西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《西安市高陵區(qū)燃氣事故應急預案》的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)燃氣事故應急預案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2023年11月23日

西安市高陵區(qū)燃氣事故應急預案

2023年11月

目 錄

1 總則...................................................................................................... 6

1.1 編制目的................................................................................. 6

1.2 編制依據(jù)................................................................................. 6

1.3 適用范圍................................................................................. 6

1.4 事故分級................................................................................. 7

1.5 工作原則................................................................................. 7

2 應急組織體系..................................................................................... 8

2.1 應急指揮機構(gòu)......................................................................... 8

2.2 工作機構(gòu)................................................................................. 8

2.3 成員單位................................................................................. 9

2.4 現(xiàn)場指揮部........................................................................... 10

2.5 專家指導組........................................................................... 13

2.6 燃氣企業(yè)............................................................................... 13

3 監(jiān)測預警........................................................................................... 14

3.1 預防....................................................................................... 14

3.2 監(jiān)測....................................................................................... 14

3.3 預警....................................................................................... 15

4 應急響應........................................................................................... 19

4.1 信息報送............................................................................... 19

4.2 先期處置............................................................................... 20

4.3 響應分級............................................................................... 21

4.4 響應級別調(diào)整...................................................................... 26

4.5 應急結(jié)束............................................................................... 26

4.6 信息發(fā)布............................................................................... 27

5 后期處置........................................................................................... 27

5.1 善后處置............................................................................... 27

5.2 調(diào)查、評估和總結(jié).............................................................. 27

5.3 恢復重建............................................................................... 28

6 應急保障........................................................................................... 28

6.1 通信信息保障...................................................................... 28

6.2 防護避險保障...................................................................... 28

6.3 應急隊伍保障...................................................................... 29

6.4 物資裝備保障...................................................................... 29

6.5 應急資金保障...................................................................... 30

6.6 交通運輸保障...................................................................... 30

6.7 醫(yī)療救治保障...................................................................... 30

6.8 治安秩序保障...................................................................... 30

7 預案管理........................................................................................... 31

7.1 宣教培訓............................................................................... 31

7.2 應急演練............................................................................... 31

7.3 審批與備案........................................................................... 32

7.4 預案修訂............................................................................... 32

8 獎勵與責任追究.............................................................................. 32

9 附則.................................................................................................... 33

9.1 說明....................................................................................... 33

9.2 預案解釋............................................................................... 33

9.3 預案實施............................................................................... 34

附件1西安市燃氣事故分級................................................... 35

附件2高陵區(qū)燃氣事故應急指揮部成員單位職責................... 37

附件3高陵區(qū)燃氣事故現(xiàn)場指揮部工作要求.......................... 40

附件4高陵區(qū)燃氣事故應急專家?guī)焱ㄓ嶄?............................. 41

附件5規(guī)范化格式文本.......................................................... 42

附件6高陵區(qū)燃氣事故成員單位應急通訊錄……………………44

附件7高陵區(qū)燃氣企業(yè)專職搶修隊伍清單.............................. 46

附件8高陵區(qū)燃氣事故應急預案框架圖................................. 48

西安市高陵區(qū)燃氣事故應急預案

1 總則

1.1 編制目的

健全和完善西安市高陵區(qū)燃氣事故應急處置機制，防范和化解燃氣事故風險，及時、有序、高效、科學地開展燃氣事故監(jiān)測預警、應急準備和信息報送、應急處置，最大限度地減少燃氣事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和事故影響，保護人民的身體健康和生命安全，保障正常生產(chǎn)和生活秩序，維護公共安全和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《西安市燃氣管理條例》《西安市應急預案管理辦法》《西安市突發(fā)事件應急指揮與處置管理辦法》《西安市高陵區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》《西安市燃氣事故應急預案（2021年修訂稿）》（市政辦函〔2021〕57號）等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、文件規(guī)定，結(jié)合《西安市高陵區(qū)燃氣事故應急預案資源調(diào)查報告》《西安市高陵區(qū)燃氣事故應急預案風險評估報告》，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于高陵區(qū)行政區(qū)域內(nèi)燃氣儲存、輸送、經(jīng)營和使用過程中的監(jiān)測預警和應急準備工作，以及發(fā)生燃氣事故的應急響應和后期處置工作。

本預案與《西安市燃氣事故應急預案（2021年修訂稿）》銜接。當啟動《西安市燃氣事故應急預案》時，本預案服從其規(guī)定并構(gòu)成其組成部分。

1.4 事故分級

根據(jù)《西安市燃氣事故應急預案（2021年修訂稿）》規(guī)定，燃氣事故由高到低劃分為：特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別，其中特別重大（I級）為最高級別。西安市燃氣事故分級見附件1。

1.5 工作原則

1.5.1 以人為本，安全第一

燃氣事故應急處置工作立足于保證人民的生命安全和身體健康，把安全防護作為應急處置工作的首要保障，堅持“人民至上、生命至上”。

1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責

燃氣事故應急管理工作由高陵區(qū)燃氣事故應急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導，各成員單位按照自身職責，落實信息報送、監(jiān)測預警、應急響應、后期處置和應急保障相關(guān)工作。

1.5.3 依法依規(guī)，科技支撐

燃氣事故應急管理工作必須嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開展，同時充分借助科技手段支撐，提高工作效率和質(zhì)量。

1.5.4 預防為主，綜合治理

持續(xù)推進落實燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，由城市管理、行業(yè)主管部門牽頭，應急管理、市場監(jiān)管等部門加強監(jiān)管，預防燃氣事故發(fā)生，同時由行業(yè)主管部門和相關(guān)企業(yè)開展科學的燃氣風險評估工作，做好應急準備，確保事發(fā)時第一時間控制事態(tài)，最大限度降低危害和影響。

2 應急組織體系

2.1 應急指揮機構(gòu)

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，成立高陵區(qū)燃氣事故應急指揮部（以下簡稱區(qū)燃氣事故應急指揮部），全面負責全區(qū)燃氣事故的應急處置工作。

