西安市高陵區(qū)民政局關(guān)于老年人福利政策的解答

一、目前我區(qū)執(zhí)行的老年人福利政策都有哪些？

生活困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼、農(nóng)村喪失勞動(dòng)能力貧困老年人生活補(bǔ)貼、老年人意外傷害保險(xiǎn)、特殊困難老年人家庭適老化改造服務(wù)、建設(shè)家庭養(yǎng)老床位服務(wù)、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)。

二、我區(qū)執(zhí)行的老年人福利策具體都包含哪些人群？

（一）生活困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼：凡具有西安市戶籍，且為以下四類人員之一的人員，依據(jù)本人、贍養(yǎng)人或護(hù)理人之一的申請(qǐng)，均可享受護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼。對(duì)已納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的失能老年人和已享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的失能老年人，不再享受生活困難失能老年人護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼。

1.城鄉(xiāng)低保或退出低保不滿12個(gè)月對(duì)象(以下簡(jiǎn)稱低保對(duì)象)中年齡在60周歲以上（含60周歲）的失能人員；2．重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中年齡在60周歲以上（含60周歲）的失能人員；3．低收入對(duì)象中年齡在60周歲以上（含60周歲）的失能人員；4．在申請(qǐng)之前12個(gè)月內(nèi)享受過(guò)臨時(shí)救助或醫(yī)療救助家庭（以下簡(jiǎn)稱救助家庭）中年齡在60周歲以上（含60周歲）的失能人員。

上述所稱失能人員是指按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)分析，吃飯、穿衣、上下床、上廁所、室內(nèi)走動(dòng)、洗澡6項(xiàng)指標(biāo)中有4項(xiàng)（含）以上不能獨(dú)自完成，喪失生活自理能力的人員。

（二）農(nóng)村喪失勞動(dòng)能力貧困老年人生活補(bǔ)貼：凡具有西安市戶籍，年齡為65周歲至69周歲的農(nóng)村老年人，符合下述條件之一均可領(lǐng)取生活補(bǔ)貼。對(duì)于納入特困供養(yǎng)范圍和已享受殘疾人生活補(bǔ)貼的上述老年人，不再享受生活補(bǔ)貼。

1.持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，殘疾等級(jí)為一級(jí)的視力、肢體、智力、精神和多重殘疾的65周歲至69周歲的殘疾老年人；2.按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)分析，吃飯、穿衣、上下床、上廁所、室內(nèi)走動(dòng)、洗澡6項(xiàng)指標(biāo)中有4項(xiàng)（含）以上不能獨(dú)自完成，喪失生活自理能力的65周歲至69周歲的重度失能老年人；3.正在享受農(nóng)村低保的65周歲至69周歲的老年人。

（三）老年人意外傷害保險(xiǎn)：為本市常住60周歲以上老年人。其中“政府補(bǔ)貼人群”（為本市戶籍60周歲及以上享受城鄉(xiāng)低保人員、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、農(nóng)村“五保”對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中居家養(yǎng)老的老人和80周歲以上居家養(yǎng)老的老人）由政府出資為每人每年購(gòu)買1份保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（四）建設(shè)家庭養(yǎng)老床位服務(wù)：年滿60周歲以上居住在本市行政區(qū)域內(nèi)，具有西安市戶籍，有養(yǎng)老服務(wù)需求但因各種原因未入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或目前家庭有一定的照料條件暫時(shí)不需要入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的失能、半失能老年人和年滿80周歲以上的高齡老年人，優(yōu)先保障低保低收入家庭、計(jì)劃生育特殊家庭、經(jīng)濟(jì)困難家庭、優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象中的失能、半失能老年人及重度殘疾老年人。

（五）特殊困難老年人家庭適老化改造服務(wù)：對(duì)本市納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭和城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低收入（低保邊緣）范圍的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計(jì)劃生育特殊家庭（以上對(duì)象統(tǒng)稱“特殊困難老年人家庭”）實(shí)施適老化改造。

（六）經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)：救助對(duì)象暫定為已納入最低生活保障范圍，且經(jīng)評(píng)估為完全失能等級(jí)并自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人。

