《陜西省居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》陜西省人民政府令第195號(hào)

《陜西省居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》已經(jīng)省政府2017年第1次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2017年4月1日起施行。

省長(zhǎng)：胡和平

2017年2月28日

陜西省居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法

第一條為了規(guī)范居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《居住證暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理活動(dòng)。

本辦法所稱流動(dòng)人口，是指離開戶籍所在的縣（市、區(qū)），在其他縣（市、區(qū)）居住的人員；但在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)，區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員除外。

第三條居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理遵循優(yōu)化服務(wù)、保障權(quán)益、依法管理的原則。

第四條各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，推動(dòng)流動(dòng)人口融入居住地。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，確定可以為流動(dòng)人口提供的基本公共服務(wù)和便利。

第五條縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的信息管理、居住登記和居住證管理等工作。

發(fā)展改革、教育、民族事務(wù)、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、工商行政管理、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好流動(dòng)人口有關(guān)服務(wù)管理工作。

第六條機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口有關(guān)服務(wù)管理工作。

第七條省、設(shè)區(qū)市的人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)。

各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門采集的流動(dòng)人口信息，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一錄入流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，予以保障。

第九條流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地之日起5個(gè)工作日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記。

下列流動(dòng)人口可以不辦理居住登記：

（一）已辦理旅館業(yè)住宿登記的；

（二）已在醫(yī)院辦理住院登記的；

（三）在救助站接受救助的；

（四）在全日制教育機(jī)構(gòu)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的；

（五）居住在具有本地戶籍的親屬家中，居住時(shí)間在30日以下的。

第十條流動(dòng)人口在居住地居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。

第十一條申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證或者其他有效身份證明、本人相片以及居住地地址、就業(yè)、就讀等證明材料。

申請(qǐng)人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對(duì)本條規(guī)定的證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十二條公安機(jī)關(guān)接到申領(lǐng)居住證的相關(guān)材料后，對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)受理，出具回執(zhí)；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)充的材料。對(duì)符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)發(fā)放居住證；對(duì)不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知申領(lǐng)人，并說明理由。

居住證由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一式樣，縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。

第十三條居住證每年簽注1次。

居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。

逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

第十四條居住證持有人在居住證發(fā)證地的市區(qū)、縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)變更居住地址的，可以到變更后居住地公安派出所辦理居住地址變更登記。

第十五條居住證損壞、丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)。

換領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)交回原證。

第十六條辦理居住登記、居住證、居住變更登記、居住證簽注手續(xù)的，不得收取費(fèi)用。但申請(qǐng)換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)繳納工本費(fèi)。

第十七條用人單位招用流動(dòng)人口的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浧湫彰⑸矸葑C件等基本情況，督促其按照本辦法規(guī)定申報(bào)居住登記，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

第十八條房屋出租人或者其委托代理人、物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口入住時(shí)登記其姓名、身份證件等基本情況，督促其按照本辦法規(guī)定申報(bào)居住登記，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

第十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和逐步完善流動(dòng)人口的服務(wù)保障體系，并將流動(dòng)人口公共服務(wù)、社會(huì)保障與居住登記、居住證管理制度相結(jié)合。

第二十條居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：

（一）義務(wù)教育；

（二）基本公共就業(yè)服務(wù)；

（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)；

（四）公共文化體育服務(wù)；

（五）法律援助和其他法律服務(wù)；

（六）國(guó)家及居住地人民政府規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

第二十一條居住證持有人在居住地享受下列便利：

（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證；

（三）機(jī)動(dòng)車登記；

（四）申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證；

（五）報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格；

（六）辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料；

（七）國(guó)家及居住地人民政府提供的其他便利。

第二十二條居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。

第二十三條隨同流動(dòng)人口居住的適齡兒童、少年，可以在居住地接受義務(wù)教育。居住地所在學(xué)區(qū)學(xué)校受辦學(xué)規(guī)模限制不能接收的，由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌安排相對(duì)就近入學(xué)。

第二十四條各級(jí)人民政府有關(guān)部門和辦理社會(huì)公共事務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站、公告欄、服務(wù)窗口等主動(dòng)告知流動(dòng)人口可以享受的服務(wù)，為流動(dòng)人口提供便利。

第二十五條各級(jí)人民政府有關(guān)部門工作人員對(duì)在居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中獲取的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十六條流動(dòng)人口在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的，居住地縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條流動(dòng)人口違反本辦法第九條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處100元以下罰款。

第二十九條用人單位違反本辦法第十七條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處500元以上1000元以下罰款。

第三十條國(guó)家工作人員，有下列行為之一的，由其主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)流動(dòng)人口申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證或者申請(qǐng)居住變更登記不依法辦理的；

（二）在辦理居住登記、居住證或者居住變更登記過程中，違反本辦法規(guī)定向流動(dòng)人口收取費(fèi)用的；

（三）對(duì)侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的行為不依法及時(shí)處理的；

（四）非法披露、買賣或者使用流動(dòng)人口信息的；

（五）其他侵害流動(dòng)人口權(quán)益的。

第三十一條本辦法所稱其他有效身份證明，是指戶口簿、護(hù)照、機(jī)動(dòng)車駕駛證、戶籍證明等。

第三十二條香港、澳門特別行政區(qū)居民，臺(tái)灣地區(qū)居民，外國(guó)人和無國(guó)籍人的居住登記，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條本辦法實(shí)施前已辦理《陜西省暫住證》或者《陜西省居住證》，在本辦法實(shí)施后申領(lǐng)居住證的，居住期限連續(xù)計(jì)算。

第三十四條本辦法自2017年4月1日起施行。2012年8月5日省政府發(fā)布的《陜西省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》同時(shí)廢止。