指 揮 長：區(qū)政府分管副區(qū)長

副指揮長：區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局局長

區(qū)燃氣指揮部的職責如下：

（1）貫徹落實國家、省和市燃氣安全生產(chǎn)和應急管理方針、政策；

（2）審批高陵區(qū)燃氣應急管理工作的重大事項；

（3）部署和落實區(qū)委、區(qū)政府、西安市應急指揮部對燃氣事故應急處置工作的相關(guān)要求和任務(wù)；

（4）領(lǐng)導和協(xié)調(diào)高陵區(qū)燃氣事故應急處置工作；

（5）負責本預案的啟動、調(diào)整和終止等工作；

（6）指導建立和完善燃氣事故的各項應急保障，組織應急處置和后期工作考核。

2.2 工作機構(gòu)

區(qū)燃氣事故應急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局，辦公室主任由區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局分管領(lǐng)導兼任。

區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室主要職責為：

（1）根據(jù)國家、省、市燃氣安全生產(chǎn)和應急管理方針、政策，制定相關(guān)工作方案；

（2）傳達區(qū)燃氣事故應急指揮部指示和批示，并對燃氣應急管理工作的相關(guān)事項提出建議；

（3）承擔燃氣風險信息和事故信息流轉(zhuǎn)的中樞職能，并組織開展統(tǒng)計、分析和研判；

（4）根據(jù)燃氣風險信息和事故信息的分析研判結(jié)果，向區(qū)燃氣事故應急指揮部提出預警和響應的相關(guān)建議，經(jīng)批準后發(fā)布或傳達相關(guān)信息；

（5）組織專家根據(jù)燃氣事故的預警和響應措施制定相關(guān)技術(shù)方案；

（6）督導協(xié)調(diào)燃氣事故應急處置和后期處置工作的落實，制定各項應急保障方案；

（7）負責本預案的修訂、演練、宣教、培訓等預案管理工作；

（8）完成區(qū)燃氣事故應急指揮部交辦的其他工作。

2.3 成員單位

區(qū)燃氣事故應急指揮部成員單位（以下簡稱成員單位）包括：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、公安高陵分局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、生態(tài)環(huán)境高陵分局、區(qū)住建局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)總工會、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、各街道辦事處、西安市高陵區(qū)玉祥天然氣有限公司、陜西通匯天然氣配送有限公司、陜西通源天然氣股份有限公司、陜西玉祥燃氣集團有限公司西安高陵六縱路加氣站、西安高陵區(qū)昊尊閩陜貿(mào)易有限公司高陵區(qū)東關(guān)加氣站、中國石化銷售股份有限公司陜西西安石油分公司高陵南環(huán)東路加油站、陜西日新能源有限公司高陵區(qū)釣北加油加氣站、西安中燃百江德高能源有限公司、西安市高陵區(qū)利民液化氣站、西安市高陵區(qū)利民加氣站。各成員單位職責（見附件2）。

2.4 現(xiàn)場指揮部

區(qū)燃氣事故應急指揮部根據(jù)應急救援處置實際需要，可成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮由指揮長擔任或指派任命。現(xiàn)場指揮部工作要求（見附件3）。

現(xiàn)場指揮部主要負責落實區(qū)燃氣事故應急指揮部的各項指揮決策，協(xié)調(diào)和調(diào)度現(xiàn)場應急力量開展各項應急監(jiān)測、救援和處置，組織重大突發(fā)情況和次生衍生事件的緊急處置。本預案啟動時，各相關(guān)成員單位立即組成專業(yè)處置、風險監(jiān)測、警戒疏散、醫(yī)療救治、新聞輿情、物資保障等工作組，按照職責分工開展應急處置工作；現(xiàn)場指揮部可根據(jù)燃氣事故的實際情況設(shè)立其他工作組，并確定其牽頭單位和成員。

2.4.1 專業(yè)處置組

牽頭單位：區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

成員單位：區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、西安市高陵區(qū)玉祥天然氣有限公司、陜西通匯天然氣配送有限公司、陜西通源天然氣股份有限公司、陜西玉祥燃氣集團有限公司西安高陵六縱路加氣站、西安高陵區(qū)昊尊閩陜貿(mào)易有限公司高陵區(qū)東關(guān)加氣站、中國石化銷售股份有限公司陜西西安石油分公司高陵南環(huán)東路加油站、陜西日新能源有限公司高陵區(qū)釣北加油加氣站、西安中燃百江德高能源有限公司、西安市高陵區(qū)利民液化氣站、西安市高陵區(qū)利民加氣站等事發(fā)企業(yè)。

職 責：負責組織燃氣事故危險區(qū)域內(nèi)受傷和被困人員的救援；組織受損燃氣設(shè)施、設(shè)備和管網(wǎng)的搶修、關(guān)停和放散；組織開展事故現(xiàn)場的火災和爆炸險情排除，撲救火災；當燃氣事故對周邊的道路、各類管線和線路及相關(guān)設(shè)施、建（構(gòu)）筑物造成影響時，協(xié)調(diào)相關(guān)處置工作；協(xié)調(diào)開展對搶險救援工作產(chǎn)生影響的道路、設(shè)施、建筑物或構(gòu)筑物的拆除和破拆。

2.4.2 風險監(jiān)測組

牽頭單位：區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

成員單位：區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境高陵分局、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊。

職 責：負責組織協(xié)調(diào)燃氣事故中燃氣應急儲備和氣源、燃氣設(shè)備壓力、特種設(shè)備狀態(tài)、道路和建筑物沉降、管網(wǎng)和管線狀態(tài)、點火源、周邊空氣中特征污染物濃度、氣象條件等情況的應急監(jiān)測，報送相關(guān)信息。

2.4.3 警戒疏散組

牽頭單位：公安高陵分局

成員單位：區(qū)教育局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)總工會，各街道辦事處。

職 責：負責建立燃氣事故應急處置的工作和管控區(qū)域，疏導周邊交通，開辟應急處置和人員疏散專用路線；組織危險區(qū)域內(nèi)教育機構(gòu)、企事業(yè)單位、商業(yè)單位、文旅單位、居民區(qū)內(nèi)的人員疏散避險，維持相關(guān)秩序；配合區(qū)交通運輸局組織、督導公共交通運力開展疏散轉(zhuǎn)運工作。

