2013年政府工作報告

（2014年2月20日在高陵縣第十六屆人民代表大會第三次會議上）

縣長 范九利

各位代表：

現在，我代表高陵縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請大會列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年，面對錯綜復雜的經濟形勢，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，牢牢把握穩中求進的工作總基調，圍繞現代城市新區建設目標，以“項目建設突破年”為抓手，全力以赴穩增長、調結構、促改革、惠民生，完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標任務。全縣地方生產總值完成279.94億元，增長17.8%；全社會固定資產投資完成314.71億元，增長33.4%；公共財政預算收入完成11.51億元，增長20.7%；城鎮居民人均可支配收入達到26030元，增長10.9%；農民人均純收入達到12167元，增長14%。

（一）堅持投資拉動穩增長，項目建設成效顯著。圍繞“項目建設突破年”活動主題，凝心聚力抓開工、保進度、促投產，項目建設呈現遍地開花、全面推進的良好態勢。全年實施重點項目185個，完成投資181.1億元，項目數量和投資規模均創歷史新高。其中，50個重點突破項目完成投資74.9億元，完成年度計劃的110%；24個市級重點項目完成投資32.4億元，取得項目數量、投資增幅和工業項目占比三個全市第一的好成績。工業投資增勢強勁，陜西萬方、國聯螺旋制管等33家竣工投產，藍曉科技、生態水泥等56家快速推進，全年完成投資130.14億元，占全縣固定資產投資的41.4%。招大引強成果豐碩，引進寶管二期、陜西森舍等過億元項目34個、合同投資額127.4億元，其中10億元以上項目4個。實際利用外資1173萬美元，實際引進內資18.72億元。

（二）堅持優化升級促轉型，工業產業提質增效。全面落實市委、市政府《關于加快渭北工業區建設的若干意見》和“工業十條”等強工惠企政策，工業發展質量和可持續能力不斷提升。全縣工業總產值完成750億元，增長24.4%。規模以上工業增加值完成202.41億元，增長20.8%，占全市比重提高到16%。陜重汽新能源汽車順利下線，陜西萬方“國Ⅳ后處理系統”項目建成投產，中集重卡產值突破50億元大關。新增規模以上企業22戶，新增產值20億元。全年投入資金12億元，實施技術改造項目35個，天宇制藥、鑫隆石油等20家躋身省市首批民營科技型企業，西安聯瑞、勝唐鼓風等4家獲得國家創新基金項目支持。工業樓宇經濟實現“零”突破，引進融豪、新高、聚集等3家中小工業園，建成標準化廠房3萬平方米，簽約小微企業24戶，為推動企業集中、要素集聚、土地集約提供了平臺。榮獲全省加快中小企業發展先進單位稱號，涇河工業園被評為全省重點建設縣域工業集中區。

（三）堅持改革創新強動力，統籌城鄉全域推進。以就地城鎮化為導向，進一步明確思路、完善機制，全力推進“三個全域化”，統籌城鄉進入更加深入、更加系統、更加成熟的新階段。修編《高陵縣農村新型社區布局規劃》，確立了“兩心、五鎮、32個新社區”的新型城鎮化體系。集中開工總投資132億元的14個新社區，涉及43個行政村、11萬群眾，已建成安置樓41.4萬平方米，同步配套的14個社區服務中心全部主體封頂。全省首個農村社區衛生計生服務站掛牌投用。農村產權確權登記實現全覆蓋，累計發放各類產權抵押貸款3.5億元。試點成立2家農業開發公司和4家農村資產管理公司，農村集體經濟股份化改革進入深水區。戶籍一元化改革有序推進，2.7萬人實現“農轉居”。完成姬家、姜李等6個村組撤村建居試點，農村組織結構和管理模式向社區化轉變。榮獲省級農村綜合改革示范試點縣、全省農村新社區建設先進縣稱號。

