“穩(wěn)”了，中國“磁吸力”將更強

“不久后，一座投資接近10億歐元的工廠將在這里拔地而起。”

日前，法國賽諾菲集團宣布，在北京亦莊投資10億歐元設(shè)立全新的生產(chǎn)基地，創(chuàng)下公司在華最大單筆投資紀錄。

該集團全球首席執(zhí)行官表示，“對我們來說，這是一項巨大的投資，是絕對明智的選擇。”

作為一家總部位于法國的跨國制藥企業(yè)，賽諾菲集團堅定看好中國市場長期發(fā)展，持續(xù)加碼在華投資力度，一個重要原因是，中國在生物醫(yī)藥領(lǐng)域正加力開放。

就在2月19日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部、國家發(fā)展改革委《2025年穩(wěn)外資行動方案》的通知。其中提出，推動生物醫(yī)藥領(lǐng)域有序開放。

穩(wěn)外資，如何穩(wěn)？

2023年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》，被稱為“外資24條”。在此基礎(chǔ)上形成的《2025年穩(wěn)外資行動方案》，被稱為“穩(wěn)外資20條”。

出臺“穩(wěn)外資20條”，意在做好2025年穩(wěn)外資工作，加大引資穩(wěn)資力度。

“穩(wěn)外資20條”一大亮點就是開放。從擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點，到落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制要求，從推動生物醫(yī)藥領(lǐng)域有序開放，到鼓勵外資在華開展股權(quán)投資，一系列制度安排，傳遞的信息再明確不過：中國有序擴大自主開放。

有序擴大自主開放，中國一直在行動。以電信業(yè)務(wù)對外開放為例，近年來，開放范圍穩(wěn)步擴大，開放試點地域不斷擴展，開放成果逐漸顯現(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計，截至2024年底，已有2343家外資企業(yè)獲準在華經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，為電信用戶帶來了更多選擇和差異化服務(wù)。

有一個細節(jié)，中國加入WTO時，曾承諾開放10項增值電信業(yè)務(wù)中的4項。而如今，中國主動拓寬開放至8項，并取消了其中4項的外資股比限制。在電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的開放，力度之大可見一斑。

按照部署，今年，中國將支持試點地區(qū)抓好增值電信、生物技術(shù)、外商獨資醫(yī)院領(lǐng)域開放試點政策宣貫落實，還將適時進一步擴大電信、醫(yī)療領(lǐng)域開放試點。

“投資中國”，如何投？

近年來，中央明確強調(diào)，打造“投資中國”品牌。比如，2023年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議指出，“打造‘投資中國’品牌”。2024年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出，“持續(xù)打造‘投資中國’品牌”。

如何擦亮“投資中國”這個金字招牌？

按照“穩(wěn)外資20條”部署，具體安排是，制定打造“投資中國”品牌年度實施方案，精心設(shè)計實施“投資中國”系列活動。

如何讓外資敢投、愿投、持續(xù)投？不久前，《新聞聯(lián)播》報道一個案例，給出了答案。

位于上海市中心的百盛購物中心抓緊推進“煥”新改造。這家最早落戶上海的外資百貨商店，在合約到期后，再次與業(yè)主簽下15年合約。

在傳統(tǒng)百貨行業(yè)遭遇電商業(yè)“分流”的背景中，百盛百貨積極續(xù)約，一個重要原因是看好中國消費市場，通過年輕化、個性化升級，實現(xiàn)消費空間躍遷。此外，中方“在租金方面給出了一定優(yōu)惠”，也為百盛百貨續(xù)約15年提供助力。

外資敢投、愿投、持續(xù)投，還在于中國擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍。

相關(guān)部門表示，修訂擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，促進外資服務(wù)我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持外資更多投向中西部和東北地區(qū)。

值得一提的是，從去年11月1日開始，在制造業(yè)領(lǐng)域的準入環(huán)節(jié)，外資和內(nèi)資將完全享受同等待遇。這一制度安排，對有志于在中國制造業(yè)領(lǐng)域大干一場的外資來說，顯然具有極大吸引力。

2024年，中國已經(jīng)實現(xiàn)制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制全面“清零”，這是中國推進高水平對外開放取得的重要標志性成果。

優(yōu)化服務(wù)，如何優(yōu)？

據(jù)統(tǒng)計，在華的外資企業(yè)貢獻了近7％的就業(yè)，七分之一的稅收、約三分之一的進出口、二分之一的機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。可以說，外資是中國改革開放的見證者、貢獻者。

同時，中國擁有龐大的市場。外資企業(yè)分享了中國經(jīng)濟發(fā)展的紅利，也是實實在在的受益者。

投資中國，深耕中國，扎根中國，這是很多外資企業(yè)的共識。中國良好的投資環(huán)境、強大的供應(yīng)鏈基礎(chǔ)、豐富的人才資源、穩(wěn)定的社會環(huán)境、不斷推出的各類優(yōu)惠政策為企業(yè)在華發(fā)展提供了有力支撐。

近年來，中國致力于促進人員往來便利化。接下來，中國將加快互免簽證協(xié)定商談，繼續(xù)穩(wěn)妥擴大單方面免簽國家范圍。優(yōu)化口岸簽證、過境免簽、區(qū)域性入境免簽政策，促進人員跨境流動。

如何進一步做好服務(wù)保障工作？“穩(wěn)外資20條”提出，在投資促進、權(quán)益保護、服務(wù)保障等方面創(chuàng)新工作方法、強化政策和要素支持，確保2025年內(nèi)各項舉措落地見效，有效提振外商投資信心。

2月20日，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上，相關(guān)部門負責人表示，持續(xù)開展服務(wù)外資企業(yè)專項行動，“一對一”走訪外資企業(yè)，及時了解并協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難和問題。

“一對一”走訪外資企業(yè)，正是優(yōu)化服務(wù)的生動體現(xiàn)。說到底，深入了解外資企業(yè)訴求，有效回應(yīng)外資企業(yè)關(guān)切，這是穩(wěn)外資的必要舉措，也是提升中國市場吸引力的應(yīng)有之義。

“投資中國，就是投資未來”。下一個“中國”在哪里？中國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛力大，經(jīng)濟長期向好的趨勢和支撐條件不會改變。中國持續(xù)致力于構(gòu)建國際一流的營商環(huán)境，讓外資企業(yè)更好分享發(fā)展機遇，下一個“中國”還是中國。

中國已經(jīng)成為最佳投資目的地的代名詞。隨著“穩(wěn)外資20條”落地見效，中國市場對外資的“磁吸力”將會更強。