qū)政府和市應(yīng)急管理局。
對(duì)于造成10人以上死亡失蹤等災(zāi)情嚴(yán)重的自然災(zāi)害以及敏感災(zāi)害信息、可能引發(fā)重大以上突發(fā)事件的信息、社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)災(zāi)害事件等，各街道辦事處立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急管理局。在接到各街道辦事處災(zāi)情報(bào)告后，區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)立即上報(bào)區(qū)政府和市應(yīng)急管理局，區(qū)政府應(yīng)立即向市政府報(bào)告。對(duì)具體災(zāi)情暫不清楚的，應(yīng)先報(bào)告事件概要情況，隨后組織調(diào)查反饋詳細(xì)情況。
4.1.2 續(xù)報(bào)
在災(zāi)情穩(wěn)定前，各街道辦事處均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。在災(zāi)害發(fā)展過程中，各街道辦事處每24小時(shí)上報(bào)一次災(zāi)情和救援救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，即使數(shù)據(jù)沒有變化也須上報(bào)，直至災(zāi)害過程結(jié)束。
4.1.3 核報(bào)
災(zāi)情穩(wěn)定后，各街道辦事處應(yīng)在3日內(nèi)全面核定、匯總災(zāi)情和救災(zāi)工作數(shù)據(jù)，向區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告；區(qū)應(yīng)急管理局收到各街道辦事處報(bào)告后，應(yīng)在2日內(nèi)核定、匯總災(zāi)情和救災(zāi)工作數(shù)據(jù)，向區(qū)政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。
對(duì)干旱災(zāi)害，各街道辦事處應(yīng)在旱情初露、群眾生活受到一定影響時(shí)，向區(qū)應(yīng)急管理局初報(bào)災(zāi)情。在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后應(yīng)及時(shí)核報(bào)。
4.2 災(zāi)情評(píng)估核定
各街道辦事處要建立健全災(zāi)情會(huì)商評(píng)估制度，定期或不定期組織召開災(zāi)情會(huì)商評(píng)估會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。
4.3 信息發(fā)布
4.3.1 發(fā)布原則
災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。
4.3.2 發(fā)布形式
災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受媒體采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
4.3.3 發(fā)布條件
一次災(zāi)害過程達(dá)到區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件的自然災(zāi)害，由區(qū)減災(zāi)委辦公室協(xié)調(diào)區(qū)委宣傳部確定發(fā)布形式，及時(shí)做好信息發(fā)布工作。達(dá)不到區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件的自然災(zāi)害，由各街道辦事處協(xié)調(diào)組織信息發(fā)布工作。
4.3.4 發(fā)布內(nèi)容
區(qū)減災(zāi)委辦公室組織區(qū)委宣傳部、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)氣象局、資源規(guī)劃高陵分局等成員單位會(huì)商后，主要發(fā)布兩項(xiàng)內(nèi)容：
（1）受災(zāi)基本情況：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景；災(zāi)害造成的損失，包括人員受災(zāi)、人員傷亡、農(nóng)作物受災(zāi)、房屋倒損情況、基礎(chǔ)設(shè)施受損情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失等。
（2）救援救災(zāi)工作情況：救援救災(zāi)工作進(jìn)展情況，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)減災(zāi)委關(guān)于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的重大部署、重要決策，救援救災(zāi)工作取得的成效，下一步救災(zāi)工作安排等。
4.3.5 發(fā)布要求
區(qū)減災(zāi)委加強(qiáng)自然災(zāi)害災(zāi)情會(huì)商評(píng)估和審核、核定工作，切實(shí)做到向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情信息的統(tǒng)一性、一致性和真實(shí)性。
5 應(yīng)急響應(yīng)
按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作以地方政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)街道辦事處和相關(guān)部門按照分級(jí)管理、各司其職的原則，啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案，做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作，最大限度減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。
根據(jù)自然災(zāi)害危害程度等因素，本預(yù)案由高至低設(shè)定Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個(gè)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。災(zāi)害程度達(dá)不到區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的，由受災(zāi)各街道辦事處根據(jù)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)組織開展各項(xiàng)救災(zāi)工作，區(qū)減災(zāi)委相關(guān)成員單位給予指導(dǎo)。
5.1 I級(jí)響應(yīng)
5.1.1 啟動(dòng)條件
在我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：
（1）因?yàn)?zāi)死亡9人以上；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置6000人以上；
（3）倒塌房屋80間60戶以上，嚴(yán)重?fù)p壞房屋180間130戶以上；
（4）因旱災(zāi)造成生活困難需政府救助人口達(dá)到3萬人以上；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會(huì)關(guān)注度高；
（6）符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形；
（7）區(qū)政府決定的其他符合啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件的事項(xiàng)。
5.1.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議；區(qū)減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志。