（四）堅持示范引領增效益，現代農業穩步發展。編制完成《高陵縣都市現代農業發展規劃》，以現代農業示范園為引領，加快農業規模化、標準化、專業化發展。全縣農業總產值達到39.95億元，增長19.3%。全年新流轉土地1.2萬畝，新增各類設施農業1萬畝。通遠現代農業示范園通過省級認證，灰堆現代農業示范園躋身市級示范園。新增標準化養殖場7個、家庭農場32個、農民專業合作社98家，農業生產規模經營率達到51%。積極實施農業品牌戰略，新認定無公害農產品基地5個、無公害農產品7個、綠色食品4個。清鄉牌鮮雞蛋、稞青牌茄子榮獲“后稷”獎。糧食生產實現“十連豐”。成立全市首家縣級氣象防災減災事業機構，氣象為農服務水平明顯提升。設施蔬菜技術集成示范項目列入國家富民強縣計劃，榮獲全國科技進步考核先進縣稱號。

（五）堅持突破短板添活力，第三產業加速起步。全面啟動渭河兩岸綜合開發，與西安國際港務區簽訂高陵產業園戰略合作框架協議，總體規劃國際招標方案通過專家評審；聘請知名團隊策劃包裝涇渭分明景觀暨渭河北岸旅游度假區，加快發展與工業相配套的現代服務業，拉開了由“涇河時代”向“渭河時代”邁進的序幕。認真落實服務業發展優惠政策，新增限額以上企業9戶，新增工商經營戶2415戶。涇欣園、四季陽光等大型社區建成入住，昭慧天街、高川廣場等綜合街區加快建設，好又多超市、景江酒店等一批商貿企業開業運營，人氣商氣加速聚集。鄉村餐飲旅游呈現新亮點，農家樂總數達到60家，全年接待游客58.6萬人次。金融機構年末存款余額149.8億元，貸款余額43.8億元，分別增長22.3%和51.8%。全縣社會消費品零售總額完成19.89億元，增長13.8%。

（六）堅持建管并重提品質，城市功能優化提升。全年實施基礎設施項目25個，完成投資7.6億元。鹿苑渭河大橋全線貫通，渭北大橫線（高陵段）、西咸北環線、南一橫東延等重大交通項目進展順利，高陵融入大西安步伐持續加快。旅游專線、東西二號路等市政道路建成通車，城市發展框架進一步拉大。昭慧廣場、水景公園二期景觀工程全面完工，西閻引線一期、西銅高速涇河出口改造項目竣工投用。新建35千伏變電站3座，新增變電容量10.6萬千伏安。敷設各類市政管網35.6公里，供水、供熱、供氣能力不斷提升。完成“市容”與“城管”職能分離，設立縣城管執法局和鎮街城管執法中隊，推動管理權限向鎮街下移，城鄉一體的綜合管理體系初步建立。扎實推進城鄉精細化標準化管理，全面完成21項重點整治任務，亂排亂倒、占道經營等群眾反映強烈的問題得到有效治理。涇渭、崇皇街辦躋身省市沿渭重點示范鎮。

（七）堅持優化環境創宜居，生態建設扎實推進。全市率先設立1000萬元治污減霾專項資金，鐵腕整治建筑工地和道路揚塵污染，治理重點排放企業4家、拆改燃煤鍋爐73臺，完成24個加油站油氣回收改造，空氣質量優良天數達到147天，超出市考任務39天。扎實開展農村環境連片整治，銀王、張家等8個整治項目通過省級驗收。新建改建農村污水處理站3座，新建垃圾壓縮站4座，污水、垃圾處理率分別達到82.4%和98%。依法清理磚窯、煤場、砂石場等違法違規建材企業42家，拆除違法建筑2.8萬平方米，節約土地1000余畝。東樊城鄉建設用地增減掛鉤項目完成拆舊復墾面積423.45畝。認真落實“八水潤西安”工程，完成渭河北岸5.8公里堤防和涇河綜合治理一期工程，對縣城污水處理廠和陵雨干溝進行了提標改造，沿河環境和出境水質明顯改善。

