2017年政府工作報告

政府工作報告

（2018年2月7日在西安市高陵區(qū)第十七屆人民代表大會第三次會議上）

西安市高陵區(qū)人民政府代區(qū)長  解寧元

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請大會列席人員提出意見。

一、2017年政府工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，對標(biāo)“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，圍繞“五新”戰(zhàn)略①任務(wù)和“聚焦‘三六九’、振興大西安”②目標(biāo)，堅定信念、穩(wěn)步快跑，全力推動經(jīng)濟發(fā)展擴總量、提質(zhì)量、上水平，較好地完成區(qū)十七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，“追趕超越·三次創(chuàng)業(yè)”邁出堅實步伐。

（一）全力推動經(jīng)濟增長，綜合實力爭先進位。按照“三個走在前列”③要求，緊盯標(biāo)兵奮勇爭先，對照“五張報表”逐項趕超。全區(qū)地方生產(chǎn)總值完成377.1億元，增長15.6%，全年增速保持兩位數(shù)，始終在全市“領(lǐng)跑”；全社會固定資產(chǎn)投資完成523.3億元，增長13.9%，有效應(yīng)對連續(xù)低位增長局面，全市排名回歸中上游行列；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成224億元，增長20%，總量占全市比重達(dá)到16.4%；一般公共財政預(yù)算收入完成11.7億元，稅收占比突破80%；社會消費品零售總額完成51.8億元，增長16.2%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成31974元、17934元，分別增長8.5%和9.1%。“五張報表”綜合排名位居全市第2位，區(qū)域經(jīng)濟實力全省排名由一季度第13位躍升到三季度第9位。

（二）加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。圍繞補齊“八大短板”，全力做大經(jīng)濟總量、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，三次產(chǎn)業(yè)增加值增速全部跑贏青白江區(qū)④。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8.7:66.3:25。工業(yè)總產(chǎn)值首次躍過千億元大關(guān)，達(dá)到1054.4億元。規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到147家，利潤總額增長70%以上。陜汽重卡銷量突破16萬輛，完成產(chǎn)值455億元，帶動汽車制造行業(yè)產(chǎn)值增長42.8%。新增“新四板”掛牌企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)10家，易恩電子列入省級重大科技專項計劃，絲路融豪工業(yè)城被確定為全省重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)。服務(wù)業(yè)增加值增長20.7%，達(dá)到94.4億元。新登記各類市場主體5260戶、增長70%，以太平洋影城為代表的現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)運營投產(chǎn)，以高陵場畔為代表的鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向規(guī)模化、品質(zhì)化加速轉(zhuǎn)變。成功舉辦創(chuàng)想小鎮(zhèn)文化旅游推介活動，仁村被評為陜西鄉(xiāng)村旅游示范村。全年接待游客突破760萬人次。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十四連豐”。聯(lián)合西北農(nóng)林科技大學(xué)設(shè)立蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣中心，發(fā)展家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體43個，鹿苑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被評為全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。出臺電商下鄉(xiāng)系列配套措施，發(fā)貨量突破100萬單，交易額5000余萬元，更多特色農(nóng)產(chǎn)品搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”快車。

（三）強力攻堅重大項目，更多有效投資落地。深入落實全市“擴投資補短板7條措施”，持續(xù)開展千人親商助企和“三送”活動，聚集要素、聚合力量抓項目。實施重點項目113個，完成投資94億元，其中28個市級重點項目完成64.3億元，超出年度任務(wù)41個百分點。公開推介PPP項目15個、總投資174億元，帶動民間投資260億元。申報1000萬元以上項目22個，爭取資金11.4億元，特色小鎮(zhèn)、治水增綠、城市建設(shè)成為備受關(guān)注的投資熱點。全年投資熱潮持續(xù)高漲，集中開工三批、總投資121億元的重大項目后，又啟動弋陽小鎮(zhèn)、京通易購二期、西北國際中醫(yī)藥材產(chǎn)業(yè)園等一批大項目、好項目。特別是，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，全區(qū)上下同心、干群同力，高質(zhì)量、快節(jié)奏完成吉利新能源汽車項目征遷，助推形成“西安效率”“吉利速度”，叫響做實了“高陵鐵軍”品牌。

（四）扎實開展“三大革命”⑤，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以“煙頭革命”“廁所革命”“行政效能革命”為切入點，高標(biāo)準(zhǔn)治理城市，用“店小二”作風(fēng)和五星級標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)客商，高陵更具吸引力和美譽度。建立形成城鄉(xiāng)環(huán)境“四長”⑥共抓機制，推行政府購買社會化保潔服務(wù)、“以克論凈、深度保潔”標(biāo)準(zhǔn)。新建改建標(biāo)準(zhǔn)化公廁45所，改造提升亮化示范街、雕塑示范路8條，精心精細(xì)營造的街景夜景為高陵增色添彩。強力推進規(guī)范市場秩序攻堅戰(zhàn)，全面開展行政效能革命，為企業(yè)服務(wù)堅決做到“五個不允許”⑦。清理證明事項和蓋章環(huán)節(jié)148項，90%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，區(qū)黨政服務(wù)中心代表全市接受省級“放管服”改革調(diào)研并得到肯定。實施招商引資“一號工程”，推行“優(yōu)惠政策定制、服務(wù)保障專班”機制，調(diào)整優(yōu)化區(qū)級招商機構(gòu)職能，設(shè)立14個招商分局，隆重表彰招商引資、“親商助企”先進集體15個、先進個人20名，形成全民招商、精準(zhǔn)招商濃厚氛圍。全年簽約項目31個，總投資508億元，其中500強企業(yè)10個；引進內(nèi)資19.5億元、民資51.2億元、外資1740萬美元，超額完成目標(biāo)任務(wù)。全省唯一入選2017年度全國投資潛力百強區(qū)。