5.1.3 響應(yīng)措施
根據(jù)區(qū)政府的安排部署，區(qū)減災(zāi)委統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面的自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)受災(zāi)街道開展自然災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）區(qū)減災(zāi)委召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，區(qū)減災(zāi)委相關(guān)成員單位、專家委員會(huì)專家及受災(zāi)各街道辦事處參加，分析、評(píng)估災(zāi)害損失情況，對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)研判，指導(dǎo)支持受災(zāi)街道就救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。
（2）區(qū)減災(zāi)委主任帶領(lǐng)有關(guān)成員單位及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，了解救災(zāi)工作進(jìn)展情況及災(zāi)區(qū)需求，幫助指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。區(qū)減災(zāi)委組織區(qū)級(jí)有關(guān)部門組成工作組第一時(shí)間赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情。
（3）區(qū)減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，適時(shí)組織災(zāi)情會(huì)商評(píng)估，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求；區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位按照職責(zé)做好災(zāi)害損失、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向區(qū)減災(zāi)委辦公室報(bào)告有關(guān)情況。受災(zāi)街道辦事處應(yīng)于每日向區(qū)減災(zāi)委辦公室報(bào)告一次災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，重大情況隨時(shí)報(bào)告。區(qū)減災(zāi)委辦公室執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度，應(yīng)于每日匯總災(zāi)情和救災(zāi)工作信息，以《災(zāi)情簡(jiǎn)報(bào)》形式，分別報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)減災(zāi)委和市應(yīng)急管理局。
（4）區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局結(jié)合災(zāi)情實(shí)際及時(shí)向市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局申請(qǐng)應(yīng)急救災(zāi)補(bǔ)助資金，并根據(jù)受災(zāi)街道申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的會(huì)商核定情況，緊急下?lián)軈^(qū)級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金；區(qū)減災(zāi)委辦公室統(tǒng)籌組織區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技工信和商務(wù)局緊急調(diào)撥應(yīng)急生活救助物資，區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)做好救災(zāi)物資和人員的運(yùn)輸工作。
（5）公安高陵分局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移；區(qū)人民武裝部武警高陵中隊(duì)根據(jù)地方政府需要，組織協(xié)調(diào)駐軍、武警、民兵預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，必要時(shí)協(xié)助運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（6）區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門按照《西安市“菜籃子”重要商品保供穩(wěn)價(jià)工作方案》（市政辦函〔2020〕140號(hào)）要求，保障災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
（7）區(qū)委宣傳部組織做好新聞宣傳等工作，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；區(qū)委網(wǎng)信辦指導(dǎo)受災(zāi)街道辦事處或相關(guān)部門密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情并做好引導(dǎo)工作，會(huì)同公安部門及時(shí)處置涉自然災(zāi)害救災(zāi)有害信息。
（8）以區(qū)減災(zāi)委或區(qū)民政局名義向社會(huì)發(fā)布救災(zāi)捐贈(zèng)公告，由區(qū)減災(zāi)委辦公室組織區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)慈善協(xié)會(huì)等公益性社會(huì)組織向?yàn)?zāi)區(qū)開展捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物；公布接收捐贈(zèng)單位和賬號(hào)、電話，主動(dòng)接收社會(huì)各界的捐贈(zèng)款物；定期向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的接收和使用情況；依據(jù)災(zāi)情實(shí)際及捐贈(zèng)人意愿，對(duì)接收的社會(huì)捐贈(zèng)款物，提出具體分配意見，報(bào)請(qǐng)區(qū)減災(zāi)委研究同意后統(tǒng)一分配使用；區(qū)紅十字會(huì)做好國(guó)（境）外組織和個(gè)人捐贈(zèng)款物的接收和定向捐贈(zèng)分配工作；區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)助做好涉外、涉僑救災(zāi)及救災(zāi)捐贈(zèng)工作；區(qū)民政局引導(dǎo)社會(huì)組織、社區(qū)專業(yè)社工、志愿者參與災(zāi)害救助工作。
（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)國(guó)家、省減災(zāi)委、市減災(zāi)委關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)要求，區(qū)應(yīng)急管理局、受災(zāi)各街道辦事處、區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位組織開展災(zāi)害損失的綜合評(píng)估工作，由區(qū)減災(zāi)委按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（10）區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)救災(zāi)工作。
5.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.2.1 啟動(dòng)條件