（八）堅持以人為本惠民生，社會事業全面進步。全年民生支出14.85億元，以“十個全覆蓋”為引領的民生工程全面落實。全省率先實施“十九年無憂教育”工程，發放貧困助學金157萬元。建成公辦幼兒園4所，新建改建校舍2.2萬平方米。營養改善計劃與蛋奶工程并軌實施，校車工程啟動運行。省級“雙高雙普”合格縣創建通過市級督導評估?？h醫院遷建、縣精神衛生中心項目進展順利?？h級公立醫院全額納入財政預算，基本藥物實現“三統一”和“零差率”銷售，群眾就醫更加實惠。榮獲省級衛生應急綜合示范縣稱號。不斷完善社會服務保障，發放創業小額擔保貸款4523萬元，免費培訓勞動力3650人，農村勞動力轉移就業6.45萬人，城鎮新增就業5601人。城鄉居民養老保險向城鎮職工養老保險轉移4301人，基礎養老金穩步提高。“兩聯一包”扶貧工作取得實效，9387人實現脫貧。12棟保障性住房全部主體封頂，改造農村危房100戶?；是臣泄┧こ倘婵⒐ぃ笏|提升工程覆蓋面不斷擴大，農村優質飲水工程惠及9個行政村、3萬余人。全省首家開通縣城免費公交，新增連接西安國際港務區的327路公交線路?？h文化館建成免費開放，縣圖書館晉升國家二級館，開展各類惠民文體活動1220場次。榮獲全國群眾體育先進單位稱號。

（九）堅持改進作風優服務，自身建設不斷加強。自覺接受縣人大和縣政協監督，辦理人大議案建議29件、政協提案63件，滿意率均達100%。創新推行政務公開，擴大并聯審批范圍，建立涇渭陽光365網絡平臺，開通政務微博、微信，政務服務更加高效透明。完成工商、質監職能劃轉，食品生產、流通、消費環節實現統一管理。大力開展綜合治稅，加強非稅收入征管，財稅收入穩定增長。財政預算公開改革試點單位達到64家，撤并實有資金賬戶151個，國庫集中支付改革實現全覆蓋。強化政府投資項目監管，評審項目73個，評審資金17.07億元。深入推進“六五”普法，干部群眾法治意識不斷增強。嚴格執行中央八項規定，勤政廉政建設取得實效。扎實開展矛盾糾紛排查和信訪積案化解百日行動，信訪工作保持“三無”態勢。安全生產形勢平穩，榮獲全省安全文化建設示范單位稱號。治安巡防實現全覆蓋，“兩搶一盜”發案率大幅下降，榮獲全市公安系統目標責任綜合考核先進單位。二輪縣志修編工作正式啟動。第三次全國經濟普查全面開展。民族宗教、紅十字、殘疾人、審計、檔案、人防、供銷、應急、慈善、老齡、雙擁等工作都取得了新成績。

各位代表！奮斗長伴艱辛，成績來之不易。這些成績得益于市委、市政府和縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協和社會各界的大力支持，得益于全縣人民的群策群力、團結奮斗。在此，我代表縣政府，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大干部職工、人民群眾、武警官兵和公安干警，向長期以來關心、支持高陵發展的各位代表和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要表現在：工業發展還缺乏持續不斷的大項目支撐，農業產業化水平不高，現代服務業發展相對滯后；城市建設管理水平有待提高，城市品位與現代城市新區標準還有一定差距；財政收入結構不優，縣級可用財力和保障能力需進一步提高；土地節約集約利用水平不高，土地違法問題還比較多；保障和改善民生任務依然繁重，一些涉及群眾利益的突出問題還需下大力氣解決；政府職能轉變還不到位，機關作風效能和基層基礎建設需要進一步加強。對此，我們將采取切實措施，認真加以解決。

二、2014年工作安排

各位代表！當前，我們適逢天時，坐擁地利，政通人和，發展機遇千載難逢，跨越發展正當其時。黨的十八屆三中全會明確了今后一個時期深化改革的思路和舉措，為我們科學發展指明了路徑；絲綢之路經濟帶戰略的實施，省市共建大西安和渭北工業區建設的全面推進，為我們加快發展提供了多重疊加的重大機遇和良好環境；黨的群眾路線教育實踐活動的開展，也將為我們贏得最廣泛的支持。只要我們順天時、揚地利、聚人和，緊緊圍繞建設繁榮文明和諧幸?，F代城市新區的目標，堅持不懈穩增長、調結構、促改革，持之以恒抓統籌、惠民生、促和諧，就一定會在加快經濟發展，推動新型城鎮化建設，增強民生福祉等方面取得新的更大的成就。