三、可以享受老年人福利政策的具體標(biāo)準(zhǔn)和途徑有哪些呢？

（一）生活困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：符合條件的老年人每人每月260元護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼。原則上全部采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式提供，不再發(fā)放現(xiàn)金。

申請(qǐng)途徑：由本人或其家屬、護(hù)理人員向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))提出申請(qǐng)。政府購(gòu)買護(hù)理服務(wù)由區(qū)縣 (開(kāi)發(fā)區(qū))民政部門按照政府購(gòu)買服務(wù)的服務(wù)主體、程序、方式等要求,確定社會(huì)組織、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量予以提供。

（二）農(nóng)村喪失勞動(dòng)能力貧困老年人生活補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元。

申請(qǐng)途徑：凡符合享受生活補(bǔ)貼條件的老年人，本人或委托其他人員（須提供本人委托書）向其戶籍所在地的社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）提出書面申請(qǐng)。區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)按月審核、季度發(fā)放。

（三）老年人意外傷害保險(xiǎn)。

參保標(biāo)準(zhǔn)。保險(xiǎn)費(fèi)每人20元/份/年。

保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)金額

參保途徑。1.“政府補(bǔ)貼人群”的投保，由各區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))民政部門作為代表，與中標(biāo)保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)協(xié)議，并根據(jù)協(xié)議向中標(biāo)保險(xiǎn)公司統(tǒng)一支付保險(xiǎn)繳費(fèi)資金。2.非“政府補(bǔ)貼人群”的投保，由投保人自行到保險(xiǎn)公司指定地點(diǎn)辦理投保手續(xù)。3.企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人作為投保人，為老年人集體購(gòu)買保險(xiǎn)的，由投保人作為代表與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)協(xié)議，并根據(jù)協(xié)議向保險(xiǎn)公司統(tǒng)一支付保費(fèi)。

（三）建設(shè)家庭養(yǎng)老床位服務(wù)。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)，取得法人資質(zhì)并在民政部門備案，參與、建設(shè)、實(shí)施家庭養(yǎng)老床位項(xiàng)目的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照實(shí)際投入資金進(jìn)行補(bǔ)助，每張床位最高不超過(guò)5000元。已享受居家適老化改造補(bǔ)助的老年人家庭，只進(jìn)行智能化改造，給予每張床位最高不超過(guò)3000元的一次性補(bǔ)助。每個(gè)老年人家庭只享受一次家庭養(yǎng)老床位建設(shè)補(bǔ)助。所需補(bǔ)助資金由市和區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）按照5:5的比例承擔(dān)。

申請(qǐng)途徑：符合條件的老年人在區(qū)民政局公布的試點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單中自主選擇適合的服務(wù)機(jī)構(gòu)，并向服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）民政部門申請(qǐng)建床、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

（四）特殊困難老年人家庭適老化改造服務(wù)。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：政府對(duì)特殊困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單基礎(chǔ)類項(xiàng)目予以補(bǔ)助支持。原則上農(nóng)村家庭改造按每戶2000元，城鎮(zhèn)家庭改造按每戶4000元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，所需資金除中央和省級(jí)補(bǔ)助資金外，市與區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）按照5：5比例承擔(dān)。

申請(qǐng)途徑：符合條件老年人（監(jiān)護(hù)人）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)，區(qū)縣民政部門審核通過(guò)后，按照“一戶一案”原則組織入戶評(píng)估施工。

（五）經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)。

救助額度。（1）各區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）結(jié)合轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)成本確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人的最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上不得高于本區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）集中供養(yǎng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)及全護(hù)理照料標(biāo)準(zhǔn)的總和。（2）每名符合條件老年人享受的救助額度為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)扣除老年人已獲得的最低生活保障金、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等行政給付后的差額。

申請(qǐng)途徑。符合條件老年人或其代理人可以在入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿30日后，持養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議和有效繳費(fèi)憑證，向區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）民政部門申請(qǐng)救助。申請(qǐng)人戶籍所在縣區(qū)無(wú)合適機(jī)構(gòu)入住，可在本市其他區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）選擇合適機(jī)構(gòu)入住，仍向原戶籍所在區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）申請(qǐng)救助資金。