在我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：
（1）因?yàn)?zāi)死亡5人以上、9人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、6000人以下；
（3）倒塌房屋70間50戶以上、80間60戶以下，嚴(yán)重?fù)p壞房屋170間120戶以上、180間130戶以下；
（4）因旱災(zāi)造成生活困難需政府救助人口達(dá)到2萬人以上3萬人以下；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會(huì)關(guān)注度高；
（6）符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形；
（7）區(qū)政府決定的其他符合啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件的事項(xiàng)。
5.2.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議；區(qū)減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志。
5.2.3 響應(yīng)措施
區(qū)減災(zāi)委統(tǒng)籌組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)各街道辦事處開展自然災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）區(qū)減災(zāi)委主任或副主任組織有關(guān)成員單位召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，分析、評(píng)估災(zāi)害損失情況，對(duì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)研判，研究決定對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）區(qū)減災(zāi)委主任或副主任帶領(lǐng)有關(guān)成員單位及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，了解救災(zāi)工作進(jìn)展情況及災(zāi)區(qū)需求，幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。
（3）區(qū)減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，適時(shí)組織災(zāi)情會(huì)商評(píng)估，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求；區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)害損失、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向區(qū)減災(zāi)委辦公室報(bào)告有關(guān)情況；受災(zāi)各街道辦事處防災(zāi)減災(zāi)管理部門應(yīng)于每日向區(qū)減災(zāi)委辦公室報(bào)告一次災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，重大情況隨時(shí)報(bào)告；區(qū)減災(zāi)委辦公室執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度，于每日匯總災(zāi)情和救災(zāi)工作信息，以《災(zāi)情簡(jiǎn)報(bào)》形式向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)減災(zāi)委和市應(yīng)急管理局報(bào)告。
（4）區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局結(jié)合災(zāi)情實(shí)際及時(shí)向市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局申請(qǐng)應(yīng)急救災(zāi)補(bǔ)助資金，并根據(jù)受災(zāi)各街道辦事處申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，緊急下?lián)軈^(qū)級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金；區(qū)應(yīng)急管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技工信和商務(wù)局緊急調(diào)撥應(yīng)急生活救助物資，交通、城投集團(tuán)、鐵路、民航等成員單位負(fù)責(zé)做好救災(zāi)物資和人員運(yùn)輸工作。
（5）公安高陵分局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移；區(qū)人民武裝部、武警高陵中隊(duì)根據(jù)地方政府需要，組織協(xié)調(diào)駐軍、武警、民兵預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，必要時(shí)協(xié)助運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（6）區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門按照《西安市“菜籃子”重要商品保供穩(wěn)價(jià)工作方案》（市政辦函〔2020〕140號(hào)）要求，保障災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；區(qū)科技工信和商務(wù)局協(xié)調(diào)做好救災(zāi)裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)療等生產(chǎn)供應(yīng)；區(qū)住建局指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作；區(qū)水務(wù)局指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)防洪工程搶險(xiǎn)、水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和街道辦事處應(yīng)急供水等工作；區(qū)衛(wèi)生健康局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。
（7）區(qū)委宣傳部組織做好新聞宣傳工作，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；區(qū)委網(wǎng)信辦指導(dǎo)受災(zāi)街道辦事處或相關(guān)部門密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情并做好引導(dǎo)工作，會(huì)同公安部門及時(shí)處置涉自然災(zāi)害救災(zāi)有害信息。
（8）由區(qū)減災(zāi)委辦公室組織區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)慈善協(xié)會(huì)等向?yàn)?zāi)區(qū)開展捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理救災(zāi)捐贈(zèng)款物；公布接收捐贈(zèng)單位和賬號(hào)、電話，主動(dòng)接收社會(huì)各界的捐贈(zèng)款物；定期向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的接收和使用情況；依據(jù)災(zāi)情實(shí)際及捐贈(zèng)人意愿，對(duì)接收的社會(huì)捐贈(zèng)款物，提出分配意見，報(bào)請(qǐng)區(qū)減災(zāi)委研究同意后分配使用；區(qū)紅十字會(huì)做好國(guó)（境）外組織和個(gè)人捐贈(zèng)款物的接收和定向捐贈(zèng)分配工作；區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)助做好涉外、涉僑救災(zāi)及救災(zāi)捐贈(zèng)工作；區(qū)民政局引導(dǎo)社會(huì)組織、社區(qū)專業(yè)社工、志愿者參與災(zāi)害救助工作。
