西安市高陵區(qū)人民政府
關(guān)于向街道下放部分區(qū)級(jí)行政執(zhí)法權(quán)的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革、有效破解基層治理“看得見的管不住、管得住的看不見”難題，根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處下放部分縣級(jí)行政執(zhí)法權(quán)的決定》（陜政發(fā)〔2023〕9號(hào)）精神，區(qū)政府決定向各街道下放部分區(qū)級(jí)行政處罰權(quán)，并由其依法行使與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)，實(shí)行綜合行政執(zhí)法。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、堅(jiān)持逐批下放。嚴(yán)格落實(shí)省市關(guān)于“成熟一批、下放承接一批”的賦權(quán)方式和要求，確保行政執(zhí)法權(quán)能夠“放得下、接得住”。本次下放各街道的執(zhí)法事項(xiàng)主要包括城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急5個(gè)部門的行政執(zhí)法權(quán)共24項(xiàng)（詳見附件）。此后，行政執(zhí)法權(quán)由街道依法行使的，區(qū)級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門不再繼續(xù)行使，避免出現(xiàn)多頭重復(fù)執(zhí)法問題。

二、明確權(quán)責(zé)邊界。相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)交由街道行使后，區(qū)級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門依法制定具體行政執(zhí)法權(quán)層級(jí)管轄規(guī)定，明確與街道的執(zhí)法工作職責(zé)邊界；落實(shí)行業(yè)管理主體責(zé)任，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，依法履行政策制定、審查審批、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、事后監(jiān)督等職責(zé)，不得以行政執(zhí)法權(quán)下放為由拒不履行監(jiān)管主體責(zé)任。各街道將以街道辦事處名義行使與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)，實(shí)行綜合執(zhí)法，并承擔(dān)執(zhí)法后果。

三、推動(dòng)工作落實(shí)。區(qū)委編辦、區(qū)司法局負(fù)責(zé)組織各行政執(zhí)法事項(xiàng)主管部門與街道簽訂賦權(quán)事項(xiàng)確認(rèn)書。各街道要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，盡快補(bǔ)齊執(zhí)法人員，加強(qiáng)執(zhí)法力量；嚴(yán)禁隨意抽調(diào)、借調(diào)執(zhí)法人員，保持街道執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定；街道執(zhí)法人員經(jīng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試合格取得行政執(zhí)法證后，方可上崗執(zhí)法；開展行政執(zhí)法工作，須有2名以上具有行政執(zhí)法證的人員方可進(jìn)行。區(qū)司法局要指導(dǎo)推動(dòng)街道落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，指導(dǎo)規(guī)范實(shí)施行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，推進(jìn)街道嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。區(qū)財(cái)政局要統(tǒng)籌預(yù)算安排，加強(qiáng)街道執(zhí)法裝備保障，將執(zhí)法服裝、車輛和裝備經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

四、定期督查評(píng)估。區(qū)委編辦、區(qū)司法局要對(duì)下放行政執(zhí)法事項(xiàng)承接和運(yùn)行情況及時(shí)跟蹤檢查，定期組織督查評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況提出下放事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整意見，經(jīng)相關(guān)會(huì)議程序?qū)彾ê笥枰哉{(diào)整。

五、明確交接時(shí)間。自公告之日起至2024年8月20日為下放行政執(zhí)法事項(xiàng)過渡期，過渡期間，下放的行政執(zhí)法事項(xiàng)仍由原行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。自2024年8月21日起，下放的行政執(zhí)法事項(xiàng)由各街道實(shí)施。

附件：西安市高陵區(qū)下放街道辦事處行政執(zhí)法事項(xiàng)清單

西安市高陵區(qū)人民政府

2024年7月26日

      附件：西安市高陵區(qū)下放街道辦事處行政執(zhí)法事項(xiàng)清單.pdf