西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《西安市高陵區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府第18屆32次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2023年6月30日

西安市高陵區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1?總則..................................................................................................... 8

1.1?編制目的................................................................................. 8

1.2?編制依據(jù)................................................................................. 8

1.3?適用范圍................................................................................. 8

1.4?事故分級(jí)................................................................................. 9

1.5?工作原則.............................................................................. 12

1.6?預(yù)案體系.............................................................................. 12

2?組織指揮體系及職責(zé)..................................................................... 13

2.1 區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部................................................... 13

2.1.1 指揮部組成............................................................ 13

2.1.2?指揮部職責(zé).............................................................. 14

2.1.3?指揮部成員單位主要職責(zé)..................................... 15

2.2?區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部辦公室......................................... 19

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其職責(zé)......................................................... 19

2.4?區(qū)公路交通應(yīng)急工作組..................................................... 20

2.4.1?專(zhuān)業(yè)處置組.............................................................. 21

2.4.2?安全穩(wěn)定組.............................................................. 21

2.4.3?醫(yī)療救治組.............................................................. 22

2.4.4?宣傳輿情組.............................................................. 22

2.4.5?調(diào)查監(jiān)測(cè)組.............................................................. 22

2.4.6?綜合保障組.............................................................. 23

2.4.7?善后處置組.............................................................. 23

2.5?專(zhuān)家指導(dǎo)組.......................................................................... 24

3?預(yù)防和監(jiān)測(cè)預(yù)警.............................................................................. 24

3.1?預(yù)警和預(yù)防機(jī)制.................................................................. 24

3.1.1?預(yù)警信息內(nèi)容.......................................................... 25

3.1.2?信息來(lái)源................................................................... 26

3.2?預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng).............................................................. 27

3.3?預(yù)警分級(jí).............................................................................. 28

3.4?預(yù)警啟動(dòng)程序...................................................................... 28

3.5?預(yù)警終止程序...................................................................... 29

3.6?應(yīng)急物資征用...................................................................... 30

3.7?預(yù)防預(yù)警行動(dòng)...................................................................... 31

4?應(yīng)急響應(yīng).......................................................................................... 31

4.1?信息報(bào)告.............................................................................. 31

4.1.1?報(bào)告時(shí)限和程序...................................................... 31

4.1.2?報(bào)告內(nèi)容................................................................... 32

4.1.3 信息通報(bào)................................................................... 32

4.2?響應(yīng)分級(jí).............................................................................. 33

4.3?先期處置.............................................................................. 34

4.4 應(yīng)急響應(yīng).............................................................................. 34

4.4.1 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng).......................................................... 34

4.4.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng).......................................................... 34

4.4.3 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng).......................................................... 35

4.4.4 應(yīng)急響應(yīng)程序.......................................................... 35

4.5?響應(yīng)措施.............................................................................. 36

4.5.1?總體要求................................................................... 36

4.5.2 區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部主要任務(wù)........................ 36

4.5.3 現(xiàn)場(chǎng)控制與處置...................................................... 37

4.6 響應(yīng)升級(jí).............................................................................. 40

4.7 指揮和調(diào)度.......................................................................... 41

4.8?安全防護(hù).............................................................................. 41

4.8.1 應(yīng)急人員的安全防護(hù).............................................. 41

4.8.2?群眾的安全防護(hù)...................................................... 41

4.9?信息發(fā)布.............................................................................. 42

4.10?應(yīng)急結(jié)束............................................................................ 42

4.10.1?應(yīng)急結(jié)束條件........................................................ 42

4.10.2?應(yīng)急結(jié)束程序........................................................ 42

5?后期處置.......................................................................................... 42

5.1?善后處置.............................................................................. 42

5.1.1?征用物資的補(bǔ)償...................................................... 43

5.1.2 搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充.......................................................... 43

5.1.3 損毀工程修復(fù).......................................................... 43

5.2?社會(huì)救助.............................................................................. 43

5.3?調(diào)查與評(píng)估.......................................................................... 43

6?應(yīng)急保障.......................................................................................... 44

6.1?通信與信息保障.................................................................. 44

6.2?物資裝備保障...................................................................... 44

6.3?應(yīng)急隊(duì)伍保障...................................................................... 45

6.4?經(jīng)費(fèi)保障.............................................................................. 45

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障...................................................................... 45

6.6 交通運(yùn)輸保障...................................................................... 46

6.7 治安秩序保障...................................................................... 46

6.8 社會(huì)力量支援保障.............................................................. 46

6.9 技術(shù)保障.............................................................................. 46

6.10 制度保障............................................................................ 47

7?監(jiān)督管理.......................................................................................... 47

7.1?宣傳與培訓(xùn).......................................................................... 47

7.1.1?應(yīng)急宣傳................................................................... 47

7.1.2?人員培訓(xùn)................................................................... 47

7.2?預(yù)案演練.............................................................................. 47

7.3?修訂與更新.......................................................................... 48

7.4?備案....................................................................................... 49

7.5?監(jiān)督檢查.............................................................................. 49

8?獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究.............................................................................. 49

9?附則................................................................................................... 49

9.1?名詞術(shù)語(yǔ)解釋...................................................................... 49

9.2?預(yù)案解釋部門(mén)...................................................................... 50

9.3?預(yù)案實(shí)施時(shí)間...................................................................... 50

附件1........................................................................................... 51

高陵區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系框架圖.............. 51

附件2........................................................................................... 52

高陵區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)及處置流程圖......... 52

附件3........................................................................................... 53

高陵區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急通訊錄................................ 53

附件4........................................................................................... 54

高陵區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍................................ 54

附件5........................................................................................... 55

高陵區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急車(chē)輛........................................ 55

附件6........................................................................................... 60

高陵區(qū)公路交通突發(fā)事件信息報(bào)送單................................ 60

1?總則

1.1 編制目的

建立健全應(yīng)對(duì)公路交通突發(fā)事件的運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制公路交通突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度減輕和消除災(zāi)害損失及影響，維護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法（修訂稿）》《西安市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》《西安市公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《西安市高陵區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《西安市高陵區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于區(qū)內(nèi)一般公路交通突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置；區(qū)內(nèi)特別重大、重大、較大公路交通突發(fā)事件的先期處置，根據(jù)上級(jí)公路交通應(yīng)急指揮部要求進(jìn)行物資調(diào)集、應(yīng)急處置等工作；需要區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)級(jí)其他相關(guān)部門(mén)協(xié)助處置的其他公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置。

發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域以外，但可能威脅、影響到我區(qū)行政區(qū)域或由上級(jí)部門(mén)指定或應(yīng)其他部門(mén)請(qǐng)求，需要派力量協(xié)助應(yīng)急處置的事件，參照本預(yù)案執(zhí)行。

1.4 事故分級(jí)

公路交通突發(fā)事件按照性質(zhì)類(lèi)型、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)，作為公路交通突發(fā)事件信息報(bào)送的標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)處置的依據(jù)。

1.4.1 符合下列情形之一的，為特別重大事件（Ⅰ級(jí)）

（1）造成高速公路、普通國(guó)道交通中斷，出現(xiàn)大量車(chē)輛積壓，并影響到周邊省域高速公路、普通國(guó)道正常運(yùn)行，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在48小時(shí)以上的；

（2）造成國(guó)、省道特大橋梁、特長(zhǎng)隧道垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導(dǎo)致30人以上死亡或者失蹤的，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（3）因重要物資缺乏等原因可能?chē)?yán)重影響全國(guó)或者大片區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活，需要緊急安排跨省域公路應(yīng)急通行保障的；

（4）其他需要由交通運(yùn)輸部提供公路交通應(yīng)急保障的。

1.4.2 符合下列情形之一的，為重大事件（Ⅱ級(jí)）

（1）造成國(guó)道、省道交通中斷，出現(xiàn)大量車(chē)輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上的；

（2）因公路交通突發(fā)事件導(dǎo)致重要客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷，造成大量旅客滯留，恢復(fù)運(yùn)行及人員疏散預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上的；

（3）造成國(guó)省道大橋、中長(zhǎng)隧道發(fā)生垮塌、火災(zāi)、爆炸等安全事件，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或者失蹤的，或者50人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（4）公路工程建設(shè)、道路運(yùn)輸（營(yíng)運(yùn)車(chē)輛）、道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）發(fā)生一次10人以上30人以下死亡（失蹤），或者50人以上100人以下重傷的；

