政府工作報(bào)告——西安市高陵區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

 2025年2月19日在西安市高陵區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)

第四次會(huì)議上

西安市高陵區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 鄒曉剛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2024年工作回顧

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以深化“三個(gè)年”活動(dòng)和“八個(gè)新突破”重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，搶抓西安“北跨”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣“一二三六”發(fā)展思路，凝心聚力，迎難而上，奮力拼搏，“六個(gè)高陵”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得新突破。

——我們匯聚合力統(tǒng)籌調(diào)度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“增勢(shì)”愈加鞏固。持續(xù)放大存量政策和一攬子增量政策組合效應(yīng)，強(qiáng)化目標(biāo)牽引和過(guò)程管理，精準(zhǔn)配置資源和供給政策，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)保持全市第一方陣。地區(qū)生產(chǎn)總值完成463.8億元、增長(zhǎng)9.8%，增速全市第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.3%，增速全市第三；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.3%，增速均列全市第四；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別完成50072元、24157元，增長(zhǎng)5.2%、7.6%；一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)12.8%。榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“突出貢獻(xiàn)縣”、全市穩(wěn)增長(zhǎng)沖刺攻堅(jiān)表現(xiàn)突出單位，“中國(guó)西部地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)區(qū)”位列第85位，排名躍升3個(gè)位次。

——我們把握機(jī)遇聚鏈成群，轉(zhuǎn)型升級(jí)的“進(jìn)勢(shì)”更加有力。緊盯渭北先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展帶核心區(qū)功能定位，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，汽車制造、裝備制造、新材料新能源三大支柱產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60%、同比提高7.6個(gè)百分點(diǎn)。新增“五上”企業(yè)^①54家，增長(zhǎng)28.6%。重卡產(chǎn)業(yè)集群入選全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單。入圍全國(guó)縣域新型工業(yè)化綜合實(shí)力500強(qiáng)。涇河工業(yè)園榮獲“全省重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)綜合發(fā)展先進(jìn)單位”。

——我們千方百計(jì)提升品質(zhì)，城市開(kāi)放的“優(yōu)勢(shì)”疊加彰顯。貫徹人民城市理念，持續(xù)用心用情辦好城市建設(shè)“大事”與群眾身邊“小事”。協(xié)同編制完成西安北部片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，36個(gè)詳規(guī)單元聯(lián)動(dòng)發(fā)展高陵綜合性新城三大板塊^②，126平方公里城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“規(guī)劃藍(lán)圖”有了“施工圖”。地鐵10號(hào)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，高陵正式邁入地鐵時(shí)代。成功舉辦“涇渭芳華·風(fēng)起高陵”城市推介暨金秋旅游季系列活動(dòng)，全省城際籃球賽、西安啤酒節(jié)、乒乓球賽等引爆高陵游客熱潮。

一年來(lái)，我們主要抓了八個(gè)方面工作：

一是突出質(zhì)效并進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)19戶。藍(lán)曉科技擴(kuò)建等16個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。群健航空、優(yōu)露清總部等7個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。成功簽約中國(guó)工商銀行西安數(shù)據(jù)中心高陵園區(qū)項(xiàng)目，引進(jìn)金固創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資45億元。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)67戶，累計(jì)達(dá)到186戶，產(chǎn)值增長(zhǎng)3%。新增省級(jí)科技型中小企業(yè)294戶、增長(zhǎng)50.8%。科技成果轉(zhuǎn)化23項(xiàng)。培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)8戶、瞪羚企業(yè)4戶，申報(bào)“兩化融合”^③“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”企業(yè)19戶。航天德林獲批建設(shè)智能油氣開(kāi)采技術(shù)與裝備省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。26家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入完成48.5億元，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.7%。新增限上商貿(mào)企業(yè)24家，星巴克、喜茶等11家品牌連鎖店首次入駐高陵。積極落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策，舉辦各類促消費(fèi)活動(dòng)8場(chǎng)次，發(fā)放新能源汽車消費(fèi)券400萬(wàn)元，限額以上單位消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)10.3%。

二是突出改革驅(qū)動(dòng)，發(fā)展活力加快釋放。農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部致信表?yè)P(yáng)。第二輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)任務(wù)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，分類施策推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房住宅類專項(xiàng)集中整治試點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)做法為國(guó)家層面提供了“高陵模式”。2宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成功入市。規(guī)范國(guó)企運(yùn)營(yíng)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，企業(yè)融資水平及抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提升。新登記市場(chǎng)主體5243戶，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”74戶，凈增外貿(mào)主體5戶。每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量突破34.2件，新授權(quán)專利1206件，商標(biāo)有效注冊(cè)量5549件、同比增長(zhǎng)20.6%。盤(pán)活低效工業(yè)用地1026畝，處置批而未供土地2083畝，供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地”^④1445畝。爭(zhēng)取中央和省市預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期國(guó)債3.3億元。用好“四個(gè)一批”^⑤項(xiàng)目管理機(jī)制，84個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)形成投資實(shí)物量112.1億元。

