2019年政府工作報(bào)告

——2020年1月18日在西安市高陵區(qū)第十七屆人民代表大會

第五次會議上

西安市高陵區(qū)人民政府區(qū)長    解寧元

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請大會列席人員提出意見。

一、2019年政府工作回顧

2019年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，對標(biāo)“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”①要求，圍繞“聚力一二三·建設(shè)主城區(qū)”②目標(biāo)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，集中力量補(bǔ)短板，千方百計(jì)穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

——全力破解影響全局發(fā)展的瓶頸問題。編制完成《高陵區(qū)空間戰(zhàn)略規(guī)劃》，科學(xué)謀劃“三區(qū)兩軸十板塊” ③的發(fā)展格局，進(jìn)一步明晰了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路。按照“尊重歷史、實(shí)事求是、依法依規(guī)”原則，梳理匯總撤縣設(shè)區(qū)遺留問題313個(gè)，101個(gè)問題正在加快解決，企業(yè)長期以來反映的“土地供應(yīng)難、手續(xù)辦理難、開工建設(shè)難”等問題進(jìn)入集中解決的快車道。

——全力積聚高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能。成功舉辦陜西（高陵）產(chǎn)教融合推進(jìn)會，正式拉開產(chǎn)教園區(qū)發(fā)展建設(shè)的序幕。啟動實(shí)施市區(qū)聯(lián)合土地儲備項(xiàng)目，積極支持配合西延高鐵、地鐵10號線開工建設(shè)。26個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資86.8億元，完成年度計(jì)劃的102%。全年簽約引進(jìn)項(xiàng)目14個(gè)，總投資331.9億元。一批事關(guān)區(qū)域發(fā)展的重大項(xiàng)目、重大合作落戶高陵，彰顯了高陵未來的發(fā)展價(jià)值。

——全力辦好惠民利民的民生實(shí)事。從人民群眾最關(guān)心最直接的問題著手，從被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的翻番，到退役軍人關(guān)愛基金的建立；從大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，到“三改一通一落地” ④工作落實(shí);特別是在改善基層醫(yī)療條件、提升教育基礎(chǔ)設(shè)施水平、建設(shè)美麗村莊等方面做了大量工作，解決了一批與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的實(shí)事難事，打造了一批順應(yīng)民意、貼近民情、排解民憂的“民心工程”。

預(yù)計(jì)，全區(qū)地方生產(chǎn)總值增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成47億元，增長6%；固定資產(chǎn)投資完成190億元，總量位居全市13個(gè)區(qū)縣第二；社會消費(fèi)品零售總額完成38億元，增長3%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.1%和9.1%。一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成12.05億元,稅收占比達(dá)到90.1%。

總結(jié)一年來的政府工作，具體有以下六個(gè)方面。

（一）突出提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐，培育各類科技企業(yè)45家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家。生活垃圾無害化處理熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投入運(yùn)營，中航重機(jī)全球最大電動螺旋壓力機(jī)產(chǎn)品下線，藍(lán)曉科技入選2019年中國精細(xì)化工百強(qiáng)榜，升達(dá)汽車新三板掛牌。農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷優(yōu)化，獲批省級千億級設(shè)施農(nóng)業(yè)培育項(xiàng)目。創(chuàng)建市級電子商務(wù)示范街道1個(gè)、示范村4個(gè)，農(nóng)村電子商務(wù)銷售額突破1億元。三產(chǎn)發(fā)展不斷壯大，第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到36.9%,較上年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。編制完成全域鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，新增規(guī)模以上文化企業(yè)3家。西北民大舊址博物館正式開館，成功舉辦千人帳篷節(jié)、半程馬拉松等大型賽事活動，初步形成“紅色+健康+休閑”的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)品牌。全年新增各類市場主體15594戶，注冊資金突破94.49億元，分別增長116.77%、26.02%。

