西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政執(zhí)法事項(xiàng)清單（2024年版）

（具體執(zhí)法事項(xiàng)名稱）

（行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政確認(rèn)......）

（需具體至xx法律、法規(guī)、規(guī)章的xx條，且應(yīng)載明具體內(nèi)容）

（具備行政執(zhí)法權(quán)限的具體行政機(jī)關(guān)）

（承擔(dān)具體執(zhí)法任務(wù)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)）

1

商品房預(yù)售許可

行政許可

《城市商品房預(yù)售管理辦法》第六條 商品房預(yù)售實(shí)行許可制度。開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)預(yù)售許可，取得《商品房預(yù)售許可證》。未取得《商品房預(yù)售許可證》的，不得進(jìn)行商品房預(yù)售。

辦理商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合第五條規(guī)定： （一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書； （二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證； （三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。

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房管所

2

對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)擅自預(yù)售商品房的處罰。

行政處罰

《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法（2019年修正）》

第六十八條違反本法第四十五條第一款的規(guī)定預(yù)售商品房的，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。

《陜西省城市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理?xiàng)l例（2010年修正）》

第四十六條違反本條例第十七條規(guī)定，未取得《商品房預(yù)售許可證》，擅自預(yù)售商品房的，由縣級(jí)以上房產(chǎn)管理部門責(zé)令停止銷售活動(dòng)，補(bǔ)辦許可證，并可處銷售價(jià)款百分之三至百分之十的罰款。

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房管所

3

對(duì)不申報(bào)或瞞報(bào)房地產(chǎn)成交價(jià)格的處罰。

行政處罰

《陜西省城市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理?xiàng)l例（2010年修正）》

第四十七條違反本條例第二十二條規(guī)定，不申報(bào)或瞞報(bào)房地產(chǎn)成交價(jià)格的，分別由縣級(jí)以上房產(chǎn)管理部門、土地管理部門責(zé)令申報(bào)，并可分別處以二千元至二萬(wàn)元的罰款。

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4

對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預(yù)售款項(xiàng)的處罰。

行政處罰

《城市商品房預(yù)售管理辦法（2004年修正）》

第十四條開(kāi)發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預(yù)售款項(xiàng)的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期糾正，并可處以違法所得3倍以下但不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。

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5

對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)以不正當(dāng)手段取得商品房預(yù)售許可證的處罰。

行政處罰

《城市商品房預(yù)售管理辦法》（2004修正）

第十五條開(kāi)發(fā)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得商品房預(yù)售許可的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令停止預(yù)售，撤銷商品房預(yù)售許可，并處3萬(wàn)元罰款。

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6

對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房再行銷售給他人的處罰。

行政處罰

《商品房銷售管理辦法》（2001建設(shè)部第88號(hào)令）

第三十九條在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房再行銷售給他人的，處以警告，責(zé)令限期改正，并處２萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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7

對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法銷售商品房的處罰。

行政處罰

《商品房銷售管理辦法》（2001建設(shè)部第88號(hào)令）

第四十二條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷售商品房中有下列行為之一的，處以警告，責(zé)令限期改正，并可處以１萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下罰款。

（一）未按照規(guī)定的現(xiàn)售條件現(xiàn)售商品房的；

（二）未按照規(guī)定在商品房現(xiàn)售前將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)及符合商品房現(xiàn)售條件的有關(guān)證明文件報(bào)送房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門備案的；

（三）返本銷售或者變相返本銷售商品房的；

（四）采取售后包租或者變相售后包租方式銷售未竣工商品房的；

（五）分割拆零銷售商品住宅的；

（六）不符合商品房銷售條件，向買受人收取預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用的；

（七）未按照規(guī)定向買受人明示《商品房銷售管理辦法》、《商品房買賣合同示范文本》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》的；

（八）委托沒(méi)有資格的機(jī)構(gòu)代理銷售商品房的。

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8

對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理銷售不符合銷售條件的商品房的處罰。

行政處罰

《商品房銷售管理辦法》（2001建設(shè)部第88號(hào)令）

第七條商品房現(xiàn)售，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）現(xiàn)售商品房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；

（二）取得土地使用權(quán)證書或者使用土地的批準(zhǔn)文件；

（三）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

（四）已通過(guò)竣工驗(yàn)收；

（五）拆遷安置已經(jīng)落實(shí)；

（六）供水、供電、供熱、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉扰涮谆A(chǔ)設(shè)施具備交付使用條件，其他配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施具備交付使用條件或者已確定施工進(jìn)度和交付日期；

（七）物業(yè)管理方案已經(jīng)落實(shí)。

第四十三條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理銷售不符合銷售條件的商品房的，處以警告，責(zé)令停止銷售，并可處以２萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下罰款。

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9

對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在進(jìn)行商品房銷（預(yù)）售時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)房人出具該項(xiàng)目的《白蟻預(yù)防合同》或者其他實(shí)施房屋白蟻預(yù)防的證明文件，提供的《住宅質(zhì)量保證書》中未包括白蟻預(yù)防質(zhì)量保證的內(nèi)容的處罰。

行政處罰

《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》（2015修正）

第十一條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在進(jìn)行商品房銷（預(yù)）售時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)房人出具該項(xiàng)目的《白蟻預(yù)防合同》或者其他實(shí)施房屋白蟻預(yù)防的證明文件，提供的《住宅質(zhì)量保證書》中必須包括白蟻預(yù)防質(zhì)量保證的內(nèi)容。

建設(shè)單位在辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門出具按照本規(guī)定實(shí)施房屋白蟻預(yù)防的證明文件。

第十六條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本規(guī)定第十一條第一款的規(guī)定，由房屋所在地的縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

建設(shè)單位未按照本規(guī)定進(jìn)行白蟻預(yù)防的，由房屋所在地的縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

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10

對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反規(guī)定從業(yè)的處罰。

行政處罰

《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》（2015修正）

第五十條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處5千元以上2萬(wàn)元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）違反本辦法第二十六條規(guī)定承攬業(yè)務(wù)的；

（二）違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)的；

（三）違反本辦法第二十條第二款、第二十九條第二款、第三十二條規(guī)定出具估價(jià)報(bào)告的。

第二十六條房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接受委托，統(tǒng)一收取費(fèi)用。

房地產(chǎn)估價(jià)師不得以個(gè)人名義承攬估價(jià)業(yè)務(wù)，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)名義承攬估價(jià)業(yè)務(wù)。

第二十九條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)未經(jīng)委托人書面同意，不得轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)。

經(jīng)委托人書面同意，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以與其他房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)合作完成估價(jià)業(yè)務(wù)，以合作雙方的名義共同出具估價(jià)報(bào)告。

第二十條一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以按照本辦法第二十一條的規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二、三級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的名義出具估價(jià)報(bào)告，并加蓋該房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)公章。

第三十二條房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)出具，加蓋房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)公章，并有至少2名專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字。

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11

對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)的估價(jià)人員與委托人或者估價(jià)業(yè)務(wù)相對(duì)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避未回避的處罰。

行政處罰

《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》（2015修正）

第五十一條違反本辦法第二十七條規(guī)定，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及其估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)回避未回避的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處1萬(wàn)元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

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12

對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)；以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；違反房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告；擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；未經(jīng)委托人書面同意，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)的處罰。

行政處罰

《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》（2015修正）

第五十三條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)有本辦法第三十三條行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)；

（三）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（四）違反房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告；

（六）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

（七）未經(jīng)委托人書面同意，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

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13

對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師未經(jīng)注冊(cè)擅自以注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師名義從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的處罰

行政處罰

《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》（2016修正）

第三十六條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)注冊(cè)，擅自以注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師名義從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的，所簽署的估價(jià)報(bào)告無(wú)效，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門給予警告，責(zé)令停止違法活動(dòng)，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

14

對(duì)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師未辦理變更注冊(cè)仍執(zhí)業(yè)的處罰

行政處罰

《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》（2016修正）

第三十七條違反本辦法規(guī)定，未辦理變更注冊(cè)仍執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以5000元以下的罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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15