（五）不斷深化各項改革，創(chuàng)新引領(lǐng)作用增強。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點領(lǐng)域盤活資源、激發(fā)活力，用改革的辦法破難題、闖新路。全域推開“三變”改革，成立了88個集體經(jīng)濟合作社、86個產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)點，完成“兩權(quán)”抵押貸款、集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點任務(wù)。探索形成農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押物收儲等一批“高陵經(jīng)驗”，全省首宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易、全國首例網(wǎng)絡(luò)競價流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展新載體，總投資63億元的創(chuàng)想小鎮(zhèn)、55億元的弋陽小鎮(zhèn)快速推進，崇皇井王共享村落啟動實施，源田夢工場田園綜合體初具形象。“三去一降一補”⑧持續(xù)深化，房地產(chǎn)去化周期從20個月縮短至8個月。以環(huán)保督察、土地違法整治為契機，關(guān)停整治“小散亂污”企業(yè)52家，盤活批而未供、供而未用土地6050畝。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新形成濃厚氛圍，引進科技創(chuàng)新、教育醫(yī)療等領(lǐng)域梯次人才354名。建成眾創(chuàng)載體6個31萬平方米，孵化企業(yè)91家，海龜創(chuàng)客空間、創(chuàng)眾智慧孵化器、“夢想+”咖啡等開業(yè)運營，農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地、融豪科技園被認(rèn)定為國家級創(chuàng)業(yè)孵化器。

（六）全面提升功能形象，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。聚焦城市新區(qū)建設(shè)，建管并重強基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，努力用全新的變化展示追趕超越成效。啟動實施西營十字跨線橋、310過境公路三期項目，店子王涇河大橋主體合攏，涇河入渭口特大橋建成通車。成功爭取西延高鐵在高陵設(shè)站，西安市第二氣源、750千伏輸變電工程加快推進，灣子水廠一期投入運營，一批連接中心城區(qū)、承載大西安的重大基礎(chǔ)項目在我區(qū)布局。打通了園區(qū)連接河堤路的5條“斷頭路”，升級改造城區(qū)供水主管網(wǎng)10公里，農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程惠及5200余人，新增集中供熱面積60萬平方米。啟動“四改兩拆”⑨，落地改造架空線纜25公里，拆除違法建筑76萬平方米。舉一反三整改兩路兩側(cè)“三化”⑩問題、媒體曝光環(huán)境問題1700件，群眾反映強烈的垃圾圍村、污水橫流問題得到徹底解決，城市精細(xì)化管理從主街干道向背街小巷、城鄉(xiāng)接合部延伸。按照省級標(biāo)準(zhǔn)建成美麗鄉(xiāng)村·文明家園示范村43個，被確定為全國首批農(nóng)村垃圾分類和資源化利用示范試點區(qū)。堅決打好生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，“花卉苗木產(chǎn)業(yè)+森林高陵”建設(shè)全面啟動，栽植苗木80萬株、綠化造林3500畝。實施“河長制”項目21個，治理灘區(qū)2400畝，涇渭河治理由岸向水拓展。扎實落實“治霾十法”和“1+1+9”組合方案，全市率先實施農(nóng)村“煤改潔”，餐飲商戶用煤、企業(yè)生產(chǎn)用煤、非潔凈煤市場全面清零，保衛(wèi)藍(lán)天行動由城到鄉(xiāng)、由點到面縱深推進。

（七）扎實辦好惠民實事，各項社會事業(yè)長足發(fā)展。始終把群眾急需辦理的小事作為工作著力的大事，用追趕超越之力解民生之難。全年民生支出21.1億元，占一般公共預(yù)算支出的83.4%。

堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。整合幫扶干部、街道干部、第一書記、村組干部四支力量，形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大格局。頂格執(zhí)行上級扶貧政策，因戶因人實施小額信貸金融扶貧、訂單式產(chǎn)業(yè)扶貧、捆綁式就業(yè)扶貧，通過整合政策變“漫灌”為“滴灌”。創(chuàng)新推行扶貧“54321”?“五個一次”?幫扶機制，用心、用情、用力幫助貧困戶改善生活條件，“四率一度”?達(dá)到100%。

穩(wěn)步推進各項社會事業(yè)。教師隊伍“區(qū)管校聘”?改革深入推進，13%的教師和36%的校長通過競聘實現(xiàn)交流輪崗。建成全面改薄和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校35所、普惠性幼兒園6所，高陵特殊教育學(xué)校啟動建設(shè)。被評為省級中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)。著力促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)共建共享，累計與17家省市三級甲等醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體。委托市第一醫(yī)院管理區(qū)醫(yī)院，區(qū)、街“醫(yī)共體”拓展到60%的衛(wèi)生院，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)群眾5.42萬戶。順利通過全國基層中醫(yī)藥工作先進單位復(fù)審，被確定為國家慢性病綜合防控示范區(qū)。深入開展讀書月、全民健身、“非遺展”系列文體活動，推出“高陵周末有好戲”文化惠民新品牌，精心編排的戲曲劇目《送女》成功匯演。區(qū)文體中心開工建設(shè)，區(qū)博物館對外開放，楊官寨廟底溝文化遺址入圍2017年中國考古新發(fā)現(xiàn)。持續(xù)做好各項社會保障，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度提高到10萬元，認(rèn)定信用行政村4個，發(fā)放貸款3260萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6380人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.4萬人。全面完成年度農(nóng)村危房改造任務(wù)，投用農(nóng)村幸福院7個、民辦養(yǎng)老機構(gòu)2個，集中解決1192戶房產(chǎn)辦證遺留問題，一大批群眾關(guān)注的熱點、難點問題得到有效化解。

全力推進平安高陵建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、電信詐騙、非法集資和傳銷等違法犯罪活動，刑事案件發(fā)案率保持較低水平。繼續(xù)深化“四個一”工作機制?，改造提升了全部老舊小區(qū)技防設(shè)施，行政村主要出入口、交叉路口技防設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，監(jiān)管執(zhí)法效能提升經(jīng)驗在全市推廣。堅持事有人管、事要解決、理順情緒、規(guī)范秩序原則，一站式解決拖欠農(nóng)民工工資問題，創(chuàng)新開展價格爭議社區(qū)調(diào)解、警務(wù)室進駐重點項目、民情信訪直通車等工作，矛盾糾紛化解率達(dá)到97.4%，十九大期間實現(xiàn)進京到省赴市零非訪。