（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)減災(zāi)委辦公室統(tǒng)籌組織有關(guān)成員單位、受災(zāi)各街道辦事處做好災(zāi)情評(píng)估、核定工作。
（10）區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)救災(zāi)工作。
5.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
5.3.1 啟動(dòng)條件
在我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：
（1）因?yàn)?zāi)死亡3人以上、5人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置2500人以上、5000人以下；
（3）倒塌房屋60間40戶以上、70間50戶以下，嚴(yán)重?fù)p壞房屋160間110戶以上、170間120戶以下；
（4）因旱災(zāi)造成生活困難需政府救助人口達(dá)到1萬人以上2萬人以下；
（5）符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形；
（6）區(qū)政府決定的其他符合啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)條件的事項(xiàng)。
5.3.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議；區(qū)減災(zāi)委副主任決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并向區(qū)減災(zāi)委主任報(bào)告。
5.3.3 響應(yīng)措施
區(qū)減災(zāi)委統(tǒng)籌組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)各街道辦事處開展自然災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）區(qū)減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)成員單位召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，分析、評(píng)估災(zāi)害損失情況，對(duì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）區(qū)減災(zāi)委副主任帶領(lǐng)有關(guān)成員單位赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，了解救災(zāi)工作進(jìn)展情況及災(zāi)區(qū)需求，幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。區(qū)減災(zāi)委辦公室第一時(shí)間組織工作組赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情。
（3）受災(zāi)街道辦事處應(yīng)于每日向區(qū)減災(zāi)委辦公室報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)工作進(jìn)展情況；區(qū)減災(zāi)委辦公室應(yīng)于每日匯總災(zāi)情和救災(zāi)工作信息，以《災(zāi)情簡(jiǎn)報(bào)》形式向區(qū)政府、區(qū)減災(zāi)委和市應(yīng)急管理局報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一向社會(huì)公眾發(fā)布災(zāi)情信息和救災(zāi)工作進(jìn)展情況。
（4）區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局結(jié)合災(zāi)情實(shí)際及時(shí)向市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局申請(qǐng)應(yīng)急救災(zāi)補(bǔ)助資金，并根據(jù)受災(zāi)各街道辦事處申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)軈^(qū)級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金；區(qū)應(yīng)急管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技工信和商務(wù)局緊急調(diào)撥應(yīng)急生活救助物資，區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)做好救災(zāi)物資和人員運(yùn)輸工作。
（5）公安高陵分局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。
（6）區(qū)水務(wù)局指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)防洪工程搶險(xiǎn)、水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和街道辦事處應(yīng)急供水等工作；區(qū)衛(wèi)生健康局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。
（7）區(qū)民政局引導(dǎo)社會(huì)組織、社區(qū)專業(yè)社工、志愿者參與災(zāi)害救助工作。
（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)成員單位、受災(zāi)各街道辦事處做好災(zāi)情評(píng)估、核定工作。
（9）區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
5.4.1 啟動(dòng)條件
在我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：
（1）因?yàn)?zāi)死亡1人以上、3人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置1500人以上、2500人以下；
（3）倒塌房屋50間30戶以上、60間40戶以下，嚴(yán)重?fù)p壞房屋150間100戶以上、160間110戶以下；
（4）因旱災(zāi)造成生活困難需政府救助人口達(dá)到1萬人下；
（5）符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形；
（6）區(qū)政府決定的其他符合啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)條件的事項(xiàng)。
5.4.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，及時(shí)向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的建議；區(qū)減災(zāi)委副主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，并向區(qū)減災(zāi)委主任報(bào)告。
5.4.3 響應(yīng)措施
區(qū)減災(zāi)委統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)災(zāi)害救助協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。區(qū)減災(zāi)委及有關(guān)成員單位視情采取以下措施：