對(duì)注冊(cè)房地產(chǎn)評(píng)估師違規(guī)執(zhí)業(yè)的處罰。

行政處罰

《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》（2016修正）

第三十八條注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師有本辦法第二十六條行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門給予警告，責(zé)令其改正，沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師不得有下列行為：

（一）不履行注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師義務(wù)；

（二）在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益；

（三）在執(zhí)業(yè)過(guò)程中實(shí)施商業(yè)賄賂；

（四）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告；

（五）在估價(jià)報(bào)告中隱瞞或者歪曲事實(shí)；

（六）允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)；

（七）同時(shí)在2個(gè)或者2個(gè)以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；

（八）以個(gè)人名義承攬房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)；

（九）涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊(cè)證書；

（十）超出聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)；

（十一）嚴(yán)重?fù)p害他人利益、名譽(yù)的行為；

（十二）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

16

對(duì)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師或者其聘用單位未按照要求提供房地產(chǎn)估價(jià)師信用檔案信息的處罰。

行政處罰

《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》（2016修正）

第三十九條違反本辦法規(guī)定，注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師或者其聘用單位未按照要求提供房地產(chǎn)估價(jià)師信用檔案信息的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

17

對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪單位在房產(chǎn)面積測(cè)算中不執(zhí)行國(guó)有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定；在房產(chǎn)面積測(cè)算中弄虛作假、欺騙房屋權(quán)利人的；房產(chǎn)面積測(cè)算失誤的，造成重大損失的處罰。

行政處罰

《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》（2001建設(shè)部國(guó)家測(cè)繪局令第83號(hào)）

第二十一條房產(chǎn)測(cè)繪單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告并責(zé)令限期改正，并可處以１萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)予以降級(jí)或者取消其房產(chǎn)測(cè)繪資格：

（一）在房產(chǎn)面積測(cè)算中不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定的；

（二）在房產(chǎn)面積測(cè)算中弄虛作假、欺騙房屋權(quán)利人的；

（三）房產(chǎn)面積測(cè)算失誤，造成重大損失的。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

18

對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員違規(guī)行為的處罰。

行政處罰

《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》（2016修正）

第三十三條違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員處以1萬(wàn)元罰款；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員以個(gè)人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和收取費(fèi)用的；

（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供代辦貸款、代辦房地產(chǎn)登記等其他服務(wù)，未向委托人說(shuō)明服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，并未經(jīng)委托人同意的；

（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同未由從事該業(yè)務(wù)的一名房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人或者兩名房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理簽名的；

（四）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同前，不向交易當(dāng)事人說(shuō)明和書面告知規(guī)定事項(xiàng)的；

（五）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定如實(shí)記錄業(yè)務(wù)情況或者保存房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同的。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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19

對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)擅自對(duì)外發(fā)布房源信息的處罰。

行政處罰

《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》（2016修正）

第三十五條違反本辦法第二十二條，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)擅自對(duì)外發(fā)布房源信息的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案，取消網(wǎng)上簽約資格，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十二條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與委托人簽訂房屋出售、出租經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)查看委托出售、出租的房屋及房屋權(quán)屬證書，委托人的身份證明等有關(guān)資料，并應(yīng)當(dāng)編制房屋狀況說(shuō)明書。經(jīng)委托人書面同意后，方可以對(duì)外發(fā)布相應(yīng)的房源信息。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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20

對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)擅自對(duì)外發(fā)布房源信息、擅自劃轉(zhuǎn)客戶交易結(jié)算資金的處罰。

行政處罰

《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》（2016修正）

第三十六條違反本辦法第二十四條，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)擅自劃轉(zhuǎn)客戶交易結(jié)算資金的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬(wàn)元罰款。

第二十四條房地產(chǎn)交易當(dāng)事人約定由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代收代付交易資金的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶劃轉(zhuǎn)交易資金。

交易資金的劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)房地產(chǎn)交易資金支付方和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的簽字和蓋章。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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21

對(duì)以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費(fèi)者交易或者強(qiáng)制交易；泄露或者不當(dāng)使用委托人的個(gè)人信息或者商業(yè)秘密，謀取不正當(dāng)利益；為交易當(dāng)事人規(guī)避房屋交易稅費(fèi)等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的合同提供便利；改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租；侵占、挪用房地產(chǎn)交易資金；承購(gòu)、承租自己提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的房屋；為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的處罰。

行政處罰

《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》（2016修正）

第三十七條違反本辦法第二十五條第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員處以1萬(wàn)元罰款；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬(wàn)元罰款。

第二十五條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得有下列行為：

（一）捏造散布漲價(jià)信息，或者與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位串通捂盤惜售、炒賣房號(hào)，操縱市場(chǎng)價(jià)格；

（二）對(duì)交易當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的房屋交易信息，低價(jià)收進(jìn)高價(jià)賣（租）出房屋賺取差價(jià)；

（三）以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費(fèi)者交易或者強(qiáng)制交易；

（四）泄露或者不當(dāng)使用委托人的個(gè)人信息或者商業(yè)秘密，謀取不正當(dāng)利益；

（五）為交易當(dāng)事人規(guī)避房屋交易稅費(fèi)等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的合同提供便利；

（六）改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租；

（七）侵占、挪用房地產(chǎn)交易資金；

（八）承購(gòu)、承租自己提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的房屋；

（九）為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)；

（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

22

對(duì)出租不得出租房屋的處罰。

行政處罰

《商品房屋租賃管理辦法》（2010年住建部第6號(hào)令）

第六條有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）屬于違法建筑的；

（二）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

第二十一條違反本辦法第六條規(guī)定的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)沒(méi)有違法所得的，可處以五千元以下罰款；對(duì)有違法所得的，可以處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款。

《西安市城市房屋租賃條例》（2021年修正）

第八條有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）無(wú)房屋所有權(quán)證或者其他合法權(quán)屬證明的；

（二）共有房屋未取得其他共有人同意的；

（三）房屋權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（四）屬于違法、違章建筑的；

（五）不符合房屋安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）已抵押而未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得出租房屋的其他情形。

第三十四條違反本條例第八條規(guī)定出租房屋的，責(zé)令限期改正，對(duì)沒(méi)有違法所得的，可以處五千元以下罰款；對(duì)有違法所得的，可以處違法所得一倍以上三倍以下，但不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款。

第三十五條本條例規(guī)定的行政處罰，由區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門實(shí)施。

對(duì)個(gè)人作出三千元以上罰款、對(duì)單位作出二萬(wàn)元以上罰款處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

23

對(duì)改變?cè)O(shè)計(jì)或不達(dá)最低人均租住面積的處罰。

行政處罰

《商品房屋租賃管理辦法》（2010年住建部第6號(hào)令）

第八條出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室不得出租供人員居住。

第二十二條違反本辦法第八條規(guī)定的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

24

對(duì)未在規(guī)定時(shí)間進(jìn)行租賃登記備案的處罰。

行政處罰

《商品房屋租賃管理辦法》（2010年住建部第6號(hào)令）

第十四條房屋租賃合同訂立后三十日內(nèi)，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)阶赓U房屋所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門辦理房屋租賃登記備案。

房屋租賃當(dāng)事人可以書面委托他人辦理租賃登記備案。

第十九條房屋租賃登記備案內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)租或者租賃終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，到原租賃登記備案的部門辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)或者注銷手續(xù)。

第二十三條違反本辦法第十四條第一款、第十九條規(guī)定的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；個(gè)人逾期不改正的，處以一千元以下罰款；單位逾期不改正的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

25

對(duì)住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的處罰

行政處罰

《物業(yè)管理?xiàng)l例》（2018修正）

第二十四條國(guó)家提倡建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則，通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

住宅物業(yè)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；投標(biāo)人少于3個(gè)或者住宅規(guī)模較小的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第五十六條違反本條例的規(guī)定，住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》（2021修訂）

第二十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)《商品房預(yù)售許可證》前或者現(xiàn)房銷售三十日前，在縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的監(jiān)督下通過(guò)招標(biāo)方式選聘前期物業(yè)服務(wù)人。建設(shè)單位在招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)?shù)匚飿I(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)和建議。