三是突出示范引領(lǐng)，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。提標(biāo)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1200畝。深入開(kāi)展撂荒地、耕地違法圖斑整治，恢復(fù)耕地7000余畝。糧食種植面積26.2萬(wàn)畝、產(chǎn)量12.4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”。連續(xù)7年獲得全市耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核優(yōu)秀等次，張卜街道榮獲省級(jí)“噸糧鎮(zhèn)”，鹿苑街道榮獲全省耕地保護(hù)激勵(lì)單位。新建、改造設(shè)施大棚960余畝，蔬菜產(chǎn)量完成66.3萬(wàn)噸。全力打造“高陵全季西紅柿”區(qū)域公用品牌，建成示范園5個(gè)，種植面積達(dá)到5000畝，發(fā)放貼息貸款2458.5萬(wàn)元，開(kāi)展推介活動(dòng)50余場(chǎng)次。笨笨畜牧獲批國(guó)家級(jí)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建省市級(jí)和美鄉(xiāng)村示范村16個(gè)、市級(jí)美麗村莊3個(gè)。編制實(shí)用性村莊規(guī)劃20個(gè)、聯(lián)村規(guī)劃28個(gè)。積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，完成農(nóng)村公路提升80公里。“鞏固脫貧攻堅(jiān)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興”公眾滿意度連續(xù)兩年排名全市第一。

四是突出惠企助企，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。23項(xiàng)“高效辦成一件事”全部落地實(shí)施，推出“周末不打烊”服務(wù)事項(xiàng)3批154項(xiàng)。深化“接訴即辦”改革，12345市民熱線工單辦結(jié)率100%。“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力規(guī)上企業(yè)發(fā)展”經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。公安政務(wù)服務(wù)大廳投入運(yùn)行。建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)站3個(gè)，破獲“8·30”制假販假專案，為企業(yè)止損2.5億元。修訂完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)支持政策，召開(kāi)全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約暨產(chǎn)業(yè)扶持政策兌現(xiàn)大會(huì)，兌現(xiàn)各類扶持資金9743.6萬(wàn)元。累計(jì)落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策9.83億元。深入開(kāi)展“五上”企業(yè)走訪和親商助企活動(dòng)，幫助企業(yè)解決各類問(wèn)題120余件。建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，為企業(yè)融資授信18.9億元、融資擔(dān)保4億元。

五是突出建管并重，城市品質(zhì)不斷提升。西延高鐵渭河特大橋連續(xù)梁全部合龍、高陵站站房主體結(jié)構(gòu)封頂，210國(guó)道過(guò)境公路南段項(xiàng)目順利推進(jìn)。崇楊路、西環(huán)南延、徐船路、南北杏林路等瓶頸路建成通車，完成一中路節(jié)點(diǎn)微改造和西咸互聯(lián)互通涇高南路城市通道及沿街綜合整治，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)。開(kāi)通207路公交，新增3條旅游專線，優(yōu)化公交線路13條。330千伏高工三輸變電工程全線投運(yùn)。城區(qū)配水廠擴(kuò)容提升工程完工，日供水能力提升1萬(wàn)立方米。完成42個(gè)老舊小區(qū)改造、32個(gè)小區(qū)老化燃?xì)夤芫W(wǎng)更新、17個(gè)住宅小區(qū)雨污分流改造。新增供熱面積16萬(wàn)平方米。新建公共停車位1035個(gè)，充電場(chǎng)站6個(gè)、充電樁1027根。新建改建公廁23座。扎實(shí)推進(jìn)“兩拆一提升”^⑥三年行動(dòng)，整治拆除各類違規(guī)戶外廣告及牌匾標(biāo)識(shí)600余處、違法建設(shè)7.7萬(wàn)余平方米。開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生秩序集中整治，清理環(huán)境亂象950余處。新增城市綠地14.7萬(wàn)平方米。

六是突出生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展成效顯著。縱深推進(jìn)大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，完成國(guó)、省子站優(yōu)化提升，全年優(yōu)良天數(shù)243天、同比增加18天，重度及以上污染天數(shù)同比減少15天，空氣質(zhì)量改善率位居關(guān)中地區(qū)63個(gè)區(qū)縣第4。全省首家生活垃圾無(wú)害化處理熱電聯(lián)產(chǎn)供熱項(xiàng)目投入運(yùn)行，替代傳統(tǒng)供熱面積285萬(wàn)平方米，每采暖季節(jié)約天然氣1500萬(wàn)立方米，減排二氧化碳等排放物13噸。區(qū)第一再生水廠應(yīng)急污水處理設(shè)施建成投用，污水處理能力擴(kuò)容5000噸。陵雨干溝綜合整治、區(qū)第二再生水廠項(xiàng)目順利推進(jìn)。整治完成農(nóng)村黑臭水體36處、雨水坑塘41處。市第二污泥處置廠建成投用。新增省級(jí)綠色工廠5家，創(chuàng)建“無(wú)廢工廠”“無(wú)廢小區(qū)”等“無(wú)廢細(xì)胞”9家。康恒環(huán)境西安高陵項(xiàng)目榮獲全國(guó)固廢領(lǐng)域首個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”稱號(hào)。