2.4.4 醫(yī)療救治組

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局

成員單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局

職 責：負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對受傷人員進行轉(zhuǎn)運和救治，監(jiān)督相關(guān)藥品和醫(yī)療器械的使用安全和質(zhì)量安全。

2.4.5 新聞宣傳組

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

成員單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、燃氣事故信息發(fā)布內(nèi)容涉及行業(yè)的區(qū)級主管部門和燃氣企業(yè)。

職 責：負責組織相關(guān)成員單位發(fā)布燃氣事故事中和事后信息，統(tǒng)一進行現(xiàn)場媒體接待；組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和應對。

2.4.6 物資保障組

牽頭單位：區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)應急管理局

成員單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、各街道辦事處。

職 責：負責保障搶險救援、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救助、現(xiàn)場辦公所需的裝備、設(shè)備和物資，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)裝備、設(shè)備和物資的生產(chǎn)和征用；根據(jù)應急處置需要，撥付應急資金；保障因燃氣事故受到影響的燃氣、水電臨時供應。

2.5 專家指導組

高陵區(qū)燃氣事故應急專家依托西安市城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)教育培訓專家?guī)鞂＜一蜓垺⑵刚埾谰仍⑤浨閼獙Α惫芾淼葘I(yè)專家組成（見附件6）。

在燃氣事故預警發(fā)布、應急響應和后期處置期間，由區(qū)燃氣事故應急指揮部統(tǒng)一選調(diào)組成專家指導組，為燃氣事故的預警行動、搶險救援、風險監(jiān)測、警戒疏散、善后處置和恢復重建等工作提供科學有效的技術(shù)支持及決策咨詢，必要時直接參與相關(guān)應急處置工作。

2.6 燃氣企業(yè)

各燃氣企業(yè)根據(jù)本預案及有關(guān)法律法規(guī)要求，制定本單位燃氣事故應急預案，建立應急隊伍，在區(qū)燃氣事故應急指揮部的指揮下實施搶險救援工作，并做好應急物資等后勤保障工作。

3 監(jiān)測預警

3.1 預防

區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室牽頭組織相關(guān)成員單位，制定計劃開展針對燃氣儲存、輸送、經(jīng)營和使用單位（企業(yè)）的全面檢查、專項檢查、隨機檢查，督導其風險分級管控和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)隱患，按照“定人員、定責任、定措施、定時限、定資金”的原則進行整改，對重大隱患進行掛牌督辦，確保隱患整改到位，消除燃氣事故風險，統(tǒng)計相關(guān)工作結(jié)果形成臺賬，定期開展分析，根據(jù)結(jié)果實施新一輪督導檢查，確保預防工作形成閉環(huán)。

3.2 監(jiān)測

區(qū)市場監(jiān)督管理局督促特種設(shè)備使用單位申報燃氣承壓特種設(shè)備定期檢驗檢測，協(xié)調(diào)燃氣承壓特種設(shè)備檢驗檢測單位開展定期檢驗檢測工作，參與收集分析評估結(jié)果，督促特種設(shè)備使用單位檢測燃氣承壓特種設(shè)備安全運行狀況。

區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、各街道辦事處、按照高陵區(qū)燃氣安全管理工作聯(lián)席會議制度要求，定期評估燃氣風險源的安全監(jiān)管工作情況，分析其安全趨勢，保證及時了解和掌握相關(guān)風險源變化狀況。

燃氣儲存、輸送、經(jīng)營和使用單位(企業(yè))對本單位燃氣風險源進行辨識、評估和管理，按照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行備案;利用本單位燃氣設(shè)備監(jiān)測技術(shù)平臺，收集和統(tǒng)計燃氣風險數(shù)據(jù)并進行分析，將發(fā)現(xiàn)的燃氣事故風險上報屬地燃氣行業(yè)主管部門。

區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室在重要時期、重大節(jié)日、用氣高峰時段、事故易發(fā)時段，結(jié)合氣源供應量和其他地區(qū)發(fā)生燃氣事故等信息，要求各燃氣企業(yè)有針對性地開展和加強燃氣風險監(jiān)測并及時上報信息，確保燃氣事故風險信息的及時獲取。

3.3 預警

3.3.1 預警分級

根據(jù)西安市燃氣事故風險緊急程度、涉及燃氣承壓特種設(shè)備的類別、可能造成的損失和影響，將預警級別由高到低依次分為紅色、橙色、黃色和藍色四個級別。

3.3.2 風險信息報送

各成員單位根據(jù)各項監(jiān)測工作總結(jié)評估結(jié)果中可能導致燃氣事故風險增加的信息，第一時間報送區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室。

區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室在接到相關(guān)燃氣風險信息，或在重大節(jié)日、用氣高峰時段等重要時期或事故易發(fā)時段和其他地區(qū)發(fā)生燃氣事故等情況時，協(xié)調(diào)組織相關(guān)專家進行研判，分析燃氣事故風險嚴重程度、燃氣承壓特種設(shè)備安全狀況、可能發(fā)生事故的類別和影響區(qū)域范圍，提出預警級別和預警發(fā)布的建議，上報區(qū)燃氣事故應急指揮部。

3.3.3 預警發(fā)布

出現(xiàn)以下情況之一時，應及時發(fā)布預警信息：

（1）收到市應急指揮部辦公室發(fā)布的預警信息涉及高陵區(qū)；

（2）收到氣象、自然資源等部門發(fā)布的自然災害預警信息，可能對區(qū)燃氣供應和管網(wǎng)安全造成重大影響；

（3）根據(jù)各有關(guān)成員單位開展燃氣安全隱患排查工作情況，當發(fā)現(xiàn)的隱患達到一定程度或一定數(shù)量；

（4）高陵區(qū)出現(xiàn)一起燃氣事故或其他區(qū)域出現(xiàn)一起重大燃氣事故或全國在一段時間內(nèi)多個區(qū)域出現(xiàn)燃氣事故；