（5）危險(xiǎn)貨物（含劇毒品）在公路運(yùn)輸中發(fā)生爆炸、泄漏，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下中毒（重傷），或造成道路環(huán)境污染、區(qū)級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷或區(qū)域生態(tài)破壞，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娬Ｉa(chǎn)、生活的；

（6）因重要物資缺乏等原因可能?chē)?yán)重影響省域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活，需要緊急安排跨市域公路應(yīng)急通行保障的；

（7）其他需要由本省提供公路交通應(yīng)急保障的。

1.4.3 符合下列情形之一的，為較大事件（Ⅲ級(jí)）

（1）造成國(guó)道、省道交通中斷，出現(xiàn)車(chē)輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在6小時(shí)以上的；

（2）造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷，出現(xiàn)車(chē)輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上的；

（3）造成國(guó)省道中橋、短隧道或者縣道、鄉(xiāng)道中型以上橋梁、隧道發(fā)生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或者失蹤的，或者10人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（4）公路工程建設(shè)、道路運(yùn)輸（營(yíng)運(yùn)車(chē)輛）、道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）發(fā)生一次3人以上10人以下死亡（失蹤），或者10人以上50人以下重傷的；

（5）危險(xiǎn)貨物（含劇毒品）在公路運(yùn)輸中發(fā)生爆炸、泄漏，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下中毒（重傷），或造成道路環(huán)境污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷或區(qū)域生態(tài)破壞，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娬Ｉa(chǎn)、生活的；

（6）因重要物資缺乏等原因可能?chē)?yán)重影響市域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活，需要緊急安排跨縣域公路應(yīng)急通行保障的；

（7）其他需要由設(shè)區(qū)市提供公路交通應(yīng)急保障的。

1.4.4 符合下列情形之一的，為一般事件（Ⅳ級(jí)）

（1）造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷，出現(xiàn)車(chē)輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在12小時(shí)以上的；

（2）造成國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道橋梁、隧道發(fā)生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導(dǎo)致3人以下死亡或者失蹤的，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（3）公路工程建設(shè)、道路運(yùn)輸（營(yíng)運(yùn)車(chē)輛）、道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）發(fā)生一次3人以下死亡（失蹤），或者10人以下重傷；

（4）危險(xiǎn)貨物（含劇毒品）在公路運(yùn)輸中發(fā)生爆炸、泄漏，造成3人以下死亡，或者10人以下中毒（重傷），或造成道路環(huán)境污染與生態(tài)破壞，影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娬Ｉa(chǎn)、生活的；

（5）因重要物資缺乏等原因可能?chē)?yán)重影響縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活，需要在縣域內(nèi)緊急安排公路應(yīng)急通行保障的；

（6）其他需要由區(qū)級(jí)提供公路交通應(yīng)急保障的。

1.5 工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)。公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作由區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，交通運(yùn)輸主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)，政府相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作，按照公路交通事故等級(jí)分級(jí)進(jìn)行組織、指揮和處置。

（2）職責(zé)明確、科學(xué)規(guī)范。明確應(yīng)急工作職責(zé)和具體任務(wù)，依靠科學(xué)，依法規(guī)范應(yīng)急管理工作，建立全區(qū)結(jié)構(gòu)完整、功能全面的應(yīng)急響應(yīng)體系。

（3）以人為本、平戰(zhàn)結(jié)合。以確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，堅(jiān)持平時(shí)預(yù)防工作與戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急救援工作相結(jié)合，做好公路交通突發(fā)事件的思想、預(yù)防和預(yù)案準(zhǔn)備，提高預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置工作能力。

1.6 預(yù)案體系

（1）區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案由區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭編制，由區(qū)人民政府辦公室公布實(shí)施，報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局備案，并抄送西安市交通運(yùn)輸局。

（2）區(qū)公路交通突發(fā)事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。公路交通突發(fā)事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是區(qū)交通運(yùn)輸局為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型公路交通突發(fā)事件而制定的主要涉及行業(yè)內(nèi)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)交通運(yùn)輸局制定并公布實(shí)施，抄送西安市交通運(yùn)輸局和區(qū)應(yīng)急管理局。

（3）企事業(yè)單位公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。由各公路交通運(yùn)輸企事業(yè)單位根據(jù)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，為及時(shí)組織企事業(yè)單位層面應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的公路交通突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。由各公路交通運(yùn)輸企事業(yè)單位組織制定并實(shí)施，報(bào)區(qū)交通運(yùn)輸局備案。

2 組織指揮體系及職責(zé)

區(qū)政府設(shè)立高陵區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部），下設(shè)區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部辦公室和區(qū)公路交通應(yīng)急工作組。區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)交通運(yùn)輸局，區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2.1 區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部

2.1.1 指揮部組成

總 指 揮：區(qū)政府分管交通工作副區(qū)長(zhǎng)

副總指揮：區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

公安局高陵分局負(fù)責(zé)同志

區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)人武部、區(qū)融媒體中心、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、涇河工業(yè)園管委會(huì)、公安高陵分局、資源規(guī)劃高陵分局、生態(tài)環(huán)境高陵分局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊(duì)、各街道辦事處、高陵公路段、國(guó)網(wǎng)高陵供電公司、國(guó)網(wǎng)涇渭新城供電公司、區(qū)電信局、移動(dòng)高陵分公司、聯(lián)通高陵分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)高陵支公司等有關(guān)部門(mén)。

區(qū)政府可根據(jù)應(yīng)急處置實(shí)際需要，對(duì)區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。

2.1.2 指揮部職責(zé)

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)黨委政府和上級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)關(guān)于處置公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作的指示和要求；負(fù)責(zé)接收轉(zhuǎn)發(fā)及配合處置公路交通突發(fā)事件Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警信息；負(fù)責(zé)決定啟動(dòng)和終止Ⅳ級(jí)公路交通突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)；配合國(guó)、省、市特別重大、重大公路、較大交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)一般公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；研究、解決和處置公路交通突發(fā)事件中的重大問(wèn)題；向區(qū)政府和市交通運(yùn)輸局報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處置情況；審議批準(zhǔn)區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室提請(qǐng)審議的重要事項(xiàng)；負(fù)責(zé)公路交通突發(fā)事件信息發(fā)布；建立健全公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作制度和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；處理公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援的其他重要工作，承擔(dān)區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門(mén)交辦的其他工作。

區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部指揮場(chǎng)所根據(jù)公路交通突發(fā)事件實(shí)際處置需要設(shè)立在區(qū)應(yīng)急指揮中心或區(qū)交通運(yùn)輸局。

2.1.3 指揮部成員單位主要職責(zé)

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)做好公路交通突發(fā)事件相關(guān)輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)事件調(diào)查處置部門(mén)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息；指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞單位做好公路交通突發(fā)事件新聞報(bào)道，及時(shí)組織和指導(dǎo)有關(guān)方面開(kāi)展對(duì)外解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言的工作。

區(qū)委網(wǎng)信辦：做好公路交通突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、評(píng)估及輿論引導(dǎo)工作。

區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及應(yīng)急保障、災(zāi)后恢復(fù)、災(zāi)后重建等重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃的制定，做好重點(diǎn)項(xiàng)目的管理和服務(wù)工作；組織協(xié)調(diào)全區(qū)戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令。

區(qū)科技工信和商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的通信保障工作；負(fù)責(zé)針對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的技術(shù)難題，整合科技資源，組織科技攻關(guān)，及時(shí)做好相關(guān)科技成果的應(yīng)用推廣工作；協(xié)調(diào)解決部分生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)供應(yīng)。

公安高陵分局：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急工作秩序和事發(fā)地的社會(huì)治安；組織避災(zāi)疏散；負(fù)責(zé)交通管制、處置交通事故、疏導(dǎo)交通，負(fù)責(zé)道路交通安全保障，保證應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、臨時(shí)救助和特困人員、生活無(wú)著流浪乞討人員救助工作；指導(dǎo)社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)；推進(jìn)相關(guān)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)財(cái)政資金用于公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)，會(huì)同區(qū)交通運(yùn)輸局加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急資金使用監(jiān)管，提高資金使用效益。

區(qū)人社局：負(fù)責(zé)為公路交通突發(fā)事件中遭受事故傷害的救援人員，按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，并由工傷保險(xiǎn)基金與用人單位共同為已參加工傷保險(xiǎn)的救援人員支付工傷保險(xiǎn)待遇。