投標(biāo)人少于三個(gè)或者物業(yè)服務(wù)區(qū)域房屋建筑面積小于三萬(wàn)平方米的，經(jīng)縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)人。

第九十五條違反本條例第二十一條的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)人而未招標(biāo)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)人的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處十萬(wàn)元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

26

建設(shè)單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)的處罰

行政處罰

《物業(yè)管理?xiàng)l例》（2018修正）

第五十七條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

27

建設(shè)單位未將備案后的臨時(shí)管理規(guī)約向房屋買受人明示并予以說(shuō)明的處罰

行政處罰

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》（2021修訂）

第二十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋銷售時(shí)將臨時(shí)管理規(guī)約向房屋買受人明示，并予以說(shuō)明。

房屋買受人在與建設(shè)單位簽訂房屋買賣合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)遵守臨時(shí)管理規(guī)約予以書面承諾。

第九十六條違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未將備案后的臨時(shí)管理規(guī)約向房屋買受人明示并予以說(shuō)明的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

28

對(duì)不符合竣工驗(yàn)收資料的物業(yè)服務(wù)區(qū)域共有部分、共用設(shè)施設(shè)備拒不處理，或者物業(yè)服務(wù)人明知查驗(yàn)結(jié)果與竣工驗(yàn)收資料不符仍然承接的處罰

行政處罰

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》（2021修訂）

第二十六條建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)人辦理物業(yè)承接手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的監(jiān)督下，共同對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域的共有部分、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行承接查驗(yàn)，并公開(kāi)承接查驗(yàn)結(jié)果。物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)將共有部分、共用設(shè)施設(shè)備的數(shù)量以及質(zhì)量不符合約定或者規(guī)定的情形，書面通知建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并組織物業(yè)服務(wù)人復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)仍與竣工驗(yàn)收資料不符的，不得承接。

第九十七條違反本條例第二十六條規(guī)定，建設(shè)單位在交接查驗(yàn)時(shí)，對(duì)不符合竣工驗(yàn)收資料的物業(yè)服務(wù)區(qū)域共有部分、共用設(shè)施設(shè)備拒不處理，或者物業(yè)服務(wù)人明知查驗(yàn)結(jié)果與竣工驗(yàn)收資料不符仍然承接的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

29

建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定移交物業(yè)資料的處罰

行政處罰

《物業(yè)管理?xiàng)l例》（2018修正）

第二十九條在辦理物業(yè)承接驗(yàn)收手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交下列資料：

（一）竣工總平面圖，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖，配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等竣工驗(yàn)收資料；

（二）設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)資料；

（三）物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說(shuō)明文件；

（四）物業(yè)管理所必需的其他資料。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在前期物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)將上述資料移交給業(yè)主委員會(huì)。

第五十八條違反本條例的規(guī)定，不移交有關(guān)資料的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不移交有關(guān)資料的，對(duì)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)予以通報(bào)，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》（2021修訂）

第二十七條在辦理物業(yè)承接驗(yàn)收手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)人移交下列資料：

（一）竣工總平面圖，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖，配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等竣工驗(yàn)收資料；

（二）設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)資料；

（三）建筑物及其附屬設(shè)施質(zhì)量保修文件和使用說(shuō)明文件；

（四）物業(yè)服務(wù)區(qū)域劃分的相關(guān)文件；

（五）物業(yè)服務(wù)所必需的其他資料。

建筑物及其附屬設(shè)施已投入使用，上述資料未移交的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交；資料不全的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)齊。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)自物業(yè)交接后三十日內(nèi)，將上述資料向縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在前期物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)將上述資料及時(shí)移交業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)。

第九十八條違反本條例第二十七條規(guī)定，建設(shè)單位未及時(shí)移交承接驗(yàn)收資料的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不移交有關(guān)資料的，對(duì)建設(shè)單位予以通報(bào)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

30

建設(shè)單位未按規(guī)定書面告知并報(bào)送相關(guān)資料的處罰

行政處罰

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》（2021修訂）

第三十三條物業(yè)服務(wù)區(qū)域符合本條例第三十二條規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)書面告知縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)公告。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送籌備首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議所需資料：

（一）物業(yè)服務(wù)區(qū)域劃分資料；

（二）物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)建筑物面積清冊(cè)；

（三）業(yè)主名冊(cè)及聯(lián)系方式；

（四）建筑規(guī)劃總平面圖；

（五）共用設(shè)施設(shè)備的交接資料；

（六）物業(yè)服務(wù)用房配置確認(rèn)資料；

（七）其他有關(guān)的文件資料。

第九十九條違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定書面告知并報(bào)送相關(guān)資料的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

31

物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定建立和保存與業(yè)主權(quán)益相關(guān)的物業(yè)服務(wù)檔案和資料的處罰

行政處罰

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》（2021修訂）

第七十條物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立和保存與業(yè)主權(quán)益相關(guān)的下列物業(yè)服務(wù)檔案和資料：

（一）小區(qū)共有部分經(jīng)營(yíng)管理檔案；

（二）小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、電梯、水泵、消防設(shè)施等共有部分、共用設(shè)施設(shè)備檔案及其管理、運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)記錄；

（三）水箱清洗記錄及水箱水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告；

（四）住宅裝飾裝修相關(guān)資料；

（五）業(yè)主名冊(cè)及聯(lián)系方式；

（六）簽訂的供水、供電、垃圾清運(yùn)等書面協(xié)議；

（七）物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中形成的與業(yè)主權(quán)益相關(guān)的其他資料。

第一百零一條違反本條例第七十條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定建立和保存與業(yè)主權(quán)益相關(guān)的物業(yè)服務(wù)檔案和資料的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)物業(yè)服務(wù)人予以警告，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

32

物業(yè)服務(wù)企業(yè)將全部物業(yè)委托的處罰

行政處罰

《物業(yè)管理?xiàng)l例》（2018修正）

第三十九條物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的專項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)委托給專業(yè)性服務(wù)企業(yè)，但不得將該區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人。

第五十九條違反本條例的規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)將一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，處委托合同價(jià)款30%以上50%以下的罰款。委托所得收益，用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，剩余部分按照業(yè)主大會(huì)的決定使用；給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》（2021修訂）

第七十一條物業(yè)服務(wù)人將物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的部分專項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)委托給專業(yè)性服務(wù)組織或者其他第三人的，應(yīng)當(dāng)就該部分專項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)向業(yè)主負(fù)責(zé)。

物業(yè)服務(wù)人不得將其應(yīng)當(dāng)提供的全部物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)委托給第三人，或者將全部物業(yè)服務(wù)支解后分別轉(zhuǎn)委托給第三人。

第一百零二條違反本條例第七十一條第二款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人將其應(yīng)當(dāng)提供的物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)委托給第三人或者將全部物業(yè)服務(wù)支解后分別轉(zhuǎn)委托給第三人的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處委托合同價(jià)款百分之三十以上百分之五十以下的罰款；委托所得收益，應(yīng)當(dāng)用于物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共有部分、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，剩余部分由業(yè)主共同決定使用；給業(yè)主造成損害后果的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

33

對(duì)建設(shè)單位在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)管理用房的處罰

行政處罰

《物業(yè)管理?xiàng)l例》（2018修正）

第三十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配置必要的物業(yè)管理用房。

第六十一條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)管理用房的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》（2021修訂）

第十八條新建物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定配置物業(yè)服務(wù)用房：

（一）建筑面積三十萬(wàn)平方米以下的，按建筑面積的千分之三提供，但最低不得少于一百平方米；

（二）建筑面積超過(guò)三十萬(wàn)平方米的，除按照三十萬(wàn)平方米的千分之三提供外，超過(guò)部分按千分之一的標(biāo)準(zhǔn)提供；

（三）具備水、電等基本使用功能，且位于地面以上的建筑面積不低于物業(yè)服務(wù)用房建筑面積的百分之五十。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)服務(wù)用房配置獨(dú)立的水、電等計(jì)量器具。

業(yè)主委員會(huì)的辦公用房從物業(yè)服務(wù)用房中調(diào)劑，建筑面積不少于三十平方米。

物業(yè)服務(wù)用房屬于全體業(yè)主共有，并依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)未經(jīng)業(yè)主共同決定，不得擅自處分物業(yè)服務(wù)用房。