（二）突出鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村活力持續(xù)增強(qiáng)。聚焦全面脫貧目標(biāo)，建立健全防返貧預(yù)測監(jiān)測機(jī)制，除政策兜底戶外，246戶463人全部脫貧。與安康市白河縣建立對口幫扶，落實(shí)幫扶款物共計(jì)351萬元。聚焦農(nóng)村更美的目標(biāo)，編制完成《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，完成86個(gè)行政村村莊建設(shè)規(guī)劃。新建改建農(nóng)村道路26公里，建成無害化戶廁1萬座,完成姜李、通遠(yuǎn)等3個(gè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，北樊、安家一期等5個(gè)社區(qū)順利回遷。銀王村、東關(guān)村被評為陜西省美麗宜居示范村，何村、張家村被確定為省級鄉(xiāng)村振興示范村。聚焦農(nóng)業(yè)更強(qiáng)的目標(biāo)，新培育省市級農(nóng)業(yè)示范社10個(gè)、示范家庭農(nóng)場10家，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體⑤1家。聚焦農(nóng)民更富的目標(biāo)，成立全市首家鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)基地和家庭農(nóng)場協(xié)會，新認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民144名。充分釋放“三塊地”改革⑥紅利，累計(jì)完成源田夢工場等34宗347.3畝集體建設(shè)用地入市，張橋、新建、江流村開啟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管⑦新模式。新增仁村、張家村等18個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)分紅。

（三）突出內(nèi)暢外聯(lián)，城市功能不斷完善。店子王涇河大橋正式通車，國道210改線工程接近尾聲，徐船路改建、東方紅路西延、西環(huán)路南延啟動建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“三改一通一落地”，完成老舊小區(qū)改造6個(gè)，打通斷頭路2條，落地架空線纜25.8公里。完成東環(huán)路、鹿祥路等5條街道沿街立面改造，拆除違法戶外廣告牌匾1711平方米、違法建筑32.71萬平方米，新建改建標(biāo)準(zhǔn)化公廁44座，創(chuàng)建垃圾分類市級示范單位9個(gè)，敷設(shè)天然氣管網(wǎng)30公里，新增供熱面積50萬平方米，750千伏西安北輸變電工程建成投用。

（四）突出綠色發(fā)展，生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。查處環(huán)境違法案件61起，整改中省環(huán)保督察問題46個(gè),被督辦問題全市最少。淘汰老舊機(jī)動車1847輛，累計(jì)完成“煤改潔”5.6萬戶，完成145家“散亂污”企業(yè)⑧動態(tài)整治。第八污水處理廠完成提標(biāo)改造，區(qū)污水處理廠改造、加蓋除臭項(xiàng)目啟動，敷設(shè)改造雨污水管網(wǎng)10公里。河湖“清四亂”⑨實(shí)現(xiàn)清零。治理渭河灘區(qū)1136畝，新增生態(tài)水面156畝。畜禽養(yǎng)殖糞污設(shè)施綜合利用率達(dá)到78%。建成綠地廣場2個(gè)，植樹造林1550畝，城市綠地覆蓋率提高到42%，區(qū)域生態(tài)治理能力進(jìn)一步提升。

（五）突出惠民為民，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。全年民生支出29.7億元，占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的83.36%。

教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)?；A(chǔ)教育提升三年行動扎實(shí)開展，全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動。新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園17所，新增學(xué)位3498個(gè)，普惠性幼兒園占比達(dá)到90.29%，城區(qū)、園區(qū)學(xué)位緊張問題得到有效緩解。通過“名校+”引入一批優(yōu)質(zhì)教育資源，京師未來高陵實(shí)驗(yàn)學(xué)校在張卜中學(xué)正式掛牌，“文景小學(xué)+第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)”教育聯(lián)合體順利組建。

醫(yī)療水平不斷提升。全面啟動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目順利推進(jìn)，區(qū)婦幼保健院改擴(kuò)建項(xiàng)目建成投用。新批準(zhǔn)渭北眼科醫(yī)院等9家民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，新設(shè)胸痛、產(chǎn)后康復(fù)等學(xué)科中心12個(gè)。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院通過全國第二批心臟康復(fù)中心認(rèn)證。10家街道衛(wèi)生院全部納入醫(yī)共體⑩管理，成為全市唯一入選國家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)的試點(diǎn)區(qū)縣。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6386人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.23%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.16萬人。新增各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)11家,“1+N”新型社會救助體系?100%覆蓋困難群眾，80%的殘疾人享受到精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。扎實(shí)開展“光榮牌”懸掛、專項(xiàng)招聘會等關(guān)愛退役軍人活動。率先在全市實(shí)現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，建成農(nóng)村文化大禮堂10個(gè)、鄉(xiāng)賢書院3個(gè)，舉行各類文化惠民演出1400余場。開通農(nóng)村班線3條,優(yōu)化公交線路3條,更新純電動客車138輛。重點(diǎn)區(qū)域免費(fèi)Wi-Fi全面建成，首個(gè)城市驛站免費(fèi)對外開放。