資源規(guī)劃高陵分局：負(fù)責(zé)公路交通突發(fā)事件有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息收集、分析；指導(dǎo)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查；監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實(shí)；協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)后恢復(fù)公路交通的用地保障。

生態(tài)環(huán)境高陵分局：負(fù)責(zé)公路交通突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，對(duì)環(huán)境污染的應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)實(shí)施主城區(qū)防汛工作；負(fù)責(zé)做好城區(qū)排水管道及排水管網(wǎng)的清淤、疏通，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的巡查，對(duì)堵塞部位及時(shí)清理，確保城區(qū)城市排水暢通。

區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局：協(xié)助公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)市政道路、公園廣場(chǎng)等場(chǎng)所掃雪除冰工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶修損毀的城鎮(zhèn)供氣等設(shè)施，保障供氣等生命線正常運(yùn)行。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)收集公路交通突發(fā)事件的相關(guān)信息；組織公路突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)；客運(yùn)站場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；根據(jù)突發(fā)事件變化及時(shí)提出應(yīng)急防范的對(duì)策、措施并報(bào)告區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部；組織開(kāi)展公路搶通工作；組織公路應(yīng)急運(yùn)力；指導(dǎo)災(zāi)后公路交通恢復(fù)重建工作。

區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)提供與公路交通突發(fā)事件有關(guān)的主要河道的水情，指導(dǎo)事發(fā)地做好因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的縣城、農(nóng)村供水設(shè)施搶修及水旱災(zāi)害防御工作；協(xié)調(diào)搶修損毀的城市供水等設(shè)施，保障供水等生命線正常運(yùn)行。

區(qū)文化和旅游體育局：負(fù)責(zé)組織險(xiǎn)情區(qū)域旅游團(tuán)隊(duì)的安置與疏散工作，保障游客安全。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指揮、組織開(kāi)展公路交通突發(fā)事件傷（?。﹩T醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；根據(jù)需求，調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量給予援助；加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防控制疫情的發(fā)生和蔓延。

區(qū)人武部、區(qū)退役軍人事務(wù)局：根據(jù)區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部要求，負(fù)責(zé)組織民兵、視情協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)參加公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援。

區(qū)應(yīng)急管理局：統(tǒng)籌指導(dǎo)區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；協(xié)助省、市公路交通突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置及區(qū)內(nèi)公路交通突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作；指導(dǎo)事發(fā)地受公路交通突發(fā)事件影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好生產(chǎn)安全事故的預(yù)防工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援工作；按規(guī)定牽頭組織因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作；負(fù)責(zé)提出受災(zāi)群眾生活安置類(lèi)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策；負(fù)責(zé)提供因地震導(dǎo)致的公路交通突發(fā)事件發(fā)生地地震背景資料和地震預(yù)警預(yù)報(bào)信息。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)組織提供災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，根據(jù)需求，組織開(kāi)展公路交通突發(fā)事件區(qū)域的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提供污染氣體擴(kuò)散的氣象條件分析，組織開(kāi)展公路交通氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及協(xié)助災(zāi)害成因界定工作。

區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援力量參與搶險(xiǎn)救援和火災(zāi)撲救工作；組織車(chē)輛火災(zāi)原因調(diào)查，處理火災(zāi)事故，協(xié)助清除危險(xiǎn)物品，控制爆炸險(xiǎn)情，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

各街道辦事處、涇河工業(yè)園管委會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)內(nèi)部資源全力配合進(jìn)行本轄區(qū)的交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

區(qū)融媒體中心：區(qū)委宣傳部指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)廣播電視播出機(jī)構(gòu)做好有關(guān)政策、法規(guī)的宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道應(yīng)急工作信息。

高陵公路段：根據(jù)區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部要求，負(fù)責(zé)公路工程技術(shù)指導(dǎo)，全力配合交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

國(guó)網(wǎng)高陵供電公司、國(guó)網(wǎng)涇渭新城供電公司：負(fù)責(zé)組織搶修恢復(fù)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的供電設(shè)施，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)用電。

區(qū)電信局、移動(dòng)高陵分公司、聯(lián)通高陵分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)高陵支公司：負(fù)責(zé)組織搶修損毀的通信基礎(chǔ)設(shè)施，做好應(yīng)急通信保障工作。

2.2 區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部辦公室

區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)交通運(yùn)輸局。主任由區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)兼任，副主任由分管副局長(zhǎng)兼任，各成員單位確定的聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。其主要職責(zé)是貫徹落實(shí)區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部的指示和部署；組織協(xié)調(diào)全區(qū)公路交通突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作，及時(shí)向區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)建議；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置及事后調(diào)查評(píng)估工作；協(xié)調(diào)區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部成員單位之間的工作；指揮各街道辦事處公路交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好公路交通突發(fā)事件的處置工作；匯總、整理信息，及時(shí)向區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部報(bào)告，并通報(bào)各成員單位；組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家分析研究公路交通突發(fā)事件情況和發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策；向區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告；指導(dǎo)全區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其職責(zé)

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部

區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部在本預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)公路交通突發(fā)事件影響范圍、發(fā)展態(tài)勢(shì)和應(yīng)急救援實(shí)際需要，可臨時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織各應(yīng)急工作組開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部總指揮或區(qū)委、區(qū)政府指定專(zhuān)人擔(dān)任，區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭組織現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援相關(guān)工作。應(yīng)急救援結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部自動(dòng)撤銷(xiāo)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場(chǎng)信息，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況；針對(duì)事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)救援方案；全力組織遇險(xiǎn)人員搜救、傷員救治、人員疏散轉(zhuǎn)移和群眾安置工作；調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源，依法開(kāi)展公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援工作；及時(shí)向區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援工作情況；承擔(dān)區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部交辦的其他工作事項(xiàng)。

2.4 區(qū)公路交通應(yīng)急工作組

區(qū)公路交通應(yīng)急工作組在區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部接收到公路交通突發(fā)事件Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警信息或決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)公路交通突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)根據(jù)區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部要求成立，由區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位組成，在區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作。

區(qū)公路交通應(yīng)急工作組分為專(zhuān)業(yè)處置、安全穩(wěn)定、醫(yī)療救治、宣傳輿情、調(diào)查監(jiān)測(cè)、綜合保障、善后處置七個(gè)應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組由一個(gè)或多個(gè)應(yīng)急成員單位組成，承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)急處置任務(wù)。應(yīng)急工作組人員由相關(guān)成員單位抽調(diào)組建，各成員單位應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急工作組配備足額工作人員。各應(yīng)急工作組組長(zhǎng)由牽頭部門(mén)分管負(fù)責(zé)人或該部門(mén)參與搶險(xiǎn)救援的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，具體由現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮確認(rèn)。根據(jù)公路交通突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的需要，區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部可啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急工作組，并可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工作組的設(shè)置進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整。

2.4.1 專(zhuān)業(yè)處置組

牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局

成員單位：公安高陵分局、資源規(guī)劃高陵分局、生態(tài)環(huán)境高陵分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)人武部、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)消防救援大隊(duì)

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織公路搶修及保通工作；擬定公路繞行方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)公路交通突發(fā)事件中人員及物資運(yùn)輸、隱患消除、公路通行能力恢復(fù)和鑒定公路交通突發(fā)事件造成的破壞程度等工作；負(fù)責(zé)組織消防救援力量參與搶險(xiǎn)救援、人員搜救和火災(zāi)撲救工作；完成區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.4.2 安全穩(wěn)定組

牽頭單位：公安高陵分局

成員單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急管理局

職責(zé)：負(fù)責(zé)設(shè)置公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)安全警戒線；疏散公路交通突發(fā)事件事發(fā)地人員；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；依法打擊違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)道路交通秩序，實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通；組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸工具開(kāi)展人員轉(zhuǎn)運(yùn)工作；完成區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.4.3 醫(yī)療救治組

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局

成員單位：公安高陵分局

職責(zé)：負(fù)責(zé)公路交通突發(fā)事件事故現(xiàn)場(chǎng)傷（病）員的救治、轉(zhuǎn)運(yùn)及疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，并及時(shí)向區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部報(bào)告人員傷亡和傷（病）員醫(yī)療救治相關(guān)信息；完成區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.4.4 宣傳輿情組