（1）區(qū)減災(zāi)委辦公室和受災(zāi)街道辦事處保證通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，加強(qiáng)應(yīng)急值守。
（2）區(qū)減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)成員單位組成工作組，赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，檢查指導(dǎo)救災(zāi)工作。
（3）受災(zāi)街道辦事處應(yīng)于每日10:00前向區(qū)減災(zāi)委辦公室報(bào)告災(zāi)情信息及救災(zāi)工作進(jìn)展情況。
（4）區(qū)減災(zāi)委辦公室應(yīng)于每日11:00前匯總災(zāi)情和救災(zāi)工作信息，以《災(zāi)情簡(jiǎn)報(bào)》形式向區(qū)政府、區(qū)減災(zāi)委和市應(yīng)急管理局報(bào)告。
（5）根據(jù)受災(zāi)街道辦事處申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)軈^(qū)級(jí)自然災(zāi)害生活救助款物，支持受災(zāi)街道辦事處開展救災(zāi)工作。
（6）區(qū)衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)街道辦事處做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。
（7）區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整
對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力薄弱地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，報(bào)經(jīng)區(qū)減災(zāi)委主任批準(zhǔn)同意后，可對(duì)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件予以調(diào)整。
5.6 響應(yīng)終止
自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，由區(qū)減災(zāi)委辦公室向區(qū)減災(zāi)委提出響應(yīng)終止建議，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)啟動(dòng)響應(yīng)的區(qū)減災(zāi)委相應(yīng)負(fù)責(zé)人決定終止響應(yīng)。
6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1 過渡期生活救助
自然災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)指導(dǎo)受災(zāi)街道辦事處做好受災(zāi)人員過渡期生活救助需求評(píng)估工作。
區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局結(jié)合災(zāi)區(qū)實(shí)際需求及時(shí)撥付過渡期生活救助資金。區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)街道辦事處，做好過渡期生活救助人員核定、資金發(fā)放等工作。
區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查受災(zāi)街道辦事處過渡期生活救助政策落實(shí)、資金使用情況，定期通報(bào)救助工作情況；過渡期生活救助工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)做好績(jī)效評(píng)估。
6.2 冬春救助
自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季（當(dāng)年12月至次年5月），受災(zāi)街道辦事處為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)組織受災(zāi)各街道辦事處、村（社區(qū)），于每年9月下旬開始調(diào)查冬春期間受災(zāi)人員生活困難需救助情況，建立需政府救助人口臺(tái)賬，在10月15日前將轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)人員冬春需救助情況報(bào)市應(yīng)急管理局。
區(qū)應(yīng)急管理局要定期組成工作組，深入基層開展受災(zāi)人員冬春生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)有關(guān)情況。
區(qū)應(yīng)急管理局要核實(shí)救助對(duì)象，制定冬春受災(zāi)困難群眾救助工作方案，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)各街道辦事處的資金申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，下?lián)軈^(qū)級(jí)自然災(zāi)害生活救助資金，專項(xiàng)用于幫助解決冬春期間受災(zāi)困難群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。
冬春生活救助資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。對(duì)經(jīng)確認(rèn)需政府救助的受災(zāi)困難群眾，由受災(zāi)街道辦事處統(tǒng)一編制救助花名冊(cè)，采取“一卡通”形式發(fā)放。款物發(fā)放要在核實(shí)底數(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)行民主評(píng)議、張榜公布，做到公開、公平、公正。
區(qū)應(yīng)急管理局定期向社會(huì)通報(bào)各街道辦事處冬春救助資金下?lián)馨l(fā)放進(jìn)度，接受社會(huì)公眾和媒體監(jiān)督，確保救助資金及時(shí)足額發(fā)放到戶。
受災(zāi)街道辦事處可通過開展社會(huì)捐助、對(duì)口支援、招標(biāo)采購(gòu)等方式，解決受災(zāi)困難群眾的過冬衣被、取暖問題。
6.3 恢復(fù)重建
因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建房資金應(yīng)通過政府救助、社會(huì)互助、親鄰幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)選址、合理布局，充分考慮災(zāi)害因素，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
災(zāi)害損失核查評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)減災(zāi)委辦公室應(yīng)組織區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局、資源規(guī)劃高陵分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)氣象局、區(qū)住建局等成員單位及時(shí)核查災(zāi)害損失情況，做好災(zāi)害損失會(huì)商評(píng)估工作。
建立因?yàn)?zāi)倒損住房臺(tái)賬。災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)應(yīng)急管理局要會(huì)同有關(guān)部門立即組織因?yàn)?zāi)倒損房屋排查核定，建立因?yàn)?zāi)倒損住房臺(tái)賬，并上報(bào)房屋毀損具體情況。
