西安市高陵區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)西安市高陵區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村 （居）民自建住宅管理辦法的通知

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)西安市高陵區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村（居）民自建住宅管理辦法的通知

各街道辦事處、各鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村（居）自建住宅管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2016年7月22日

西安市高陵區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村（居）民自建住宅管理辦法

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村（居）民自建住宅的建設(shè)管理，改善村（居）民居住條件，保障失地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活，加快我區(qū)的城市化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)條例》、《西安市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《西安市村鎮(zhèn)建設(shè)條例》等法律法規(guī)和省市關(guān)于城市綜合治理的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法（以下簡稱“本辦法”）。

第二條本辦法適用于西安市高陵區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村（居）民在宅基地上進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建住宅的申請、審批及管理。

第三條本辦法所稱的城市規(guī)劃區(qū)是指鹿苑街道、涇渭街道所轄規(guī)劃區(qū)及張卜鎮(zhèn)、耿鎮(zhèn)榆楚服務(wù)中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。

第四條本辦法所稱的村（居）民自建住宅是指戶籍地登記為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)行政村的村民在依法取得農(nóng)村宅基地上進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建住宅的行為和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民在原居住的具有合法產(chǎn)權(quán)的宅基地上進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建的行為。

第五條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)完全失地農(nóng)民使用集體土地自建住宅，有集中連片建設(shè)規(guī)劃的，嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施；暫無集中連片建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)在不影響城市總體規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民聯(lián)合、成片建設(shè)住宅。

第六條村（居）民自建住宅嚴(yán)格實(shí)行“一戶一宅”制度。

（一）沿城市主干道的村（居）民自建住宅，建筑高度控制在15米以內(nèi)（最高5層）。

（二）沿村莊道路或城市巷道兩側(cè)的村（居）民自建住宅，建筑高度控制在10米以內(nèi)（最高3層）。

（三）村（居）民自建住宅在2層以下，跨度不超過9米的，可選用建住部門認(rèn)可的通用設(shè)計(jì)或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，村（居）民自行組織施工的，建筑質(zhì)量監(jiān)管和安全生產(chǎn)問題由村（居）民自行負(fù)責(zé)。

村（居）民自建住宅超過2層或建筑物跨度超過9米的，應(yīng)聘請有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)專用方案或選用建住部門認(rèn)可的通用設(shè)計(jì)或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，并聘請有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，村（居）民自建住宅的質(zhì)量安全應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位、施工單位分別對設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

（四）村（居）民自建住宅要滿足8度抗震設(shè)防的等級要求。

鼓勵(lì)村（居）民自建住宅墻體采用空心磚；窗門采用塑鋼門窗、雙層中空玻璃；屋頂采用坡屋面等環(huán)保節(jié)能新型建筑材料和技術(shù)。

村（居）民自建住宅的外立面及建筑色彩由各街辦、鎮(zhèn)政府在核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》時(shí)嚴(yán)格把關(guān)。

第七條村（居）民在宅基地上新建、擴(kuò)建、改建住宅，按以下程序進(jìn)行審批：

（一）村（居）民個(gè)人建房申請（原件一份）。

（二）申請人身份證明材料（復(fù)印件一份，核原件）和常住戶籍證明（復(fù)印件一份，核原件）。

（三）村委會（居委會）書面意見（原件一份）及四鄰意見（原件一份）。

（四）土地管理部門核發(fā)的土地使用權(quán)屬證明（復(fù)印件一份，核原件）。

（五）村（居）民自建住宅超過兩層或跨度超過九米的還應(yīng)提供具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提供的建筑設(shè)計(jì)方案或選用建住部門認(rèn)可的通用設(shè)計(jì)或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，并提供與具有相應(yīng)施工資質(zhì)的施工單位簽定的施工合同。

（六）需要提供的其他材料。

（七）村（居）民持以上申請、相關(guān)證明等材料，向所在街辦、鎮(zhèn)政府提出建房申請。

（八）街辦、鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)村（居）民自建住宅申請材料的真實(shí)性并按相關(guān)規(guī)定提出審查意見,如審查通過，則在街辦、鎮(zhèn)政府領(lǐng)取并填寫《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請表》；若審查不通過，則由街辦、鎮(zhèn)政府向村（居）民說明情況。

（九）街辦、鎮(zhèn)政府在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請表》上蓋章確認(rèn)并向社會公示，向社會公示十五個(gè)工作日后，若無任何異議，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》有效期為一年；若公示產(chǎn)生異議，由街辦、鎮(zhèn)政府進(jìn)行相關(guān)處理工作。

（十）村（居）民自建住宅在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，開工時(shí)，應(yīng)由街辦、鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門及村組按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的要求現(xiàn)場共同放線后方可開工建設(shè)。現(xiàn)場驗(yàn)線、定點(diǎn)放線應(yīng)確定宅基地的紅線、位置、面積、四至、基礎(chǔ)標(biāo)高、房屋層高等。

第八條《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的發(fā)放及申領(lǐng)應(yīng)按照市規(guī)劃局的統(tǒng)一安排進(jìn)行。

第九條街辦、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)第三條所規(guī)定的區(qū)域內(nèi)村（居）民宅基地建房的規(guī)劃審批，對未申請或未按照審批要求建設(shè)的村（居）民宅基地建房由街辦、鎮(zhèn)政府按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行查處。

第十條嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田建設(shè)住宅，嚴(yán)格控制占用耕地建房，嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃要求執(zhí)行。

第十一條目前尚未劃入城市規(guī)劃區(qū)范圍的村莊，今后因城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整而劃入城市規(guī)劃區(qū)范圍的，按本辦法執(zhí)行。

第十二條為完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，目前尚未劃入城市規(guī)劃區(qū)范圍的村莊，由所屬街辦、鎮(zhèn)政府組織編制村莊規(guī)劃，并報(bào)區(qū)人民政府審批。村莊規(guī)劃應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十三條本辦法自2016年8月22至2021年8月21日施行。