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

成員單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)融媒體中心

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作；按照區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部提供的權(quán)威信息進(jìn)行新聞宣傳報(bào)道；根據(jù)區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部決定，組織預(yù)警信息發(fā)布；完成區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.4.5 調(diào)查監(jiān)測(cè)組

牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局

成員單位：公安高陵分局、區(qū)水務(wù)局、資源規(guī)劃高陵分局、生態(tài)環(huán)境高陵分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)氣象局

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)事發(fā)地公路交通突發(fā)事件原因進(jìn)行調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，為公路交通突發(fā)事件處置提供技術(shù)支持，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

2.4.6 綜合保障組

牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局

成員單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)氣象局、區(qū)電信局、移動(dòng)高陵區(qū)分公司、聯(lián)通高陵區(qū)分公司、國(guó)網(wǎng)高陵供電公司、國(guó)網(wǎng)涇渭新城供電公司

職責(zé)：負(fù)責(zé)公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)所需的裝備、設(shè)備和應(yīng)急物資、應(yīng)急車(chē)輛、氣象預(yù)報(bào)、道路運(yùn)輸、通信保障、電力保障、經(jīng)費(fèi)保障、生活保障、受災(zāi)群眾臨時(shí)救助等工作；并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)裝備、設(shè)備和應(yīng)急物資的調(diào)用和征用；撥付應(yīng)急資金；建立突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)與上級(jí)應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，管理、分配中救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，以及統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)各類(lèi)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺(tái)對(duì)接。

2.4.7 善后處置組

牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局

成員單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)民政局、區(qū)人社局

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置結(jié)束后的事故調(diào)查及善后恢復(fù)工作。包括現(xiàn)場(chǎng)清理、人員慰問(wèn)安撫、保險(xiǎn)賠付、公路交通恢復(fù)及事故原因調(diào)查等；完成區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他工作。

專(zhuān)業(yè)處置組、安全穩(wěn)定組、醫(yī)療救治組、綜合保障組在區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部決定終止公路交通突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)自動(dòng)解散；調(diào)查監(jiān)測(cè)組、宣傳輿情組、善后處置組在相關(guān)工作完成后，由區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部宣布解散。

2.5 專(zhuān)家指導(dǎo)組

區(qū)公路交通應(yīng)急專(zhuān)家指導(dǎo)組依托省、市專(zhuān)家?guī)欤ǖ卣?、交通、水?wù)、通信、電力、住建、資源規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生、消防、生態(tài)環(huán)境、氣象、應(yīng)急等方面）及高校專(zhuān)家組成，其主要職責(zé)是對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和會(huì)商咨詢；對(duì)公路交通突發(fā)事件及趨勢(shì)進(jìn)行應(yīng)急評(píng)估，提出公路交通突發(fā)事件成因分析意見(jiàn)；對(duì)突發(fā)事件處置后，事發(fā)地公路能否恢復(fù)通行進(jìn)行評(píng)估，向區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部提交評(píng)估報(bào)告。

3 預(yù)防和監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

預(yù)警和預(yù)防是通過(guò)監(jiān)測(cè)與收集突發(fā)事件相關(guān)信息，進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，并作出相應(yīng)判斷，發(fā)布預(yù)警信息，采取預(yù)防措施。區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立公路交通突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)體系和信息報(bào)告制度，重點(diǎn)做好自然災(zāi)害的預(yù)警信息和公路交通突發(fā)事件相關(guān)信息的收集、接收和匯總工作，健全預(yù)測(cè)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立完善預(yù)測(cè)預(yù)警及出行信息發(fā)布系統(tǒng)。針對(duì)各種可能對(duì)公路交通運(yùn)行產(chǎn)生影響的情況，按照相關(guān)程序轉(zhuǎn)發(fā)或者聯(lián)合發(fā)布預(yù)警信息，做好預(yù)防與應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，并及時(shí)向公眾發(fā)布出行服務(wù)信息和提示信息。

3.1.1 預(yù)警信息內(nèi)容

（1）氣象災(zāi)害預(yù)警信息。氣象主管部門(mén)發(fā)布的暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、雷電、冰雹、霜凍、道路結(jié)冰、大霧、霾等氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

（2）強(qiáng)地震（烈度≥Ⅶ）監(jiān)測(cè)信息。地震震級(jí)、震中位置、發(fā)震時(shí)刻、預(yù)計(jì)影響范圍、預(yù)計(jì)受災(zāi)人口與直接經(jīng)濟(jì)損失。

（3）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)信息。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、強(qiáng)度、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、受影響公路名稱(chēng)與位置、受災(zāi)人口數(shù)量、疏散（轉(zhuǎn)移）出發(fā)地、目的地、途徑公路路線和運(yùn)力需求。

（4）洪水、堤防決口與庫(kù)區(qū)垮壩信息。洪水的等級(jí)、發(fā)生流域、發(fā)生時(shí)間、洪峰流量和當(dāng)前位置、泄洪區(qū)位置、已經(jīng)和預(yù)計(jì)影響區(qū)域與堤防決口和庫(kù)區(qū)垮壩的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、已經(jīng)和預(yù)計(jì)影響區(qū)域、預(yù)計(jì)受災(zāi)人口與直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)量、需疏散（轉(zhuǎn)移）的人口數(shù)量、出發(fā)地、目的地、途經(jīng)路線和運(yùn)力需求。

（5）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。突發(fā)疾病的名稱(chēng)、發(fā)生地點(diǎn)、傳播渠道、當(dāng)前死亡和感染人數(shù)、預(yù)計(jì)受影響人數(shù)、需隔離、疏散（轉(zhuǎn)移）的人口數(shù)量、該疾病對(duì)公路交通運(yùn)輸?shù)奶厥馓幚硇枨螅o急衛(wèi)生和救援物資運(yùn)輸途徑公路線路和公路、交通樞紐管理、運(yùn)力需求。

（6）環(huán)境污染事件影響信息。危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）運(yùn)輸泄漏事件的危險(xiǎn)品類(lèi)型、泄漏原因、擴(kuò)散形式、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、所在路段名稱(chēng)和位置、影響范圍、影響人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)損失、預(yù)計(jì)清理恢復(fù)時(shí)間，應(yīng)急救援車(chē)輛途徑公路路線。因環(huán)境事件需疏散（轉(zhuǎn)移）群眾事件的原因、疏散（轉(zhuǎn)移）人口數(shù)量、疏散（轉(zhuǎn)移）時(shí)間、出發(fā)地、目的地、途經(jīng)路線和運(yùn)力需求。

（7）重大惡性交通事故影響信息。重大惡性交通事故的原因、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、人員傷亡、公路中斷、阻塞以及造成公路設(shè)施直接損失情況，預(yù)計(jì)處理恢復(fù)時(shí)間。

（8）因市場(chǎng)商品短缺及物價(jià)大幅度波動(dòng)引發(fā)的緊急物資運(yùn)輸信息、運(yùn)輸物資的種類(lèi)、數(shù)量、來(lái)源地和目的地、途經(jīng)路線、運(yùn)載條件、運(yùn)輸時(shí)間要求等。

（9）公路損毀、中斷阻塞信息和客運(yùn)站旅客滯留信息，公路損毀、中斷阻塞的原因、發(fā)生時(shí)間、起止位置和樁號(hào)、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間、已造成公路基礎(chǔ)設(shè)施直接損失、已滯留和積壓的車(chē)輛數(shù)量、已采取的應(yīng)急管理措施、繞行路線等。重要客運(yùn)樞紐車(chē)輛積壓、旅客滯留的原因、發(fā)生時(shí)間、當(dāng)前滯留人數(shù)和積壓車(chē)輛數(shù)及其變化趨勢(shì)、站內(nèi)運(yùn)力情況、應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備與使用情況、已采取的應(yīng)急管理措施等。

（10）其他需要提供公路交通應(yīng)急保障的緊急事件信息。

3.1.2 信息來(lái)源

區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)通過(guò)各種途徑收集公路交通突發(fā)事件相關(guān)信息，主要信息來(lái)源包括：

（1）公眾信息部門(mén)（氣象、水務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、地震、自然資源、公安等）。依托信息發(fā)布媒體，收集相關(guān)部門(mén)提供的有關(guān)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素的公眾信息、專(zhuān)業(yè)實(shí)測(cè)和預(yù)報(bào)信息。