（八）持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，“鐵軍”建設(shè)加快推進。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想豐富內(nèi)涵，牢固樹立“四個意識”?，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。重大事項決策前主動向區(qū)委請示，向人大報告，與政協(xié)協(xié)商，人大代表議案建議、政協(xié)委員提案見面率、辦復(fù)率全部達(dá)到100%。深入推進法治政府建設(shè)，堅持政府常務(wù)會議學(xué)法制度，嚴(yán)格落實公眾參與、專家論證、合法性審查等重大行政決策法定程序，行政復(fù)議質(zhì)量和行政應(yīng)訴能力不斷提高。全面實施“七五”普法，青少年普法、法律援助工作被評為全國、全省先進。啟動財政零基預(yù)算?改革，一般性支出壓縮5.2%，“三公”經(jīng)費下降7.9%。持之以恒糾正“四風(fēng)”，以《每日聚焦》《問政時刻》《黨風(fēng)政風(fēng)熱線》為導(dǎo)向，從嚴(yán)查處一批群眾反映突出的“庸懶散拖”問題。應(yīng)急、人防、統(tǒng)計、審計、檔案、供銷、氣象、地方志、殘疾人、紅十字、國防動員、廣播電視、民族宗教等各項工作都取得新進展。

各位代表！不忘初心，一切向前走，都不能忘記走過的路。過去一年，我們之所以能夠取得追趕超越的新突破，這是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委立足全局、把方向，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持，各方面凝聚共識、凝聚力量的結(jié)果；過去一年，我們之所以能夠取得爭先進位的新成績，這是各級各部門圍繞大局，苦干、實干的結(jié)果；過去一年，我們之所以能夠干出“高陵鐵軍”的新品牌，這是廣大干部群眾同心同力、知難而進的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位代表和社會各界人士，致以崇高敬意！向所有關(guān)心支持高陵發(fā)展的駐區(qū)單位、廣大企業(yè)，武警官兵和政法干警，表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，也必須清醒地看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟實力不強，與強區(qū)相比還有一定差距；經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益還有待提升，新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展相對不足，支撐發(fā)展的大項目、好項目不多，群眾增收致富渠道不多，保持較快發(fā)展存在較大壓力；高陵特有的區(qū)位、生態(tài)、交通等優(yōu)勢仍未有效轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實動能，城市形象和品質(zhì)與大西安國家中心城市還有較大差距；一些領(lǐng)域公共服務(wù)供給不足、資源配置不夠均衡，與群眾需求相比還有很多不足；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨械母刹窟€存在不敢擔(dān)當(dāng)、怕?lián)?zé)任，抓而不實、“只打雷不下雨”的情況。對于這些問題，我們將深入落實區(qū)委關(guān)于加快補齊“八大短板”的安排，認(rèn)真加以解決。

二、今年經(jīng)濟工作的主要思路和預(yù)期目標(biāo)

黨的十九大描繪了新時代的宏偉藍(lán)圖，號召我們闊步前行;省委“五新”戰(zhàn)略持續(xù)深入推進，給我們提供了行動指南；市委圍繞“五都一樞紐”?建設(shè)，確立了新時代大西安“三步走”戰(zhàn)略?，正在加快推進“北跨、南控、西進、東拓、中優(yōu)”城市空間戰(zhàn)略，未來將形成“三廊三軸三帶一通道多中心”? 格局，讓高陵進入了機遇疊加期、黃金發(fā)展期。

新時代蘊含新機遇，新征程呼喚新作為。我們要全域承接西安城市價值充分兌現(xiàn)期的輻射帶動，向南融入中心城區(qū)，向西直連西咸新區(qū)，向北對接富閻板塊，向東聯(lián)通臨潼片區(qū)，以更大的格局匯聚人流、物流、資金流，打造大西安大空間的重要支點；以空港、陸港“雙港聯(lián)動”為契機，全面銜接提升與西咸新區(qū)之間的路網(wǎng)建設(shè)，擴高速、改國道、接高鐵，力爭地鐵、輕軌盡快布局，以路連港，以路擴城，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，打造大西安大開放的新端口；圍繞西安“3+1”萬億級大產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，以新能源汽車為突破，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把高陵建成西部汽車之城，打造大西安大產(chǎn)業(yè)的增長極；牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，利用涇渭兩河之優(yōu)，搶抓西安建設(shè)渭河世界級濱水景觀帶機遇，積極承接大西安古都文化傳承軸、國際開放軸、渭河生態(tài)帶等戰(zhàn)略布局，因水制宜、量水而行，做好水生態(tài)治理、水生態(tài)旅游大文章，讓“涇渭分明”成為大西安由“圍城”發(fā)展時代向“擁河”發(fā)展時代邁進的城市符號；大力發(fā)揚敢為人先、開放包容的改革精神，著力破除思想和體制機制束縛，提升站位格局、狠抓改革攻堅，推動高水平、全方位、深層次合作開發(fā)，打造大西安改革開放新高地。

各位代表!幸福都是奮斗出來的。大西安已經(jīng)拉開大發(fā)展、大跨越的架勢，只要我們找準(zhǔn)高陵在大西安中的發(fā)展坐標(biāo)，一張藍(lán)圖干到底，一任接著一任干，闊步奔跑、奮力趕超，就一定能實現(xiàn)一個又一個目標(biāo)。按照區(qū)委一屆四次全會的安排部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊扣“五新戰(zhàn)略”和“聚焦‘三六九’、振興大西安”目標(biāo)，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌中高端產(chǎn)業(yè)和中高速發(fā)展，著力提升經(jīng)濟增長質(zhì)量效益，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以“三大革命”為抓手打造一流營商環(huán)境，以渭河世界級濱水景觀帶為承載推進生態(tài)文明建設(shè)，以造福人民為最大政績保障和改善民生，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，以“五張報表”為指揮棒穩(wěn)增長、補短板、促趕超，不斷加快高陵“追趕超越·三次創(chuàng)業(yè)”進程。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長5%；一般公共財政預(yù)算收入增長5%；社會消費品零售總額增長10%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%和9%；節(jié)能減排控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。

三、今年重點工作任務(wù)

2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是高陵鞏固拓展追趕超越成效，奮力推動三次創(chuàng)業(yè)的重要一年。為實現(xiàn)各項目標(biāo)，我們將重點抓好七個方面工作：