（5）根據(jù)國家、省、市政府和上級單位下發(fā)的要求及通知；

（6）當燃氣儲量不足且采購計劃短時內(nèi)無法落實或上游氣源供應不正常，導致能源出現(xiàn)短缺，可能對居民用氣、生產(chǎn)用氣造成影響，且影響時間較長；

（7）區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室認為其他應發(fā)布預警信息的情形。

高陵區(qū)燃氣事故藍色預警的發(fā)布，由區(qū)燃氣事故應急指揮部上報市燃氣事故應急指揮部副指揮長審批后，市應急指揮部辦公室發(fā)布預警信息，區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室轉(zhuǎn)發(fā)預警信息。

黃色及以上級別預警的發(fā)布，由區(qū)燃氣事故應急指揮部上報市燃氣事故應急指揮部指揮長審批相關(guān)預警發(fā)布建議，經(jīng)審批通過后，由市燃氣事故應急指揮部辦公室依照預警發(fā)布范圍進行發(fā)布，區(qū)燃氣事故應急指揮部及時轉(zhuǎn)發(fā)，并向市燃氣事故應急指揮部辦公室反饋預警信息接收和預警行動落實情況。

相關(guān)成員單位接到區(qū)燃氣事故應急指揮部發(fā)布的預警信息后需及時轉(zhuǎn)發(fā)給各應急工作人員，并向區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室反饋預警信息接收和預警行動落實情況。

預警信息的發(fā)布可采用文件、電話、短信、傳真、內(nèi)網(wǎng)、社交軟件工作群等方式發(fā)送，發(fā)送時需填寫《西安市高陵區(qū)燃氣事故預警信息發(fā)布單》（見附件5-1）。

3.3.4 預警行動

燃氣事故預警發(fā)布后，區(qū)燃氣事故應急指揮部和相關(guān)成員單位督導燃氣企業(yè)或可能受影響區(qū)域內(nèi)相關(guān)單位，配合落實以下一項或多項預警措施。

（1）區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室組織預警期間值守工作，相關(guān)成員單位開展值守并保持聯(lián)絡(luò)暢通；

（2）區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室確定風險信息報送頻次和內(nèi)容，并要求相關(guān)單位報送燃氣事故風險信息變化情況；

（3）區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室、相關(guān)成員單位和專家指導組，聯(lián)合制定燃氣事故風險控制方案和幫助進行相關(guān)協(xié)調(diào)工作；

（4）相關(guān)成員單位督導或落實燃氣事故風險控制方案；

（5）相關(guān)成員單位成立檢查組，督導可能存在同類風險企業(yè)或設(shè)備的排查、檢測和隱患整改工作；

（6）區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室會同相關(guān)成員單位統(tǒng)計可能發(fā)生燃氣事故區(qū)域周邊道路交通、避難場所等情況，檢查燃氣應急物資、裝備和設(shè)備，確保其處于可用狀態(tài)，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)燃氣專職搶修隊伍，要求其做好響應準備；

（7）區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室督導燃氣企業(yè)對存在風險的燃氣設(shè)施、管網(wǎng)進行緊急關(guān)停或放散，估算影響的時間和區(qū)域，在區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦的指導下發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位依據(jù)職責開展受影響區(qū)域內(nèi)群眾的疏導和安撫；

（8）區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室與相關(guān)成員單位制定疏散計劃，組織燃氣事故風險影響區(qū)域內(nèi)人員提前撤離，有序停止生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（9）公安高陵分局組織維持治安交通秩序，清空并封閉高風險區(qū)域；

（10）區(qū)委網(wǎng)信辦組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，區(qū)委宣傳部適時發(fā)布權(quán)威信息，避免造成過度恐慌；

（11）區(qū)燃氣事故應急指揮部調(diào)集相關(guān)應急物資、裝備、設(shè)備于指定地點存放，要求集燃氣專業(yè)處置隊伍、消防救援隊伍趕赴燃氣事故風險區(qū)域參與風險控制工作；

（12）上級指揮機構(gòu)和區(qū)燃氣事故應急指揮部主要領(lǐng)導認為有必要采取的其他措施。

3.3.5 預警調(diào)整

當通過預警措施使燃氣事故風險降低，或燃氣事故風險未能得到有效控制時，區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室經(jīng)過研判，認為應該調(diào)整預警級別時，應向市燃氣事故應急指揮部提出相關(guān)預警發(fā)布建議，經(jīng)審批后調(diào)整預警級別，并按照預警發(fā)布相關(guān)要求進行發(fā)布和上報。

3.3.6 預警解除

通過預警措施使燃氣事故風險消除后，由區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室向指揮長提出預警解除的建議，藍色預警由區(qū)燃氣事故應急指揮部上報市燃氣事故應急指揮部副指揮長批準后，由區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室發(fā)布通知相關(guān)成員單位，督導有序解除預警措施。

黃色以上級別預警地解除由市燃氣事故應急指揮部指揮長批準后，根據(jù)市燃氣事故應急指揮部辦公室發(fā)布的解除預警信息，區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室通知相關(guān)成員單位，督導有序解除預警措施。

4 應急響應

4.1 信息報送

燃氣事故信息報送分為首報、續(xù)報和終報。

首報：區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室接到區(qū)政府、區(qū)應急管理局或其他部門、企業(yè)的燃氣事故信息后，對其進行核實并上報區(qū)燃氣事故應急指揮部。

續(xù)報和終報：現(xiàn)場指揮部匯總各應急工作組的應急處置信息，由區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室整理報送區(qū)燃氣事故應急指揮部。其中終報在應急響應結(jié)束后進行。區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室在向區(qū)燃氣事故應急指揮部報送信息的同時，須將事故信息向區(qū)委、區(qū)政府上報，較大（Ⅲ級）以上級別燃氣事故須按照相關(guān)規(guī)定向上級指揮機構(gòu)報送。

燃氣事故的首報、續(xù)報和終報均采用第一時間電話報告，隨后補報書面報告的形式，電話報送需明確報送單位、報送人和聯(lián)系方式，書面報告需填寫《高陵區(qū)燃氣事故信息報送單》（見附件5—2）；并采用文件、傳真、內(nèi)網(wǎng)等形式于電話報送后30分鐘內(nèi)提交；燃氣儲存、輸送、經(jīng)營和使用單位（企業(yè)）發(fā)生燃氣事故后，第一時間上報區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室，上報時間不得超過30分鐘。