（2）區(qū)政府及其他政府部門(mén)。依托政府辦公信息網(wǎng)絡(luò)及信息通報(bào)制度，收集來(lái)自區(qū)政府值班室以及政府部門(mén)（自然資源、水務(wù)、地震、氣象、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等）通報(bào)的地質(zhì)災(zāi)害、水文監(jiān)測(cè)、地震災(zāi)害、災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、重點(diǎn)或緊急物資應(yīng)急運(yùn)輸需求、重大交通安全、刑事和社會(huì)安全事件等可能引起公路交通突發(fā)事件的預(yù)警信息。

（3）交通運(yùn)輸系統(tǒng)。依托全區(qū)各級(jí)公路交通運(yùn)輸部門(mén)提供的可能誘發(fā)公路交通突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)源信息。

（4）其他。有關(guān)機(jī)構(gòu)及公眾發(fā)布或提供的監(jiān)視、監(jiān)測(cè)、分析信息。

3.2 預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)

建立面向交通運(yùn)輸行業(yè)的氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)警支持體系；建立各級(jí)預(yù)警聯(lián)系人常備通訊錄；建立公路交通突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)；建立公路交通突發(fā)事件信息報(bào)告制度和信息報(bào)送及發(fā)布系統(tǒng)；建立公路交通突發(fā)事件影響的預(yù)測(cè)分析機(jī)制；建立區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部成員單位之間的長(zhǎng)效預(yù)警機(jī)制。

區(qū)交通運(yùn)輸局在區(qū)政府、上級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)指導(dǎo)下建立、完善區(qū)內(nèi)公路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)。在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎(chǔ)上，建立和完善統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)、處理有效的公路交通應(yīng)急系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與全區(qū)應(yīng)急廣播體系的對(duì)接。

3.3 預(yù)警分級(jí)

為便于對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，根據(jù)已經(jīng)發(fā)生或潛在的公路運(yùn)輸事件、社會(huì)安全事件、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、緊急運(yùn)輸事件等對(duì)公路交通可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)等，公路交通突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色來(lái)表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可升級(jí)、降級(jí)。區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)接收轉(zhuǎn)發(fā)及配合處置氣象、水務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、地震、自然資源、公安等相關(guān)部門(mén)預(yù)警信息及公路交通突發(fā)事件Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警信息，負(fù)責(zé)Ⅳ級(jí)預(yù)警的啟動(dòng)和發(fā)布。

公路交通突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別：紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）：可能發(fā)生或引發(fā)特別重大公路交通突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）時(shí)；橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：可能發(fā)生或引發(fā)重大公路交通突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）時(shí)；黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：可能發(fā)生或引發(fā)較大公路交通突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）時(shí)；藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）：可能發(fā)生或引發(fā)一般公路交通突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）時(shí)。

3.4 預(yù)警啟動(dòng)程序

區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)接收轉(zhuǎn)發(fā)及配合處置公路交通突發(fā)事件Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警信息；可能發(fā)生或引發(fā)一般公路交通突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）時(shí)，區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部按如下程序啟動(dòng)預(yù)警：

（1）區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部辦公室提出公路交通突發(fā)事件Ⅳ級(jí)預(yù)警狀態(tài)啟動(dòng)建議；

（2）區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部在2小時(shí)內(nèi)決定是否啟動(dòng)Ⅳ級(jí)公路交通突發(fā)事件預(yù)警，如同意啟動(dòng)，則正式簽發(fā)Ⅳ級(jí)預(yù)警啟動(dòng)文件，并分別向上一級(jí)應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局報(bào)告，區(qū)公路交通應(yīng)急工作組進(jìn)入待命狀態(tài)；

（3）Ⅳ級(jí)預(yù)警啟動(dòng)文件簽發(fā)后1小時(shí)內(nèi)，由區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部辦公室向相關(guān)部門(mén)及各應(yīng)急工作組下發(fā)，并確認(rèn)接收；

（4）根據(jù)情況需要，區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部決定此次Ⅳ級(jí)預(yù)警是否需面向社會(huì)發(fā)布，如需要，預(yù)警文件由宣傳輿情組聯(lián)系新聞媒體，面向社會(huì)發(fā)布；

（5）區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部辦公室、調(diào)查監(jiān)測(cè)組立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息專(zhuān)項(xiàng)報(bào)送工作，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況，形成突發(fā)事件動(dòng)態(tài)日?qǐng)?bào)制度，并根據(jù)區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部要求增加預(yù)警報(bào)告頻率；

（6）區(qū)公路交通應(yīng)急工作組開(kāi)展應(yīng)急籌備工作，專(zhuān)業(yè)處置組和綜合保障組開(kāi)展應(yīng)急物資的征用準(zhǔn)備。

預(yù)警過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴(kuò)大，超過(guò)本級(jí)預(yù)警條件或本級(jí)處置能力，及時(shí)上報(bào)西安市交通運(yùn)輸局，建議提高預(yù)警等級(jí)。

3.5 預(yù)警終止程序

區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部根據(jù)上級(jí)公路交通應(yīng)急指揮部指令降級(jí)或終止公路交通突發(fā)事件Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警信息；Ⅳ級(jí)預(yù)警降級(jí)或撤銷(xiāo)情況下，區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部采取如下預(yù)警終止程序：

（1）區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)追蹤信息，確認(rèn)預(yù)警涉及的公路交通突發(fā)事件已不滿足Ⅳ級(jí)預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，需撤銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)向區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部提出Ⅳ級(jí)預(yù)警狀態(tài)終止建議；

（2）區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部同意終止后，正式簽發(fā)Ⅳ級(jí)預(yù)警終止文件，明確提出預(yù)警后續(xù)處理意見(jiàn)，向相關(guān)部門(mén)及各應(yīng)急工作組下發(fā)，各公路交通應(yīng)急工作組自行撤銷(xiāo)；并在24小時(shí)內(nèi)由區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部辦公室向西安市交通運(yùn)輸局上報(bào)預(yù)警終止文件；

（3）如上級(jí)公路運(yùn)輸部門(mén)預(yù)警降級(jí)為Ⅳ級(jí)，區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部接到通知后，由區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部啟動(dòng)預(yù)警；

（4）如預(yù)警直接撤銷(xiāo)，區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部辦公室在24小時(shí)內(nèi)向區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部成員單位發(fā)送預(yù)警終止文件。

Ⅳ級(jí)預(yù)警在所對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，預(yù)警終止時(shí)間與應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)間一致，不再單獨(dú)啟動(dòng)預(yù)警終止程序。

3.6 應(yīng)急物資征用

區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部接收到公路交通突發(fā)事件Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警啟動(dòng)指令或Ⅳ級(jí)預(yù)警啟動(dòng)后，專(zhuān)業(yè)處置組和綜合保障組應(yīng)根據(jù)預(yù)警事件的特征和影響程度與范圍，提出公路交通應(yīng)急保障資源調(diào)用、征用方案，經(jīng)區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部同意后執(zhí)行。

在區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部征用通知下發(fā)后24小時(shí)內(nèi)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織和調(diào)用、征用相關(guān)應(yīng)急保障資源，簽署公路交通應(yīng)急保障資源征用通知書(shū)并下發(fā)相關(guān)單位，征調(diào)的相關(guān)公路搶險(xiǎn)保通和運(yùn)輸保障的人員、車(chē)輛、裝備和物資，到指定地點(diǎn)集結(jié)待命。

3.7 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部采取以下措施：

（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)；

（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害人員，并進(jìn)行妥善安置；

（3）指令各公路交通應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；

（4）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；

（5）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整公路交通應(yīng)急所需人員和物資、設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作；

（6）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布事件信息，公布咨詢電話；

（7）有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警的公路交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期和已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息報(bào)告

4.1.1 報(bào)告時(shí)限和程序

交通運(yùn)輸、公安交警、消防救援等部門(mén)在發(fā)現(xiàn)和接到預(yù)警信息或社會(huì)公眾的報(bào)告，并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)公路交通突發(fā)事件發(fā)生后，要立即向本級(jí)公路交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告，并于30min內(nèi)向市公路交通應(yīng)急指揮部辦公室和區(qū)人民政府報(bào)告。緊急情況下，首報(bào)可以采取電話報(bào)告形式，后續(xù)書(shū)面報(bào)告要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送。來(lái)不及呈送詳細(xì)報(bào)告的，可先作簡(jiǎn)要報(bào)告，然后根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)。