七是突出民生改善，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。“十大民生實(shí)事”全面完成，全年民生支出25.6億元，民生保障能力進(jìn)一步提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4924人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3468萬(wàn)元，“高陵汽車工匠”獲評(píng)省級(jí)勞務(wù)品牌。22個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、25個(gè)農(nóng)村幸福院實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，建成通遠(yuǎn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。完成2個(gè)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。街道未成年人保護(hù)工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“高·幸食堂”老年助餐服務(wù)做法入選“全國(guó)老齡社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新案例”。完成8所基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改造提升。與省市三甲醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體14個(gè)、專科聯(lián)盟23個(gè)，全市首個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體總院掛牌運(yùn)行。4家區(qū)級(jí)醫(yī)院全面推行“一次掛號(hào)管三天”，急性腎臟梗死介入治療手術(shù)等22項(xiàng)醫(yī)療技術(shù)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)零突破。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%。高陵四中、渭濱學(xué)校二期等一批新建、改建學(xué)校投用，新增學(xué)位4320個(gè)。新組建教育集團(tuán)、“名校+”等教育共同體4個(gè)，培育“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”5所。承辦全國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮工作推進(jìn)會(huì)觀摩活動(dòng)，受到省市致信表?yè)P(yáng)。組織各類文體活動(dòng)1000余場(chǎng)次。榮獲全省第一批“公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（區(qū)）”。

八是突出除險(xiǎn)保安，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，新建小型消防救援站3個(gè)，安全生產(chǎn)保持總體穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)。深化“平安護(hù)區(qū)”行動(dòng)，刑事、治安警情分別下降26.6%、11.4%。連續(xù)5年獲得省市“平安區(qū)”。13個(gè)“保交樓”“保交房”任務(wù)清零，安家社區(qū)二期、馬北社區(qū)“保回遷”項(xiàng)目完成回遷。化解4022戶不動(dòng)產(chǎn)“辦證難”歷史遺留問(wèn)題。建立全口徑債務(wù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，債務(wù)總額、債務(wù)率實(shí)現(xiàn)雙下降。矛盾糾紛排查化解率達(dá)到99.2%，信訪總量下降72.8%。藥惠村、北樊村、東樊村獲評(píng)“省級(jí)民主法治示范村”。

過(guò)去一年，我們嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，始終把政府自身建設(shè)擺到重要位置，鞏固拓展主題教育成果，深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深化拓展干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，積極推動(dòng)巡視、審計(jì)等反饋問(wèn)題整改，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，91件人大代表建議、152項(xiàng)政協(xié)委員提案全部辦復(fù)，滿意率100%。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，建立行政應(yīng)訴“三項(xiàng)機(jī)制”^⑦，行政復(fù)議質(zhì)量和行政應(yīng)訴能力不斷提高。完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查摸底登記、數(shù)據(jù)核算工作。堅(jiān)持“過(guò)緊日子”，壓減政府一般性支出10%。同時(shí)，民族宗教、婦女兒童、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人服務(wù)、檔案、供銷、氣象等工作也取得新進(jìn)步。

各位代表，惟其艱難，方顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾同心同力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志，向各駐區(qū)單位、武警官兵和消防救援隊(duì)伍，向在高陵投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，以及所有關(guān)心支持高陵發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少短板和弱項(xiàng)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展需要持續(xù)加快，科技、產(chǎn)業(yè)、金融的融合度還不足；盤(pán)活存量資源、優(yōu)化增量結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨，支撐高質(zhì)量發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備招引不夠；社會(huì)投資和消費(fèi)有效需求釋放還不足，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，營(yíng)商環(huán)境還有較大提升空間；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給與發(fā)展需求、群眾期盼還有差距；耕地保護(hù)、生態(tài)治理、風(fēng)險(xiǎn)防范化解等任務(wù)依然艱巨；政府效能有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、2025年總體思路和主要目標(biāo)

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是高陵撤縣設(shè)區(qū)十周年。新一年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十四屆七次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十四屆八次全會(huì)、區(qū)委二屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動(dòng)服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)，圍繞落實(shí)省委打好“八場(chǎng)硬仗”^⑧和市委“深化六個(gè)改革”^⑨部署，錨定“六個(gè)高陵”奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，創(chuàng)新推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化高陵實(shí)踐邁出更大步伐。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，力爭(zhēng)達(dá)到8%、總量突破500億元；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、7.5%；節(jié)能減排控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握四個(gè)方面：