法律、法規(guī)對(duì)物業(yè)服務(wù)用房另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

物業(yè)服務(wù)用房屬于全體業(yè)主共有，并依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)未經(jīng)業(yè)主共同決定，不得擅自處分物業(yè)服務(wù)用房。

法律、法規(guī)對(duì)物業(yè)服務(wù)用房另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九十四條違反本條例第十八條第一款規(guī)定，建設(shè)單位在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)服務(wù)用房的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第十八條第三款規(guī)定，未經(jīng)業(yè)主共同決定，擅自變更位置、抵押、分割、轉(zhuǎn)讓或者改變物業(yè)服務(wù)用房用途的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有收益的，所得收益用于物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共有部分、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，剩余部分由業(yè)主共同決定使用。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

34

對(duì)未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自改變物業(yè)管理用房的用途的處罰

行政處罰

《物業(yè)管理?xiàng)l例》（2018修正）

第三十七條物業(yè)管理用房的所有權(quán)依法屬于業(yè)主。未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得改變物業(yè)管理用房的用途。

第六十二條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自改變物業(yè)管理用房的用途的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；有收益的，所得收益用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，剩余部分按照業(yè)主大會(huì)的決定使用。

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》（2021修訂）

第十八條新建物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定配置物業(yè)服務(wù)用房：

（一）建筑面積三十萬(wàn)平方米以下的，按建筑面積的千分之三提供，但最低不得少于一百平方米；

（二）建筑面積超過(guò)三十萬(wàn)平方米的，除按照三十萬(wàn)平方米的千分之三提供外，超過(guò)部分按千分之一的標(biāo)準(zhǔn)提供；

（三）具備水、電等基本使用功能，且位于地面以上的建筑面積不低于物業(yè)服務(wù)用房建筑面積的百分之五十。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)服務(wù)用房配置獨(dú)立的水、電等計(jì)量器具。

業(yè)主委員會(huì)的辦公用房從物業(yè)服務(wù)用房中調(diào)劑，建筑面積不少于三十平方米。

物業(yè)服務(wù)用房屬于全體業(yè)主共有，并依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)未經(jīng)業(yè)主共同決定，不得擅自處分物業(yè)服務(wù)用房。

法律、法規(guī)對(duì)物業(yè)服務(wù)用房另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九十四條違反本條例第十八條第一款規(guī)定，建設(shè)單位在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)服務(wù)用房的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第十八條第三款規(guī)定，未經(jīng)業(yè)主共同決定，擅自變更位置、抵押、分割、轉(zhuǎn)讓或者改變物業(yè)服務(wù)用房用途的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有收益的，所得收益用于物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共有部分、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，剩余部分由業(yè)主共同決定使用。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

35

對(duì)物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定公示服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量等級(jí)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目及明細(xì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事項(xiàng)的處罰

行政處罰

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》（2021修訂）

第七十二條物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)守信、公平合理、質(zhì)價(jià)相符的原則，依照有關(guān)規(guī)定分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

物業(yè)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和形式，由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)人依照國(guó)家和本省物業(yè)服務(wù)價(jià)格有關(guān)規(guī)定，在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公示服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量等級(jí)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目及明細(xì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

第一百零三條違反本條例第七十二條第三款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定公示相關(guān)事項(xiàng)的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告并責(zé)令限期改正，可以并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

36

原物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定期限退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域的處罰

行政處罰

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》（2021修訂）

第七十六條物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿九十日前，業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主共同決定選聘或者續(xù)聘物業(yè)服務(wù)人。

決定續(xù)聘的，業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿前與物業(yè)服務(wù)人續(xù)簽物業(yè)服務(wù)合同。決定選聘新的物業(yè)服務(wù)人的，應(yīng)當(dāng)提前六十日書面通知原物業(yè)服務(wù)人；原物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同終止之日起十五日內(nèi)退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域。合同對(duì)通知期限另有約定的除外。

物業(yè)服務(wù)人決定不再續(xù)簽物業(yè)服務(wù)合同的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿九十日前書面告知業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)，合同對(duì)通知期限另有約定的除外。

物業(yè)服務(wù)期限屆滿后，業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)沒(méi)有依法作出續(xù)聘或者另聘物業(yè)服務(wù)人的決定，物業(yè)服務(wù)人繼續(xù)提供物業(yè)服務(wù)的，原物業(yè)服務(wù)合同繼續(xù)有效，但是服務(wù)期限為不定期。雙方當(dāng)事人可以隨時(shí)解除不定期物業(yè)服務(wù)合同，但是應(yīng)當(dāng)提前六十日書面通知對(duì)方。

第一百零五條違反本條例第七十六條第二款規(guī)定，原物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定期限退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令其限期退出；逾期未退出的，處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

37

物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定期限移交有關(guān)資料和財(cái)物的處罰

行政處罰

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》（2021修訂）

第七十七條物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同終止之日起十五日內(nèi)，在縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的監(jiān)督下，向業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)移交下列資料和財(cái)物，并配合新的物業(yè)服務(wù)人做好交接工作：

（一）業(yè)主共有的結(jié)余資金；

（二）本條例第二十七條第一款規(guī)定的資料；

（三）物業(yè)服務(wù)用房；

（四）本條例第七十條規(guī)定的檔案和資料；

（五）物業(yè)服務(wù)期間配置的屬于業(yè)主共用的設(shè)施設(shè)備；

（六）其他應(yīng)當(dāng)移交的資料和財(cái)物。

物業(yè)服務(wù)人不得損壞、隱匿、銷毀物業(yè)資料和財(cái)物。

第一百零六條物業(yè)服務(wù)人違反本條例第七十七條第一款規(guī)定，未按規(guī)定期限移交有關(guān)資料和財(cái)物的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不移交有關(guān)資料和財(cái)物的，對(duì)物業(yè)服務(wù)人予以警告，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第七十七條第二款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人損壞、隱匿、銷毀物業(yè)檔案、資料和財(cái)物的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令交回，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成損害后果的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

38

對(duì)物業(yè)服務(wù)人損壞、隱匿、銷毀物業(yè)檔案、資料和財(cái)物的處罰

行政處罰

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》（2021修訂）

第七十七條物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同終止之日起十五日內(nèi)，在縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的監(jiān)督下，向業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)移交下列資料和財(cái)物，并配合新的物業(yè)服務(wù)人做好交接工作：

（一）業(yè)主共有的結(jié)余資金；

（二）本條例第二十七條第一款規(guī)定的資料；

（三）物業(yè)服務(wù)用房；

（四）本條例第七十條規(guī)定的檔案和資料；

（五）物業(yè)服務(wù)期間配置的屬于業(yè)主共用的設(shè)施設(shè)備；

（六）其他應(yīng)當(dāng)移交的資料和財(cái)物。

物業(yè)服務(wù)人不得損壞、隱匿、銷毀物業(yè)資料和財(cái)物。

第一百零六條物業(yè)服務(wù)人違反本條例第七十七條第一款規(guī)定，未按規(guī)定期限移交有關(guān)資料和財(cái)物的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不移交有關(guān)資料和財(cái)物的，對(duì)物業(yè)服務(wù)人予以警告，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第七十七條第二款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人損壞、隱匿、銷毀物業(yè)檔案、資料和財(cái)物的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令交回，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成損害后果的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

39

擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)或者改變房屋外貌，在外墻體開(kāi)設(shè)、擴(kuò)大門窗的處罰

行政處罰

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》（2021修訂）

第七十八條物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)不得有下列行為：

（一）擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)或者改變房屋外貌，在外墻體開(kāi)設(shè)、擴(kuò)大門窗；

第一百零七條物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)有下列行為之一的，由有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以查處：

（一）違反本條例第七十八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；改變房屋外貌或者在外墻體開(kāi)設(shè)、擴(kuò)大門窗的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；造成損害后果的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