對(duì)于特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）公路交通突發(fā)事件，區(qū)人民政府及交通運(yùn)輸、公安交警、消防救援等部門(mén)要在獲知事件發(fā)生信息1小時(shí)內(nèi)報(bào)告上一級(jí)人民政府及公路交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室，情況特別緊急時(shí)直接向省政府、交通運(yùn)輸部報(bào)告，但必須同時(shí)報(bào)告被越過(guò)的政府及其有關(guān)部門(mén)（單位）。

4.1.2 報(bào)告內(nèi)容

信息報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況，并根據(jù)搶救救援情況及時(shí)續(xù)報(bào)。

4.1.3 信息通報(bào)

區(qū)相關(guān)部門(mén)與毗鄰區(qū)域加強(qiáng)協(xié)作，建立健全公路交通突發(fā)事件信息通報(bào)、協(xié)調(diào)機(jī)制。一旦出現(xiàn)公路交通突發(fā)事件影響范圍超出本行政區(qū)的態(tài)勢(shì)，要根據(jù)處置工作需要，及時(shí)向可能受影響的行政區(qū)域通報(bào)情況，并積極協(xié)調(diào)處置。

4.2 響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)公路交通突發(fā)事件嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為三級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)。當(dāng)事件本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)和重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議召開(kāi)等期間，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部接到公路交通突發(fā)事件報(bào)告或請(qǐng)求支援的信息后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)；同時(shí)，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

表4.2-1 公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)管理一覽表

4.3 先期處置

公路交通突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部成員單位及街辦（園辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，立即進(jìn)行先期處置，調(diào)度物資和社會(huì)資源，指揮和派遣相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織傷員搶救、人員疏散、事態(tài)控制工作；開(kāi)辟應(yīng)急救援人員、車(chē)輛及物資進(jìn)出專(zhuān)用通道；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序；全力組織應(yīng)急救援工作。采取控制事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及事件態(tài)勢(shì)的措施，嚴(yán)防次生、衍生危險(xiǎn)發(fā)生。先期處置過(guò)程情況應(yīng)及時(shí)報(bào)送區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部辦公室。

4.4 應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生未達(dá)到一般公路交通突發(fā)事件級(jí)別公路交通突發(fā)事件，由事發(fā)地街辦（園辦）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)急處置與救援，區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部派出人員協(xié)助街辦（園辦）開(kāi)展應(yīng)急處置工作。未達(dá)到一般公路交通突發(fā)事件級(jí)別，但超出事發(fā)地街辦（園辦）應(yīng)急處置能力，需要區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)級(jí)其他相關(guān)部門(mén)協(xié)助；或影響相鄰兩個(gè)及以上街辦（園辦）；且可迅速組織救援并有效控制，無(wú)次生、衍生事故，由區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.4.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般公路交通突發(fā)事件或經(jīng)研判達(dá)到Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件，由區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部總指揮啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場(chǎng)處置與救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部組織專(zhuān)家會(huì)商，制定可行性救援方案，協(xié)調(diào)調(diào)度各方應(yīng)急救援力量和資源實(shí)施處置與救援，并將現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)報(bào)區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部。區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部根據(jù)情況以及事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，調(diào)配救援力量，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作高效有序?qū)嵤?/p>

4.4.3 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)較大、重大、特別重大公路交通突發(fā)事件后，由區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部總指揮啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)并進(jìn)行先期處置，并向區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)公路交通應(yīng)急指揮部報(bào)告，在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)公路交通應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。在上級(jí)公路交通應(yīng)急指揮部下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)命令之后，區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部移交指揮權(quán)并根據(jù)上級(jí)公路交通應(yīng)急指揮部要求進(jìn)行物資調(diào)集、應(yīng)急處置。

4.4.4 應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部辦公室向區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部報(bào)告公路交通突發(fā)事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和前期處置情況并提出應(yīng)急響應(yīng)建議。

（2）區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部研判后，由總指揮或授權(quán)副總指揮宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并召集區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部成員單位，召開(kāi)電話或視頻會(huì)議通報(bào)情況，部署應(yīng)急處置行動(dòng)；由區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部辦公室、宣傳輿情組負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布。

（3）區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部辦公室隨時(shí)掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（4）組織召開(kāi)專(zhuān)家咨詢會(huì)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出處置建議，區(qū)公路交通應(yīng)急工作組按照區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部的指令在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定位置，根據(jù)職責(zé)部署本部門(mén)開(kāi)展協(xié)同應(yīng)急處置工作。

（5）按規(guī)定程序向市交通運(yùn)輸局報(bào)告事件情況和應(yīng)急處置情況，視情況請(qǐng)求市交通運(yùn)輸局支援。

4.5 響應(yīng)措施

4.5.1 總體要求

按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，由事發(fā)地公路交通應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。組織有關(guān)部門(mén)及救援人員做好被困人員搜救、傷員救治、工程搶險(xiǎn)、公路搶修、運(yùn)力調(diào)度、應(yīng)急運(yùn)輸、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

（1）按照“先控制，后處理”的原則，迅速采取措施，實(shí)施先期處理，控制和縮小影響范圍，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（2）應(yīng)急處置要立足于快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，依靠專(zhuān)家力量，采取科學(xué)有效的措施，盡量避免和減少人員傷亡。

4.5.2 區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部主要任務(wù)

（1）選取符合安全要求和滿足指揮需求的場(chǎng)所或場(chǎng)地，根據(jù)應(yīng)急處置需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并由區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；

（2）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和相關(guān)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家、應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援，通知有關(guān)人員進(jìn)入指揮位置；

（3）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、專(zhuān)家咨詢，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、涉及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況，組織制定科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，明確救援工作任務(wù)與救助措施，并根據(jù)事件發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，防止發(fā)生次生、衍生事件；

（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地相關(guān)單位和調(diào)度各方應(yīng)急資源，調(diào)動(dòng)事發(fā)地附近救援力量前往實(shí)施救助等；

（5）部署現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；

（6）建立應(yīng)急通信機(jī)制；

（7）根據(jù)救助情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施。

4.5.3 現(xiàn)場(chǎng)控制與處置

各成員單位和應(yīng)急力量到達(dá)公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)后，在應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮和協(xié)調(diào)下，根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型、事態(tài)可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急處置措施，擴(kuò)大響應(yīng)后根據(jù)上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)任務(wù)和要求，制定方案并抓好落實(shí)。

（1）專(zhuān)業(yè)處置組

①被困人員搜救：組織救援人員攜帶救援裝備對(duì)被困人員進(jìn)行搜救，搜救過(guò)程中必須設(shè)專(zhuān)人觀察現(xiàn)場(chǎng)情況，要對(duì)影響搜救或救援人員安全的現(xiàn)場(chǎng)雜物進(jìn)行清理，避免二次傷害。將傷員轉(zhuǎn)移至安全地帶，由醫(yī)療救治組進(jìn)行緊急治療；

②針對(duì)不同事故，組織救援人員穿戴防護(hù)裝備，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)工程搶險(xiǎn)，對(duì)受損公路進(jìn)行加固、搶修、保通。短期內(nèi)難以恢復(fù)通行的，應(yīng)確定繞行線路，設(shè)置相關(guān)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，配合公安交通管理部門(mén)做好交通管制，確保公路運(yùn)輸暢通；

③組織消防救援力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援、火災(zāi)撲救；對(duì)事故車(chē)輛進(jìn)行拖移；對(duì)事故車(chē)輛的普通貨物進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)；對(duì)事故車(chē)輛的危險(xiǎn)品進(jìn)行封堵、收容、倒裝、轉(zhuǎn)運(yùn)、撤離；

④洗消和現(xiàn)場(chǎng)清理：設(shè)立洗消站，對(duì)所有染毒人員及工具、裝備進(jìn)行洗消。事故現(xiàn)場(chǎng)各處殘留泄漏物和洗消污水統(tǒng)一收集處理。

（2）安全穩(wěn)定組

①根據(jù)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作對(duì)于場(chǎng)地的需求，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)、安全警戒區(qū)、外圍管控區(qū)和交通管制區(qū)，并清空?qǐng)龅貙?shí)施封閉，合理設(shè)置出入口和邊界警示標(biāo)志，除應(yīng)急救援處置人員外，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入處置現(xiàn)場(chǎng)；

