西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《西安市高陵區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2023年1月20日

西安市高陵區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1 總則………………………………………………………………6

1.1 編制目的…………………………………………………………6

1.2 編制依據(jù)…………………………………………………………6

1.3 適用范圍…………………………………………………………6

1.4 工作原則…………………………………………………………7

1.5 事故分級(jí)………………………………………………………7

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)…………………………………………………8

2.1 區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)………………8

2.2 區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室………8

2.3 應(yīng)急工作組組成及職責(zé)……………………………………9

2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部…………………………………………………9

3 預(yù)防預(yù)警……………………………………………………………10

3.1 監(jiān)測(cè)……………………………………………………………10

3.2 預(yù)警……………………………………………………………11

4 應(yīng)急響應(yīng)……………………………………………………………13

4.1 信息報(bào)告……………………………………………………13

4.2 先期處置……………………………………………………14

4.3 響應(yīng)分級(jí)……………………………………………………15

4.4 分級(jí)響應(yīng)……………………………………………………15

4.5 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整………………………………………………16

4.6 處置措施……………………………………………………17

4.7 信息發(fā)布……………………………………………………20

4.8 響應(yīng)結(jié)束……………………………………………………20

5 后期處置………………………………………………………21

5.1 善后處置……………………………………………………21

5.2 保險(xiǎn)理賠……………………………………………………21

5.3 調(diào)查評(píng)估……………………………………………………21

5.4 恢復(fù)與重建…………………………………………………22

6 應(yīng)急保障………………………………………………………22

6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障………………………………………………22

6.2 資金保障……………………………………………………22

6.3 通信與信息保障……………………………………………22

6.4 交通運(yùn)輸保障………………………………………………23

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障………………………………………………23

6.6 其他保障……………………………………………………23

7 預(yù)案管理……………………………………………………24

7.1 宣傳培訓(xùn)……………………………………………………24

7.2 應(yīng)急演練……………………………………………………24

7.3 預(yù)案修訂……………………………………………………25

8 責(zé)任與獎(jiǎng)懲……………………………………………………25

9 附則……………………………………………………………25

9.1 預(yù)案解釋………………………………………………………25

9.2 預(yù)案實(shí)施………………………………………………………25

10 附件

1. 高陵區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成員單位及主要職責(zé)…26

2. 應(yīng)急工作組組成及職責(zé)……………………………………31

3. 應(yīng)急組織指揮體系架構(gòu)圖…………………………………34

4. 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖………………35

1 總則

1.1 編制目的

為規(guī)范我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援程序，切實(shí)有效應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，提高應(yīng)急處置能力，最大限度減少危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故造成的損失，科學(xué)、及時(shí)、有效組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，預(yù)防和減少次生事故，保障人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《陜西省危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域遏制較大以上事故對(duì)策措施專(zhuān)項(xiàng)方案》《西安市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《西安市高陵區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于高陵區(qū)內(nèi)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存及使用過(guò)程中突發(fā)一般及以上的火災(zāi)、爆炸、中毒、泄露危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，或者超出街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會(huì)）處置能力的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，需要區(qū)政府采取救援行動(dòng)的應(yīng)急救援工作。

石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故、燃?xì)馐鹿?、特種設(shè)備事故、輻射事故、水上交通事故、危險(xiǎn)等特殊領(lǐng)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故適用其專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，不適用本預(yù)案。

1.4 工作原則

以人為本、堅(jiān)持安全發(fā)展；統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo)；依法管理、科學(xué)精準(zhǔn)施救；預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合；加強(qiáng)合作，信息共享；廣泛宣傳，加強(qiáng)防范。

1.5 事故分級(jí)

參照國(guó)家生產(chǎn)安全相關(guān)法律法規(guī)，將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故按照其傷亡人數(shù)及損失情況等因素，從高到低分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別。

（1）特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：造成30人以上死亡（含失蹤，下同），或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。

（2）重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

（3）較大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

（4）一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)；“以下”不包含本數(shù)。

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

高陵區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，為高陵區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在發(fā)生事故時(shí)行使應(yīng)急指揮職能，負(fù)責(zé)組織指揮全區(qū)一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)開(kāi)展較大、重大以上事故先期處置工作。區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)做好事故應(yīng)急處置相關(guān)工作（見(jiàn)附件1）。