根據縣委十五屆四次會議的安排部署，2014年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實省市委、省市政府和縣委的決策部署，抓住國家推進絲綢之路經濟帶、省市共建大西安和渭北工業區發展的歷史機遇，堅持“穩中求進、改革創新、提質增效”的工作基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展的各個領域、各個環節，以“項目建設提升年”為抓手，全力推進穩增長、調結構、抓統籌、優環境、惠民生、強基層等各項工作，推動現代城市新區建設邁向新階段。

做好今年工作，關鍵要把握和處理好三個關系：

一是“穩”與“進”的關系。既要防止盲目冒進、竭澤而漁，使經濟出現大的波動；又要防止停滯不前、無所作為，錯失發展良機。必須堅持穩中求進、進中求穩，以改革創新驅動發展，著力解決經濟發展中的結構性、深層次問題，在不斷提高質量和效益的前提下，確保經濟運行保持在合理區間。

二是“放”與“管”的關系。簡政放權是改革的必然要求，加強監管是政府的職責所在。必須按照事責權利相統一的原則，把該下放和有條件下放的全部放到位，在新社區建設、城管執法、土地管理、食品藥品監管等方面，賦予鎮街更多的權限，充分調動工作的積極性。同時，要進一步強化政府職責和作用，把安全生產、醫療教育等涉及群眾切身利益的大事要事，持之以恒地管住、管好，不斷增強政府公信力和執行力。

三是速度與效益的關系。必須強化工業的財政貢獻，提高財政收入質量和持續增長的能力。要調整一味上項目、鋪攤子的做法，把發展的重點放到提質增效上來，以招大引強為抓手著力提高主導產業質量，以發展現代物流業為重點著力優化產業結構，以建設中小企業聚集區為突破著力推動可持續發展，實現經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。

綜合各方面因素，2014年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地方生產總值增長13%，達到316億元；公共財政預算收入增長15%，達到13.2億元；全社會固定資產投資增長16%，達到365億元；城鎮居民人均可支配收入增長10%，達到28633元；農民人均純收入增長11%，達到13505元；社會消費品零售總額增長13%，達到22.5億元；萬元生產總值能耗降低3.5%；節能減排嚴格控制在市政府下達的指標之內。重點抓好以下五個方面的工作：

（一）創新推進工業發展，在產業支撐上實現新提升

加快工業轉型升級。堅持工業主導地位不動搖，以集群化、集約化、效益化為方向，推動高陵裝備工業組團規模做大、質量提升、效益提高。突出抓好58個重點工業項目，確保生態水泥、中興林產等35個項目順利實施，陜西恒威、寶管二期等23個項目開工建設，全年新增投產企業20戶以上。以西安獲批全國新能源汽車示范推廣城市為契機，依托陜重汽新能源汽車項目，推動傳統汽車產業轉型升級、擴產增效。大力發展工業樓宇經濟，加快融豪、聚集、新高等3個中小工業園建設，力爭開工標準化廠房50萬平方米、建成30萬平方米，進駐生產企業5家以上。認真落實“工業十條”等優惠政策，強化對億元以上企業的服務保障，加大對中小微企業的扶持力度，全年新增規模以上企業20戶，新增產值10億元。

不斷深化合作共建。堅持“區域規劃一張圖、開發建設一盤棋、融合發展一股勁”的理念，全力支持經開區在高陵組團規劃范圍內擴區發展。配合編制涇渭新城擴區區域總體規劃及控制性詳細規劃，推動開發區建設與社會事業協調發展，實現基礎設施共建、公共資源共享、發展成果共惠。加大姬家、崇皇等共建區征地拆遷力度，強化項目建設環境保障，確保陜西煤業、中航重機等25個項目順利建設，年內投產企業4戶以上。支持重大項目在組團布點建設，依托汽車制造產業園，合力爭取韓國現代汽車落戶，共同打造渭北工業區的核心區、先導區、示范區。