首報內(nèi)容包括：燃氣事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況，事故的類型和簡要經(jīng)過，發(fā)生事故的設(shè)備類型，事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失，事故可能造成的影響類型，已經(jīng)采取的措施，其他應當報告的情況。

續(xù)報內(nèi)容包括：燃氣事故搶險救援進展，已經(jīng)造成的人員傷亡和醫(yī)療救治情況，已經(jīng)造成的損失和影響，事發(fā)地周邊風險監(jiān)測和氣象情況，人員疏散避險情況，應急物資裝備保障情況等。

終報包括：燃氣事故應急處置的措施、過程和結(jié)果，次生、衍生事件風險的控制情況，事故初步調(diào)查結(jié)果，需要善后處置的事項等。

4.2 先期處置

各成員單位在接到燃氣事故信息的報送后，應按照燃氣事故首報要求進行信息報送，同時督導事發(fā)燃氣企業(yè)，聯(lián)絡(luò)醫(yī)療急救和消防救援隊伍，在保證自身安全的前提下，進行設(shè)備關(guān)停搶修、燃氣放散置換、撲救火災、傷員醫(yī)療轉(zhuǎn)運、現(xiàn)場人員疏散避險、信息收集統(tǒng)計、基礎(chǔ)資料準備等工作，全力控制事態(tài)和影響擴大，為區(qū)燃氣事故應急指揮部應急處置工作準備和提供必要的支撐。

4.3 應急處置

4.3.1 響應分級

高陵區(qū)燃氣事故應急響應從低到高分為Ⅲ級、Ⅱ級和I級。當燃氣事故發(fā)生在重大節(jié)日等重要時期、用氣高峰時段、氣源供應緊缺時段和其他地區(qū)發(fā)生燃氣事故時段等期間時，區(qū)燃氣事故應急指揮部應結(jié)合以上情況確定響應級別。高陵區(qū)燃氣事故應急響應由區(qū)燃氣事故應急指揮部啟動和結(jié)束，其中：

1）Ⅲ級應急響應的啟動和結(jié)束由區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室報副指揮長批準執(zhí)行；

2）Ⅱ級應急響應的啟動和結(jié)束由區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室報指揮長批準執(zhí)行；

3）I級應急響應的啟動和結(jié)束由區(qū)燃氣事故應急指揮部報區(qū)委、區(qū)政府批準后由區(qū)燃氣事故應急指揮部執(zhí)行。

4.3.2 Ⅲ級應急響應

燃氣事故符合以下情況之一的，啟動Ⅲ級應急響應：

（1）燃氣事故發(fā)生，初步判斷為無人員傷亡、影響較小；

（2）區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室綜合研判險情需要啟動Ⅲ級應急響應。

Ⅲ級應急響應啟動后，采取以下響應措施：

（1）區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室向相關(guān)成員單位發(fā)布關(guān)于啟動Ⅲ級響應的通知，相關(guān)成員單位按照區(qū)燃氣事故應急指揮部的部署協(xié)助事發(fā)企業(yè)開展各項支援工作。

（2）根據(jù)現(xiàn)場處置需要，區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室派出應急工作組指導事發(fā)企業(yè)開展應急處置工作。

（3）區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室及時了解現(xiàn)場處置情況向區(qū)燃氣事故應急指揮部報告事故信息。

4.3.3 Ⅱ級應急響應

燃氣事故符合以下情況之一的，啟動Ⅱ級應急響應：

（1）事故發(fā)生，初步判斷為一般級別事故；

（2）事故超出事發(fā)企業(yè)應急救援能力，需要區(qū)政府采取支援；

（3）事故現(xiàn)場已導致人員受傷、燃氣斷供或交通中斷等情況；

（4）區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室綜合研判險情需要啟動Ⅱ級應急響應。

Ⅱ級應急響應啟動后，采取以下響應措施：

（1）區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室向相關(guān)成員單位發(fā)布關(guān)于啟動Ⅱ級響應的通知，相關(guān)成員單位按照區(qū)燃氣事故應急指揮部的部署開展各項應急處置工作。

（2）成立現(xiàn)場指揮部，由指揮長指派或擔任現(xiàn)場指揮長進行現(xiàn)場指揮調(diào)度。

（3）相關(guān)成員單位趕赴事發(fā)現(xiàn)場，按照各應急工作組分工，由牽頭部門將聯(lián)絡(luò)方式報區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室并保持聯(lián)絡(luò)暢通。

（4）區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室及時了解現(xiàn)場處置情況向區(qū)燃氣事故應急指揮部報告事故信息。

（5）區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室召集相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M駐現(xiàn)場指揮部，協(xié)助開展救援方案制定，風險監(jiān)測，信息研判等工作。

4.3.4 I級應急響應

燃氣事故符合以下情況之一的，啟動I級應急響應：

（1）事故發(fā)生，初步判斷為較大或以上級別事故；

（2）事故超出區(qū)政府應急救援能力，需要市政府采取支援；

（3）事故現(xiàn)場已導致人員傷亡、燃氣斷供或交通中斷等情況；

（4）燃氣事故對毗鄰行政區(qū)造成影響；

（5）區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室綜合研判險情需要啟動I級應急響應。

I級應急響應啟動后，采取以下響應措施：

（1）區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室向相關(guān)成員單位發(fā)布關(guān)于啟動I級響應的通知，由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織處置與救援工作。

（2）指揮長擔任現(xiàn)場指揮長，在上級指揮機構(gòu)到來前進行現(xiàn)場指揮調(diào)度。上級指揮機構(gòu)到達后，移交指揮權(quán)，報告先期應急處置情況。

（3）區(qū)燃氣事故應急指揮部在執(zhí)行Ⅱ級應急響應的基礎(chǔ)上，全面加強值班值守、會商研判、搶險救援、群眾轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救護等各項處置措施，積極配合上級指揮機構(gòu)的各項工作部署。