一是牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)。深刻領(lǐng)會(huì)“五個(gè)必須統(tǒng)籌”^⑩的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“九項(xiàng)任務(wù)”^?，系統(tǒng)落實(shí)國(guó)家和省市存量政策和一攬子增量政策，提高配套政策的一致性和匹配度，突出推進(jìn)工作的有序性和精準(zhǔn)度，更加注重行業(yè)協(xié)同、部門牽頭、街辦配合，統(tǒng)籌促消費(fèi)、擴(kuò)投資、穩(wěn)生產(chǎn)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，以政策的最大合力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二是牢牢把握深化改革這一關(guān)鍵路徑。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破，用一件件“小切口”“微實(shí)事”做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈、打通要素鏈、落實(shí)閉環(huán)鏈，著力在做優(yōu)增量、盤(pán)活存量上解難破難，以有為政府激活有效市場(chǎng)，切實(shí)以改革之力把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，把短板弱項(xiàng)轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在融合創(chuàng)新中開(kāi)辟新賽道塑造新優(yōu)勢(shì)。

三是牢牢把握產(chǎn)業(yè)立區(qū)這一主攻方向。緊盯渭北先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展帶核心區(qū)功能定位，搶抓西安都市圈建設(shè)、西咸一體化、西安“北跨”發(fā)展等省市戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，發(fā)揮詳規(guī)對(duì)城市空間優(yōu)化和功能重塑的有效指引作用，強(qiáng)化產(chǎn)城融合、區(qū)際融合、城鄉(xiāng)融合，做大先進(jìn)制造業(yè)、做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、做優(yōu)特色都市農(nóng)業(yè)，務(wù)實(shí)推進(jìn)高陵新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化互促共榮。

四是牢牢把握為民造福這一根本追求。堅(jiān)持發(fā)展富民、服務(wù)惠民、治理安民，迎接即將到來(lái)的“雙鐵”時(shí)代和持續(xù)流入的人口紅利，不斷增強(qiáng)高陵綜合性新城“產(chǎn)城人”融合的吸引力，以民生實(shí)事為牽引，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。

三、2025年工作安排

（一）堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)作為強(qiáng)區(qū)之本，奮力建設(shè)渭北先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展帶核心區(qū)

鏈?zhǔn)郊蹓汛笾еa(chǎn)業(yè)。深化產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，推動(dòng)汽車制造、裝備制造、新材料新能源三大支柱產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。聚焦重卡、乘用車產(chǎn)業(yè)鏈，組建成立汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)漢威汽車新基地等8個(gè)汽車配套項(xiàng)目建設(shè)，汽車產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上。聚焦新材料新能源、裝備制造及食品農(nóng)副產(chǎn)品、航空等產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)優(yōu)露清總部、秦食食品等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快金固創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、三鳴重型商務(wù)車零部件等11個(gè)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目布局落地。健全“小升規(guī)”培育庫(kù)和準(zhǔn)規(guī)上企業(yè)“白名單”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶，工業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目23個(gè)，總投資140億元以上，完成工業(yè)投資10億元以上。

科技賦能產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，緊抓老舊設(shè)備更新政策機(jī)遇，推動(dòng)群健航空智能制造、銀漢空天科技無(wú)人發(fā)動(dòng)機(jī)精密制造等14個(gè)技改項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)20%以上。依托西安“雙中心”^?和秦創(chuàng)原平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不少于20項(xiàng)，技術(shù)合同交易額22億元以上。健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，認(rèn)證高新技術(shù)企業(yè)40戶以上，培育省級(jí)“專精特新”和創(chuàng)新型中小企業(yè)20戶以上。瞄準(zhǔn)汽車智能網(wǎng)聯(lián)、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲(chǔ)能等新賽道，前瞻引育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。全力保障中國(guó)工商銀行西安數(shù)據(jù)中心高陵園區(qū)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

園區(qū)增效提升發(fā)展能級(jí)。堅(jiān)持以園聚產(chǎn)、以產(chǎn)興園，圍繞詳規(guī)11個(gè)主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，緊盯9個(gè)先進(jìn)制造業(yè)單元主攻方向，編制高陵工業(yè)園區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，完成園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)整。推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善“管委會(huì)+專班”服務(wù)模式，專注項(xiàng)目落地和入?yún)^(qū)企業(yè)服務(wù)，建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化企業(yè)“畝均論英雄”評(píng)價(jià)管理，建立招商引資項(xiàng)目退出機(jī)制，盤(pán)活低效工業(yè)用地1000畝以上、閑置廠房及商業(yè)資源10萬(wàn)平方米以上，搭建用地供需對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)資源高效配置。

（二）堅(jiān)持把擴(kuò)大需求作為重中之重，奮力蓄積高陵發(fā)展新動(dòng)能

更大力度提振市場(chǎng)消費(fèi)。開(kāi)展促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，用好消費(fèi)品以舊換新政策，持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)券發(fā)放規(guī)模和適用范圍，鼓勵(lì)新能源汽車、家電等大宗消費(fèi)，促進(jìn)餐零批住等傳統(tǒng)消費(fèi)增長(zhǎng)。全年新增限上商貿(mào)企業(yè)10戶以上。啟動(dòng)建設(shè)高陵老城特色商業(yè)街區(qū)，激活有煙火氣的市井商業(yè)。加快鹿苑大道商圈集聚升級(jí)，盤(pán)活高川廣場(chǎng)、尚品熙街等商業(yè)資源，引進(jìn)知名連鎖品牌20家以上。