社會大局穩(wěn)定有序。按照“三個(gè)大起底，五個(gè)再來一遍” ?要求，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，破獲涉黑、涉惡案件39起。對標(biāo)秦嶺北麓違建別墅整治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)“大棚房”?、違建別墅整治。食品、藥品抽檢合格率保持在96%以上。應(yīng)急管理體系和治理能力初步形成，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。壓實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任，完成國慶70周年等重大節(jié)日安全保衛(wèi)和信訪維穩(wěn)任務(wù)，公眾安全感排名全市前列。

（六）突出效能建設(shè)，政務(wù)服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育?，集中解決了一批群眾關(guān)切和企業(yè)反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，政府系統(tǒng)為民辦事為民服務(wù)的意識明顯增強(qiáng)。進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）級公 共法律服務(wù)工作室全覆蓋。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議36件、政協(xié)提案100件。扎實(shí)開展“營商環(huán)境提升年”活動，設(shè)立首個(gè)企業(yè)“政務(wù)服務(wù)驛站”，讓企業(yè)不出園區(qū)即可辦理55項(xiàng)業(yè)務(wù)。開啟“一窗分類受理+一枚印章管審批”新模式，90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一窗受理。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，出臺財(cái)政資金收支管理辦法，化解政府性債務(wù)5.38億元。組建區(qū)城市建設(shè)開發(fā)有限公司、三陽新社區(qū)建設(shè)公司，三陽融資擔(dān)保公司注冊資本增資到1億元，拓展了城市建設(shè)、企業(yè)發(fā)展融資渠道。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、供銷、氣象、金融、電信、國防動員、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)均取得新進(jìn)展。

各位代表，過去一年，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰住＿@是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位代表和社會各界人士，致以崇高的敬意！向所有參與、支持、關(guān)心高陵發(fā)展的駐區(qū)單位、廣大企業(yè)，武警官兵和政法干警，表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和短板，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，穩(wěn)增長壓力超出預(yù)期，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；二是營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，撤縣設(shè)區(qū)遺留問題還沒有得到徹底解決；三是民生領(lǐng)域特別是教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)供給與群眾期盼還有較大差距，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題仍然沒有解決到位；四是機(jī)遇意識不強(qiáng)，發(fā)展的緊迫感不足，在抓落實(shí)過程中還存在不敢擔(dān)當(dāng)、只說不練、推諉扯皮等現(xiàn)象，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣和魄力。針對這些存在的問題，區(qū)政府將認(rèn)真總結(jié)反思，在今后工作中認(rèn)真加以研究解決。

二、2020年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會的決勝之年，做好全年工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)?？v觀全市發(fā)展，我們?nèi)匀灰鎸?jīng)濟(jì)下行壓力加大的不利因素，但擺在我們面前的發(fā)展機(jī)遇也是前所未有，必須緊緊抓住，用足用好。一是要搶抓西安加快建設(shè)國家中心城市，實(shí)施城市北跨戰(zhàn)略機(jī)遇，充分彰顯高陵區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動高陵進(jìn)入城市價(jià)值集中兌現(xiàn)期。二是要搶抓實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略這一歷史機(jī)遇，以涇渭河全域治水為契機(jī)，做足做好“八水歸一、涇渭分明”的生態(tài)建設(shè)文章，推動形成我區(qū)生態(tài)建設(shè)的快速發(fā)展期。三是要搶抓市委、市政府大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)的政策機(jī)遇，依托陜汽、吉利等重點(diǎn)企業(yè)，以及已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快形成以汽車為主導(dǎo)的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，我們將進(jìn)入新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)張期。四是要搶抓高陵作為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向北延伸的大好機(jī)遇，支持配合西延高鐵、地鐵10號線、西閻城市快速干道、西禹高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，我們將迎來城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速提升期。時(shí)不我待，只爭朝夕。唯有創(chuàng)新理念，苦干實(shí)干，才能不負(fù)時(shí)代賦予我們的大好機(jī)遇。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省、市、區(qū)委全會精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞“聚力一二三·建設(shè)主城區(qū)”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”工作理念，以市委十項(xiàng)重點(diǎn)工作和全區(qū)三個(gè)主攻任務(wù)為突破，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推動新時(shí)代追趕超越有新氣象新作為。