（一）圍繞高端高效導(dǎo)向，邁開工業(yè)強區(qū)新步伐。

積極培育現(xiàn)代工業(yè)新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)創(chuàng)新工業(yè)園，對標(biāo)硬科技“八路軍”發(fā)展一批精尖型企業(yè)、精品化產(chǎn)品，篩選有條件、有基礎(chǔ)企業(yè)攻堅新材料、新能源汽車技術(shù)。開展百戶名企提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動，建立名牌產(chǎn)品階梯培育企業(yè)名庫，支持維克托、德仕工貿(mào)等8家企業(yè)創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，省市名牌產(chǎn)品達(dá)到30個以上。大力支持高新技術(shù)企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實施高通流體特種閥門、航新石化壓力容器等一批高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化項目，全年完成技改投資8億元以上。

持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)增長新活力。搶抓西安創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)機遇，認(rèn)真落實補齊工業(yè)短板“九大行動”，充分兌現(xiàn)產(chǎn)值增長、投資增長獎勵政策。穩(wěn)定汽車制造、新材料、兵器工業(yè)和專用通用設(shè)備制造等27個規(guī)上行業(yè)增長，力爭汽車及零部件產(chǎn)業(yè)突破700億元。實施中小企業(yè)成長行動，培育過億、上十億企業(yè)30家以上。支持企業(yè)管理創(chuàng)新、資本創(chuàng)新，扶持藍(lán)曉科技新材料、航天德林科技、鼎盛煤礦機械等成長型中小微企業(yè)做大做強，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定在150家以上。積極搭建政銀企對接平臺，推廣“稅易貸”“小微快貸”等新型信貸產(chǎn)品，切實解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。加快推進“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)上市”，建立上市企業(yè)培育名錄庫，力爭升達(dá)汽車、通源天然氣升級轉(zhuǎn)板，新增“新四板”掛牌企業(yè)5家。

（二）補好第三產(chǎn)業(yè)短板，培育經(jīng)濟增長新動能。

突破發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。實施文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃，出臺《高陵區(qū)補短板加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》。落實全省文化產(chǎn)業(yè)“十百千”工程，支持高陵場畔等創(chuàng)建市級服務(wù)業(yè)名牌，力爭全區(qū)文化企業(yè)突破100家。按照“最中國、最時尚、更西安”理念，推動廣電-動漫-文創(chuàng)特色小鎮(zhèn)落地建設(shè)，促進文化旅游、文化科技有機融合，打造中國西部動漫基地。加快實施弋陽小鎮(zhèn)項目，開工建設(shè)漢文化展示體驗區(qū)，打造漢帝陵文化旅游帶的新亮點和西安北大門的“不夜城”。規(guī)劃建設(shè)楊官寨國家遺址公園，啟動“涇渭分明”廉政文化館項目，建成西北民大舊址博物館，形成一批凸顯高陵人文特點的經(jīng)典元素和標(biāo)志符號。

大力培育新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)京東西北物流中樞聚集區(qū)，建成京通易購智慧物聯(lián)網(wǎng)運營中心、利亨一站式電商物流園，鼓勵園區(qū)制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進現(xiàn)代物流業(yè)從產(chǎn)業(yè)聚集向能級提升轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新發(fā)展體育賽事、會展服務(wù)和工業(yè)旅游經(jīng)濟，力爭區(qū)文體中心納入第十四屆全運會功能場館，支持陜汽建設(shè)重型汽車體驗園。按照“一街道一主題”思路，組織策劃優(yōu)勢特色產(chǎn)品展銷節(jié)會，推動園區(qū)產(chǎn)品推介大會、通遠(yuǎn)果蔬節(jié)上規(guī)模、上層次。堅持以創(chuàng)業(yè)帶商業(yè)，發(fā)展壯大各類眾創(chuàng)載體，孵化企業(yè)不少于100家。依托創(chuàng)想小鎮(zhèn)吸引西安交大創(chuàng)客匯培育基地、中建絲路建筑科技產(chǎn)業(yè)園等雙創(chuàng)平臺落戶。全年新增限額以上、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)9家，服務(wù)業(yè)增加值增長10%。

堅持以商氣聚人氣。啟動紅星美凱龍城市綜合體項目，打造精品購物中心、風(fēng)情商業(yè)街，同步配套高品質(zhì)住宅區(qū)。加快傳統(tǒng)商圈升級發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)昭慧天街文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，配套完善鹿苑大道、長慶西路、韓村一路公共服務(wù)設(shè)施，以商業(yè)綜合體建設(shè)為重點吸引知名商貿(mào)企業(yè)入駐。落實樓市調(diào)控升級政策，引進綠地、萬科、高科知名房企開發(fā)高品質(zhì)小區(qū)，更好地承接中心城區(qū)外溢購買力。主動適應(yīng)國土管理政策變化，建立完善制定企業(yè)低效、閑置土地退出收回機制和節(jié)地挖潛激勵機制，促成更多老企業(yè)與新資本合作開發(fā)高端商業(yè)。支持南區(qū)有條件企業(yè)退二轉(zhuǎn)三，推進沿河工業(yè)企業(yè)連片轉(zhuǎn)型，加快麥里金等有條件企業(yè)遷建轉(zhuǎn)產(chǎn)，騰出空間發(fā)展綠色慢城、產(chǎn)業(yè)新城，努力把涇渭三角洲建設(shè)成西安市民向往的現(xiàn)代新城。

（三）落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新活力。

選準(zhǔn)農(nóng)村改革的突破口。以逢山開路、遇水架橋的勇氣，堅定不移將改革進行到底。不斷深化農(nóng)村“三變”改革，加快推廣新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域改革成果，強化社會資本合作，深挖農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α屪ネ恋刂贫雀母锶椩圏c延期一年的機遇，加快完善閑置農(nóng)房、存量建設(shè)用地等資產(chǎn)資源盤活利用機制，完成東街、楊官寨等14宗有條件集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。擴大集體建設(shè)用地、農(nóng)村房屋等產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證范圍，拓展財政支農(nóng)項目資金股份量化改革，鼓勵引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興，因地制宜發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

做強融合發(fā)展的新載體。集中優(yōu)勢資源打造通遠(yuǎn)創(chuàng)想小鎮(zhèn)，啟動安置區(qū)建設(shè)，實施一批核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項目。編制完成生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，實施生活垃圾無害化處理項目群眾搬遷安置工作，同步建設(shè)生態(tài)林帶。結(jié)合優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)資源稟賦再啟動實施一批特色小鎮(zhèn)，支持絲路融豪物聯(lián)智造工業(yè)小鎮(zhèn)納入市級創(chuàng)建名錄。以渭河沿岸、鹿苑藥惠、通遠(yuǎn)北部為重點區(qū)域，探索完善共享村落、田園綜合體發(fā)展路徑，吸引社會資本多元化開發(fā)生態(tài)旅游、文化休閑產(chǎn)業(yè)。建成源田夢工場特色民宿區(qū)，積極運作耿鎮(zhèn)馬北、涇渭梁村等共享村落，打造一批城鄉(xiāng)互動、資源流動的示范典型。