40

擅自占用或者故意毀損共有部分、共用設(shè)施設(shè)備，擅自移動(dòng)共用設(shè)施設(shè)備的處罰

行政處罰

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》（2021修訂）

第七十八條物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)不得有下列行為：

（二）擅自占用或者故意毀損共有部分、共用設(shè)施設(shè)備，擅自移動(dòng)共用設(shè)施設(shè)備；

第一百零七條物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)有下列行為之一的，由有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以查處：

（二）違反本條例第七十八條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告并責(zé)令限期改正；擅自占用或者故意毀損共有部分、共用設(shè)施設(shè)備的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，責(zé)令退還違法所得。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

41

擅自改變、利用物業(yè)管理區(qū)域公共建筑、公共設(shè)施；擅自占用、挖掘公共道路、場(chǎng)地的處罰

行政處罰

《物業(yè)管理?xiàng)l例》（2018修正）

第六十三條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并按照本條第二款的規(guī)定處以罰款；所得收益，用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，剩余部分按照業(yè)主大會(huì)的決定使用：

（一）擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途的；

（二）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地，損害業(yè)主共同利益的；

（三）擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的。

個(gè)人有前款規(guī)定行為之一的，處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；單位有前款規(guī)定行為之一的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》（2021修訂）

第一百零八條違反本條例第七十九條規(guī)定，擅自占用、挖掘物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地，損害業(yè)主共同利益的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第一百一十條違反本條例第八十四條規(guī)定，擅自利用物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共有部分、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；經(jīng)營(yíng)所得收益，應(yīng)當(dāng)用于物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共有部分、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，剩余部分由業(yè)主共同決定使用。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

42

對(duì)建設(shè)單位銷售物業(yè)時(shí)未明示物業(yè)信息的處罰

行政處罰

《西安市物業(yè)管理?xiàng)l例》（2021修正）

第四十七條物業(yè)管理區(qū)域劃分后，建設(shè)單位在銷售物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將下列材料向物業(yè)買受人明示，并作為買賣合同的附件：

（一）物業(yè)管理區(qū)域的范圍；

（二）共用部位的名稱、位置和面積；

（三）共用設(shè)施設(shè)備的名稱、用途；

（四）物業(yè)管理用房的位置和面積。

第八十一條第二款建設(shè)單位在銷售物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將擬出售、附贈(zèng)或者出租車位、車庫(kù)的相關(guān)信息在銷售場(chǎng)所顯著位置公示。

第一百零六條違反本條例第四十七條、第八十一條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未明示、公示相關(guān)信息的，由區(qū)縣物業(yè)管理行政主管部門或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

43

物業(yè)服務(wù)企業(yè)未及時(shí)報(bào)告重大事件的處罰

行政處罰

《西安市物業(yè)管理?xiàng)l例》（2021修正）

第六十八條本市實(shí)行物業(yè)服務(wù)重大事件報(bào)告制度。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣物業(yè)管理行政主管部門或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)及相關(guān)部門報(bào)告：

（一）發(fā)生火災(zāi)、爆炸或者自然災(zāi)害等造成人身傷亡或者危及建筑物安全；

（二）建筑物及其附屬設(shè)施設(shè)備發(fā)生安全隱患，且在八小時(shí)以內(nèi)難以排除，嚴(yán)重危及業(yè)主、物業(yè)使用人及建筑物安全；

（三）發(fā)生群體性突發(fā)事件，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定；

（四）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大傷亡事件；

（五）其他影響業(yè)主、物業(yè)使用人正常生活的事件。

第一百零八條違反本條例第六十八條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未及時(shí)報(bào)告物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大事件的，由區(qū)縣物業(yè)管理行政主管部門或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)給予警告，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

44

對(duì)建設(shè)單位未繳納維修資金將房屋交付買受人的處罰

行政處罰

《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（2007建設(shè)部第165號(hào)令）

第十三條未按本辦法規(guī)定交存首期住宅專項(xiàng)維修資金的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者公有住房售房單位不得將房屋交付購(gòu)買人。

第三十六條開(kāi)發(fā)建設(shè)單位違反本辦法第十三條規(guī)定將房屋交付買受人的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以3萬(wàn)元以下的罰款。

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未按本辦法第二十一條規(guī)定分?jǐn)偩S修、更新和改造費(fèi)用的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1萬(wàn)元以下的罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

45

對(duì)建設(shè)單位未按規(guī)定分?jǐn)偩S修、更新和改造費(fèi)用的處罰

行政處罰

《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（2007建設(shè)部第165號(hào)令）

第二十一條住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修和更新、改造，涉及尚未售出的商品住宅、非住宅或者公有住房的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者公有住房單位應(yīng)當(dāng)按照尚未售出商品住宅或者公有住房的建筑面積，分?jǐn)偩S修和更新、改造費(fèi)用。

第三十六條開(kāi)發(fā)建設(shè)單位違反本辦法第十三條規(guī)定將房屋交付買受人的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以3萬(wàn)元以下的罰款。

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未按本辦法第二十一條規(guī)定分?jǐn)偩S修、更新和改造費(fèi)用的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1萬(wàn)元以下的罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

46

對(duì)擅自挪用或侵占專項(xiàng)維修資金的處罰

行政處罰

《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（2007建設(shè)部第165號(hào)令）

第三十七條違反本辦法規(guī)定，挪用住宅專項(xiàng)維修資金的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門追回挪用的住宅專項(xiàng)維修資金，沒(méi)收違法所得，可以并處挪用金額2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)挪用住宅專項(xiàng)維修資金，情節(jié)嚴(yán)重的，除按前款規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書。

《陜西省物業(yè)管理?xiàng)l例》（2021修訂）

第一百一十二條違反本條例第八十八條第二款規(guī)定，單位和個(gè)人擅自挪用或者侵占維修資金的，由縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門追回，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處挪用或者侵占金額二倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

47

對(duì)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收維修資金的處罰

行政處罰

《西安市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（2020修正）

第四十四條建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收維修資金的，由物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期移交，逾期未移交的，處所收金額百分之一以上百分之五以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

48

對(duì)房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的處罰

行政處罰

《西安市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例》（2021修正）

第十七條禁止下列危害房屋使用安全的行為：

（一）未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，擅自拆除、破壞墻體、梁、板、墩、柱等主體和承重結(jié)構(gòu)；

（二）拆改具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結(jié)構(gòu)；

（三）超標(biāo)準(zhǔn)加大房屋荷載；

（四）降低底層室內(nèi)標(biāo)高；

（五）安裝設(shè)施、設(shè)備影響房屋結(jié)構(gòu)安全；

（六）擅自改變房屋用途；

（七）開(kāi)挖、擴(kuò)建地下室；

（八）在屋面違章搭建；

（九）其他危及房屋使用安全的行為。

第五十一條違反本條例第十七條規(guī)定，沒(méi)有設(shè)計(jì)方案擅自拆除、破壞墻體、梁、板、墩、柱等主體和承重結(jié)構(gòu)的，由區(qū)縣房屋使用安全行政主管部門或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)依照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》處罰；房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，由區(qū)縣房屋使用安全行政主管部門或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第十七條第七項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)挖、擴(kuò)建地下室或者在屋面違章搭建的，由區(qū)縣城市管理綜合執(zhí)法主管部門依照《西安市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》處罰。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

49

應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定，未委托房屋安全鑒定且危及公共安全的處罰

行政處罰

《西安市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例》（2021修正）

第二十五條有下列情形之一，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定：

（一）房屋地基基礎(chǔ)、墻體或者其他承重構(gòu)件有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等危險(xiǎn)癥狀的；

（二）學(xué)校、醫(yī)院、場(chǎng)館、車站、商場(chǎng)等大中型公共建筑的使用年限達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限三分之二的；

（三）其他可能危及公共安全的情形。

第二十六條進(jìn)行管線開(kāi)挖施工、地下設(shè)施施工、樁基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位等活動(dòng)致使周邊房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等異常現(xiàn)象的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)論書面告知房屋使用安全責(zé)任人，并報(bào)送區(qū)縣房屋使用安全行政主管部門或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。

第五十三條違反本條例第二十五條、第二十六條第一款規(guī)定，未委托房屋安全鑒定且危及公共安全的，由區(qū)縣房屋使用安全行政主管部門或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