綜合各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地方生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%和9%。節(jié)能減排控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2020年我們重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）聚焦規(guī)劃建設(shè)，全面提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。順應(yīng)發(fā)展潮流，把握重大機(jī)遇，規(guī)劃必須發(fā)力。充分把握好高陵在西安建設(shè)國家中心城市進(jìn)程中的發(fā)展定位和“三生融合”?的規(guī)劃理念，高質(zhì)量編制好新一輪國土空間規(guī)劃。立足主城區(qū)功能定位和要求，啟動重點(diǎn)片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)編制，完成區(qū)級、鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制。

提升城市承載。全力配合西延高鐵、地鐵10號線、西閻城市快速干道、西禹高速改擴(kuò)建等省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加速融入主城區(qū)步伐。以區(qū)內(nèi)道路建設(shè)為重點(diǎn)，啟動渭陽一路東延工程，加快徐船路改建，完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園配套道路建設(shè)，確保國道210改線、東方紅路西延、西環(huán)路南延建成通車，進(jìn)一步優(yōu)化城市布局。加快灣子水廠管道向重點(diǎn)區(qū)域敷設(shè)，有效擴(kuò)大供水覆蓋面。完成110千伏雷家、毗沙等輸變電建設(shè)工程。引進(jìn)啟迪瑞行熱力公司，新增供熱管道7公里、供熱面積10萬平方米，全面提升城市公共服務(wù)功能。

改善城市形象。以“三改一通一落地”為抓手，著力打造干凈整潔、規(guī)范有序的街區(qū)環(huán)境。提升宜居品質(zhì)，對標(biāo)“要‘好看’，更要‘好住’”的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)行小區(qū)、民樂小區(qū)等38個(gè)老舊小區(qū)改造，啟動1個(gè)城中村、4個(gè)背街小巷改造,完成崇皇片區(qū)棚改任務(wù)。優(yōu)化出行環(huán)境，打通斷頭路3條，落地架空線纜14公里，啟動鹿苑大道、涇渭中路等12條道路改造，加快東方紅路、長慶西路等11條道路人行道更新鋪設(shè)。提高城市顏值，按照“五化”?標(biāo)準(zhǔn)要求，新建改建公廁16座，以“街頭小景”為重點(diǎn)，新建改建綠地小廣場、口袋公園4個(gè)。

（二）聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

加速產(chǎn)業(yè)聚集。始終堅(jiān)持建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)方向不動搖，緊抓全市加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市政策機(jī)遇，千方百計(jì)做好產(chǎn)業(yè)落地要素保障。規(guī)劃推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、汽車配套產(chǎn)業(yè)園及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)新園區(qū)建設(shè)，加快融豪、聚集等2個(gè)老工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施涇河工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。積極引進(jìn)一批企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心，發(fā)揮“科技+金融”的引領(lǐng)扶持作用，全年培育高新技術(shù)、科技小巨人企業(yè)10家。

激活內(nèi)生動力。實(shí)施“四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”。支持企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有意愿續(xù)建擴(kuò)能的航天德林等16家企業(yè)，制定解決對策，支持企業(yè)開足馬力、擴(kuò)張規(guī)模。盤活企業(yè)閑置資源，采取兼并重組、戰(zhàn)略合作、技術(shù)入股等方式，推進(jìn)新興電機(jī)等13家企業(yè)盤活現(xiàn)有資源，贏得發(fā)展新空間。推進(jìn)企業(yè)騰籠換鳥，鼓勵(lì)福瑞德等5家南區(qū)企業(yè)建設(shè)新廠址、引進(jìn)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)以搬遷促發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)，落實(shí)省市獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持萬方汽車、北成電子等34家企業(yè)技術(shù)更新，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