做強“三農(nóng)”發(fā)展的主陣地。堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度，任何時候都不忽視農(nóng)業(yè)、不忘記農(nóng)民、不淡漠農(nóng)村。堅守耕地保護紅線，扎實推進“面袋子”“菜籃子”“果盤子”建設(shè)，落實糧食安全區(qū)長責(zé)任制，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6000畝。加速農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以通遠(yuǎn)、張卜為重點集中連片發(fā)展苗木花卉基地，引進企業(yè)20家以上。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色富農(nóng)，把所有“三品一標(biāo)”?農(nóng)產(chǎn)品納入安全追溯體系，打造品質(zhì)農(nóng)業(yè)高陵品牌。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村·文明家園，持續(xù)深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境大整治三年行動，高標(biāo)準(zhǔn)啟動農(nóng)村改廁，利用PPP模式建成20個村級污水處理站，新建、改建農(nóng)村公路25公里。夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)，確保村委會換屆選舉順利完成。完善村民代表會議、村務(wù)公開、村規(guī)民約等制度，以文化禮堂為載體倡文明樹新風(fēng)，建成田家、東樊農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)示范點，打造一批“五美”?樣板鄉(xiāng)村。高水平承辦全市首屆農(nóng)民節(jié)，傳承農(nóng)耕文化，敬農(nóng)愛農(nóng)助農(nóng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進鄉(xiāng)村振興，以節(jié)為媒發(fā)出高陵最強音。

（四）打造一流營商環(huán)境，構(gòu)筑開放開發(fā)新高地。

實施營商環(huán)境提升年活動。持續(xù)深入抓好“三大革命”，在園區(qū)試點開展政府購買道路保潔社會服務(wù)，全面推廣農(nóng)村生活垃圾分類減量化處理模式。整合“路長”“所長”“網(wǎng)格長”職責(zé)，集中開展清臟治亂行動、“洗擦掃”活動，持續(xù)改善提升城市面貌形象。積極探索“一枚印章管審批”模式，利用“12345”市民熱線及時解決企業(yè)、群眾反映的各類問題，推行全程幫辦、代辦、協(xié)辦服務(wù)，打造高效共享的政務(wù)服務(wù)品牌。深入開展市場秩序整治，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、“圍標(biāo)”“串標(biāo)”等行為，營造廉潔高效、公平有序、穩(wěn)定透明的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，深入開展千人親商助企和“三送”活動，有效解決企業(yè)發(fā)展難題。

落實招商引資“三個一”?工作機制。聚焦“五資”?招大商、引實資，積極對接西商產(chǎn)業(yè)和資本，爭取更多優(yōu)質(zhì)項目落戶高陵。強化招商項目規(guī)劃引領(lǐng)，密切跟蹤絲博會暨西洽會簽約項目，履約率、開工率不低于90%，資金到位率不低于40%。大膽探索PPP項目運作模式，進一步降低社會資本準(zhǔn)入門檻，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推出項目15個、投資170億元以上。

不斷深化與經(jīng)開區(qū)協(xié)同發(fā)展。按照“融合發(fā)展、高效合作、優(yōu)勢互補”的思路，優(yōu)化調(diào)整征地搬遷、項目建設(shè)合作方式，建立更加透明、順暢的稅費劃轉(zhuǎn)機制，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和行政區(qū)社會管理優(yōu)勢。全力保障平安汽車、啟源機電等26個在建項目順利實施，把吉利新能源汽車項目作為招商引資的“種子工程”，聯(lián)合浙江海龜科技、中國汽車運動聯(lián)合會，規(guī)劃建設(shè)汽車小鎮(zhèn)，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商服務(wù)、城市化配套服務(wù)、社會化人才服務(wù)，通過吉利宣傳高陵、帶動高陵、發(fā)展高陵。

（五）實施擴容提質(zhì)行動，彰顯城市面貌新變化。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市。以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借鑒國內(nèi)、國際先進理念，定好坐標(biāo)、布好局，高水平規(guī)劃“一片一線多點”發(fā)展空間，標(biāo)定未來發(fā)展的路線圖、施工圖。落實西安城市色彩管控導(dǎo)則，逐步褪去“小縣城”印記，向現(xiàn)代城市、國際化大都市主城區(qū)奮力邁進。強化規(guī)劃剛性約束，編制重點區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，劃定生態(tài)紅線、城市綠線、村莊邊線，從嚴(yán)查處違法建設(shè)，確保城鄉(xiāng)發(fā)展有章可循、有規(guī)可依。

大手筆建設(shè)城市。以城棚改、四改兩拆為突破，以農(nóng)村整村社區(qū)化為引領(lǐng)，騰退發(fā)展空間、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為城市規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)、人居環(huán)境改善提供先決條件、基礎(chǔ)條件。建立健全城棚改體制機制，規(guī)范征遷程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保有人干事、有錢辦事、有政策理事。加快建設(shè)國道210 過境公路改線工程，同步劃定兩側(cè)生態(tài)帶、控制區(qū)，在耿鎮(zhèn)、張卜實施主次干道連通工程，打造一條帶動高陵東部的“致富路”。全力保障西閻城市快速干道建設(shè)，啟動涇惠十三路南跨涇渭河大橋、北延拓寬項目，架起一條貫穿城市南北的“中軸線”。在涇渭河之間多建橋、建大橋，完成店子王涇河大橋、西營十字跨線橋新建工程和涇河、渭河大橋加寬工程,打造連接中心城區(qū)的大通道。舉全區(qū)之力支持西安地鐵10號線、西延高鐵項目建設(shè)，讓高陵早日邁入“雙鐵”時代。主動承接大西安功能疏解，完成西安市第二氣源、750千伏輸變電工程，實施皇渠灣集中供水水質(zhì)提升、通遠(yuǎn)和吉利110千伏變電站等項目，讓高陵近水樓臺先得月。

