西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《西安市高陵區(qū)校園安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)校園安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2023年11月22日

西安市高陵區(qū)校園事故應(yīng)急預(yù)案

二〇二三年十一月

目 錄

1 總則.............................................................................. 6

1.1 編制目的......................................................................... 6

1.2 編制依據(jù)......................................................................... 6

1.3 適用范圍......................................................................... 6

1.4 工作原則......................................................................... 6

2 應(yīng)急組織體系................................................................ 7

2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)................................................................ 7

2.2 辦事機構(gòu)......................................................................... 8

2.3 成員單位職責................................................................ 9

2.4 現(xiàn)場指揮部..................................................................... 9

2.5 專家組............................................................................. 9

3 監(jiān)測預(yù)警..................................................................... 10

3.1 風險防控...................................................................... 10

3.2 監(jiān)測............................................................................... 11

3.3 預(yù)警............................................................................... 11

4 應(yīng)急響應(yīng)..................................................................... 12

4.1 信息報送...................................................................... 13

4.2 先期處置...................................................................... 14

4.3 分級響應(yīng)...................................................................... 14

4.4 應(yīng)急結(jié)束...................................................................... 16

4.5 信息發(fā)布...................................................................... 16

5 后期處置..................................................................... 16

5.1 善后處置...................................................................... 17

5.2 調(diào)查、評估與總結(jié)...................................................... 17

5.3 設(shè)施完善與維護 …………………………………………………18

6 應(yīng)急保障..................................................................... 18

6.1 通信保障...................................................................... 18

6.2 物資保障...................................................................... 18

6.3 資金保障...................................................................... 18

6.4 隊伍保障...................................................................... 19

6.5 醫(yī)療保障...................................................................... 19

6.6 治安保障...................................................................... 19

7 預(yù)案管理..................................................................... 19

7.1 宣教培訓...................................................................... 19

7.2 演練............................................................................... 20

7.3 預(yù)案體系...................................................................... 20

7.4 預(yù)案修訂與備案.......................................................... 20

8 獎勵與責任追究.......................................................... 20

8.1 獎勵............................................................................... 20

8.2 責任追究...................................................................... 21

9 附則............................................................................ 22

9.1 說明............................................................................... 22

9.2 預(yù)案解釋...................................................................... 22

9.3 預(yù)案實施...................................................................... 22

附件1：西安市高陵區(qū)校園事故應(yīng)急指揮部成員單位職責... 23

附件2：西安市高陵區(qū)校園事故應(yīng)急工作組組成及職責.... 25

附件3：西安市高陵區(qū)校園事故預(yù)警信息發(fā)布單................ 28

附件4：西安市高陵區(qū)校園事故信息辦理單......................... 29

西安市高陵區(qū)校園事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置校園事故，推進應(yīng)急處置工作的法制化、科學化、制度化建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，保障廣大師生的生命與財產(chǎn)安全，確保學校正常的教學秩序，維護社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國教育法》《學生傷害事故處理辦法》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法（修訂稿）》《西安市校園事故應(yīng)急預(yù)案》《西安高陵區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于高陵區(qū)所轄校園內(nèi)發(fā)生的，危及師生生命安全、財產(chǎn)安全和影響學校正常教學秩序的一般事故的應(yīng)急處置工作。

1.4 工作原則

（1）人民至上，生命至上。在處置事故的過程中，要把搶救生命放在第一位；在布置和指揮救援工作時，要確保救援人員的安全，避免次生、衍生事故的發(fā)生；不得組織未成年學生參與風險較高的搶險救援活動。

（2）預(yù)防為主，及時控制。要立足于防范，抓早、抓小、抓苗頭，開展隱患排查治理工作，強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在高陵區(qū)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照“分級負責、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，開展校園事故應(yīng)急處置工作。

（4）系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。事故處置中，高陵區(qū)教育局及其他有關(guān)部門要立即深入一線，及時了解情況，安排力量迅速開展工作，控制局面，形成多部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的處置事故的工作格局。

2 應(yīng)急組織體系

2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)