精準(zhǔn)招商引資。加強(qiáng)招商篩選，以“畝均投入、畝均稅收”等關(guān)鍵指標(biāo)招大引強(qiáng)。完善招商項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道，增強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的吸引力。堅(jiān)持園區(qū)化招商，聚焦高端裝備制造、電子信息等龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，力爭年內(nèi)引進(jìn)10億元項(xiàng)目1個(gè)，5億元項(xiàng)目2個(gè)。

狠抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”的理念，聚全區(qū)之力推進(jìn)總投資454億元的132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)63個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，力爭年內(nèi)完成投資37億元，竣工投用20個(gè)以上。加快長油油氣、英特機(jī)械等26個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保市區(qū)聯(lián)合儲備、地鐵10號線車輛段等項(xiàng)目順利啟動。按照成熟一批、轉(zhuǎn)化一批的思路，著力推進(jìn)55個(gè)前期項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，年內(nèi)前期轉(zhuǎn)化在建項(xiàng)目不少于10個(gè)。

深化合作共建。加快建立與經(jīng)開區(qū)融合發(fā)展新機(jī)制，攜手推進(jìn)渭北萬億級工業(yè)大走廊建設(shè)。配合經(jīng)開區(qū)做好服務(wù)保障，加快德邦物流、康明斯等4個(gè)項(xiàng)目實(shí)施，支持陜重汽沖刺18萬輛產(chǎn)能，吉利投產(chǎn)運(yùn)行。

（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

精準(zhǔn)開展脫貧攻堅(jiān)。緊盯如期建成全面小康目標(biāo)，高質(zhì)量完成剩余91戶140人在冊貧困戶的整體脫貧任務(wù)。定期開展“兩不愁三保障”?突出問題排查，健全“穩(wěn)定脫貧、防止返貧、控制新增”長效機(jī)制，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，全域推進(jìn)“八清一改”?，努力實(shí)現(xiàn)“八有八無”?。建設(shè)美麗村莊，著力提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改建戶廁3000座，新建改擴(kuò)建農(nóng)村公路40公里以上，開工建設(shè)69個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，村莊亮化率達(dá)到90%以上。實(shí)施“花樣高陵”計(jì)劃，縱深推進(jìn)村容村貌提升。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。落實(shí)糧食安全區(qū)長責(zé)任制，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝。積極培育新型經(jīng)營主體，年內(nèi)新增龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社20家、家庭農(nóng)場10家，培育新型職業(yè)農(nóng)民150人。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力發(fā)展農(nóng)村電商，讓更多特色農(nóng)產(chǎn)品走出去。

釋放“三農(nóng)”改革紅利。繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)，深入推進(jìn)共享村落?規(guī)?；?，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。積極探索實(shí)踐鄉(xiāng)村振興的新路子，啟動建設(shè)張卜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，推廣“三塊地”改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，加快源田夢工場田園綜合體集中民宿項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)妥實(shí)施沿渭河村莊更新計(jì)劃。加快建設(shè)通遠(yuǎn)創(chuàng)想小鎮(zhèn)，年內(nèi)完成文體中心、安置區(qū)主體建設(shè)。以高陵獲批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，啟動安家、城西、船張等3個(gè)社區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)，完成船張社區(qū)一期收尾工作。深入落實(shí)“堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)”國家級試驗(yàn)任務(wù)?。推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，年底三分之一村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)分紅。

（四）聚焦三產(chǎn)突破，提升城市發(fā)展活力。

加快城市人氣聚集。借助市區(qū)聯(lián)合儲備區(qū)開發(fā)建設(shè)、地鐵TOD?項(xiàng)目的人口虹吸效應(yīng)，編制完成5.5平方公里儲備區(qū)核心板塊的城市規(guī)劃和地鐵沿線開發(fā)建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，在高陵行政區(qū)劃內(nèi)形成產(chǎn)城融合發(fā)展承接“中優(yōu)”戰(zhàn)略的大格局。按照“南有長安大學(xué)城、北有高陵產(chǎn)教園”的思路，積極與知名院校、企業(yè)攜手推進(jìn)產(chǎn)教園區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院落地開工。