②根據(jù)事發(fā)地周邊道路交通情況，規(guī)劃疏散避險(xiǎn)、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)、應(yīng)急隊(duì)伍和物資運(yùn)輸路線，及時(shí)疏散受影響人員；安排專(zhuān)人引導(dǎo)和維持秩序，對(duì)事發(fā)地周邊其他交通行為實(shí)施疏導(dǎo)和管制，保證道路安全暢通；

③根據(jù)險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)和環(huán)境情況，組織做好遇險(xiǎn)旅客及其他人員的安全防護(hù)工作，維持遇險(xiǎn)旅客疏散避險(xiǎn)秩序，防止出現(xiàn)踩踏事件；根據(jù)需要，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)力進(jìn)行搶運(yùn)；在疏散避險(xiǎn)全過(guò)程中保持與現(xiàn)場(chǎng)指揮部和區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部辦公室的聯(lián)絡(luò)。

（3）醫(yī)療救治組

做好受傷人員的醫(yī)療救護(hù)；設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療救治區(qū)（點(diǎn)），對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷病員進(jìn)行檢傷分類(lèi)、搶救后轉(zhuǎn)送有關(guān)醫(yī)院進(jìn)一步救治，統(tǒng)計(jì)并報(bào)送人員傷亡和治療情況。

（4）宣傳輿情組

①采用廣播、擴(kuò)音器、音響等設(shè)備對(duì)疏散避險(xiǎn)人員進(jìn)行指導(dǎo)，防止出現(xiàn)恐慌情緒，對(duì)已經(jīng)到達(dá)避難場(chǎng)所的人員進(jìn)行安撫；

②組織輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)，根據(jù)區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部安排組織事中發(fā)布或在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下參與信息發(fā)布工作。

（5）調(diào)查監(jiān)測(cè)組

對(duì)公路損毀情況及因運(yùn)輸車(chē)輛泄露的危險(xiǎn)化學(xué)品造成的污染進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

（6）綜合保障組

①向轉(zhuǎn)移至避難場(chǎng)所中的人員統(tǒng)一分發(fā)飲用水、食品等生活必需品，保證臨時(shí)生活需求；保障搶險(xiǎn)人員生活需求；

②調(diào)集并運(yùn)輸公路交通突發(fā)事件應(yīng)急裝備、設(shè)備、物資和通信保障、能源保障，購(gòu)買(mǎi)或調(diào)用應(yīng)急處置需要的物資裝備，由區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)撥和分配使用。

（7）善后處置組

及時(shí)組織調(diào)撥救災(zāi)物資和生活必需品，保障遇險(xiǎn)人員基本生活；對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，組織制定恢復(fù)計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序；在確保安全和不影響應(yīng)急處置的前提下，搜集和留存公路交通突發(fā)事件證據(jù)；進(jìn)行事故調(diào)查，協(xié)助恢復(fù)公路運(yùn)營(yíng)；其他善后處置工作。

（8）社會(huì)力量動(dòng)員與參與

根據(jù)事發(fā)地的實(shí)際情況和突發(fā)事件特點(diǎn)，在專(zhuān)業(yè)救助力量不能滿足救助需求時(shí)，由事發(fā)地政府動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與，必要時(shí)可依法征用運(yùn)輸車(chē)輛、物資設(shè)備、工作人員投入搶險(xiǎn)救援工作。

（9）其他注意事項(xiàng)

①現(xiàn)場(chǎng)安全保障：處置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全員，全程觀察、監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時(shí)，救援隊(duì)伍指揮員有權(quán)決定暫時(shí)停止應(yīng)急處置，迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)報(bào)告指揮部。在事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制、導(dǎo)致次生衍生事故隱患消除后，經(jīng)指揮部組織研究，確認(rèn)符合繼續(xù)施救條件時(shí)，再行組織施救，直至救援任務(wù)完成。

②危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)品的性質(zhì)與濃度進(jìn)行測(cè)定，了解受困人員情況，在綜合評(píng)價(jià)結(jié)果未出來(lái)前，應(yīng)在上風(fēng)向安全距離集結(jié)待命，根據(jù)監(jiān)測(cè)信息結(jié)果，及時(shí)調(diào)整事故處置方案。

③在易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)禁止或限制使用能產(chǎn)生點(diǎn)火源的有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。

4.6 響應(yīng)升級(jí)

（1）公路交通突發(fā)事件達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)要求時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)高一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）因事態(tài)發(fā)展，超出區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部的處置能力，需要上級(jí)部門(mén)或更多的部門(mén)和單位參與處置時(shí)，區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部及時(shí)協(xié)調(diào)申請(qǐng)區(qū)相關(guān)部門(mén)或上級(jí)部門(mén)參與應(yīng)急處置工作。

4.7 指揮和調(diào)度

公路交通突發(fā)事件由相關(guān)責(zé)任主體按照程序啟動(dòng)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。當(dāng)超出相關(guān)責(zé)任主體自身處置能力時(shí)，可向上一級(jí)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求，由上一級(jí)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部決定是否啟動(dòng)更高級(jí)別的處置行動(dòng)進(jìn)行處置。在上級(jí)指揮部下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)命令之后，移交指揮權(quán)并接受其指揮。

4.8 安全防護(hù)

4.8.1 應(yīng)急人員的安全防護(hù)

提供不同類(lèi)型突發(fā)事件救援人員的安全防護(hù)裝備并發(fā)放使用說(shuō)明，進(jìn)行培訓(xùn)教育，做好安全防護(hù)。

搶險(xiǎn)救援或相關(guān)人員可能遭遇險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急指揮部迅速發(fā)出轉(zhuǎn)移、撤離警報(bào)，沿事先確定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。

4.8.2 群眾的安全防護(hù)

區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部根據(jù)事發(fā)地的實(shí)際情況和突發(fā)事件特點(diǎn)，負(fù)責(zé)組織受威脅群眾的安全防護(hù)工作。主要工作內(nèi)容包括：告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施，確定緊急情況下群眾疏散撤離方式、程序；組織指揮群眾安全疏散撤離的范圍、路線，以及做好緊急避難場(chǎng)所、醫(yī)療防疫、疾病控制、治安管理等方面的工作。

4.9 信息發(fā)布

公路交通突發(fā)事件，由區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布信息，新聞媒體根據(jù)區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部發(fā)布的信息進(jìn)行宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論。未經(jīng)區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，參與應(yīng)急處置工作的單位或個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布突發(fā)事件信息，任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)應(yīng)急處置和事態(tài)發(fā)展的虛假信息。當(dāng)突發(fā)事件輿情信息超出區(qū)級(jí)應(yīng)對(duì)能力時(shí)，由區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦報(bào)請(qǐng)市級(jí)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織輿情應(yīng)對(duì)工作。

4.10 應(yīng)急結(jié)束

4.10.1 應(yīng)急結(jié)束條件

（1）險(xiǎn)情排除，公路交通恢復(fù)通暢；

（2）現(xiàn)場(chǎng)搶救活動(dòng)（包括人員搜救、處置，火災(zāi)、爆炸等危險(xiǎn)隱患已排除）已經(jīng)結(jié)束；

（3）公路交通突發(fā)事件的危害已徹底消除或已有效控制，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)全部排除，無(wú)次生或衍生事件的繼發(fā)可能性；

（4）涉險(xiǎn)人員安全離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)并得到妥善安置。

4.10.2 應(yīng)急結(jié)束程序

經(jīng)區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束，解除應(yīng)急狀態(tài)。

5 后期處置

5.1 善后處置

區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部根據(jù)公路交通突發(fā)事件的危害程度及造成的損失，提出善后處理意見(jiàn)并報(bào)區(qū)政府，區(qū)政府組織協(xié)調(diào)善后處置工作，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

5.1.1 征用物資的補(bǔ)償

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)因公路交通突發(fā)事件而緊急征用的物資給予補(bǔ)償，被征用物資的單位應(yīng)提交征用物資使用情況報(bào)告，主要內(nèi)容包括：

（1）被征用物資投入使用的時(shí)間、地點(diǎn)、日程記錄等；

（2）投入的人力、設(shè)備、車(chē)輛、材料的數(shù)量、單價(jià)、計(jì)算方法；

（3）相應(yīng)的物資管理費(fèi)、交通費(fèi)及其他有關(guān)費(fèi)用；

（4）其他相關(guān)證據(jù)和證明材料。

5.1.2 搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

針對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措要求，及時(shí)補(bǔ)充各類(lèi)應(yīng)急物料。

5.1.3 損毀工程修復(fù)