建管并重扮靚城市。按照西安建設(shè)國家中心城市和國際化大都市的定位，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更靚的形象建設(shè)管理城市。開展拆墻透綠、立體增綠行動，嚴(yán)格落實新建小區(qū)35%綠地率指標(biāo)，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%。完成鹿苑大道和南區(qū)主干路管網(wǎng)工程，落地改造架空線纜30公里。推進邊角地、閑置空間再利用，實施平墳復(fù)耕、騰地增綠，新建改建一批口袋廣場、街心綠地，徹底整治“三化”問題。啟動城市“面膜工程”，完成梁村、聶馮高速出入口景觀提升，建成鹿祥路、鹿苑大道等8條亮化示范街、雕塑示范路，打造一批漢唐風(fēng)格的標(biāo)志性建筑，讓城市更有顏值。

（六）踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗高陵新家園。

努力讓高陵“天更藍(lán)”。深入推進鐵腕治霾減煤、控車、抑塵、治源、禁燒工作，開展油氣三次回收、天然氣鍋爐低氮排放改造，常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化落實建筑施工“6個100%”?、7個到位?。織密筑牢治霾網(wǎng)格，健全完善網(wǎng)格員、保潔員績效考核，發(fā)揮動態(tài)監(jiān)管、一線處置作用。完成55個行政村“煤改電”“煤改氣”，鞏固燃煤散燒、鍋爐拆改清零成效，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到全市平均水平。開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，引導(dǎo)全社會“同呼吸、共奮斗”。

努力讓高陵“地更綠”。全力推進“花卉苗木產(chǎn)業(yè)+森林高陵”建設(shè)，以“城、園、路、村”為重點，全年綠化投資10億元以上，植樹增綠不少于5000畝，森林覆蓋率提高到30%以上。深入推進“五路”兩側(cè)綠化，沿涇渭南路、長慶西路等建成50公里城市綠廊，沿西咸北環(huán)線、高三路等建成100公里鄉(xiāng)村綠帶。按照“三季有花、四季常綠”標(biāo)準(zhǔn)，提升環(huán)城西路、北環(huán)廣場等綠化面積300畝，增設(shè)健身、慢走等休閑功能，讓更多的綠帶、綠廊成為群眾身邊的公園。加快建設(shè)渭河左岸森林公園，消除通景公路綠化缺株斷帶問題，促進沿河綠化連線、成片，打造大西安北部最堅實的綠色屏障。

努力讓高陵“水更清”。深入實施“五策治水”?，不折不扣落實“河長制”“湖長制”職責(zé)，把“一河一策”細(xì)化到“一段一策”“一點一策”，利用涇渭兩河之優(yōu)建設(shè)天藍(lán)草綠、生機盎然的水韻之城、生態(tài)之城。實施河長制項目50個，完成投資12億元以上。強化“河長”“河警長”責(zé)任，加強岸線管護、執(zhí)法監(jiān)管，全面清理河道違法建筑。率先實施沿河農(nóng)村污水處理工程，設(shè)立涇河水質(zhì)在線監(jiān)測點，開展涉水企業(yè)排查專項行動，打造渭河“清水河”示范段。啟動涇河護岸工程、渭河沿岸綜合整治，治理灘區(qū)3000畝。加快建設(shè)涇河城市中心公園，建成耿鎮(zhèn)沿渭體育休閑長廊示范段，讓渭河高陵段成為大西安的“生態(tài)河”“景觀河”。

（七）堅持以人民為中心，持續(xù)增進民生新福祉。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。以“54321”機制為抓手，聚焦致貧原因精準(zhǔn)施策，確保兜底戶以外的貧困人口全部脫貧。創(chuàng)新推行“生態(tài)農(nóng)家”“庭院經(jīng)濟”?脫貧模式，按照“政府補一筆、企業(yè)幫一把、貧困戶自籌一點”的思路，打造100戶“五小”?庭院示范戶，讓困難戶家里有“一畦菜、一樹果、滿院綠”。利用老廠房、學(xué)校舊址、閑置民宅發(fā)展扶貧車間、社區(qū)工廠，就地吸納安置貧困勞動力，促進產(chǎn)業(yè)脫貧由被動“輸血”變?yōu)樽灾鳌霸煅薄８幼⒅胤鲐毰c扶志、扶智相結(jié)合，長期開展“五個一次”活動，引入道德評議、“愛心超市”等模式，在精神補養(yǎng)、思想涵養(yǎng)、道德滋養(yǎng)上深扶共助。

不斷強化社會保障服務(wù)。推進更高質(zhì)量、更充分就業(yè)，深入落實“被征地農(nóng)民家庭至少一人就業(yè)”計劃，大力開展訂單式技能培訓(xùn)、定向化崗位培訓(xùn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進一步完善社會保障制度，啟動區(qū)社會福利中心項目，新建農(nóng)村幸福院7個，發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)2個，每千名老人擁有養(yǎng)老床位35張。建成投用奉正遷安園項目。全面落實城鄉(xiāng)低保、重特大疾病醫(yī)療救助政策，加強臨時救助，筑牢織密社會保障網(wǎng)。

促進優(yōu)質(zhì)教育共建共享。增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新建耿鎮(zhèn)、通遠(yuǎn)等4所公辦幼兒園，加快建設(shè)城區(qū)實驗小學(xué)、園區(qū)渭濱學(xué)校，落實房地產(chǎn)住宅項目配套教育設(shè)施政策，鼓勵社會力量辦學(xué)，緩解“大班額”“擇校熱”問題。建成投用區(qū)特殊教育學(xué)校。深化區(qū)管校聘和大學(xué)區(qū)管理制改革，統(tǒng)管統(tǒng)用、合理配置師資力量，進一步激發(fā)教師隊伍活力。

持續(xù)推進健康高陵建設(shè)。依托醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“接天連地”“軍地融合”，打造市區(qū)街村一體化醫(yī)療服務(wù)新格局。啟動區(qū)醫(yī)院二期項目，加快區(qū)中醫(yī)院遷建PPP項目，完成區(qū)婦幼保健院改造提升。建立基本醫(yī)保、大病商業(yè)保險和醫(yī)療救助無縫銜接機制，加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，讓群眾不出高陵就能享受到中心城區(qū)的一流醫(yī)療資源。