50

對(duì)將治理期間或者恢復(fù)正常使用前的危險(xiǎn)房屋出租、出借的處罰

行政處罰

《西安市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例》（2021修正）

第三十六條危險(xiǎn)房屋在治理期間或者恢復(fù)正常使用前，房屋使用安全責(zé)任人不得將其出租、出借。

第五十四條違反本條例第三十六條規(guī)定，將治理期間或者恢復(fù)正常使用前的危險(xiǎn)房屋出租、出借的，由區(qū)縣房屋使用安全行政主管部門或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

51

拒絕或者未采取有效治理措施治理危險(xiǎn)房屋，危及毗鄰安全或者公共安全的處罰

行政處罰

《西安市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例》（2021修正）

第四十條房屋使用安全責(zé)任人拒絕或者未采取有效治理措施治理危險(xiǎn)房屋，危及毗鄰安全或者公共安全的，區(qū)縣人民政府或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門采取必要的應(yīng)急排險(xiǎn)措施。

第五十五條違反本條例第四十條規(guī)定，拒絕或者未采取有效治理措施治理危險(xiǎn)房屋，危及毗鄰安全或者公共安全的，由區(qū)縣房屋使用安全行政主管部門或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)對(duì)個(gè)人處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)個(gè)人處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所

52

消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收類

行政處罰

《中華人民共和國(guó)消防法》

第五十八條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職權(quán)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

消防科

53

建設(shè)單位未依法在驗(yàn)收后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案

行政處罰

《中華人民共和國(guó)消防法》

第五十八條第三款，建設(shè)單位未依照本法規(guī)定在驗(yàn)收后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處五千元以下罰款

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

消防科

54

未辦理“建筑工程施工許可證”擅自開(kāi)工建設(shè)

行政處罰

《中華人民共和國(guó)建筑法》

第六十四條違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開(kāi)工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。

《建筑工程施工許可證管理辦法》

?第十二條對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對(duì)建設(shè)單位處工程合同價(jià)款1%以上2%以下罰款;對(duì)施工單位處3萬(wàn)元以下罰款。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

工程管理科

55

對(duì)建設(shè)單位未按照本規(guī)定提供工程周邊環(huán)境等資料的；

或未按照本規(guī)定在招標(biāo)文件中列出危大工程清單的；

或未按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)或者相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)的；

或未按照本規(guī)定委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的；

或未對(duì)第三方監(jiān)測(cè)單位報(bào)告的異常情況組織采取處置措施的處罰。

行政處罰

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》

第二十九條建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）未按照本規(guī)定提供工程周邊環(huán)境等資料的；

（二）未按照本規(guī)定在招標(biāo)文件中列出危大工程清單的；

（三）未按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)或者相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)的；

（四）未按照本規(guī)定委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的；

（五）未對(duì)第三方監(jiān)測(cè)單位報(bào)告的異常情況組織采取處置措施的。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

56

對(duì)勘察單位未在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)的處罰

行政處罰

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》

第三十條勘察單位未在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)單位進(jìn)行處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

57

對(duì)設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見(jiàn)的處罰

行政處罰

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》

第三十一條 設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見(jiàn)的，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以處罰款；

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

58

對(duì)施工單位未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項(xiàng)施工方案的處罰

行政處罰

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》

第三十二條施工單位未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項(xiàng)施工方案的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)單位進(jìn)行處罰，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

59

對(duì)施工單位未向施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行方案交底和安全技術(shù)交底的；

或未在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公告危大工程，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志的；

或項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員未對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的處罰

行政處罰

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》

第三十三條施工單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)單位和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰：

（一）未向施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行方案交底和安全技術(shù)交底的；

（二）未在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公告危大工程，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志的；

（三）項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員未對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的。

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60

對(duì)施工單位未對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證的或者未根據(jù)專家論證報(bào)告對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改，或者未按照本規(guī)定重新組織專家論證的；

或者按照專項(xiàng)施工方案組織施工，或者擅自修改專項(xiàng)施工方案的處罰。

行政處罰

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》

第三十四條施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）未對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證的；

（二）未根據(jù)專家論證報(bào)告對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改，或者未按照本規(guī)定重新組織專家論證的；

（三）未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，或者擅自修改專項(xiàng)施工方案的。

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61

對(duì)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按照本規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)履職或者組織限期整改的；

或施工單位未按照本規(guī)定進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)和安全巡視的；

或未按照本規(guī)定組織危大工程驗(yàn)收的；

或發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)，未采取應(yīng)急處置措施的；

或未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的處罰。

行政處罰

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》

第三十五條施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按照本規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)履職或者組織限期整改的；

（二）施工單位未按照本規(guī)定進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)和安全巡視的；

（三）未按照本規(guī)定組織危大工程驗(yàn)收的；

（四）發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)，未采取應(yīng)急處置措施的；

（五）未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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62

對(duì)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師未按照本規(guī)定審查危大工程專項(xiàng)施工方案的；

或發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施，未要求其整改或者停工的；

或施工單位拒不整改或者不停止施工時(shí)，未向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告的處罰。

行政處罰

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》

第三十六條監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)單位進(jìn)行處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）總監(jiān)理工程師未按照本規(guī)定審查危大工程專項(xiàng)施工方案的；

（二）發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施，未要求其整改或者停工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工時(shí)，未向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告的。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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63

對(duì)未向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)安裝、拆卸所需的施工條件;

或未審核建筑起重機(jī)械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件;

或未審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;

或未審核安裝單位制定的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

或未審核使用單位制定的建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

或未指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、使用情況;

或未施工現(xiàn)場(chǎng)有多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施的處罰。

行政處罰

《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》

第三十一條 違反本規(guī)定，施工總承包單位未履行第二十一條第(一)、(三)、(四)、(五)、(七)項(xiàng)安全職責(zé)的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十一條施工總承包單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé):

(一)向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)安裝、拆卸所需的施工條件;

(二)審核建筑起重機(jī)械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件;

(三)審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;

(四)審核安裝單位制定的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

(五)審核使用單位制定的建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

(六)指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、使用情況;

(七)施工現(xiàn)場(chǎng)有多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。

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64

對(duì)未審核建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件;

或未審核建筑起重機(jī)械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;

或未審核建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案;

或未監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案情況;

或未監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的使用情況;

或發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，未要求安裝單位、使用單位限期整改，對(duì)安裝單位、使用單位拒不整改的，未及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告的處罰

行政處罰

《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》

第三十二條違反本規(guī)定，監(jiān)理單位未履行第二十二條第(一)、(二)、(四)、(五)項(xiàng)安全職責(zé)的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé):

(一)審核建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件;

(二)審核建筑起重機(jī)械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;

(三)審核建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案;

(四)監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案情況;

(五)監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的使用情況;

(六)發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求安裝單位、使用單位限期整改，對(duì)安裝單位、使用單位拒不整改的，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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65

對(duì)未按照規(guī)定協(xié)調(diào)組織制定防止多臺(tái)塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施的;

或接到監(jiān)理單位報(bào)告后，未責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改的處罰。

行政處罰

《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》

第三十三條違反本規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款;逾期未改的，責(zé)令停止施工:

(一)未按照規(guī)定協(xié)調(diào)組織制定防止多臺(tái)塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施的;

(二)接到監(jiān)理單位報(bào)告后，未責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改的。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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66

對(duì)出租單位、自購(gòu)建筑起重機(jī)械的使用單位未按照規(guī)定辦理備案的;

未按照規(guī)定辦理注銷手續(xù)的;

或未按照規(guī)定建立建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案的處罰。

行政處罰

《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》

第二十八條違反本規(guī)定，出租單位、自購(gòu)建筑起重機(jī)械的使用單位，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款:

(一)未按照規(guī)定辦理備案的;

(二)未按照規(guī)定辦理注銷手續(xù)的;

(三)未按照規(guī)定建立建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案的。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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67

對(duì)安裝單位未按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說(shuō)明書等檢查建筑起重機(jī)械及現(xiàn)場(chǎng)施工條件的；