總 指 揮：區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)。

副總指揮：公安高陵分局局長(zhǎng)、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對(duì)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；確定一般有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的等級(jí)及響應(yīng)級(jí)別，按本預(yù)案規(guī)定的程序啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)籌有關(guān)力量和資源參與事故的應(yīng)急處置工作；指揮、協(xié)調(diào)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成員單位開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作；決定和批準(zhǔn)搶險(xiǎn)救援工作的重大事項(xiàng)；落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示相關(guān)事項(xiàng)。

2.2 區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任。

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：組織開(kāi)展應(yīng)急指揮部應(yīng)急值守相關(guān)工作；統(tǒng)籌危險(xiǎn)化學(xué)品救援搶險(xiǎn)應(yīng)急物資及裝備的儲(chǔ)備、調(diào)用；組織落實(shí)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)成員單位開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援相關(guān)工作；組織收集、分析有關(guān)工作信息，及時(shí)上報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故重要信息；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理；承擔(dān)應(yīng)急指揮部日常工作。

2.3 應(yīng)急工作組組成及職責(zé)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由綜合協(xié)調(diào)組、專(zhuān)業(yè)處置組、安全穩(wěn)定組、物資保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、宣傳輿情組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、事故調(diào)查組、應(yīng)急專(zhuān)家組等組成，可根據(jù)情況成立其他應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組由一個(gè)或多個(gè)應(yīng)急成員單位組成，各組長(zhǎng)由區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部總指揮指定，承擔(dān)具體的應(yīng)急處置任務(wù)（見(jiàn)附件2）。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作需要，由區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部視情況成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部總指揮指定，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)決策和調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源，指揮各應(yīng)急工作小組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援階段結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部自動(dòng)撤銷(xiāo)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部可根據(jù)事故應(yīng)對(duì)處置工作需要，調(diào)整應(yīng)急工作組設(shè)置。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的職責(zé)：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的指令，組織制定應(yīng)急救援和防止事故引發(fā)次生、衍生事故的方案，向各應(yīng)急工作組下達(dá)工作任務(wù)；督促各應(yīng)急工作組按照工作任務(wù)制訂工作方案并實(shí)施，接受各工作組的工作匯報(bào)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置溝通協(xié)調(diào)、督查督辦、信息報(bào)送，材料匯總等綜合工作；針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生事故（如環(huán)境污染），適時(shí)上報(bào)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部；根據(jù)處置需要，決定依法征用有關(guān)單位和個(gè)人的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資；及時(shí)向區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援處置、事態(tài)評(píng)估情況和工作建議，落實(shí)區(qū)政府有關(guān)決定事項(xiàng)和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示、指示；必要時(shí)，提請(qǐng)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部上報(bào)市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)增援。（見(jiàn)附件3）。

3 預(yù)防預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)

區(qū)應(yīng)急管理局、各街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會(huì)）督促有關(guān)企業(yè)對(duì)存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)危險(xiǎn)因素可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，制定相應(yīng)管控措施，做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，并制定危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查治理制度，按制度開(kāi)展隱患排查治理。對(duì)排查出的隱患，落實(shí)整改責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)能夠整改的隱患，要立即消除；對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以整改的隱患，要制定方案計(jì)劃，限期完成整改。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警級(jí)別

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ш級(jí)和Ⅳ級(jí)，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）紅色等級(jí)（Ⅰ級(jí)）：研判可能引發(fā)特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

（2）橙色等級(jí)（Ⅱ級(jí)）：研判可能引發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

（3）黃色等級(jí)（Ⅲ級(jí)）：研判可能引發(fā)較大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

（4）藍(lán)色等級(jí)（Ⅳ級(jí)）：研判可能引發(fā)一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息進(jìn)行評(píng)估，預(yù)測(cè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故級(jí)別。

3.2.2 預(yù)警發(fā)布

（1）藍(lán)色預(yù)警：由區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室主任批準(zhǔn)后發(fā)布。

（2）黃色預(yù)警：由區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。

（3）橙色預(yù)警：由區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

（4）紅色預(yù)警：由區(qū)政府報(bào)請(qǐng)上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后發(fā)布。