制定因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建方案。區(qū)應(yīng)急管理局要根據(jù)災(zāi)情和自身實(shí)際，制定詳細(xì)的恢復(fù)重建方案，包括恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)思想和基本原則、補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助資金籌集下?lián)堋⒄咧С帧⒔M織實(shí)施措施等。
根據(jù)受災(zāi)街道辦事處的資金申請(qǐng)，結(jié)合實(shí)際災(zāi)情評(píng)估情況，區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局下?lián)軈^(qū)級(jí)倒損住房災(zāi)后重建補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于農(nóng)村因?yàn)?zāi)倒塌（嚴(yán)重?fù)p壞）住房的恢復(fù)重建及一般損壞住房的修繕加固。
區(qū)應(yīng)急管理局定期通報(bào)受災(zāi)街道辦事處恢復(fù)重建資金下?lián)苓M(jìn)度和工作進(jìn)度；適時(shí)派出督查組，督促檢查恢復(fù)重建工作。
恢復(fù)重建工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)上市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局。
區(qū)住建局負(fù)責(zé)做好因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和指導(dǎo)工作。資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測(cè)繪地理信息保障服務(wù)工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好因?yàn)?zāi)倒損住房重建工作。
區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、公安高陵分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局等部門和電力、通訊企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)，各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成工作合力，加快災(zāi)區(qū)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作進(jìn)度，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
7 保障措施
7.1 資金保障
區(qū)財(cái)政、發(fā)改、應(yīng)急管理等部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》《陜西省自然災(zāi)害生活救助資金管理辦法》《西安市自然災(zāi)害生活救助資金管理使用辦法》等規(guī)定，安排本級(jí)自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并視災(zāi)情嚴(yán)重程度及時(shí)調(diào)整；按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)、以地方為主的原則，建立完善救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，加大救災(zāi)資金投入力度。
各相關(guān)部門要將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
救災(zāi)資金納入國(guó)庫(kù)管理，單獨(dú)核算、專款專用，保證資金及時(shí)撥付。
救災(zāi)資金預(yù)算不足時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)救災(zāi)工作需要，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府同意后，及時(shí)補(bǔ)充安排資金。
區(qū)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素，適時(shí)增加救災(zāi)資金預(yù)算，提高受災(zāi)人員救助水平。
7.2 物資保障
建立健全全區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，健全完善救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理辦法，分級(jí)、分類管理救災(zāi)儲(chǔ)備物資；建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急采購(gòu)、緊急調(diào)撥運(yùn)輸機(jī)制和救災(zāi)物資應(yīng)急保障和征用補(bǔ)償機(jī)制，確保救災(zāi)物資按需快速調(diào)度、保障到位。
制定完善救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫(kù)管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范全區(qū)、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)管理，明確物資儲(chǔ)備品種、數(shù)量，加強(qiáng)救災(zāi)物資發(fā)放全程管理。
區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)改委要加強(qiáng)協(xié)作，各司其職，結(jié)合實(shí)際制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備物資品種和數(shù)量，每年入汛前要及時(shí)補(bǔ)充采購(gòu)救災(zāi)物資，保證必要的救災(zāi)物資儲(chǔ)備數(shù)量；按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急采購(gòu)供貨協(xié)議。
區(qū)發(fā)改委應(yīng)建立糧食和食用油等救災(zāi)物資的應(yīng)急保障供應(yīng)機(jī)制；區(qū)科技工信和商務(wù)局應(yīng)建立方便食品、飲用水等救災(zāi)物資的應(yīng)急保障供應(yīng)機(jī)制。
區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)儲(chǔ)備應(yīng)急救災(zāi)所需的藥品、疫苗和醫(yī)療器械等物資。
7.3 通訊和信息保障
通訊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)切實(shí)保障災(zāi)害信息傳遞暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。
充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，建立完善災(zāi)情管理系統(tǒng)、災(zāi)情數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，完善部門間災(zāi)情共享機(jī)制。
加強(qiáng)全區(qū)救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，為救災(zāi)工作提供及時(shí)、準(zhǔn)確的通訊和信息服務(wù)。
7.4 救災(zāi)裝備和設(shè)施保障
區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位應(yīng)配備應(yīng)急救災(zāi)工作必需的設(shè)備和裝備。
建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，為自然災(zāi)害救助工作提供必需的交通、通信等設(shè)備和裝備。