盡快修復(fù)損毀工程，及時(shí)組織修復(fù)損壞的公路及其他設(shè)施。

5.2 社會(huì)救助

對(duì)因公路交通突發(fā)事件造成生活困難需要社會(huì)救助的人員，由區(qū)政府相關(guān)部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予臨時(shí)救助；對(duì)因參加應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)救助。

5.3 調(diào)查與評(píng)估

公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告，參加應(yīng)急救援行動(dòng)的有關(guān)部門(mén)要協(xié)助調(diào)查工作，認(rèn)真答復(fù)與事件有關(guān)的詢問(wèn)，真實(shí)地提供相關(guān)記錄。

調(diào)查評(píng)估報(bào)告包括以下基本內(nèi)容：

（1）事件的基本情況；

（2）事件原因分析；

（3）事件結(jié)論；

（4）事件處置的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及改進(jìn)的建議；

（5）應(yīng)急預(yù)案效果評(píng)估情況和應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)建議；

（6）必要的附件。

6 應(yīng)急保障

6.1 通信與信息保障

區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部成員單位要暢通相關(guān)信息交流溝通渠道，保證各部門(mén)之間信息資源共享。建立健全應(yīng)急救援通信設(shè)施系統(tǒng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，利用現(xiàn)代通信手段，通過(guò)有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)電話、無(wú)線電臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等多種形式，確保在事件發(fā)生時(shí)通信暢通。

電信、移動(dòng)、聯(lián)通高陵區(qū)分公司按照規(guī)定參與公路交通突發(fā)事件應(yīng)急通信保障工作。

6.2 物資裝備保障

區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，負(fù)責(zé)做好公路、橋梁、隧道搶修應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作。要明確物資儲(chǔ)備的部門(mén)，制定物資儲(chǔ)備管理制度，并將物資儲(chǔ)備的費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。要建立社會(huì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，采取租賃和購(gòu)置相結(jié)合的方法，儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資。

應(yīng)急物資包括公路搶通物資和救援物資兩類(lèi)。公路搶通物資主要包括：瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、木材、編織袋、融雪劑、防滑料等；救援物資主要包括：方便食品、飲水、防護(hù)衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、帳篷、燃料、安全標(biāo)志、車(chē)輛防護(hù)器材及常用維修工具、應(yīng)急救援車(chē)輛等。

6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

區(qū)交通運(yùn)輸局組織兼職交通突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，并與區(qū)內(nèi)相關(guān)公司簽訂應(yīng)急搶險(xiǎn)調(diào)用協(xié)議。區(qū)內(nèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍在公路交通突發(fā)事件發(fā)生后，按照區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部的安排部署，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

區(qū)交通運(yùn)輸局在本區(qū)內(nèi)選擇有一定規(guī)模的道路客貨運(yùn)輸企業(yè)，與其達(dá)成車(chē)輛調(diào)用協(xié)議，并確定從事應(yīng)急運(yùn)輸?shù)娜藛T，組建應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍。

6.4 經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)人民政府要根據(jù)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援需要，在現(xiàn)有的資金中統(tǒng)籌安排公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援等所需經(jīng)費(fèi)。

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)健局組織各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障，研究制定適應(yīng)不同類(lèi)別公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，做好醫(yī)療設(shè)施裝備、藥品儲(chǔ)備物資調(diào)度工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生資源的有機(jī)整合。

6.6 交通運(yùn)輸保障

區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，建立健全應(yīng)急通行機(jī)制，保障緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。保障應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材等及時(shí)輸送，保障遇險(xiǎn)人員的及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

公安部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急處置期間交通管理，組織開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援運(yùn)送通道，保障應(yīng)急救援車(chē)輛優(yōu)先通過(guò)、物資輸送暢通，做好交通疏導(dǎo)。

6.7 治安秩序保障

公安部門(mén)負(fù)責(zé)做好公路交通突發(fā)事件事發(fā)地治安管理工作，依法打擊違法行為，維護(hù)事發(fā)地治安秩序。

6.8 社會(huì)力量支援保障

區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部要做好應(yīng)急隊(duì)伍的組織，動(dòng)員社會(huì)力量投入公路交通突發(fā)事件救援工作，統(tǒng)一調(diào)配社會(huì)力量和民間組織的人員和設(shè)備。區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及公民有義務(wù)參與公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援任務(wù)。

6.9 技術(shù)保障

（1）建設(shè)或接入現(xiàn)有應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

（2）建立重點(diǎn)路段或橋隧的地理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)快速查詢。

（3）依托省、市、區(qū)專(zhuān)家?guī)?，聘?qǐng)應(yīng)急、公路、地質(zhì)、市政等方面的專(zhuān)家組成專(zhuān)家顧問(wèn)組。

6.10 制度保障

建立完善工作規(guī)則、應(yīng)急會(huì)商研判機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)制度，形成上下銜接、左右互通、指揮順暢、覆蓋全面的制度機(jī)制。

7 監(jiān)督管理

7.1 宣傳與培訓(xùn)

7.1.1 應(yīng)急宣傳

區(qū)交通運(yùn)輸局公布突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案信息、值班電話。編印各類(lèi)通俗讀本，做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶方便、快速查詢，并通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、圖書(shū)等多種渠道，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等常識(shí)，不斷提高社會(huì)公眾應(yīng)對(duì)公路交通突發(fā)事件的能力。

7.1.2 人員培訓(xùn)

區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織編寫(xiě)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)內(nèi)容，組織公路交通有關(guān)人員的上崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)，將公路交通突發(fā)事件處置培訓(xùn)納入日常管理工作并作為年度考核指標(biāo)。原則上，區(qū)公路交通有關(guān)工作人員每年培訓(xùn)不少于1次；應(yīng)急救援隊(duì)伍每年培訓(xùn)不少于2次，并依據(jù)培訓(xùn)記錄和考核成績(jī)實(shí)施人員的動(dòng)態(tài)管理，提高公路交通應(yīng)急保障人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。

7.2 預(yù)案演練

為保證本預(yù)案的有效實(shí)施及不斷完善，區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案制定演練計(jì)劃，針對(duì)當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急工作實(shí)際，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，應(yīng)急預(yù)案每年至少組織1次應(yīng)急演練，由區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定演練方案，與區(qū)應(yīng)急管理局溝通后組織實(shí)施，做好跨部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保應(yīng)急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。做好演練評(píng)估工作，通過(guò)應(yīng)急演練，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案。

7.3 修訂與更新

本預(yù)案由區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭組織編制，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。根據(jù)實(shí)際需要定期組織專(zhuān)家評(píng)審，按照評(píng)審結(jié)果需修訂或更新的，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)；原則上每3年進(jìn)行修訂更新，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；

（7）區(qū)交通運(yùn)輸局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

區(qū)內(nèi)各交通運(yùn)輸企業(yè)，制定本公司的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)形勢(shì)變化和實(shí)際需要，及時(shí)修訂完善。

7.4 備案

本預(yù)案由區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭組織編制，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。并向區(qū)應(yīng)急管理局備案，抄送西安市交通運(yùn)輸局。

7.5 監(jiān)督檢查

區(qū)公路交通應(yīng)急指揮部要結(jié)合日常管理工作對(duì)本預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并改進(jìn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

8 獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究

公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。公民參加公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的，由區(qū)人民政府按規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為，造成嚴(yán)重影響和重大損失的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9 附則

9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

本預(yù)案所稱(chēng)公路交通突發(fā)事件是指由于自然災(zāi)害、事故等原因引發(fā)，造成或者可能造成公路交通運(yùn)行中斷，需要及時(shí)進(jìn)行搶修保通、恢復(fù)通行能力的，以及由于重要物資、人員運(yùn)輸特殊要求，需要提供公路應(yīng)急通行保障的緊急事件。

本預(yù)案中所稱(chēng)“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2 預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

附件1

高陵區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系框架圖

附件2

高陵區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)及處置流程圖

附件3

高陵區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急通訊錄

表附3-1 高陵區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急通訊錄

附件4

高陵區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍

表附4-1 應(yīng)急救援隊(duì)伍一覽表

附件5

高陵區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急車(chē)輛

表附5-1 應(yīng)急車(chē)輛保障名單

附件6

高陵區(qū)公路交通突發(fā)事件信息報(bào)送單

表附6-1 高陵區(qū)公路交通突發(fā)事件信息報(bào)送單