或未制定建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故救援預(yù)案；

或未將建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時(shí)間等材料報(bào)施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級(jí)以上地方政府建設(shè)主管部門的；

或未按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸的；

或未按照規(guī)定建立起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案的處罰。

行政處罰

《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》

第二十九條 安裝單位有下列行為之一的（一）未按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說(shuō)明書等檢查建筑起重機(jī)械及現(xiàn)場(chǎng)施工條件的；（2）未制定建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故救援預(yù)案；（3）未將建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時(shí)間等材料報(bào)施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級(jí)以上地方政府建設(shè)主管部門的；（4）未按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸的（5）未按照規(guī)定建立起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案的，責(zé)令限期整改，予以警告，并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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68

對(duì)使用單位未根據(jù)不同施工階段，周圍環(huán)境以及季節(jié)氣候的變化，對(duì)建筑機(jī)械應(yīng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施；

或未制定建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案；

或未設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)或配置專職的設(shè)備管理人員；

或未在建筑起重機(jī)械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用的，或未指定專職設(shè)備管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；

或擅自在建筑起重機(jī)械上安裝非原廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置的處罰。

行政處罰

《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》

第三十條使用單位下列行為之一的（1）未根據(jù)不同施工階段，周圍環(huán)境以及季節(jié)氣候的變化，對(duì)建筑機(jī)械應(yīng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施；（2）未制定建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案；（3）設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)或配置專職的設(shè)備管理人員；（4）未在建筑起重機(jī)械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可投入使用；未指定專職設(shè)備管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；擅自在建筑起重機(jī)械上安裝非原廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置；

責(zé)令限期整改，予以警告，并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

69

對(duì)未安裝、拆卸建筑起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，未編制拆裝方案、制定安全施工措施，未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的處罰。

行政處罰

《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（2021修正）

第四十二條 安裝、拆卸建筑起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

建筑起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。

第八十一條 違反本條例第四十二條規(guī)定有下列行為之一的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

（二）未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；

（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

（四）未向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理移交手續(xù)的。

高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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70

超越資質(zhì)等級(jí)從事建筑裝飾裝修活動(dòng)；未取得資質(zhì)證書承攬建筑裝飾裝修工程的

行政處罰

《西安市建筑裝飾裝修條例》

第五十三條違反本條例第八條第三款規(guī)定，超越資質(zhì)等級(jí)從事建筑裝飾裝修活動(dòng)的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金一倍以上二倍以下罰款；對(duì)施工單位處合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書或者報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷；有違法所得的，予以沒(méi)收。

違反本條例第八條第二款規(guī)定，未取得資質(zhì)證書承攬建筑裝飾裝修工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬建筑裝飾裝修工程的，吊銷資質(zhì)證書或者報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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71

涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程；房屋建筑使用者在建筑裝飾裝修過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的

行政處罰

《西安市建筑裝飾裝修條例》

第五十四條違反本條例第十五條第一款規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒(méi)有設(shè)計(jì)方案擅自施工的，由住房建設(shè)主管部門責(zé)令改正，對(duì)建設(shè)單位處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的，責(zé)令改正，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第十五條第二款規(guī)定，房屋建筑使用者在建筑裝飾裝修過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

72

施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)

行政處罰

《西安市建筑裝飾裝修條例》

第五十五條違反本條例第十八條第四款規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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73

未取得施工許可證擅自施工

行政處罰

《西安市建筑裝飾裝修條例》

第五十六條違反本條例第二十條第一款規(guī)定，未取得施工許可證擅自施工的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，對(duì)建設(shè)單位處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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74

對(duì)公共建筑裝飾裝修工程未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；

公共建筑裝飾裝修工程驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；

對(duì)不合格的公共建筑裝飾裝修工程按照合格工程驗(yàn)收的。

行政處罰

《西安市建筑裝飾裝修條例》

第五十七條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）對(duì)公共建筑裝飾裝修工程未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；

（二）公共建筑裝飾裝修工程驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；

（三）對(duì)不合格的公共建筑裝飾裝修工程按照合格工程驗(yàn)收的。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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75

對(duì)公共建筑室內(nèi)裝飾裝修工程未進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測(cè)，擅自投入使用的；

公共建筑室內(nèi)裝飾裝修工程室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測(cè)不合格，擅自投入使用的；

對(duì)檢測(cè)不合格的公共建筑室內(nèi)裝飾裝修工程按照合格工程驗(yàn)收的。

行政處罰

《西安市建筑裝飾裝修條例》

第五十八條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)建設(shè)單位可處合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款：

（一）對(duì)公共建筑室內(nèi)裝飾裝修工程未進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測(cè)，擅自投入使用的；

（二）公共建筑室內(nèi)裝飾裝修工程室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測(cè)不合格，擅自投入使用的；

（三）對(duì)檢測(cè)不合格的公共建筑室內(nèi)裝飾裝修工程按照合格工程驗(yàn)收的。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

建筑管理中心

76

在建工地?fù)P塵污染行為

行政處罰

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

第六十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案。

從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?yè)P(yáng)塵污染防治的主管部門備案。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn);在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化處理。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息。

暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第一百一十五條違反本法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治:

(一)施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的;

(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的。

違反本法規(guī)定，建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對(duì)超過(guò)三個(gè)月不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門依照前款規(guī)定予以處罰。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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77

預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿企業(yè)揚(yáng)塵污染行為

行政處罰

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

第四十八條鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開(kāi)采等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

第一百零八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治:

(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的;

(二)工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺(tái)賬的;

(三)石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，未采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏或者對(duì)泄漏的物料未及時(shí)收集處理的;

(四)儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的;

(五)鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開(kāi)采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的;

(六)工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進(jìn)行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時(shí)修復(fù)或者更新的。

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78

建筑工程施工許可證核發(fā)

行政許可

《中華人民共和國(guó)建筑法》

第七條建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外；按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

《建筑工程施工許可管理辦法》

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額的通知》陜建管發(fā)〔2021〕3號(hào)

第一條 自2021年1月20日起，工程投資額在100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）或者建筑積面在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。

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79

對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量管理進(jìn)行監(jiān)督檢查

行政處罰

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

第十三條建設(shè)單位在開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)可以與施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告合并辦理。

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80

對(duì)建設(shè)單位迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)的；

或任意壓縮合理工期的；

或明示、暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

或施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

或建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；

或未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

或明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

或未按照國(guó)家規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的處罰。

行政處罰

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

第十一條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查的具體辦法，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門、國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：

（一）迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)的；

（二）任意壓縮合理工期的；

（三）明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

（四）施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

（五）建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；

（六）未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

（八）未按照國(guó)家規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。

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81

對(duì)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后未完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

或未有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

或未有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

或未有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

或未有施工單位簽署的工程保修書的處罰。

行政處罰

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

第十六條 建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的工程保修書。

建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第五十八條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；

（二）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；

（三）對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。

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82

對(duì)施工單位未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，擅自修改工程設(shè)計(jì)，偷工減料的處罰。

行政處罰

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

第二十八條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。

第六十四條 違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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83

對(duì)施工單位施工單位未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的處罰。

行政處罰

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

第二十九條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。第三十一條施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。

六十五條，違反本條例規(guī)定，施工單位未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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84

對(duì)總監(jiān)理工程同時(shí)承擔(dān)三個(gè)以上建設(shè)工程的處罰。

行政處罰

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

第四十五條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派相應(yīng)資格的工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)理負(fù)總責(zé)。總監(jiān)理工程師的變動(dòng)須經(jīng)建設(shè)單位同意。

一名注冊(cè)監(jiān)理工程師可擔(dān)任一項(xiàng)建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師。當(dāng)需要同時(shí)擔(dān)任多項(xiàng)建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位書面同意，且最多不得超過(guò)三項(xiàng)。

《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（2021修正）

第八十四條違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，總監(jiān)理工程師同時(shí)承擔(dān)三個(gè)以上建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)單位處監(jiān)理費(fèi)一倍以上三倍以下罰款，對(duì)個(gè)人處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師委托他人代行監(jiān)理職責(zé)的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，對(duì)個(gè)人處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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85