現(xiàn)場指揮部組織各應急工作組召開應急工作會議，部署應急處置措施，明確任務(wù)與分工，開展包括但不限于以下應急工作：

（1）專業(yè)處置組在嚴格遵守燃氣安全規(guī)定的前提下，穿戴防護裝備，開展設(shè)備的搶修、堵漏、隔離、降溫、關(guān)停、放散、燃氣置換、火災撲救；

（2）專業(yè)處置組攜帶救援裝備，對燃氣事故中受傷行動不便和被困人員開展搜救，將傷員轉(zhuǎn)移至安全地帶，由醫(yī)療救治組進行緊急治療；

（3）專業(yè)處置組組織因事故破壞的供排水、電力管線設(shè)施的搶修和保護，對影響搶險救援的道路、設(shè)施、建筑物或構(gòu)筑物進行破拆或拆除；

（4）風險監(jiān)測組監(jiān)測燃氣事故設(shè)備和管網(wǎng)的壓力、溫度等狀態(tài)，以及鄰近燃氣設(shè)備和管網(wǎng)的狀態(tài)，監(jiān)測事發(fā)地道路和建筑物沉降、其他市政管網(wǎng)和管線狀態(tài)，監(jiān)測周邊空氣中特征污染物的濃度及變化情況，當出現(xiàn)次生、衍生事件風險時，及時通知區(qū)指揮部辦公室；

（5）警戒疏散組根據(jù)燃氣事故應急處置工作對于場地的需求，設(shè)立核心處置區(qū)、安全警戒區(qū)和外圍管控區(qū)并清空場地實施封閉，合理設(shè)置出入口和邊界警示標志，除應急救援處置人員外，禁止無關(guān)人員進入處置現(xiàn)場或無人機飛入處置現(xiàn)場空域；

（6）警戒疏散組根據(jù)事發(fā)地周邊道路交通情況，規(guī)劃疏散避險、醫(yī)療轉(zhuǎn)運、應急隊伍和物資運輸路線，分別派專人引導和維持秩序，同時對事發(fā)地周邊其他交通行為實施疏導和管制，清理主要交通道路，保證相關(guān)路線安全暢通；

（7）警戒疏散組統(tǒng)計需要疏散人員所在的場所，按不同分類由相關(guān)成員單位組織疏散避險，指導相關(guān)疏散避險人員穿戴必要的個人防護、防范靜電、熄滅火源并嚴禁使用明火，切斷氣源、關(guān)閉電源和電氣設(shè)備，有序停止相關(guān)生產(chǎn)和生活活動。同時維持疏散避險過程中的秩序，防止發(fā)生踩踏事件，并在疏散避險全過程中保持與現(xiàn)場指揮部和區(qū)指揮部辦公室的聯(lián)絡(luò)；

（8）醫(yī)療救治組對專業(yè)處置組運送至安全地點的傷員及時實施院前急救并進行轉(zhuǎn)運救治，對參與應急處置負傷人員、疏散避險過程中受傷人員和避難場所中出現(xiàn)身體不適癥狀的人員進行醫(yī)治，統(tǒng)計并報送人員傷亡和治療情況；

（9）新聞宣傳組采用廣播、擴音器、音響等設(shè)備對疏散避險人員進行指導，防止出現(xiàn)恐慌情緒導致秩序混亂，對已經(jīng)到達避難場所的人員進行安撫；

（10）新聞宣傳組協(xié)調(diào)相關(guān)燃氣供應單位（企業(yè)）通知受影響用戶，組織輿情監(jiān)測和應對，在警戒區(qū)外設(shè)立固定的媒體接待點統(tǒng)一接待新聞媒體，根據(jù)區(qū)燃氣事故應急指揮部安排組織事中發(fā)布或在上級領(lǐng)導下參與信息發(fā)布工作；

（11）物資保障組對轉(zhuǎn)移至避難場所中的人員統(tǒng)一分發(fā)飲用水、食品等生活必需品，并安排住宿，保證臨時生活需求；

（12）物資保障組調(diào)集并運輸燃氣事故應急裝備、設(shè)備、物資和能源保障，購買或征用應急處置需要的物資裝備，由區(qū)燃氣事故應急指揮部統(tǒng)一調(diào)撥和分配使用；

（13）物資保障組按照受燃氣事故影響區(qū)域內(nèi)燃氣、水電等基本生活保障臨時供應方案要求，協(xié)調(diào)開展應急調(diào)配工作；

（14）其他區(qū)燃氣事故應急指揮部認為有必要采取的措施。

4.4 響應級別調(diào)整

當燃氣事故有蔓延擴大的趨勢、情況復雜難以控制時，應及時提升響應級別。當燃氣事故危害已經(jīng)減緩或消除時，應相應調(diào)整或解除響應級別。

4.5 應急結(jié)束

區(qū)燃氣事故應急指揮部組織專家指導組和相關(guān)應急工作組，對Ⅱ級和Ⅲ級響應的燃氣事故現(xiàn)場情況進行研判，認為事故現(xiàn)場火災、爆炸、泄露等情況全部得到有效處置，相關(guān)風險被全部排除，且無發(fā)生次生、衍生事件可能性時，可作出應急結(jié)束的決定，由區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室通知各應急工作組和參與應急處置的各方力量，安全有序地終止各項應急措施。

I級響應在上級宣布應急結(jié)束后，由區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)信息。

4.6 信息發(fā)布

區(qū)燃氣事故的信息發(fā)布包含事中和事后信息發(fā)布兩個階段，通過接受采訪、發(fā)布通告或新聞發(fā)布會等方式，及時、主動發(fā)布相關(guān)信息，回應社會關(guān)切。

新聞宣傳組根據(jù)有關(guān)規(guī)定及授權(quán)，按照“誰主管、誰負責”的原則，統(tǒng)一組織相關(guān)單位發(fā)布信息。

5 后期處置

5.1 善后處置

一般燃氣事故的善后處置由區(qū)政府部署安排有關(guān)部門開展實施，妥善救治受傷人員，慰問傷亡人員家屬，統(tǒng)計和撫恤殉職和死亡人員，保障轉(zhuǎn)移安置人員基本生活需求，收集、清理和處置事故現(xiàn)場有毒有害物質(zhì)，鑒定評估損失，開展保險理賠等工作。對因應急搶險行動臨時征用的設(shè)備和設(shè)施應及時歸還，損壞或者無法歸還的，按國家有關(guān)規(guī)定給予適當補償或賠償。