全力維護社會和諧穩(wěn)定。按照“依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡”要求，開展掃黑除惡專項斗爭。建立社會治安防控體系“十張防控網(wǎng)”“五項機制”?，加快公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建智慧型、主動式城市安全防護體系。規(guī)范信訪事項辦理程序和流程，提高辦理信訪事項的質(zhì)量和解決信訪問題的實效。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失責(zé)追責(zé)”要求，構(gòu)建安全風(fēng)險雙重預(yù)防機制?，完成城市安全風(fēng)險評估分級。深入開展食品安全專項整治提升行動，用安全系數(shù)保障幸福指數(shù)。

四、加強自身建設(shè)，爭當(dāng)“西安鐵軍”排頭兵

各位代表！時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人，習(xí)近平總書記這句話提醒我們要始終以人民為中心，決不能因為勝利而驕傲，決不能因為成就而懈怠，決不能因為困難而退縮。打鐵還需自身硬。我們將在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，從政府自身做起，從政府班子做起，從關(guān)鍵少數(shù)做起，講原則、講團結(jié)、講奉獻(xiàn)、講擔(dān)當(dāng)，挺紀(jì)在前、干字當(dāng)頭，加快建設(shè)為民、高效、法治、廉潔政府，打造一支信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的鐵軍隊伍。一是干出格局。適應(yīng)新形勢、著眼新任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實學(xué)懂弄通做實黨的十九大精神，以學(xué)促行、知行合一，提高站位、拓展思維、開闊視野，從時代的高度謀劃高陵發(fā)展。站在一域謀全局，高度自覺地跳出一時一事、一地一己的局限，用國際化大都市主城區(qū)的視野來審視高陵。二是干出擔(dān)當(dāng)。遇事多想成事的辦法，不找推脫的說辭，把“五個不允許”的要求和行政效能革命成效體現(xiàn)在行政工作中，把“我知道了”“我安排了”的聲音，轉(zhuǎn)向“我負(fù)責(zé)”“我來干”的行動，勇于挑最重的擔(dān)子，善于啃最硬的骨頭，敢于接最燙的山芋。牢固樹立“一盤棋”意識，不僅能“自掃門前雪”、種好“責(zé)任田”，更要有“擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颉保嗷ブg協(xié)作干事、協(xié)同發(fā)力，多補臺、多幫忙、少添堵，共同奏響高陵發(fā)展的交響樂。三是干出責(zé)任。熱愛滋生情懷，情懷升華責(zé)任。扛起這份責(zé)任，就要立言立行、見言見行，干事豁出去，遇事頂上去，凡事都能言必行、行必果，用靠譜的行動“把信送給加西亞”。大興實干之風(fēng)，既有發(fā)現(xiàn)問題的眼光，更有解決問題的辦法，深入一線、精準(zhǔn)指導(dǎo)，降低嗓門、加快步子，用“硬功夫”“真本領(lǐng)”干成事。四是干出情懷。準(zhǔn)確把握社會主要矛盾變化的新特點，心中有人民、肩頭有責(zé)任，堅持眼睛向下、腳步向下，堅持盡力而為、量力而行，如數(shù)家珍一樣記好民情日記，用實際行動詮釋高陵感情、建設(shè)大美高陵。五是守住底線。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和實施細(xì)則，馳而不息糾“四風(fēng)”，立查立改“表態(tài)多、調(diào)門高”“門好進臉好看但事難辦”等新表現(xiàn)。堅決落實“一崗雙責(zé)”，細(xì)化完善請示報告制度、“三重一大”?決策制度，守好政治上的綠水青山。

各位代表！九層之臺，起于累土。要把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、真抓實干，保持永不懈怠的精神狀態(tài)，保持一往無前的奮斗姿態(tài)，奮力譜寫“追趕超越·三次創(chuàng)業(yè)”新篇章！

名詞術(shù)語解釋

①“五新”戰(zhàn)略：省第十三次黨代會提出“培育新動能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象”的五新戰(zhàn)略。

②聚焦“三六九”、振興大西安：市第十三次黨代會提出“聚焦‘三六九’、振興大西安”的奮斗目標(biāo)。“三”就是緊盯全面建成小康社會、GDP過萬億、建好國家中心城市三個目標(biāo)；“六”就是緊盯上述目標(biāo)，做強西部經(jīng)濟中心、絲路科創(chuàng)中心、對外交往中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地、國家綜合交通樞紐，構(gòu)建 “三中心二高地一樞紐”等六維支撐體系；“九”就是扎實抓好未來五年九項重點任務(wù)，促進經(jīng)濟社會在9個方面實現(xiàn)明顯提升。到2020年，如期完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會，經(jīng)濟總量突破萬億大關(guān)，建好國家中心城市。到2021年，全面完成十三次黨代會部署的目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟、開放經(jīng)濟、創(chuàng)新能力、民間投資、區(qū)縣域經(jīng)濟、文化旅游業(yè)等重點領(lǐng)域的主要指標(biāo)分別比2015年翻一番。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到2500億元；進出口總值達(dá)到600億美元；技術(shù)市場交易額突破1000億元，專利申請量超過10萬件；民間投資達(dá)到5000億元；遠(yuǎn)郊區(qū)縣經(jīng)濟總量達(dá)到3000億元；文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1000億元以上，旅游總收入達(dá)到2000億元以上，以重點指標(biāo)翻番促進城市發(fā)展質(zhì)量整體提升。

③三個走在前列：2017年1月，省委常委、市委書記王永康到高陵調(diào)研，對高陵提出“三個走在前列”要求，即在抓好“兩個環(huán)境”、提高競爭力上走在前列；在構(gòu)建平臺、發(fā)展產(chǎn)業(yè)上走在前列；在開拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上走在前列。

④青白江區(qū)：隸屬成都市，距中心城區(qū)25公里，面積378.94平方公里，人口40余萬。圍繞省市追趕超越發(fā)展目標(biāo)，我區(qū)2017年初提出超越青白江區(qū)目標(biāo)。