著力提高招商質量。堅持招大引強戰略，重點引進投資強度大、稅收貢獻高、帶動就業能力強的大項目、大企業。依托中小工業園標準化廠房項目，創新開展以商招商、委托招商，引進一批創業型、成長型企業，加快形成小微企業的聚集效應。嚴格招商項目前置審查，推動招商引資由“低層次數量型”向“高端化質量型”轉變。加大招商項目推進落實和跟蹤問效力度，全面落實建設保證金制度，切實提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。

持續優化投資環境。堅持把投資環境作為高陵的品牌來經營，在嚴格執行“三個絕不容忍”制度的基礎上，更加注重優化服務和要素保障。設立園區政務中心，把優質高效的便民服務延伸到園區企業和群眾家門口。按照“保護資源、節約集約、維護權益”的原則，建立土地供應與項目建設掛鉤機制，嚴格基本農田保護，繼續保持對違法用地的高壓態勢，嚴肅查處各類違法違規用地行為，以科學、高效、公平、合理的土地利用管理制度保障發展。啟動長慶水廠擴容改造和園區消防站項目，加快旅游專線兩側道路及水電氣熱等配套建設，為企業落地創造良好條件。研究制定支持駐地大企業發展的優惠政策，建立更加暢通的政企溝通機制，以優質的生產生活配套服務，吸引企業職工在高陵安居樂業。

（二）深化農村綜合改革，在統籌城鄉上實現新提升

穩步推進新型社區建設。堅持就地城鎮化的思路，進一步優化社區規劃設計、靈活建設模式，繼續推進14個已開工的新社區建設。充分尊重群眾意愿，合理確定安置方式，穩妥推進城北、通遠新鎮等條件成熟的新社區建設。用足用活城鄉建設用地增減掛鉤和城中村改造政策，廣泛吸引社會資本參與新社區建設，構建多元化、可持續的籌資渠道。制定《高陵縣農村社區化管理試點運行方案》，擴大撤村建居試點范圍，探索建立社區化管理新體系。突出鎮街和村組的主體作用，大力發展集體經濟和特色產業，推動居住方式、生活方式和生產方式同步轉變，不斷提高以人為核心的城鎮化水平。

構建新型農村經營體系。繼續深化農村產權制度改革，全面完成“四權”確權登記和頒證工作，加快產改成果運用，進一步盤活農村資源、激發農村活力。完善產權抵押貸款體系，擴大抵押范圍，健全擔保和收儲機制。在擴大農村集體資產股份化改革試點的同時，引導和規范農村集體經營性建設用地入市，開展楊官寨集體經營性建設用地流轉試點，探索集體經濟發展新路徑。出臺支持農村新型經濟組織發展優惠政策，鼓勵土地承包經營權向家庭農場、專業大戶和龍頭企業流轉。嚴格規范土地承包經營權流轉程序，加強流轉項目附屬設施用地建設管理。

全面提升農業發展水平。高標準推進藥惠、通遠等重點農業示范園建設，鼓勵現代設施農業提質升級、連片發展，全年新增省市級示范園2個以上。加大農業龍頭企業扶持力度，建立完善企業與農戶利益關聯機制，推動農業集約化、專業化發展。大力推廣畜禽標準化養殖模式，新增標準化養殖場4個。深化農業品牌戰略，支持申報名牌認證，新增無公害農產品4個、無公害農產品基地3個。積極發展訂單農業，強化產銷銜接，不斷拓寬農產品銷售渠道。大力推進農田水利設施建設，新增高標準農田6000畝。繼續實施糧食高產創建工程，加強糧食倉儲基礎建設，確保縣域糧食安全。積極推進放心糧油和主食品工程，建立健全農產品質量和食品安全追溯體系，從源頭上確保廣大群眾“舌尖上的安全”。

（三）堅持建設管理并重，在城市品質上實現新提升

堅持規劃引領發展。高標準完成縣域空間戰略規劃，修編縣城總體規劃和控制性詳細規劃，完善道路、排水、熱力等各類專項規劃，使城市建設和管理更加有據可依、有章可循。嚴格規劃執行管理，堅決杜絕違反規劃審批內容的建設行為，確保各項建設合理有序進行。探索建立經濟社會、城市和土地利用規劃綜合協調管理決策機制，力爭進入全省“三規合一”試點縣。