更高標(biāo)準(zhǔn)狠抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。圍繞“兩重”“兩新”^?項(xiàng)目政策投向，儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目保持在100個(gè)以上、總投資300億元以上，年內(nèi)爭(zhēng)取資金總量增長(zhǎng)15%以上。深化以商招商、市場(chǎng)化招商，組建成立汽車制造、新材料新能源、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)5個(gè)招商專班，引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于8個(gè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，簽約資金30億元以上。

更實(shí)舉措加快項(xiàng)目建設(shè)。深化落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門包抓、每月調(diào)度”，聚焦手續(xù)辦理和要素保障，優(yōu)化項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制。建立重點(diǎn)項(xiàng)目在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)調(diào)度系統(tǒng)，推動(dòng)項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。發(fā)揮好政府投資項(xiàng)目帶動(dòng)放大效應(yīng)，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。全年安排區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)，完成年度投資100億元以上。

（三）堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為關(guān)鍵一招，奮力激發(fā)要素資源活力

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破。持續(xù)開(kāi)展國(guó)資國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，盤(pán)活區(qū)域內(nèi)閑置低效錯(cuò)配資產(chǎn)，加快組建區(qū)產(chǎn)投集團(tuán)公司，設(shè)立區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。建立資產(chǎn)共享機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)行政事業(yè)單位公物倉(cāng)建設(shè)。開(kāi)展“五類用地”^?專項(xiàng)治理，處置批而未供土地2000畝、供而未建240畝，供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地”1500畝。落實(shí)財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，做到“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。

強(qiáng)化與開(kāi)發(fā)區(qū)合作共建。深入推進(jìn)與經(jīng)開(kāi)區(qū)“五個(gè)協(xié)同”^?，立足兩區(qū)融合片區(qū)，協(xié)同建設(shè)產(chǎn)創(chuàng)中心，提升科技研發(fā)、成果孵化、商業(yè)服務(wù)等城市綜合服務(wù)能力，聚力打造資源共享、空間縫合的城市新中心。持續(xù)強(qiáng)化與浐灞國(guó)際港合作共建，搭乘“一帶一路”對(duì)外開(kāi)放快車，編制進(jìn)出口商品供需清單，協(xié)力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口，培育外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)6家，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)8%。服務(wù)融入西安都市圈建設(shè)和西咸一體化發(fā)展，落實(shí)“高涇三”組團(tuán)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，打通蘭池三路東西通道，以交通首位度支撐發(fā)展協(xié)同性。

大力優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)“高效辦成一件事”，推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”高質(zhì)量建設(shè)，推出更多全程網(wǎng)辦應(yīng)用場(chǎng)景。出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，推動(dòng)“免申即享”“即申即享”。提升12345市民熱線工單“接訴即辦”質(zhì)效，打造有溫度、有公信力的城市“總客服”。推進(jìn)親商助企服務(wù)常態(tài)化，開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，建立行政執(zhí)法檢查“白名單”，做到無(wú)事不擾、有求必應(yīng)。

（四）堅(jiān)持把產(chǎn)城人融合作為內(nèi)在動(dòng)力，奮力加快新型城鎮(zhèn)化步伐

協(xié)同化推動(dòng)片區(qū)融合發(fā)展。強(qiáng)化詳規(guī)傳導(dǎo)管控和剛性落地，一體謀劃、整體推進(jìn)老城區(qū)、經(jīng)開(kāi)融合、馬家灣+濱河綜合服務(wù)3大片區(qū)，完善城市功能，增強(qiáng)城市吸附力。編制完成地鐵10號(hào)線TOD詳細(xì)規(guī)劃并進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)，加快城市軌道站點(diǎn)與周邊用地一體化利用。逐步推進(jìn)涇渭三角洲片區(qū)功能空間優(yōu)化，加快結(jié)構(gòu)重塑和轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展具有科研、商業(yè)功能的創(chuàng)意社區(qū)，努力打造城市高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

品質(zhì)化打造城市宜居宜業(yè)環(huán)境。制定城市更新實(shí)施規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，完成5個(gè)老舊小區(qū)改造提升。涇惠六路、涇惠十一路、循環(huán)西路等市政工程交付，渭陽(yáng)九路提升改造主體完工，加快渭陽(yáng)一路東延伸段建設(shè)。完善西延高鐵高陵站配套路網(wǎng)建設(shè)，保障西延高鐵按期通車，統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)中城市群富平（閻良）至機(jī)場(chǎng)鐵路、城市環(huán)線高速、210國(guó)道過(guò)境公路南段等省市重大交通項(xiàng)目建設(shè)。一體化提升城市供水排水、污水處理、污泥處置能力，推進(jìn)灣子水廠輸配水管道、耿鎮(zhèn)街道南片供水管網(wǎng)提升工程建設(shè)，改造提升9個(gè)農(nóng)村老舊供水管網(wǎng)，完成旅游大道北段新建給水管網(wǎng)工程。新鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)8公里、供暖管道3公里，增加供熱面積30萬(wàn)平方米。