加快城市商氣提升。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金作用，大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，引進(jìn)科技企業(yè)加速器?，聚焦5G通信技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)交易、研發(fā)機(jī)構(gòu)等高端科技類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建從招商、研發(fā)、技術(shù)交易到科技成果就地轉(zhuǎn)化的孵化體系。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)知名商業(yè)綜合體、高品質(zhì)酒店、康養(yǎng)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。發(fā)展壯大龍發(fā)時(shí)代廣場、昭慧天街、楊官寨—韓村等特色商圈，打造區(qū)域綜合商圈升級版。

加快文旅融合發(fā)展。按照“先策劃、后規(guī)劃”“先保護(hù)、后開發(fā)”的思路，編制涇渭分明自然景觀概念性規(guī)劃，開工建設(shè)涇河風(fēng)光帶一期項(xiàng)目，打造精品旅游線路。充分用好西北民大舊址博物館紅色文化資源，打造紅色精品旅游品牌。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和文物保護(hù)利用。持續(xù)開展美食廚藝大賽、馬拉松賽等特色活動，形成富有高陵特色的城市印記。鼓勵(lì)社會資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭規(guī)模以上文化企業(yè)達(dá)到10家以上。

（五）聚焦生態(tài)高陵，強(qiáng)勢推進(jìn)綠色發(fā)展。

打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識推進(jìn)鐵腕治霾，堅(jiān)決守好大西安的上風(fēng)向。聘請第三方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)指導(dǎo)污染防治，實(shí)現(xiàn)“人防”“技防”共同管控。強(qiáng)化鐵腕治霾網(wǎng)格化管理，常態(tài)化開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決做到“五個(gè)管住、兩個(gè)做好”?。突出抓好“散亂污”企業(yè)治理、污染天氣應(yīng)急管控等重點(diǎn)工作，確保大氣環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于全市平均水平。

打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以涇河風(fēng)光帶建設(shè)、涇渭分明生態(tài)修復(fù)、涇河渭河兩岸綠化等項(xiàng)目實(shí)施為抓手，啟動兩河全域治水。全面落實(shí)河湖長制，持續(xù)開展河湖“清四亂”。修復(fù)治理渭河灘區(qū)2200畝，生態(tài)修復(fù)治理水面150畝。啟動第二污水處理廠項(xiàng)目，完成城區(qū)污水處理廠一期提標(biāo)改造工程，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理、飲用水源地保護(hù)等重點(diǎn)工作，按期按質(zhì)完成各項(xiàng)水污染防治任務(wù)。

打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)實(shí)施清潔土壤行動，有效管控農(nóng)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染。全面啟動垃圾填埋場封場，全域推進(jìn)生活垃圾分類。加快城市綠地、綠色廊道建設(shè)，完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、涇渭分明周邊等重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，新增綠化面積600畝以上，新增城市綠地2萬平方米以上。

（六）聚焦民之所需，筑牢區(qū)域發(fā)展根基。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面落實(shí)全市教育大會精神，加大教育投入，新建改擴(kuò)建學(xué)校26所，建成投用9所，新增學(xué)位2565個(gè)。以創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)為抓手，推進(jìn)“名校+”工程，加快中小學(xué)智慧校園建設(shè)。深化“一長多?！?“區(qū)管校聘”?等管理體制改革。切實(shí)保障和落實(shí)教師各項(xiàng)待遇，大力營造尊師重教的社會氛圍。

加快發(fā)展醫(yī)療事業(yè)。完成區(qū)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技樓主體建設(shè)，籌備啟動區(qū)醫(yī)院二期項(xiàng)目，改造提升耿鎮(zhèn)、張卜衛(wèi)生院。建立健全醫(yī)共體管理機(jī)制，力爭崇皇衛(wèi)生院達(dá)到二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。完善醫(yī)學(xué)人才柔性引進(jìn)機(jī)制，培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才不少于10名。