3.2.3 預(yù)警行動(dòng)

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成員單位及企業(yè)單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備，完善相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案。執(zhí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)事態(tài)發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；并及時(shí)向區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部和上級(jí)主管單位報(bào)告；專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及相關(guān)應(yīng)急人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織對(duì)預(yù)警危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行應(yīng)急處置；應(yīng)急救援專(zhuān)家組進(jìn)駐區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室或現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事態(tài)發(fā)展作出判斷，并提供決策建議；區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及相關(guān)成員單位根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，依法采取相應(yīng)措施；視情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；針對(duì)可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；存在較大安全隱患，不能保證安全生產(chǎn)且短期內(nèi)難以整改，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取局部停產(chǎn)、撤出人員、全部停產(chǎn)等措施。

預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括：預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、險(xiǎn)情類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響范圍、災(zāi)情概要、有關(guān)預(yù)防預(yù)警措施及工作要求、發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的調(diào)整通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)、手機(jī)短信等方式發(fā)布。對(duì)老弱病殘等特殊人群、學(xué)校和醫(yī)院等特殊場(chǎng)所應(yīng)采取有針對(duì)性的公告方式播發(fā)預(yù)警信息，確保預(yù)警信息全覆蓋。

3.2.4 預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和解除

發(fā)布預(yù)警后，區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并予以發(fā)布。研判不可能發(fā)生事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除，應(yīng)當(dāng)按“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則解除警報(bào)，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4 應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)流程圖見(jiàn)附件4。

4.1 信息報(bào)告

危險(xiǎn)化學(xué)品事故初始信息一般包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員和本單位負(fù)責(zé)人立即將事件信息上報(bào)屬地街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會(huì)），事發(fā)地街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會(huì)）核實(shí)情況后，20分鐘內(nèi)向區(qū)政府和區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室電話報(bào)告，書(shū)面報(bào)告不得遲到事發(fā)后1小時(shí)。區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門(mén)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)核查，2小時(shí)內(nèi)以區(qū)政府名義書(shū)面上報(bào)市政府、市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故專(zhuān)項(xiàng)指揮部。

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室24小時(shí)值班電話：029-86917200。

4.2 先期處置

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案，采取應(yīng)急救援措施，事故影響可能超出本單位范圍的，要及時(shí)將險(xiǎn)情通報(bào)給周邊單位和人員：

（1）組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍營(yíng)救受害人員，疏散、撤離現(xiàn)場(chǎng)受威脅人員，通知可能受影響的單位和人員，積極組織救治受傷人員；

（2）控制危險(xiǎn)源，設(shè)置警戒區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取必要措施防止危害擴(kuò)大；

（3）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)相關(guān)證據(jù)。根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近應(yīng)急救援力量參加救援；向事發(fā)地街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會(huì)）及其相關(guān)部門(mén)報(bào)告；

（4）先行趕赴現(xiàn)場(chǎng)的街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會(huì)）及相關(guān)部門(mén)處置人員應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，組織傷員搶救、滅火、人員疏散、隱患處置工作；立即封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛和物品進(jìn)入，開(kāi)辟應(yīng)急救援人員、車(chē)輛及物資進(jìn)出的專(zhuān)用通道，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序，全力組織應(yīng)急救援工作。超出處置能力范圍時(shí)，及時(shí)向區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求支援。

4.3 響應(yīng)分級(jí)

按照突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍等因素，結(jié)合區(qū)政府處置能力、處置權(quán)限、資源調(diào)配等實(shí)際情況，將高陵區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)，由高到低分別為：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ш級(jí)，其中Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。

4.4 分級(jí)響應(yīng)

4.4.1 Ш級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會(huì)）轄區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，經(jīng)研判需要區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)助處置時(shí)，區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。區(qū)應(yīng)急管理局迅速對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)展趨勢(shì)做出研判，組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí)，可成立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)工作指導(dǎo)小組或應(yīng)急處置專(zhuān)家組，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)與成員單位之間的聯(lián)系，積極組織聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)對(duì)行動(dòng)，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故處置進(jìn)展情況，適時(shí)提出響應(yīng)級(jí)別調(diào)整的意見(jiàn)建議。