較大以上燃氣事故的善后處置根據(jù)上級安排做好相關(guān)工作。

5.2 調(diào)查、評估和總結(jié)

燃氣事故的調(diào)查、評估和總結(jié)工作按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關(guān)規(guī)定開展。

重大（Ⅱ級）以上級別燃氣事故由市政府組織相關(guān)部門按上級要求參與和配合；較大（Ⅲ級）燃氣事故由市政府組織；一般（Ⅳ級）燃氣事故由區(qū)政府組織，市政府認為必要時，可以組織相關(guān)調(diào)查、評估和總結(jié)工作。

一般燃氣事故由區(qū)政府組織開展，根據(jù)需要積極配合上級開展的相關(guān)調(diào)查工作；較大以上級別的燃氣事故，根據(jù)上級相關(guān)要求參與事故調(diào)查、評估、總結(jié)工作。

5.3 恢復重建

燃氣事故應急響應結(jié)束、現(xiàn)場勘查和污染處置等工作完成后，恢復重建工作隨即展開；恢復重建工作應制定科學、合理、詳實、可行的計劃和方案，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定審批通過后組織實施；恢復重建工作包括燃氣設(shè)備、設(shè)施的重建，燃氣供應的恢復，受損建筑物和構(gòu)筑物的修復，疏散避險人員的回遷，燃氣事故影響范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序的恢復等。

燃氣事故的恢復重建由區(qū)政府或事發(fā)地街道辦事處組織，需要上級支持的，按照相關(guān)規(guī)定提出請求。

6 應急保障

6.1 通信信息保障

區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室設(shè)立值班電話并派專人值守，建立應急值班制度；各成員單位上報應急聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)絡(luò)方式，由區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室統(tǒng)計形成《高陵區(qū)燃氣事故應急通訊錄》（見附件6），并由各成員單位備份。

燃氣儲存、經(jīng)營單位（企業(yè)）須設(shè)立事故報警及故障報修通信平臺或24小時搶修熱線，完善本單位（企業(yè)）通信聯(lián)絡(luò)制度，確保燃氣事故信息獲取和收集。

6.2 防護避險保障

燃氣事故搶險救援隊伍配備的專業(yè)防護裝備作為搶險救援人員的安全防護保障，應做好日常的維護保養(yǎng)；其數(shù)量不能滿足搶險救援需要時，物資保障組負責協(xié)調(diào)、調(diào)用和征用，并進行嚴格檢查，確保裝備的質(zhì)量。

燃氣事故發(fā)生地安全區(qū)域內(nèi)的應急避難場所、學校操場、體育場館、公園等空曠場所，作為燃氣事故疏散避險的場地保障，警戒疏散組應根據(jù)其位置制定疏散方案，保證人員的安全撤離和有序安置。

6.3 應急隊伍保障

燃氣事故應急隊伍主要由區(qū)消防救援大隊以及天然氣企業(yè)專職搶修隊伍組成，各燃氣事故應急隊伍須定期開展應急培訓和演練，保證專業(yè)搶險能力。高陵區(qū)燃氣專職搶修隊伍詳見附件7《高陵區(qū)燃氣專職搶修隊伍清單》。

6.4 物資裝備保障

燃氣儲存、經(jīng)營和使用單位（企業(yè)）須根據(jù)本單位（企業(yè)）燃氣事故風險，配備或儲備相關(guān)工具、設(shè)備、專用車輛、備品備件等應急物資裝備，做好維護、保養(yǎng)和更新工作，并統(tǒng)計建立本單位應急物資裝備管理臺賬，確保其齊全、有效、可用。

區(qū)燃氣事故應急指揮部建立應急物資裝備排查制度，各成員單位根據(jù)預案職責分工，明確應急物資功能、類型、性能、數(shù)量、存放位置和聯(lián)系方式。

區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室統(tǒng)計以上兩方面應急物資裝備，建立高陵區(qū)燃氣事故應急物資清單，方便統(tǒng)一調(diào)配和管理。

6.5 應急資金保障

燃氣儲存、經(jīng)營和使用單位（企業(yè)）應保障燃氣風險監(jiān)控、監(jiān)測預警、演練培訓、搶修搶險等工作的資金需求，相關(guān)燃氣事故責任單位承擔應急處置費用。

高陵區(qū)燃氣事故監(jiān)測預警、預案修編、宣教培訓、應急演練等應急管理經(jīng)費，由區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室提出計劃，按照市、區(qū)相關(guān)規(guī)定審批通過后，在區(qū)政府每年財政預算中予以安排。

6.6 交通運輸保障

公安高陵分局、公安交警大隊根據(jù)交通管控相關(guān)規(guī)定，保障疏散避險、傷員轉(zhuǎn)運、物資運輸?shù)韧ǖ赖拈_辟和暢通；區(qū)交通運輸局組織、督導公共交通運力。

6.7 醫(yī)療救治保障

區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)燃氣事故可能對人體造成傷害的特點，統(tǒng)計選取具有相應醫(yī)治能力和實力的醫(yī)療機構(gòu)，保證受傷人員得到有效的治療，同時依托西安市急救中心急救車輛隊伍，保證受傷人員的快速轉(zhuǎn)運。

6.8 治安秩序保障

公安高陵分局負責組織警力對燃氣事故現(xiàn)場開展警戒、維持治安秩序和保護事故現(xiàn)場等工作，保護防衛(wèi)燃氣事故周邊重點區(qū)域、重要場所及設(shè)施，保障搶險救援、疏散避險、醫(yī)療救援和事故調(diào)查的順利開展。

7 預案管理

7.1 宣教培訓

區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室負責制定本預案的宣傳、教育和培訓計劃，組織各成員單位和燃氣儲存、經(jīng)營、使用單位（企業(yè)），開展本預案法律法規(guī)、應急職責、指揮協(xié)調(diào)、信息報送、監(jiān)測預警、應急響應、搶險救援、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓，增強相關(guān)單位對于本預案的理解和實際應用操作能力。