精細(xì)化提升城市管理水平。持續(xù)深化開(kāi)展城市體檢和精修細(xì)補(bǔ)，實(shí)施水、電、氣等城市隱患治理攻堅(jiān)行動(dòng)，著力解決一批市政道路、城市照明、井蓋等病害問(wèn)題。打好“兩拆一提升”三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，鞏固違法違規(guī)戶外廣告牌匾拆除整治成效。有序推進(jìn)機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)管理，新增公共停車位400個(gè)、充電場(chǎng)站2個(gè)、充電樁500根以上。新建、改造公共衛(wèi)生間19座。聚焦智慧共享停車、城市生命線工程等領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能城市治理，讓城市運(yùn)行更有序。

（五）堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作總抓手，奮力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)

深化推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等事項(xiàng)118個(gè)，創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)示范村、17個(gè)市級(jí)重點(diǎn)村。完成農(nóng)村公路提升二期工程，總里程達(dá)到118公里。鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成效，實(shí)施村莊清潔和綠化美化行動(dòng)，新改建農(nóng)村戶廁1400座以上。嚴(yán)守耕地保護(hù)和糧食安全底線，嚴(yán)格落實(shí)“田長(zhǎng)制”要求，糧食種植面積穩(wěn)定在26萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量保持在12萬(wàn)噸以上。落實(shí)好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，守住不發(fā)生返貧底線。

做精做優(yōu)“土特產(chǎn)”文章。深化農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”^?，聚力“高陵全季西紅柿”擴(kuò)面、提質(zhì)、增效，新增種植面積1000畝以上，老舊大棚微改造100棟以上。策劃舉辦高陵“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等系列活動(dòng)，用足用活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，支持產(chǎn)品認(rèn)證、精深加工、設(shè)施設(shè)備改造提升，推動(dòng)一批農(nóng)特產(chǎn)品入選全國(guó)、全省“土特產(chǎn)”名錄，打造服務(wù)城市、富裕農(nóng)民的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品重要供給地。

不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“削薄培強(qiáng)”行動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，集體經(jīng)濟(jì)收益超過(guò)20萬(wàn)元的村達(dá)到80%以上。提升農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)域社會(huì)化服務(wù)水平，新增糧食規(guī)模化種植4500畝。支持發(fā)展“物業(yè)經(jīng)營(yíng)型”“資產(chǎn)盤(pán)活型”“村莊運(yùn)營(yíng)型”經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合區(qū)域積極融入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”^?管理，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與收益有機(jī)統(tǒng)一、良性互動(dòng)。積極探索鄉(xiāng)土人才培育新機(jī)制，支持大學(xué)畢業(yè)生、“田秀才”“土專家”發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)，培育一批鄉(xiāng)村振興“新農(nóng)人”。

（六）堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為鮮明導(dǎo)向，奮力筑牢渭北生態(tài)安全屏障

縱深推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，深入開(kāi)展黃河流域清廢行動(dòng)。啟動(dòng)老城區(qū)雨污分流、城南片區(qū)排水管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，完成陵雨干溝綜合整治工程，區(qū)第二再生水廠建成投用。嚴(yán)格地下水開(kāi)采利用，穩(wěn)步有序推進(jìn)地下水超載區(qū)治理。做好黑臭水體整治點(diǎn)位管護(hù)，防止返黑返臭。完成農(nóng)村生活污水治理“整縣推進(jìn)”工程，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。治理易積水農(nóng)田2000畝以上。加快城市綠地、綠色廊道建設(shè)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園綠色屏障工程，新增綠化面積15萬(wàn)平方米以上、城市綠地5萬(wàn)平方米以上。

深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)深化施工揚(yáng)塵、工業(yè)排放、機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲油煙等長(zhǎng)效管控機(jī)制，突出抓好“散亂污”企業(yè)治理、重污染天氣應(yīng)急管控等重點(diǎn)工作，鞏固空氣優(yōu)良率、PM2.5濃度改善提升態(tài)勢(shì)。推進(jìn)散煤治理“雙替代”^?改造，全面淘汰國(guó)三及以下老舊車輛，“綠島”集中式鈑噴中心建成投用。有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)和建筑領(lǐng)域推廣分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，積極引導(dǎo)農(nóng)村區(qū)域光伏發(fā)電應(yīng)用。

推動(dòng)生態(tài)價(jià)值有效實(shí)現(xiàn)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，按期完成省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，新增綠色工廠5家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)5家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品10個(gè)，涇河工業(yè)園打造省級(jí)綠色園區(qū)。健全農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理體系，持續(xù)提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，推動(dòng)化肥農(nóng)藥施用持續(xù)減量增效。加力創(chuàng)建“無(wú)廢城市”，新增無(wú)廢學(xué)校、無(wú)廢工廠、無(wú)廢小區(qū)10個(gè)以上。