4.4.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生一般級(jí)別生產(chǎn)安全事故，需要統(tǒng)籌多個(gè)部門(mén)共同處置、需要調(diào)動(dòng)區(qū)主要應(yīng)急資源和力量等條件時(shí)，由區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序，指定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，全權(quán)負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的處置工作。組織相關(guān)單位、人員、專(zhuān)家召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)，研判應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議；加強(qiáng)溝通，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況；根據(jù)會(huì)議決策和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍待命，或趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救援，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮提供支持和保障；必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府在全區(qū)范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車(chē)輛和人員；對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)其他突發(fā)事件的事故，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

4.4.3 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的事態(tài)持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大、需要繼續(xù)補(bǔ)充應(yīng)急資源和力量，或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故達(dá)到較大級(jí)別時(shí)以上時(shí)，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，并立即將事件情況上報(bào)市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故專(zhuān)項(xiàng)指揮部，請(qǐng)求支援。接上級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)指令后，區(qū)政府必須全力做好配合，利用全區(qū)一切資源，全力進(jìn)行應(yīng)急處置。區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部按照上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署、要求，組織、協(xié)調(diào)本區(qū)各方面應(yīng)急資源，配合市級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好先期處置工作。

4.5 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)、情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)上調(diào)響應(yīng)級(jí)別。事故危害已經(jīng)減緩或消除時(shí)，應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別或解除應(yīng)急響應(yīng)。

4.6 處置措施

在應(yīng)急救援過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員。

4.6.1 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故一般處置方案

（1）接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱(chēng)、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況、需要請(qǐng)求的事項(xiàng)等；

（2）隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性質(zhì)，根據(jù)泄漏、火焰輻射熱、爆炸可能涉及的范圍建立警戒區(qū)及設(shè)立警示標(biāo)志，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制；

（3）人員疏散。包括撤離和就地保護(hù)兩種方式。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。一般是從上風(fēng)側(cè)離開(kāi)，必須有組織、有秩序地進(jìn)行。就地保護(hù)是指組織人員進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險(xiǎn)解除；

（4）收集現(xiàn)場(chǎng)情況。了解遇險(xiǎn)人員情況、事故范圍、危害程度、次生、衍生災(zāi)害及周邊情況；

（5）現(xiàn)場(chǎng)控制。針對(duì)不同種類(lèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制工作，根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施；

（6）安全防護(hù)。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)采取防護(hù)措施，配備防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；

（7）醫(yī)療救治。配備救援器材，將所有遇險(xiǎn)人員移至安全區(qū)域緊急救治，傷情較重者送交醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

（8）洗消及現(xiàn)場(chǎng)清理。

4.6.2 危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故處置措施要點(diǎn)

（1）確定火災(zāi)發(fā)生位置；

（2）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類(lèi)別和來(lái)源，及其控制保護(hù)和隔斷辦法；

（3）確定所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專(zhuān)家；

（4）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品的存留情況及周?chē)h(huán)境；

（5）明確周?chē)鷧^(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源及脆弱性目標(biāo)分布情況；

（6）搜救受傷及被困人員；

（7）評(píng)估火災(zāi)撲救的基本方法，制訂滅火方案；

（8）評(píng)估火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果；

（9）評(píng)估火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對(duì)周?chē)鷧^(qū)域的可能影響；

（10）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

（11）確定可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量。

4.6.3 爆炸事故處置要點(diǎn)

（1）確定爆炸地點(diǎn)；

（2）確定爆炸類(lèi)型（物理爆炸、化學(xué)爆炸）；

（3）確定引起爆炸的物質(zhì)類(lèi)別（氣體、液體、固體）；

（4）確定所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專(zhuān)家；

（5）明確爆炸地點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的存留情況及周?chē)h(huán)境；

（6）明確周?chē)鷧^(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源及脆弱性目標(biāo)分布情況；

（7）搜救受傷及被困人員；

（8）評(píng)估爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；

（9）評(píng)估爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施；

（10）確定可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量；

（11）警戒疏散組確定警戒范圍，隔離外圍群眾禁止車(chē)輛進(jìn)入；

（12）根據(jù)突發(fā)情況及時(shí)調(diào)整救援方案。

4.6.4 易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置要點(diǎn)