提升社會保障水平。健全完善“1+N”新型社會救助體系，堅(jiān)決守住民生保障底線。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。保障農(nóng)民工合法權(quán)益，用法治手段治理欠薪頑疾。強(qiáng)化退役軍人動態(tài)管理，做好烈士褒揚(yáng)、符合條件退役軍人醫(yī)保接續(xù)工作。依托智慧養(yǎng)老信息平臺，建成7個(gè)農(nóng)村幸福院、2個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、2個(gè)街（鎮(zhèn)）級養(yǎng)老服務(wù)中心，新增養(yǎng)老床位139張。

深化平安高陵建設(shè)。持續(xù)開展“平安鼎”創(chuàng)建活動，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力滋生土壤。加強(qiáng)基層社會治理體系建設(shè)，強(qiáng)化矛盾糾紛源頭管控，不斷提升應(yīng)急管理和治理能力，確保城市安全運(yùn)行和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、強(qiáng)化政府自身建設(shè)，持續(xù)提升行政效能

旗幟鮮明講政治。堅(jiān)定不移地用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，始終把對黨忠誠作為最重要的政治紀(jì)律、最根本的政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”。區(qū)政府各項(xiàng)工作都要體現(xiàn)中央精神、上級要求和區(qū)委的決策部署，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督，確保政令暢通、令行禁止。

主動擔(dān)當(dāng)敢作為。面對新的形勢和任務(wù)，政府各部門要進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，敢想敢干，不回避矛盾，不懼怕困難，不推諉責(zé)任，撲下身子解決問題、補(bǔ)齊短板。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，用心用情辦好群眾身邊實(shí)事。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，推進(jìn)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”?建設(shè)，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)和群眾少跑路。堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，積極營造人人盡責(zé)、個(gè)個(gè)實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的良好局面。

廉潔自律優(yōu)作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾“四風(fēng)”。嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，杜絕“政績工程”“面子工程”。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)管理制度，大力壓減一般性支出，繼續(xù)嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”。扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)管理體制改革，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

各位代表,團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，苦干實(shí)干，創(chuàng)新攀高，為實(shí)現(xiàn)“聚力一二三·建設(shè)主城區(qū)”目標(biāo)、全面建成小康社會而努力奮斗！

名詞術(shù)語解釋

①五個(gè)扎實(shí)：2015年2月，習(xí)近平總書記來陜視察時(shí)提出，要扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。

②聚力一二三·建設(shè)主城區(qū)：2019年1月8日，區(qū)委一屆六次全會以“聚力一二三·建設(shè)主城區(qū)”作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的工作主線，奮力開創(chuàng)大西安主城區(qū)建設(shè)新局面。聚力“一”，就是要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)核心理念不動搖；聚力“二”，就是要突出招商引資和項(xiàng)目建設(shè)兩項(xiàng)工作重點(diǎn)不偏移；聚力“三”，就是要嚴(yán)格按照國家中心城市標(biāo)準(zhǔn)，著力提升城市氣質(zhì)、產(chǎn)業(yè)活力和市民素質(zhì)。

③三區(qū)兩軸十板塊：“三區(qū)”即生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。“兩軸”即創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展軸、渭河生態(tài)景觀軸。“十板塊”即基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)園、戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)區(qū)、三次創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)城融合新區(qū)、更新改造宜居板塊、鹿苑新區(qū)、高端現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)型區(qū)、都市功能延伸區(qū)、張卜鹿苑通遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)板塊、涇渭河生態(tài)景觀區(qū)。

④三改一通一落地：老舊小區(qū)、城中村（棚戶區(qū)）、背街小巷改造提升和斷頭路打通、架空線落地。

⑤農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體：龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。

⑥“三塊地”改革：農(nóng)村土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作。

⑦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管:農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。

⑧“散亂污”企業(yè)：不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)夭季忠?guī)劃，未辦理相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或不具備治理價(jià)值的企業(yè)。

⑨河湖“清四亂”：對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項(xiàng)清理整治。

⑩醫(yī)共體：一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院與其他醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織聯(lián)系在一起,重新組合,重新構(gòu)建的一個(gè)整體性的全新醫(yī)療組織架構(gòu)。

?“1+N”新型社會救助體系：“1”即以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為主，“N”即包括特困人員供養(yǎng)制度、醫(yī)療救助制度、臨時(shí)救助制度、教育資助制度、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度、高齡老人生活保健補(bǔ)貼制度、困難失能老人護(hù)理補(bǔ)貼制度、漸退幫扶制度、分類施保制度等。