聚焦重點區域發展。全面加快渭河兩岸綜合開發，開辟縣域經濟發展戰略新空間。高標準編制渭河北岸發展戰略規劃，廣泛吸引社會資本開發涇渭分明景觀暨渭河北岸旅游度假區。依托西安國際港務區高陵產業園建設，推動耿鎮全域開發，大力發展與工業經濟相配套、城市新區發展相協調的現代服務業。加快涇渭、崇皇兩個重點示范鎮建設，全面提升沿渭區域產業承載和輻射帶動能力。運用市場化手段實施舊城連片改造，加快昭慧廣場周邊及鹿苑大道兩側綜合開發。依托曹家、安家、田家、城西等社區建設，推進縣城新區擴容發展。

繼續擴大城市框架。全力推進西咸北環線、城際鐵路、南一橫東延等重點工程，完成渭北大橫線（高陵段）建設，著力構建“貫通渭北三組團、對接西安主城區”的對外交通體系。實施旅游專線和桑軍大道北延工程，完成昭慧東路、南北規劃路等市政道路建設，進一步完善城市內部交通網絡。結合城際鐵路樞紐站建設，啟動高陵縣綜合交通樞紐項目，實施農村通村道路加寬改造工程，營造暢通便捷的出行環境。

深化城鄉綜合管理。堅持重心下移、屬地管理，突出鎮街主體地位，加強城管、國土等基層站所建設，充分發揮職能作用，著力解決“看得見、管不著”的問題。建立健全城鄉精細化標準化管理長效機制，進一步規范農民宅基地自建房行為，下大力氣整治農貿市場、居民社區和城鄉結合部等重點區域的環境衛生問題，確保順利通過國家衛生縣城復審。統籌做好各類地下管網的綜合布局和建設管理，避免重復建設、重復開挖。高標準實施西閻引線、鹿苑大道南延伸等新修道路的綠化、亮化、美化工程，在“做美城市”上實現新突破。

（四）加強環境綜合治理，在生態建設上實現新提升

堅決打贏治污減霾攻堅戰。認真落實《西安市治污減霾工作實施方案》，建立健全防污控污長效管理機制，確?？諝赓|量優良天數超過全市平均水平。嚴格執行建筑工地揚塵污染控制措施，重拳整治燃煤煙氣、汽車尾氣、餐飲油煙等突出問題，全年拆改燃煤鍋爐29臺，淘汰黃標車70輛以上。堅決落實項目環評審批“一票否決”制度，從源頭上杜絕高耗能、高污染企業。啟動衛達實業搬遷工作，完成陜西萬方工業有機廢氣治理示范工程。大力倡導綠色、低碳、環保的生產生活方式，營造全社會共同保衛藍天的良好氛圍。

全面提高生態綠化水平。以創建省級生態縣為目標，全面加強城鄉生態環境建設。啟動生活垃圾填埋場滲濾液處理和建筑垃圾填埋場建設項目，繼續實施陵雨干溝改造工程，建成投用園區環衛中心。全面完成北樊、何家等23個行政村環境連片整治任務，新建農村污水處理站4座、垃圾壓縮站3座，新增垃圾中轉箱300個，進一步提升城鄉污水和垃圾處理水平。大力推進“三化一片林”工程，完成5個行政村綠色家園建設，新增綠化面積1000畝以上。

加快推進涇渭河綜合治理。編制完善涇渭河濕地保護規劃，嚴厲打擊河道非法采砂、傾倒垃圾等行為，努力改善沿河生態環境。實施北區截污干管工程，完成涇渭南路、涇渭三路等7條道路雨污分流改造，進一步提高園區污水集中收集能力。啟動涇河南岸二期堤防建設，加快推進西安北大門綜合治理，高標準建成渭河南岸8.1公里堤頂道路和綠化防護林帶，著力打造“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的濱河景觀長廊。

（五）全面推進均衡發展，在為民惠民上實現新提升

推動基礎教育協調發展。繼續加大教育投入力度，優化城鄉教育資源配置，確保成功創建省級“雙高雙普”合格縣。扎實推進“十九年無憂教育”工程，大力實施營養改善計劃，穩步擴大校車工程覆蓋范圍。全面提升教育基礎水平，合并8個非定點小學和教學點，建成投用涇渭、灣子等6所幼兒園，新建改建一批學校食堂、操場和綜合教學樓，完成28所學校課程資源錄播教室和23個校園網建設。完成一中、職中省級示范學校創建工作。深化職業教育校企合作、產教融合，努力培養更多高素質勞動者和技能型人才。