（1）確定泄漏源的位置；

（2）確定泄漏的化學(xué)品種類(lèi)、數(shù)量（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）及其可能影響的范圍；

（3）確定所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)、裝備和專(zhuān)家；

（4）確定泄漏源的周?chē)h(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）；

（5）確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、下水道等場(chǎng)所；

（6）明確周?chē)鷧^(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源、脆弱性目標(biāo)分布情況；

（7）搜救受傷及被困人員；

（8）確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間；

（9）確定實(shí)際或估算的泄漏量；

（10）明確現(xiàn)場(chǎng)的氣象信息；

（11）預(yù)測(cè)泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)；

（12）評(píng)估泄漏可能導(dǎo)致的后果；

（13）判斷泄漏危及周?chē)h(huán)境的可能性；

（14）確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

（15）確定可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量。

4.7 信息發(fā)布

由區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部會(huì)同區(qū)委宣傳部做好信息發(fā)布工作，采用適當(dāng)方式發(fā)布信息，客觀組織報(bào)道事故和搶險(xiǎn)救援、善后工作等情況。相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息匯集，做好信息發(fā)布的協(xié)助工作。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀。事故發(fā)生后應(yīng)盡快發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。同時(shí)，對(duì)社會(huì)上的不實(shí)報(bào)道和傳言及時(shí)予以澄清更正。

信息發(fā)布的形式主要包括提供新聞稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪，以及運(yùn)用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端、手機(jī)短信等官方信息平臺(tái)發(fā)布信息。

4.8 響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)滿足以下條件時(shí)，可終止響應(yīng)：事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；遇險(xiǎn)人員全部得救，完成對(duì)失蹤人員的搜救工作；事故所造成的危害和影響全部清除，無(wú)次生、衍生事故發(fā)生的可能性。

按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)結(jié)束”的原則，在符合響應(yīng)終止條件后，區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部宣布響應(yīng)結(jié)束，組織人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

5 后期處置

5.1 善后處置

事發(fā)地街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會(huì)）及事發(fā)單位組織善后處置工作，根據(jù)事故造成的后果及實(shí)際情況，制定處理措施，包括人員的安置和補(bǔ)償、征用物資的返還和補(bǔ)償、污染物收集和處理等事項(xiàng)，盡快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。生態(tài)環(huán)境高陵分局提出事故污染處置建議，由事發(fā)地街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會(huì)）及事發(fā)單位組織清理現(xiàn)場(chǎng)和清除環(huán)境污染。

5.2 保險(xiǎn)理賠

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、承保單位快速勘察并及時(shí)做好保險(xiǎn)理賠相關(guān)工作。

5.3 調(diào)查評(píng)估

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)進(jìn)行應(yīng)對(duì)處置工作總結(jié)，對(duì)先期處置情況、應(yīng)急響應(yīng)情況、指揮救援情況、應(yīng)急處置措施執(zhí)行情況、現(xiàn)場(chǎng)管理和信息發(fā)布情況等進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)和吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急工作的意見(jiàn)和建議。事發(fā)地街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會(huì)）、相關(guān)部門(mén)及事發(fā)單位應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并向區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室提交報(bào)告。

5.4 恢復(fù)與重建

危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置工作結(jié)束后，受到影響的街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會(huì)）應(yīng)結(jié)合調(diào)查評(píng)估情況，立即組織制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序，修復(fù)被破壞的城市運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等基礎(chǔ)設(shè)施。

6 應(yīng)急保障

6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援隊(duì)伍由國(guó)家綜合消防隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和基層應(yīng)急救援隊(duì)伍等組成。區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)收集整理應(yīng)急堵漏、吊裝、危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)運(yùn)、燃?xì)?、毒害品、易燃易爆、腐蝕品應(yīng)急處置及其他有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的應(yīng)急處置隊(duì)伍相關(guān)資料、信息。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)接受專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度。

6.2 資金保障

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)解決；對(duì)事故應(yīng)急處置中所必需的專(zhuān)項(xiàng)資金，由相關(guān)部門(mén)列入財(cái)政預(yù)算。

6.3 通信與信息保障

區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)和救援力量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，保證應(yīng)急參與部門(mén)（單位）之間聯(lián)絡(luò)暢通。規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。建立重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)家信息庫(kù)、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為政府應(yīng)急決策提供信息支持。