（七）堅(jiān)持把文化建設(shè)作為潤(rùn)區(qū)之源，奮力推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。提升漢陽(yáng)陵、西北民大舊址等文物保護(hù)利用水平，發(fā)布楊官寨遺址考古發(fā)掘報(bào)告，改造提升涇渭基地文物標(biāo)本庫(kù)房，持續(xù)推進(jìn)第四次全國(guó)文物普查。籌建高陵秦腔博物館，加強(qiáng)秦腔、洞簫等非遺保護(hù)和傳承，支持推出《玉簫弄影》等更多文藝精品。深化文化體制改革，專業(yè)外引和重點(diǎn)內(nèi)育結(jié)合建立人才梯隊(duì)，推進(jìn)高陵劇團(tuán)傳承振興。

提升公共文化服務(wù)水平。實(shí)施文化惠民工程，用好“鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)直通車”載體，舉辦群眾性文化活動(dòng)不少于1500場(chǎng)，持續(xù)打造“相約高陵·追尋鄉(xiāng)愁”“涇渭芳華·風(fēng)起高陵”文化品牌。策劃涇渭河流域公共文化聯(lián)演聯(lián)展系列活動(dòng)，搭建文化交流合作平臺(tái)。新增基層文化館、圖書(shū)館分館10個(gè)，打造新型公共文化空間5個(gè)以上，組織全民閱讀類活動(dòng)不少于50場(chǎng)。

持續(xù)做好“文旅＋”文章。深度挖掘楊官寨遺址仰韶文化、呂柟理學(xué)文化等價(jià)值，打造高陵文化IP。拓展涇渭分明、源田夢(mèng)工場(chǎng)等旅游資源，植入游學(xué)、文創(chuàng)、美食等新消費(fèi)場(chǎng)景，大力發(fā)展研學(xué)游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游。提升通遠(yuǎn)創(chuàng)想小鎮(zhèn)文體中心市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平，策劃舉辦一批精品文體活動(dòng)，打造“高陵乒乓球”等賽事品牌。

（八）堅(jiān)持把民生改善作為頭等大事，奮力創(chuàng)造幸福美好生活

提升社會(huì)保障水平。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體穩(wěn)崗就業(yè)，完善“家門口就業(yè)”服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人以上。加快推進(jìn)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)區(qū)級(jí)公辦示范性養(yǎng)老院、2個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村幸福院、“高·幸食堂”老年助餐點(diǎn)規(guī)范化可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。持續(xù)強(qiáng)化低保擴(kuò)圍增效、特殊困難群體保障。做好國(guó)防動(dòng)員和退役軍人服務(wù)工作，大力支持軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。

促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡。全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、學(xué)前教育普及普惠區(qū)，加快建設(shè)高陵一中綜合樓、高陵三中宿舍樓，規(guī)劃新建1所高中。深化與西工大附中、西安市一中牽手合作，擴(kuò)大經(jīng)發(fā)通遠(yuǎn)初級(jí)中學(xué)、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)輻射帶動(dòng)作用。設(shè)立“教育慈善基金”。推進(jìn)省市區(qū)共建產(chǎn)教園區(qū)，不斷深化校企合作，大力培養(yǎng)適應(yīng)渭北先進(jìn)制造業(yè)需求的高水平技能型人才。支持保障陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院智慧交通產(chǎn)教融合示范中心建成投用。

突出醫(yī)療高效便捷。發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體作用，實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力再提升工程，加快區(qū)疾控中心遷建項(xiàng)目，謀劃搬遷榆楚衛(wèi)生院、耿鎮(zhèn)衛(wèi)生院，構(gòu)建合理有序的分級(jí)診療機(jī)制。落實(shí)改善就醫(yī)感受、提升患者體驗(yàn)七條惠民措施^?，持續(xù)開(kāi)展健康知識(shí)教育，培育健康生活理念。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合和中醫(yī)特色專科建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。

（九）堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)防范作為應(yīng)有之責(zé)，奮力營(yíng)造平安和諧社會(huì)環(huán)境

系統(tǒng)性防范化解風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)全口徑政府債務(wù)監(jiān)管，債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率持續(xù)“雙下降”，政府債務(wù)穩(wěn)定在安全范圍。加快杏王社區(qū)、田園社區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)，完成梁村塬村綜合改造項(xiàng)目群眾回遷，推進(jìn)保障性住房全鏈?zhǔn)焦芾怼?qiáng)化開(kāi)發(fā)商交付主體責(zé)任，加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加大“好房子”供給，促進(jìn)高陵房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

提升社會(huì)治理效能。全面推進(jìn)信訪工作法治化，加快村（社區(qū)）人民調(diào)解室和公共法律服務(wù)工作室一體建設(shè)，及時(shí)將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。深化訴求大數(shù)據(jù)分析和源頭治理，聚焦物業(yè)服務(wù)、城市管理等群眾關(guān)切，實(shí)現(xiàn)從“解決一個(gè)問(wèn)題”到“解決一類問(wèn)題”。持續(xù)開(kāi)展“平安護(hù)區(qū)”行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等各類違法犯罪行為。

