西安市高陵區(qū)司法局關(guān)于開展涉企服務(wù)政策措施清理工作的函

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神，持續(xù)深化“放管服”改革，按照全區(qū)《2019年?duì)I商環(huán)境提升年活動實(shí)施方案》（高辦字〔2019〕85號）安排部署，現(xiàn)就開展涉企服務(wù)政策措施清理工作有關(guān)事項(xiàng)函告如下：

一、工作目標(biāo)

結(jié)合機(jī)構(gòu)改革及法律政策立改廢釋情況，對近年來我區(qū)出臺的涉企服務(wù)政策措施進(jìn)行全面清理，將阻礙企業(yè)發(fā)展的區(qū)域性政策措施堅(jiān)決予以取締，整理形成高陵區(qū)涉企服務(wù)政策措施目錄，為支持企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。

二、清理范圍

本次清理范圍是：全區(qū)（包括撤縣設(shè)區(qū)以前）出臺的現(xiàn)行依然有效的所有涉企服務(wù)政策措施文件。

三、清理標(biāo)準(zhǔn)

列入清理范圍的文件，按照予以廢止、作出修改、繼續(xù)有效三種方式進(jìn)行處理，具體如下：

（一）主要內(nèi)容與上位法相抵觸，特別是與“放管服”改革決定涉及的已修改的法律、法規(guī)不一致的，或者已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章所代替的，予以廢止。

（二）適用期已過或者調(diào)整對象以及主要規(guī)范事項(xiàng)已經(jīng)發(fā)生重大變化或者已經(jīng)消失的，予以廢止。

（三）主要內(nèi)容明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，不符合市場經(jīng)濟(jì)原則，對市場和企業(yè)干預(yù)過多，實(shí)行地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，地方保護(hù)主義色彩嚴(yán)重，妨礙公平競爭，嚴(yán)重束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動，嚴(yán)重增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的，予以廢止或者修改。

（四）個別條款內(nèi)容與上位法不一致、與同位法不協(xié)調(diào)、與“放管服”改革決定相抵觸的，或者部分內(nèi)容不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際的，作出修改。

（五）個別條款內(nèi)容違反法律法規(guī)的規(guī)定，沒有法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)依據(jù)，設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的，作出修改。

（六）不存在上述問題的，繼續(xù)有效。

四、清理步驟

清理工作從2019年6月10至6月底，分以下三個步驟實(shí)施：

（一）集中清理（2019年6月10日—6月20日）。按照“誰起草誰清理、誰實(shí)施誰清理”的原則，涉企服務(wù)政策措施文件由起草或者實(shí)施部門進(jìn)行清理；幾個部門聯(lián)合起草的或者涉及多個部門職責(zé)的文件，由牽頭起草或者實(shí)施部門做好溝通協(xié)調(diào)工作，會同相關(guān)部門進(jìn)行清理;起草或者實(shí)施部門被撤銷或者職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負(fù)責(zé)清理。各部門清理完畢，填寫《涉企服務(wù)政策措施清理意見表》（附件一）、涉企服務(wù)政策措施清理結(jié)果匯總表（附件二）并形成清理工作報告，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并蓋章后，連同電子版于2019年6月20日前報送區(qū)司法局法制科匯總審查。

（二）匯總審查（2019年6月21日—6月25日）。區(qū)司法局對各部門報送的清理工作報告、涉企服務(wù)政策措施清理表進(jìn)行匯總和審查，編制《高陵區(qū)涉企服務(wù)政策措施目錄》，2019年6月25日前報區(qū)政府審定。

（三）統(tǒng)一公布（2019年6月26日—6月30日）。《高陵區(qū)涉企服務(wù)政策措施目錄》經(jīng)區(qū)政府審定后，于2019年6月30日以前，通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會公布，凡未列入目錄的涉企服務(wù)政策措施一律無效，不再作為管理依據(jù)。

五、清理要求

各部門要充分認(rèn)識本次清理工作的重要意義，明確相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，抓緊開展清理工作，按照時間節(jié)點(diǎn)填報報表，堅(jiān)決杜絕漏報、瞞報的發(fā)生，保質(zhì)保量地完成清理任務(wù)。

區(qū)司法局聯(lián)系人：張君

聯(lián)  系  電  話：86913534

法 制 科 郵 箱：glqfzk@163.com。

2019年6月10日

附件一:

涉企服務(wù)政策措施清理意見表

單位（蓋章）：                                                      時間：   年   月   日

附件二:

涉企服務(wù)政策措施清理結(jié)果匯總表

填報部門 ：（蓋章）                填報人                     填報時間：

附件三:

涉企服務(wù)政策措施清理負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人名單

填報部門 ：（蓋章）

備注：此表由收文單位填寫后傳真發(fā)送至區(qū)司法局法制科。傳真電話：86912866