6.4 交通運(yùn)輸保障

公安高陵分局和區(qū)交通運(yùn)輸局等部門(mén)加強(qiáng)應(yīng)急處置交通運(yùn)輸保障能力建設(shè)，建立交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急通行機(jī)制，確保優(yōu)先運(yùn)送處置事故所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到危害的人員，依法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，保障搶險(xiǎn)道路暢通，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位。

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。地方醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)院前急救，各醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療，群眾性救援組織和隊(duì)伍配合專(zhuān)業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開(kāi)展群眾性救護(hù)工作。

6.6 其他保障

6.6.1 治安保障

公安高陵分局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

6.6.2 緊急避難場(chǎng)所保障

各街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會(huì)）、相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)、管理、維護(hù)工作。應(yīng)急避難場(chǎng)所的歸屬單位應(yīng)按照要求配置各種設(shè)施設(shè)備，劃定各類(lèi)功能區(qū)，設(shè)置規(guī)范的標(biāo)識(shí)牌，儲(chǔ)備必要的物資，建立健全應(yīng)急避難場(chǎng)所維護(hù)、管理制度和應(yīng)急預(yù)案。

6.6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

依托區(qū)應(yīng)急救援專(zhuān)家組，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家的作用，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。

7 預(yù)案管理

7.1 宣傳培訓(xùn)

區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)科技工信和商務(wù)局應(yīng)利用多種形式，廣泛開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急知識(shí)、技能的宣傳活動(dòng)。區(qū)應(yīng)急管理局要對(duì)相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。開(kāi)展應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實(shí)景模擬教育基地等多種載體，開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育。

7.2 應(yīng)急演練

本預(yù)案至少每三年組織1次演練，由區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)按相關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急演練計(jì)劃，組織開(kāi)展演練并做好演練評(píng)估工作。各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急演練，通過(guò)演練不斷提高企業(yè)應(yīng)急處置能力，并將演練情況按程序報(bào)送。

7.3 預(yù)案修訂

有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)修訂本預(yù)案：制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整；生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整；其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。

8 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9 附則

9.1 預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

9.2 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

附件1

高陵區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急指揮部成員單位及主要職責(zé)

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)人民武裝部、區(qū)融媒體中心、區(qū)總工會(huì)、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)人社局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)供銷(xiāo)社、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、公安高陵分局、資源規(guī)劃高陵分局、生態(tài)環(huán)境高陵分局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)電信局、各街道辦事處、涇河工業(yè)園管委會(huì)等。

各單位主要職責(zé)：

區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的新聞發(fā)布工作，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各媒體部門(mén)配合區(qū)應(yīng)急管理局開(kāi)展報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論；負(fù)責(zé)應(yīng)急警示信息在轄區(qū)內(nèi)電視臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)媒體播出。

區(qū)人民武裝部：根據(jù)?；肥鹿示唧w情況，組織指揮民兵參與救援行動(dòng)；承擔(dān)事故指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)和救援任務(wù)；協(xié)助公安部門(mén)維護(hù)治安及穩(wěn)定。

區(qū)總工會(huì)：依法參與事故調(diào)查處理，結(jié)合工會(huì)職責(zé)，依法維護(hù)職工合法權(quán)益。

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)事故處理中的法律咨詢(xún)?cè)ぷ?；配合、協(xié)助民政部門(mén)做好善后法律支持工作。

區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織供水企業(yè)做好事故現(xiàn)場(chǎng)救援的供水保障；組織、指導(dǎo)事發(fā)周邊涉及的在建水務(wù)工程的搶險(xiǎn)救援工作，以及事故有關(guān)供水、排水設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修工作；負(fù)責(zé)做好事發(fā)地飲用水源保護(hù)工作和污染沿線的預(yù)警工作；根據(jù)事故情況，加強(qiáng)城市供水水質(zhì)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)城市供水企業(yè)單位做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，防止次生事故發(fā)生；協(xié)助事故救援污水轉(zhuǎn)移和處置工作。