完善城鄉醫療服務體系。深化縣級公立醫院綜合改革，扎實推行基本和重大公共衛生服務項目，加快構建縣鎮村一體化衛生管理體系，讓更多群眾享受優質、便捷的醫療衛生服務。啟動張卜、耿鎮、通遠等6個鎮街衛生院業務用房和安心工程建設，完成縣醫院遷建項目并啟動搬遷計劃，竣工投用縣精神衛生中心。強化醫療衛生人才隊伍建設，引進和培養一批重點學科帶頭人和技術骨干。扶持中醫藥事業發展，加強重點?？平ㄔO。建立縣衛生信息平臺，實現群眾公共服務管理信息共享。

全面發展社會各項事業。認真落實促進創業就業各項政策，鼓勵高校畢業生、困難群眾和被征地農民自主創業，年內發放創業小額擔保貸款3700萬元，全年城鎮新增就業5000人，農村勞動力轉移就業4.3萬人。繼續實施戶籍一元化改革，完成8000人轉戶任務。穩步提高城鄉居民養老保險標準，推進新型社會養老保險向城鎮企業職工養老保險轉移。全面完成“兩聯一包”扶貧工作，啟動縣老年公寓項目，建成10個農村幸福院，啟用殘疾人綜合服務大樓，不斷提高扶貧、敬老、助殘水平。建成啟用奉正遷安園。完成縣城自來水北擴工程，擴大塬后優質飲水覆蓋范圍。加強公安基層基礎建設，強化建筑、消防、交通等重點領域的安全監管，全力推進靖西一線天然氣管道（高陵段）遷線改建項目，努力營造平安和諧的社會環境。加強公共文化服務體系建設，爭創全國文化先進縣。加快撤縣設區步伐，力爭早日實現城市新區夢想。進一步做好民族宗教、婦女兒童、地方志、紅十字、人防、統計、氣象、供銷等工作。

三、加強政府自身建設

深入推進依法行政。堅決服從縣委領導，自覺接受縣人大和縣政協監督，堅持重大事項向縣人大報告、向縣政協通報。深入開展“六五”普法宣傳教育活動，堅持政府常務會集體學法制度，提高運用法律思維和法治方式進行決策的能力。強化政府性債務管理，建立健全債務考核考評體系，積極防范債務風險。規范行政執法行為，切實解決粗暴執法、與民爭利等問題。扎實推進信訪制度改革，建立矛盾糾紛綜合調處化解機制，及時協調和解決群眾的合理訴求。認真落實政府信息公開條例，依法公開權力運行流程，讓權力在陽光下運行。

切實轉變政府職能。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷提高服務基層、服務群眾、服務企業的能力和水平。下大力氣精簡各類文件、會議和公務活動，把更多時間和精力放在抓落實上。用足用好市級下放的經濟社會管理權限，確?！敖拥米?、管得好”。按照“積極穩妥、權責統一”的原則，充分給鎮街和部門簡政放權，調動基層工作的積極性，提高謀事創新的主動性。完善督查落實、績效評估和過錯追究機制，堅決糾正行政不作為、慢作為、亂作為等不正之風，確保各項工作任務落實到位。

加強反腐倡廉建設。強化審計監察職能，認真落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格控制“三公”經費、公務活動和機構人員編制，做到用制度管人管錢管事。加強財政收入支出管理，科學編制和嚴格執行財政預算，把有限的資金用在刀刃上。強化對建筑工程、政府采購、資金管理等重點領域的監督檢查和源頭防控，嚴肅查處公職人員插手項目、強攬工程等違法違規問題，努力營造風清氣正、廉潔高效的政務環境。

各位代表，改革的號角已經吹響，新的目標催人奮進。讓我們更加緊密的團結起來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，搶抓機遇，銳意進取，攜手拼搏，為建設繁榮文明和諧幸福的現代城市新區而努力奮斗！