⑤三大革命：煙頭革命、廁所革命、行政效能革命。

⑥四長：河長、路長、所長、網(wǎng)格長。

⑦五個不允許：不允許說“我不知道”，必須要熟悉業(yè)務(wù)；不允許說“這個不歸我管”，必須實行負(fù)責(zé)制；不允許說“這事沒找過我”，必須主動找上門服務(wù)；不允許說“這也不行，那也不行”，必須吃透政策，找到解決的辦法；不允許因自己方便造成企業(yè)辦事不方便，必須特事特辦、急事急辦。

⑧三去一降一補：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

⑨四改兩拆：棚戶區(qū)(城中村)改造、舊住宅區(qū)改造、舊廠區(qū)改造、架空通信線纜落地改造，違法建設(shè)整治拆除、違法戶外廣告牌匾標(biāo)識整治拆除。

⑩兩路兩側(cè)“三化”：高速公路及鐵路沿線兩側(cè)環(huán)境潔化、綠化、美化。

?扶貧“54321”機制：我區(qū)創(chuàng)新建立的幫扶機制，“5”即將每周五設(shè)為全區(qū)扶貧幫扶日；“4”即四支幫扶力量每周五到街道、村組開展幫扶工作；“3”即利用每周五做好召開學(xué)習(xí)研討會、實施精準(zhǔn)幫扶措施和強化督查考核這三件事；“2”即緊盯“兩不愁”目標(biāo)，通過精準(zhǔn)幫扶讓貧困群眾實現(xiàn)不愁吃、不愁穿；“1”即通過產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)轉(zhuǎn)移等措施使貧困戶收入超過3015元的省扶貧標(biāo)準(zhǔn)，確保2020年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

?五個一次：為貧困戶定期打掃一次衛(wèi)生，粉刷一次墻壁，清潔一次灶房和廁所，進行一次理容理發(fā)，開展一次洗衣和清潔臥室活動。

?四率一度：精準(zhǔn)識別率、精準(zhǔn)退出率、精準(zhǔn)幫扶率、易地扶貧搬遷入住率和群眾滿意度。

?區(qū)管校聘：將教師關(guān)系歸于區(qū)級教育主管部門，由學(xué)校聘任，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。

?“四個一”工作機制：一村（社區(qū)）一警一站一隊，即一個村（社區(qū)）建立一個公安警務(wù)室（站），一個街道建立一個駐村（社區(qū)）工作站，一個村（社區(qū)）建立一支治安巡邏隊。

?四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

?零基預(yù)算：是指不考慮過去的預(yù)算項目和收支水平，以零為基點編制的預(yù)算。

?五都一樞紐：西安對標(biāo)學(xué)習(xí)成都“五中心一樞紐”加快建設(shè)“五都一樞紐”，即“一帶一路”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都、引領(lǐng)新經(jīng)濟發(fā)展的全球硬科技之都、代表中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的世界文化之都、世界旅游時尚之都、現(xiàn)代宜居之都、國際重要門戶樞紐。

?新時代大西安“三步走”戰(zhàn)略：到2020年，全面建成小康社會，經(jīng)濟總量邁上萬億臺階，大西安都市圈全面形成；到2035年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建好代表國家形象、引領(lǐng)“一帶一路”、具有重要國際影響力的國家中心城市，國際化大都市建設(shè)取得重大進展；到2050年，基本實現(xiàn)共同富裕，現(xiàn)代化、生態(tài)化、國際化水平全面提升，全面建成引領(lǐng)“一帶一路”、亞歐合作交流的國際化大都市，努力躋身世界城市、國際文化名都行列。

?大西安“三廊三軸三帶一通道多中心”：三廊，即科創(chuàng)大走廊、工業(yè)大走廊、文化產(chǎn)業(yè)大走廊；三帶，即北山生態(tài)帶、秦嶺生態(tài)帶、渭河生態(tài)帶；三軸，即科技創(chuàng)新引領(lǐng)軸、古都文化傳承軸、現(xiàn)代服務(wù)生態(tài)軸；一通道，即對外開放大通道；多中心，即西咸新中心、大西安核心區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)新中心。

?三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

?五美：布局美、環(huán)境美、生產(chǎn)美、建筑美、生活美。

?三個一：2017年1月4日，省委常委、市委書記王永康在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上強調(diào)，今年西安市招商引資要做到“三個一”：每個區(qū)縣，每個開發(fā)區(qū)黨政一把手親自抓；每個月1號或每周一要抓重大項目的招商、抓重大項目落地的協(xié)調(diào)、跟客商進行洽談；把招商引資作為全市的一號工程。

?五資：外資、民資、央資、內(nèi)資、融資。

?6個100%：施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸。

?7個到位：出土工地和拆遷工地應(yīng)做到施工圍擋到位，出入口道路混凝土路面硬化到位，基坑坡道硬化處理到位，全自動沖洗設(shè)備安裝和使用到位，建筑垃圾運輸車輛密閉到位，拆遷工地拆除過程中使用專業(yè)降塵設(shè)施濕法作業(yè)到位，拆遷工地暫不開挖的裸露地面和2日內(nèi)不清運的拆遷垃圾覆蓋到位。

?五策治水：系統(tǒng)治水，即工程治水、生態(tài)治水、技術(shù)治水、管理治水、社會治水。

?庭院經(jīng)濟：農(nóng)戶充分利用家庭院落的空間、周圍非承包的空坪隙地和各種資源，從事高度集約化商品生產(chǎn)的一種經(jīng)營形式。

?五小：小畜牧、小種植、小果木、小加工、小商貿(mào)。

?“十張防控網(wǎng)”“五項機制”：市公安局貫徹落實公安部《關(guān)于進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)＋公安政務(wù)服務(wù)”工作的實施意見》，提出創(chuàng)新完善以社會面巡邏防控網(wǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、實時視頻監(jiān)控網(wǎng)、區(qū)域邊界查控網(wǎng)、實有人口管控網(wǎng)、陣地控制網(wǎng)、虛擬社會管控網(wǎng)、公交治安防控網(wǎng)、地鐵治安防控網(wǎng)“十張網(wǎng)”為骨架，以信息化預(yù)警、扁平化指揮、實戰(zhàn)化勤務(wù)、責(zé)任化組織、長效化保障“五項機制”為保障的立體化社會治安防控體系。

?雙重預(yù)防機制：安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控、隱患排查治理。

?三重一大:重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

相關(guān)解讀：1、圖解2017年政府工作報告之一2017年工作回顧

             2、圖解2017年政府工作報告之二2018年工作安排