區(qū)民政局：組織指導(dǎo)全區(qū)各慈善機(jī)構(gòu)接受和安排社會(huì)各界提供的捐贈(zèng)款物；督促指導(dǎo)各街道辦事處及時(shí)將符合條件的受災(zāi)人員納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍；協(xié)助做好災(zāi)害遇難人員遺體處置相關(guān)事宜；引導(dǎo)社會(huì)力量組織應(yīng)急救援。

區(qū)財(cái)政局：建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制；負(fù)責(zé)保障事故應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：組織、協(xié)調(diào)事故中涉及的特種設(shè)備的搶險(xiǎn)救援工作；依法承擔(dān)特種設(shè)備事故調(diào)查工作。

區(qū)住建局：組織、指導(dǎo)事發(fā)周邊涉及的建筑施工既有房屋的損失評(píng)估、安全鑒定，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援裝備參與工程搶險(xiǎn)工作。

區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)提供事發(fā)地管轄范圍內(nèi)相關(guān)市政路燈設(shè)施地下管線資料，天然氣管道的搶險(xiǎn)救援工作；做好相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備和搶險(xiǎn)救援工作。

區(qū)衛(wèi)生健康局：組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急醫(yī)療救援，及時(shí)搶救受傷人員，統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況，做好衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防和控制疫情、疾病的傳播；參與急性中毒事故的應(yīng)急救援工作及負(fù)責(zé)急性中毒事故的事故調(diào)查。

區(qū)科技工信和商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)工業(yè)應(yīng)急物資的生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)部分生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)核實(shí)商貿(mào)企業(yè)受損情況，指導(dǎo)受損商貿(mào)企業(yè)制定恢復(fù)經(jīng)營(yíng)方案。

區(qū)發(fā)改委：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)；負(fù)責(zé)米面糧油等商品供給的基本穩(wěn)定，應(yīng)急救援相關(guān)物資的儲(chǔ)備；組織應(yīng)急救援物資的調(diào)撥、配送，組織救援人員、物資及受災(zāi)人員的運(yùn)送工作；負(fù)責(zé)危化行業(yè)重要基礎(chǔ)設(shè)施和災(zāi)后重建項(xiàng)目立項(xiàng)審批；參與協(xié)調(diào)石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿莱猓┦鹿实膽?yīng)急處置工作。

區(qū)人社局：參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故善后處理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與危險(xiǎn)化學(xué)品事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)工作。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸工具的安全管理；負(fù)責(zé)建立完善道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故所需的應(yīng)急專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、轉(zhuǎn)輸裝備及車(chē)輛等應(yīng)急資源，并根據(jù)處置需要調(diào)集相關(guān)力量參與救援工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸保障；組織、指導(dǎo)事發(fā)周邊涉及的在建交通工程的搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛和乘客進(jìn)行?；肥鹿市麄鹘逃回?fù)責(zé)?；肥鹿示仍藛T、物資及轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需道路運(yùn)輸運(yùn)力的協(xié)調(diào)和保障；組織協(xié)調(diào)所轄受災(zāi)損毀的公路搶修工作，確保救災(zāi)交通通暢；負(fù)責(zé)配合做好?；肥鹿示仍?chē)輛公路通行保障工作。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織對(duì)一般事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)起草、修改及完善區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援整體工作；負(fù)責(zé)一般及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息收集、匯總、報(bào)送工作；依法組織指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理，督促事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置工作，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展預(yù)防工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故區(qū)域受災(zāi)群眾的生活救助工作；開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防知識(shí)宣傳教育，提高公民安全防范意識(shí)。

公安高陵分局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理；負(fù)責(zé)涉案人員的監(jiān)控工作，維護(hù)社會(huì)安全秩序，做好遇難者身份鑒定工作，協(xié)助危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)移工作，組織開(kāi)展受災(zāi)群眾安全疏散。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通安全管理；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊警戒、道路交通管制。

生態(tài)環(huán)境高陵分局：負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理和危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)建立完善廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置事故和危險(xiǎn)化學(xué)品次生環(huán)境污染事故所需的應(yīng)急專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、物資、裝備等應(yīng)急資源，并根據(jù)處置需要調(diào)集相關(guān)力量參與救援工作。

資源規(guī)劃高陵分局：根據(jù)搶險(xiǎn)救援的需要提供事發(fā)地的區(qū)域地形圖、所管轄范圍的地上及地下基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)資料，負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪工作。