各街道辦事處及相關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。
災(zāi)情發(fā)生后，各街道辦事處及相關(guān)部門要及時(shí)啟用各類避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，防范次生災(zāi)害，同時(shí)加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)秩序正常。
7.5 人力資源保障
建立災(zāi)害信息員管理制度，健全覆蓋區(qū)、街道、村（社區(qū)）災(zāi)害信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置能力。
加強(qiáng)各類專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)及災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高駐軍、武警、公安、消防救援、醫(yī)療衛(wèi)生、地震等專業(yè)救援隊(duì)伍快速反應(yīng)能力。
建立健全災(zāi)害管理專家隊(duì)伍，組織應(yīng)急管理、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生健康、地震、氣象、測(cè)繪等各方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、評(píng)估及業(yè)務(wù)咨詢等工作。
支持、培育、發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
7.6 社會(huì)動(dòng)員保障
完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理制度，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)組織發(fā)動(dòng)、款物接收和管理分配、社會(huì)公示、宣傳表彰等工作。
建立健全區(qū)內(nèi)非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的對(duì)口支援機(jī)制，做好對(duì)口支援組織協(xié)調(diào)工作。
充分發(fā)揮街道辦事處、村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社區(qū)專業(yè)社工和志愿者在災(zāi)害救助中的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)具有救援專業(yè)設(shè)備和技能的社會(huì)力量有序參與受災(zāi)人員搜救、傷病員緊急運(yùn)送與救治、救災(zāi)物資運(yùn)輸接收發(fā)放、疫病防控、心理慰藉等工作。
7.7 科技保障
組織應(yīng)急管理、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生健康、地震、氣象、測(cè)繪地理信息等方面專家及高等院校、科研院所等單位開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。
支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織等社會(huì)力量開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，建立健全合作機(jī)制，參與減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。
各街道辦事處要建立社區(qū)應(yīng)急廣播體系，加快預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)全面立體覆蓋。
8 預(yù)案管理
8.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
建設(shè)減災(zāi)科普宣傳教育基地，積極開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工作；利用各種媒介，大力宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救方面的基本常識(shí)，著力提升公眾防災(zāi)減災(zāi)能力；積極組織開展“國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“世界急救日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)消防日”“國(guó)際民防日”等科普宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)市民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
各相關(guān)部門要定期組織開展對(duì)災(zāi)害管理人員、專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作能力。
區(qū)減災(zāi)委辦公室會(huì)同有關(guān)成員單位結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展演練；各街道辦事處應(yīng)適時(shí)在災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，組織開展演練，提高應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急指揮和應(yīng)急響應(yīng)能力。
8.2 預(yù)案修訂和備案
本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)級(jí)有關(guān)部門修訂，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況變化和國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)預(yù)案修訂情況，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂更新。
本預(yù)案經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)發(fā)布后，報(bào)市應(yīng)急管理局備案；各街道辦事處要根據(jù)本預(yù)案及時(shí)修訂本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局備案。
9 附則
9.1 名詞術(shù)語解釋
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要指在我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的洪澇、干旱、風(fēng)雹、雪、低溫冷凍等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，以及森林草原火災(zāi)和生物災(zāi)害等。
本預(yù)案所稱災(zāi)情，主要是指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)設(shè)施損失等。
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害救助，主要是指保障受災(zāi)人員有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有安全住處、因?yàn)?zāi)致病能及時(shí)得到醫(yī)治的應(yīng)急救助和災(zāi)后救助。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
9.3 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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