區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室督導燃氣儲存、經(jīng)營、使用單位（企業(yè)）開展面向本單位工作人員和公眾燃氣安全教育培訓，廣泛宣傳燃氣安全知識，事故避險、自救和互救知識，并監(jiān)督檢查應急隊伍搶險搶修技能培訓情況，做到常備不懈。

應急宣傳培訓應與實際工作相結(jié)合，可利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺開展，也可通過預案解析、應急演練和印發(fā)資料等方式開展。做到針對性強，可操作性高，保證宣傳培訓質(zhì)量和效果。

7.2 應急演練

本預案至少每年舉行1次應急演練，由區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室按照《西安市應急預案管理辦法（修訂稿）》相關(guān)規(guī)定組織制定方案和實施演練，演練方案應經(jīng)過專家評審，演練結(jié)束后由區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室開展評估，也可聘請、委托第三方進行評估，在演練結(jié)束后15日內(nèi)形成演練評估報告；并將演練計劃、演練方案及評審意見、演練腳本、總結(jié)評估報告和有關(guān)音像資料及時歸檔備查。

應急演練可能對周圍人民群眾正常生產(chǎn)和生活造成影響的，應在演練一周前進行公示告知，并報區(qū)應急管理局和相關(guān)部門。

7.3 審批與備案

本預案經(jīng)區(qū)政府審批后印發(fā)實施，報區(qū)應急管理局備案，抄送市城管執(zhí)法局。

7.4 預案修訂

本預案由區(qū)燃氣事故應急指揮部辦公室依照《西安市應急預案管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，適時修訂，有下列情形之一的，應及時對本預案進行修訂：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上級預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風險發(fā)生重大變化的；

（4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；

（5）在燃氣事故實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（6）其他認為應當修訂的其他情況。

8 獎勵與責任追究

區(qū)燃氣指揮部負責考核燃氣事故預警和應急響應的工作，對燃氣事故信息上報和先期處置及時，采取和落實各項措施得當，有效降低或避免事故損失，表現(xiàn)成績突出的單位和個人，依照相關(guān)規(guī)定給予通報或獎勵。

對未完成應急處置任務(wù)安排、未按要求落實預警措施，或未按本預案規(guī)定履行相關(guān)職責，行動不力、處置不當、貽誤時機導致燃氣事故發(fā)生或危害擴大的，或出現(xiàn)不服從統(tǒng)一指揮，遲報、謊報、瞞報、漏報燃氣事故信息，或玩忽職守、失職、瀆職等行為，或截留、擠占、挪用應急資金等情況的，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員責任；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

較大（Ⅲ級）以上級別燃氣事故的獎勵與責任追究依照上級相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9 附則

9.1 說明

（1）本預案中有關(guān)級別和數(shù)量的表述中，“以上”包含本級（數(shù)），“以下”不包含本級（數(shù)）。

本預案所稱的燃氣事故，是指燃氣在儲存、輸送、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)中突然發(fā)生的泄漏、爆炸、中毒、火災事故等。

本預案中燃氣包含天然氣和液化石油氣。

（2）按照燃氣事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，事故一般分為四級：I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、IV級（一般）。

預警級別依據(jù)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，一般分為四級：I級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和IV級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

紅色等級（I級）：預計將要發(fā)生特別重大（I級）以上燃氣事故，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

橙色等級（Ⅱ級）：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上燃氣事故，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

黃色等級（Ⅲ級）：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上燃氣事故，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

藍色等級（IV級）：預計將要發(fā)生一般（IV級）以上燃氣事故，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

9.2 預案解釋

本預案由高陵區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局解釋。

9.3 預案實施

本預案自發(fā)布之日起實施。

附件：1.西安市燃氣事故分級

2.高陵區(qū)燃氣事故應急指揮部成員單位職責

3.高陵區(qū)燃氣事故現(xiàn)場指揮部工作要求

4.西安市燃氣事故應急專家?guī)焱ㄓ嶄?/p>

5.規(guī)范化格式文本

6.高陵區(qū)燃氣事故應急通訊錄

7.高陵區(qū)燃氣企業(yè)專職搶修隊伍清單

8.高陵區(qū)燃氣事故應急預案框架圖

附件1

西安市燃氣事故分級

1.特別重大（I級）燃氣事故

（1）發(fā)生燃氣突發(fā)性泄漏、著火、爆炸直接造成5萬戶以上居民停氣的事故；

（2）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或造成1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的燃氣事故。

2.重大（Ⅱ級）燃氣事故

（1）發(fā)生燃氣突發(fā)性泄漏、著火、爆炸直接造成5萬戶以下、3萬戶以上居民停氣的事故；

（2）造成30人以下、10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以下、10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以下、5000萬元以上的事故，或100人以下、50人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以下、5萬人以上的燃氣事故。

3.較大（Ⅲ級）燃氣事故

（1）發(fā)生燃氣突發(fā)性泄漏、著火、爆炸直接造成3萬戶以下、1萬戶以上居民停氣的事故；

（2）造成10人以下、3人以上死亡（含失蹤），或危及10人以下、3人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以下、1000萬元以上的事故，或50人以下、30人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以下的燃氣事故。

4.一般（Ⅳ級）燃氣事故

（1）發(fā)生燃氣突發(fā)性泄漏、著火、爆炸直接造成1萬戶以下居民停氣的事故；

（2）造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故，或30人以下中毒（重傷）的燃氣事故。

附件2

高陵區(qū)燃氣事故應急指揮部成員單位職責

附件3

高陵區(qū)燃氣事故現(xiàn)場指揮部工作要求

附件4

西安市燃氣事故應急專家?guī)焱ㄓ嶄?/p>

附件5

規(guī)范化格式文本

5-1西安市高陵區(qū)燃氣事故預警信息發(fā)布單

5-2西安市高陵區(qū)燃氣事故信息報送單

附件6

高陵區(qū)燃氣事故應急通訊錄

附件7

高陵區(qū)燃氣企業(yè)專職搶修隊伍清單

附件8

高陵區(qū)燃氣事故應急預案框架圖