對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師發(fā)生工程質(zhì)量事故；

或發(fā)生投訴、舉報(bào)、群體性事件、媒體報(bào)道并造成惡劣社會(huì)影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題；

或由于勘察、設(shè)計(jì)或施工原因造成尚在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用；

或存在其他需追究責(zé)任的違法違規(guī)行為的處罰。

行政處罰

《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》

第六條 符合下列情形之一的，縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任：

（一）發(fā)生工程質(zhì)量事故；

（二）發(fā)生投訴、舉報(bào)、群體性事件、媒體報(bào)道并造成惡劣社會(huì)影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題；

（三）由于勘察、設(shè)計(jì)或施工原因造成尚在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用；

（四）存在其他需追究責(zé)任的違法違規(guī)行為。

《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》

第十一條 對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究:

(一)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為國(guó)家公職人員的，將其違法違規(guī)行為告知其上級(jí)主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門，并建議對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政、紀(jì)律處分；

(二)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

(三)處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；

(四)向社會(huì)公布曝光。

《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》

第十二條 對(duì)勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究：

(一)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)；

(二)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

(三)處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；

(四)向社會(huì)公布曝光。

《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》

第十三條 對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究：

(一)項(xiàng)目經(jīng)理為相關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)；

(二)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

(三)處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；

(四)向社會(huì)公布曝光。

《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》

第十四條 對(duì)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）責(zé)令停止注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)；

（二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；

（四）向社會(huì)公布曝光。

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建筑管理中心

86

對(duì)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，委托他人代行職責(zé)的處罰。

行政處罰

《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

第三十條 施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，不得委托他人代行職責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理的變動(dòng)須經(jīng)建設(shè)單位書面同意。

第七十四條 違反本條例第三十條規(guī)定，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，或者委托他人代行職責(zé)的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令改正，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，處以違法所得三倍以下且不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款。

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87

對(duì)施工單位在建設(shè)工程中使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的處罰。

行政處罰

《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

第三十五條 施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、材料員和監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，并對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的驗(yàn)收承擔(dān)責(zé)任。

施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn) 。禁止在建設(shè)工程中使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

七十八條 違反本條例第三十五條第三款規(guī)定，施工單位在建設(shè)工程中使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

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88

對(duì)施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程；

或允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

或轉(zhuǎn)包、違法分包工程的處罰。

行政處罰

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第六十條 違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收。

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89

對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，或者泄露標(biāo)底的處罰

行政處罰

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委等七部委局第30號(hào)令）

第七十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果，并且中標(biāo)人為前款所列行為的受益人的，中標(biāo)無(wú)效。 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件穩(wěn)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀公正地對(duì)招標(biāo)文件提出預(yù)審意見(jiàn)。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)共和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不擇私自解除投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)務(wù)或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者按時(shí)提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他 不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

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招標(biāo)辦

90

對(duì)招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的處罰

行政處罰

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委等七部委局第30號(hào)令）

第七十二條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的，除有正當(dāng)理由外，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處三萬(wàn)元以下的罰款；給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。

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招標(biāo)辦

91

對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位承攬應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)的處罰

行政處罰

《西安市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（2021修正）

第三十六條：違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位承攬應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的，責(zé)令停止勘察、設(shè)計(jì)，沒(méi)收違法所得，并處合同約定勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以下罰款。

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招標(biāo)辦

92

對(duì)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)但不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的處罰

行政處罰

《西安市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（2021修正）

第三十五條：違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)但不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)無(wú)效，由建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5千元以上5萬(wàn)元以下罰款，造成投標(biāo)人直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

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93

對(duì)招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的處罰

行政處罰

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)）

第七十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，依法重新進(jìn)行評(píng)審。國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉選取評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任

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招標(biāo)辦

94

對(duì)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的處罰

行政處罰

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條

投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十七條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。 投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：（一）以行賄謀取中標(biāo)；（二）3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；（三）串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上；（四）其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。法律、行政法規(guī)對(duì)串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十八條：在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款。沒(méi)收賄賂的財(cái)務(wù)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

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98

對(duì)招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書的；不按照規(guī)定確定中標(biāo)人的；中標(biāo)通知書發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的；無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同的；在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件的處罰

行政處罰

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)）

第七十三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；（二）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；（四）無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；（五）在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十七條：招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

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99

對(duì)中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的處罰

行政處罰

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)）

第七十四條 中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款。

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100

對(duì)中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立合同履行義務(wù)的，招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，以及中標(biāo)人在簽訂合同時(shí)同招標(biāo)人提出俯角條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的處罰

行政處罰

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

第六十條：中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給中阿標(biāo)人造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)公布）第七十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

招標(biāo)辦

101

對(duì)中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的處罰

行政處罰

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)）

第七十六條中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十八條：中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政主管機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

招標(biāo)辦

102

對(duì)取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的處罰

行政處罰

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)）

第七十八條 取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停一定期限內(nèi)從事招標(biāo)業(yè)務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消招標(biāo)職業(yè)資格。

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招標(biāo)辦

103

對(duì)招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的；對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的；強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的處罰

行政處罰

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委等七部委局第30號(hào)令）

第七十條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條：招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在招標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人試行歧視待遇的，強(qiáng)制要求招標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令整改，可以處一萬(wàn)元以上伍萬(wàn)元以下的罰款。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十三條：招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰：（一）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，按照招投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

招標(biāo)辦

104

對(duì)招標(biāo)人或者招標(biāo)代理未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的；邀請(qǐng)招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的；自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個(gè)工作日；依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于二十日；應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而不公開(kāi)招標(biāo)；不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)；應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行；不按項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)；在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件；投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的處罰

行政處罰

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2013修正）

第七十三條 招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰；其中，構(gòu)成依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰：

（一）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；

（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)。

招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；

（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定；

（三）接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；

（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

招標(biāo)辦

105

對(duì)招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的處罰

行政處罰

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2013修正）

第五十七條 招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

招標(biāo)辦

106

對(duì)招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的，或者中標(biāo)通知書發(fā)出后，改變中標(biāo)結(jié)果的，無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的處罰

行政處罰

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（2019年修訂）

第七十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；

（二）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；

（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；

（四）無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；

（五）在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

招標(biāo)辦

107

對(duì)招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，或者招標(biāo)人擅自提高履約保證金或強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金的處罰

行政處罰

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2013修正）

第八十一條 中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)金額千分之十以下罰款。

第八十三條招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（2019年修訂）

第七十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令整改，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（2013修正）

第五十六條招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令整改；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

招標(biāo)辦

108

對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員違法行為的處罰

行政處罰

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 （2013修正）

第七十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格并予以公告，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避而不回避，擅離職守，不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)，私下接觸投標(biāo)人，向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)，暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明，或者有其他不能客觀公正地履行職責(zé)行為的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格。

《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》

第六條評(píng)標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依照國(guó)務(wù)院或者地方政府的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。第五十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：

（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

（二）擅離職守；

（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；

（四）私下接觸投標(biāo)人；

（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；

（六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)；

（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；

（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

招標(biāo)辦

109

對(duì)向不符合條件的對(duì)象出租公共租賃住房的、未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的、改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的處罰

行政處罰

《公共租賃住房管理辦法》（2012住建部第11號(hào)令）

第三十四條公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法，有下列行為之一的，由市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門責(zé)令限期改正，并處以3萬(wàn)元以下罰款：

（一）向不符合條件的對(duì)象出租公共租賃住房的；

（二）未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的；

（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。

公共租賃住房的所有權(quán)人為行政機(jī)關(guān)的，按照本辦法第三十三條處理。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

住房保障中心

110

對(duì)承租人違規(guī)使用公租房行為的處罰

行政處罰

《公共租賃住房管理辦法》（2012住建部第11號(hào)令）

第三十六條承租人有下列行為之一的，由市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門責(zé)令按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的。

有前款所列行為，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

住房保障中心

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對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處罰

行政處罰

《公共租賃住房管理辦法》（2012住建部第11號(hào)令）

第三十二條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

第三十七條違反本辦法第三十二條的，依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》第三十七條，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，處以1萬(wàn)元以下罰款；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬(wàn)元以下罰款。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

房管所