?三個(gè)大起底，五個(gè)再來一遍：“三個(gè)大起底”即黑惡和刑事案件大起底、紀(jì)檢監(jiān)察案件大起底、農(nóng)村和社區(qū)基層組織負(fù)責(zé)人是否合格大起底。“五個(gè)再來一遍”即再學(xué)習(xí)一遍、再部署一遍、再動員一遍、再翻查一遍、再追責(zé)一遍。

?大棚房：是指一些工商企業(yè)、個(gè)人及組織借建農(nóng)業(yè)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。

?“不忘初心、牢記使命”主題教育：2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。2019年5月13日， 中共中央政治局召開會議，決定從2019年6月開始，在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

?三生融合：統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，實(shí)現(xiàn)功能協(xié)調(diào)與空間融合。

?五化：硬化、亮化、綠化、潔化、美化。

?兩不愁三保障：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

?八清一改：“八清”即清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理室內(nèi)外衛(wèi)生、清理亂堆亂放亂搭建、清理廢棄房屋和殘?jiān)珨啾?、清理農(nóng)村河道衛(wèi)生、清理農(nóng)村道路沿線衛(wèi)生?！耙桓摹奔锤淖冇绊戅r(nóng)村人居環(huán)境不良習(xí)慣。

?八有八無：“八有”即有文明村規(guī)民約，有公共環(huán)境保潔機(jī)制，有“門前三包”制度，有清潔指揮長，有垃圾收運(yùn)體系，有綠化美化，有路燈，有工作臺賬?！鞍藷o”即無垃圾亂倒、無亂堆亂放、無污水亂流、無暴露養(yǎng)殖糞污及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、無黑臭水體、無亂搭亂建、無水體漂浮物、無殘墻斷壁。

?共享村落：將農(nóng)民閑置宅基地和房屋的使用權(quán)，在一定期限內(nèi)進(jìn)行出租的行為，農(nóng)民獲得收益，村集體經(jīng)濟(jì)得到壯大。

?“堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)”國家級試驗(yàn)任務(wù):2019年10月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳下發(fā)文件《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于同意天津市寶坻區(qū)等農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)拓展試驗(yàn)任務(wù)的批復(fù)》（農(nóng)辦政改〔2019〕13號），提出由陜西省西安市高陵區(qū)承擔(dān)堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)。

?TOD:又稱公共交通導(dǎo)向型開發(fā)，主要指以公共交通樞紐和車站為核心，同時(shí)倡導(dǎo)高效、混合的土地利用（如商業(yè)、住宅、辦公、酒店等）。

?科技企業(yè)加速器: 一種以快速成長企業(yè)為主要服務(wù)對象，通過服務(wù)模式創(chuàng)新充分滿足企業(yè)對于空間、管理、服務(wù)、合作等方面?zhèn)€性化需求的新型空間載體和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具有較強(qiáng)的集群吸引力和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形態(tài)。

?五個(gè)管住、兩個(gè)做好:“五個(gè)管住”即管住建筑工地?fù)P塵、管住渣土運(yùn)輸、管住道路揚(yáng)塵、管住企業(yè)排放、管住源頭散煤?！皟蓚€(gè)做好”即做好道路保潔和綠化。

?一長多校: 一所教育資源優(yōu)質(zhì)學(xué)校管理一個(gè)或多個(gè)薄弱學(xué)校，把先進(jìn)的教育理念、成熟的教育教學(xué)模式、優(yōu)質(zhì)的師資團(tuán)隊(duì)成建制地移植到薄弱學(xué)校，推動薄弱學(xué)校在短時(shí)間內(nèi)全面提升。

?區(qū)管校聘：將教師關(guān)系歸于區(qū)級教育主管部門，由學(xué)校聘任，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。

?15分鐘政務(wù)服務(wù)圈：以步行15分鐘距離（步行路徑約1.2公里）為半徑，梳理公民個(gè)人辦事事項(xiàng)，依托各政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及自助終端設(shè)備，以及幫辦代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦或“移動辦”。