涇河工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：配合相關(guān)部門(mén)做好涇河工業(yè)園各項(xiàng)工作。

區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的開(kāi)展與實(shí)施；負(fù)責(zé)制定、修改及完善部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和滅火撲救等預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)、腐蝕品泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻；負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的偵檢、提出警戒范圍、組織毒氣或窒息環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)傷員搜救、處置火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)和控制毒氣；開(kāi)展事故后的洗消工作；組織傷員的搜救。

武警高陵中隊(duì)：組織武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援，協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。

區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司：負(fù)責(zé)保障危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援所需的用電；快速修復(fù)損壞的供、配電設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電。

區(qū)電信局、聯(lián)通公司高陵分公司、移動(dòng)高陵分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)高陵分公司：負(fù)責(zé)通信等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修；參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援。

各街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會(huì)）：按照屬地管理原則，做好轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資、裝備儲(chǔ)備工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援后勤保障、善后處置、事后恢復(fù)等工作；負(fù)責(zé)依法指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援和事故處置工作。

附件2

應(yīng)急工作組組成及職責(zé)

一、綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，主要成員包括區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技工信和商務(wù)局、公安高陵分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、資源規(guī)劃高陵分局、區(qū)消防救援大隊(duì)等相關(guān)部門(mén)。主要承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、指令接收轉(zhuǎn)發(fā)、信息收集上報(bào)、調(diào)配應(yīng)急力量和資源等工作；協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和專(zhuān)家的調(diào)集工作；承辦現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部各類(lèi)會(huì)議，督促落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部議定事項(xiàng)。

二、專(zhuān)業(yè)處置組：由區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭，主要成員包括公安高陵分局、區(qū)應(yīng)急管理局等相關(guān)部門(mén)。主要負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故處置、火災(zāi)撲救、人員搜救、工程搶險(xiǎn)、工程加固和事故現(xiàn)場(chǎng)清理等工作；控制危險(xiǎn)源，防止次生、衍生事故發(fā)生；為事故調(diào)查收集有關(guān)資料。

三、安全穩(wěn)定組：由公安高陵分局牽頭，主要成員包括區(qū)交通運(yùn)輸局等，主要負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)有關(guān)人員的緊急疏散、撤離，事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和警戒，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序等工作；根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)，開(kāi)辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車(chē)輛和物資裝備的應(yīng)急通行需要；組織協(xié)調(diào)盡快恢復(fù)被毀交通路線。

四、物資保障組：由區(qū)發(fā)改委牽頭，主要成員包括區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)等相關(guān)部門(mén)。主要負(fù)責(zé)提供物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務(wù)和資源保障。

五、醫(yī)療衛(wèi)生組：由區(qū)衛(wèi)生健康局委牽頭，主要成員包括公安高陵分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門(mén)。主要負(fù)責(zé)調(diào)度全區(qū)醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，開(kāi)展醫(yī)療救治工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為事故受傷人員、救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫和毒性鑒定等工作。

六、宣傳輿情組：由區(qū)委宣傳部牽頭，主要成員包括區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急管理局等相關(guān)部門(mén)。主要負(fù)責(zé)事故和救援信息的發(fā)布，組織起草新聞發(fā)布稿和事故情況通稿，制定新聞發(fā)布方案，組織接待記者，適時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)。

七、環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由生態(tài)環(huán)境高陵分局牽頭，公安高陵分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)科技工信和商務(wù)局等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)快速提供事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確定污染區(qū)域范圍；提出控制措施，及時(shí)控制污染擴(kuò)散；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害監(jiān)控評(píng)估；負(fù)責(zé)事后洗消工作的監(jiān)測(cè)與監(jiān)督等工作。

八、事故調(diào)查組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，公安高陵分局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)消防救援大隊(duì)、生態(tài)環(huán)境高陵分局組成。負(fù)責(zé)及時(shí)查明危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，總結(jié)事故處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，評(píng)估事故缺失，制定改進(jìn)措施。

九、應(yīng)急專(zhuān)家組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭組織成立，主要負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析研判和事態(tài)評(píng)估，參與制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，提供技術(shù)支持和決策咨詢(xún)。