守牢安全發(fā)展底線。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，突出抓好隱患治理，深化道路交通、食品藥品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，夯實(shí)消防安全“五大責(zé)任”^?，統(tǒng)籌防汛抗旱、防災(zāi)救災(zāi)等工作，健全完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提升應(yīng)急處突能力水平，堅(jiān)決防止較大以上事故發(fā)生。

各位代表！新的一年，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們將更加重視政府自身建設(shè)，始終把發(fā)展牢牢抓在手上，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，做到靠作風(fēng)吃飯、拿數(shù)據(jù)說(shuō)話、憑實(shí)績(jī)交卷。筑牢思想之基。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，做到區(qū)委有部署、政府有落實(shí)。力行實(shí)干之舉。用好“四下基層”^?“落實(shí)到底”工作機(jī)制，扎根項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、為民服務(wù)第一線、攻堅(jiān)克難最前沿，動(dòng)真碰硬解決一批企業(yè)群眾可感可及的問(wèn)題。樹(shù)牢效率意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)精文減會(huì)，讓基層騰出更多時(shí)間和精力辦實(shí)事。嚴(yán)守法治之道。注重運(yùn)用法治思維深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大、政協(xié)及各方監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策程序，深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。涵養(yǎng)清廉之風(fēng)。大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，習(xí)慣“過(guò)緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，兜牢“三保”底線，堅(jiān)決不搞面子工程、形象工程。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“人一之、我十之”的追趕奮進(jìn)姿態(tài)，切實(shí)做到事事有擔(dān)當(dāng)、天天有激情、時(shí)時(shí)在狀態(tài)、處處當(dāng)先鋒，乘風(fēng)破浪、勇往直前，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化高陵實(shí)踐新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！

名詞解釋

①“五上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)。

②三大板塊：涇渭產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、高陵綜合服務(wù)區(qū)、涇渭生活服務(wù)區(qū)。

③兩化融合：企業(yè)的工業(yè)化和信息化融合，以信息化為核心帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路，從而形成可持續(xù)發(fā)展。

④標(biāo)準(zhǔn)地：土地出讓時(shí)已經(jīng)達(dá)到和滿足建設(shè)開(kāi)工基本條件的工業(yè)項(xiàng)目用地。

⑤四個(gè)一批：謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批。

⑥兩拆一提升：拆除違法違規(guī)戶外廣告、拆除違法建筑（構(gòu)筑物），提升城市建設(shè)管理水平。

⑦行政應(yīng)訴“三項(xiàng)機(jī)制”：分析研判機(jī)制、復(fù)盤(pán)分析機(jī)制、責(zé)任倒查機(jī)制。

⑧打好八場(chǎng)硬仗：打好教育科技人才體制機(jī)制一體改革硬仗；打好擴(kuò)大有效投資硬仗；打好提振消費(fèi)硬仗；打好外貿(mào)拓展硬仗；打好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)硬仗；打好穩(wěn)就業(yè)促增收硬仗；打好問(wèn)題整改硬仗；打好黨建引領(lǐng)基層治理硬仗。

⑨深化六個(gè)改革：深化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展機(jī)制改革；深化供給改善與需求挖掘聯(lián)動(dòng)機(jī)制改革；深化經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)良性互動(dòng)機(jī)制改革；深化特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式機(jī)制改革；深化生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展機(jī)制改革；深化發(fā)展和安全協(xié)同機(jī)制改革。

⑩五個(gè)必須統(tǒng)籌：必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系；必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系；必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系；必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤(pán)活存量的關(guān)系；必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系。

?九項(xiàng)任務(wù)：大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求；以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效；擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資；有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線；統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力；協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；加大保障和改善民生力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

?雙中心：綜合性國(guó)家科學(xué)中心，科技創(chuàng)新中心?。

?“兩重”“兩新”項(xiàng)目：“兩重”是指國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)；“兩新”是指大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

?五類用地：已供應(yīng)未開(kāi)工建設(shè)閑置土地、已審批供地方案未供應(yīng)土地、批而未供土地、已收回收購(gòu)待供應(yīng)土地、計(jì)劃新增儲(chǔ)備土地。

?五個(gè)協(xié)同：發(fā)展規(guī)劃協(xié)同、園區(qū)建設(shè)協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)協(xié)同、服務(wù)配套協(xié)同。

?三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

?三資：農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源。

?雙替代：用電能、天然氣等清潔能源替代傳統(tǒng)的煤炭能源。

?七條惠民措施：開(kāi)展“一次掛號(hào)管三天”服務(wù)；開(kāi)展預(yù)住院服務(wù)；全面開(kāi)展“一站式服務(wù)”；進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作；開(kāi)設(shè)護(hù)理專科門診服務(wù)；簡(jiǎn)化繳費(fèi)流程；設(shè)立“院領(lǐng)導(dǎo)接待日”。

?五大責(zé)任：黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、職能部門監(jiān)督責(zé)任、行業(yè)系統(tǒng)管理責(zé)任、單位法人主體責(zé)任、人民群眾社會(huì)責(zé)任。

?四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。