西安市高陵區(qū)統(tǒng)計局關于《西安市高陵區(qū)人民政府關于組織做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》的政策解讀

一、解讀主體與聯(lián)系方式

解讀人：趙浩強

解讀機構：西安市高陵區(qū)統(tǒng)計局

聯(lián)系電話：029-86921556

二、政策制定背景

依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國農(nóng)業(yè)普查條例》的法定要求，農(nóng)業(yè)普查實行每10年一次的周期性制度，普查年度設定為尾數(shù)逢6的年份。在1996年、2006年、2016年三次全國農(nóng)業(yè)普查圓滿完成的基礎上，我國將于2026年啟動第四次全國農(nóng)業(yè)普查。此次普查是在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的關鍵發(fā)展階段，開展的一項具有全局性、基礎性的重大國情國力調(diào)查，對于精準把握新時代“三農(nóng)”發(fā)展態(tài)勢具有重要意義。

為全面貫徹落實《國務院關于開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》（國發(fā)〔2025〕9號）、《陜西省人民政府關于組織做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》（陜政發(fā)〔2025〕4號）及《西安市人民政府關于組織做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》（市政發(fā)〔2025〕10號）的工作部署，高陵區(qū)人民政府嚴格遵循“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的基本原則，于2025年11月26日正式印發(fā)《西安市高陵區(qū)人民政府關于組織做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》（高政發(fā)〔2025〕6號），同步成立西安市高陵區(qū)第四次全國農(nóng)業(yè)普查領導小組，全面統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)普查工作的動員部署與組織實施，確保各項普查任務落地見效。

三、普查工作的重要性

開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查，核心目標是系統(tǒng)查清新時代高陵區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展底數(shù)。自第三次全國農(nóng)業(yè)普查以來，高陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域實現(xiàn)跨越式發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，鄉(xiāng)村建設水平顯著提升，農(nóng)民生活品質穩(wěn)步改善，農(nóng)村改革縱深推進。通過本次普查，將客觀、精準反映高陵區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式、鄉(xiāng)村建設新成效、農(nóng)民生活新變遷、農(nóng)村改革新突破，系統(tǒng)采集農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、農(nóng)村基礎設施建設、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理等常規(guī)統(tǒng)計未全面覆蓋的關鍵數(shù)據(jù)信息，為高陵區(qū)科學制定“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)劃、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程、構建農(nóng)業(yè)強區(qū)發(fā)展格局提供堅實的數(shù)據(jù)支撐與決策依據(jù)，助力轄區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展。

四、普查的核心要素規(guī)范

（一）普查對象

高陵區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村住戶（含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶與非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶）、城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、村民委員會及街道辦事處。

（二）行業(yè)范圍

全面覆蓋農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)及農(nóng)林牧漁服務業(yè)五大核心領域，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)調(diào)查全覆蓋。

（三）普查內(nèi)容

本次普查聚焦以下五大核心維度：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，涵蓋農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結構、土地利用現(xiàn)狀及流轉情況、農(nóng)業(yè)社會化服務供給體系等關鍵指標；糧食和大食物生產(chǎn)狀況，涉及糧食作物與經(jīng)濟作物種植、肉蛋奶等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、林產(chǎn)品培育、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)；農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展情況，重點調(diào)查新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設、智慧農(nóng)業(yè)技術應用等新興領域發(fā)展態(tài)勢；鄉(xiāng)村發(fā)展基礎情況，包含鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、基礎設施建設完善、治理體系健全等相關內(nèi)容；農(nóng)村居民生活質量，覆蓋農(nóng)戶家庭人口結構、收支水平、居住條件等生活相關指標。

（四）普查時間節(jié)點

本次普查標準時點為2026年12月31日24時，時期資料統(tǒng)計范圍為2026年年度數(shù)據(jù)。

五、普查工作的創(chuàng)新亮點

相較于前三次全國農(nóng)業(yè)普查，本次普查的實施呈現(xiàn)四大創(chuàng)新突破：一是內(nèi)容與時俱進，在全面摸清“三農(nóng)”基礎底數(shù)的前提下，新增多元化食物供給體系、農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力培育、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設等契合新時代發(fā)展需求的調(diào)查內(nèi)容，精準捕捉農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新趨勢；二是方法科學高效，采用全面普查與抽樣調(diào)查相結合、長表調(diào)查與短表調(diào)查相補充的工作模式，在保障數(shù)據(jù)全面性與準確性的同時，優(yōu)化普查流程，降低基層工作負荷，提升普查工作質效；三是手段數(shù)字賦能，全面運用衛(wèi)星遙感、無人機航拍、人工智能數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代化信息技術，構建數(shù)字化普查工作體系，提升數(shù)據(jù)采集、處理、分析的智能化水平；四是成果共治共享，充分整合利用各類行政記錄資源，深化普查資料開發(fā)應用，構建農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)“一張圖”管理平臺，推動普查成果在政府決策、部門監(jiān)管、社會服務等多領域的廣泛應用與共享，最大化釋放普查數(shù)據(jù)價值。

六、普查對象的權利與義務

依據(jù)《全國農(nóng)業(yè)普查條例》規(guī)定，高陵區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有普查對象均有義務配合普查機構及普查人員依法開展的調(diào)查工作，需如實、按時填報農(nóng)業(yè)普查報表，不得存在虛報、瞞報、拒報、遲報等違規(guī)行為，并按要求及時提供與農(nóng)業(yè)普查相關的各類資料。

普查機構及普查人員嚴格遵守統(tǒng)計保密管理規(guī)定，對普查過程中獲取的普查對象個人信息、生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)等敏感信息予以嚴格保密，普查數(shù)據(jù)僅用于農(nóng)業(yè)普查統(tǒng)計分析、政策制定等法定統(tǒng)計用途，不作為任何行政處罰的依據(jù)，切實保障普查對象的合法權益。請廣大普查對象積極支持配合普查工作，共同保障高陵區(qū)第四次全國農(nóng)業(yè)普查工作規(guī)范有序開展，為精準掌握轄區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展實情、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展提供堅實保障。