高陵區(qū)政府成立高陵區(qū)校園事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導和組織校園事故的應(yīng)急處置工作。

總 指 揮：區(qū)政府分管副區(qū)長

副總指揮：區(qū)教育局黨委書記、局長

區(qū)政府辦公室協(xié)助分管副區(qū)長工作的副主任

成員單位：區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦）、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)教育局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)民政局、區(qū)信訪局、區(qū)發(fā)改委、公安高陵分局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、資源規(guī)劃高陵分局、生態(tài)環(huán)境高陵分局、區(qū)住建局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)消防救援大隊、各街道辦事處。

主要職責：

（1）在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，貫徹落實關(guān)于校園事故應(yīng)急處置工作的決策部署。

（2）研究制定校園事故處置方案。

（3）研究決定響應(yīng)級別調(diào)整、應(yīng)急結(jié)束等校園事故救援過程中的重大事項。

（4）協(xié)調(diào)各類應(yīng)急救援物資、設(shè)備、人員及臨時占用場地等資源。

（5）及時向高陵區(qū)區(qū)委、區(qū)政府和上級教育行政部門報告校園事故的處置情況。

（6）根據(jù)授權(quán)開展校園事故的信息發(fā)布工作。

2.2 辦事機構(gòu)

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱指揮部辦公室），指揮部辦公室設(shè)在區(qū)教育局，指揮部辦公室主任由區(qū)教育局分管副局長擔任。

主要職責：

（1）負責搜集、分析和報告校園事故信息。

（2）收集各部門或工作組的工作進展情況，及時向應(yīng)急指揮部領(lǐng)導匯報工作進度。

（3）組織有關(guān)單位和專家會商事故發(fā)展趨勢，對事故損失及影響進行評估，為應(yīng)急指揮部進行決策提供依據(jù)。

（4）在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)學校及各方應(yīng)急力量開展應(yīng)急處置工作。

（5）負責處理應(yīng)急指揮部日常事務(wù)及領(lǐng)導交辦的其他事項。

2.3 成員單位職責

各成員單位在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，根據(jù)規(guī)定的工作職責，積極參與應(yīng)急救援工作，完成應(yīng)急指揮部交辦的各項工作任務(wù)（成員單位職責見附件1）。

2.4 現(xiàn)場指揮部

事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事故的不同類型，選取符合安全要求和滿足指揮需求的場所，設(shè)立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部指揮人員由總指揮指派。現(xiàn)場指揮部的辦公場所由指揮部辦公室予以協(xié)調(diào)保障。

現(xiàn)場指揮部設(shè)立后應(yīng)第一時間劃定警戒隔離范圍，確定統(tǒng)一的聯(lián)系方式并通知參與應(yīng)急處置的各方力量。

現(xiàn)場指揮部主要負責落實應(yīng)急指揮部的各項指揮決策，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急力量開展各項應(yīng)急監(jiān)測、救援和處置，組織重大突發(fā)情況和次生衍生事件的緊急處置。

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，組成綜合協(xié)調(diào)組、宣傳輿情組、醫(yī)療救護組、治安維護組、搶險救援組、后勤保障組。按照工作組職責開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急工作組可根據(jù)實際處置工作需要進行調(diào)整（應(yīng)急工作組組成及職責見附件2）。

2.5 專家組

應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)校園事故處置的實際需求，聘請有關(guān)專業(yè)人員、專家和具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗的人員組成專家組。涉及幼兒、學生等未成年人醫(yī)療救護及心理疏導工作的，應(yīng)聘請具備相應(yīng)工作經(jīng)驗的專家。

3 監(jiān)測預(yù)警

3.1 風險防控

區(qū)教育局、各級各類學校要強化“預(yù)防為主”意識，切實采取有效措施，加強校園事故風險點、危險源的辨識、評估和檢查、監(jiān)控。

（1）通過課堂教學、講座培訓、網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式與途徑，廣泛宣傳應(yīng)急救助知識和處置技能、各類安全防護和應(yīng)急避險常識，模擬可能發(fā)生的校園事故，有針對性地組織開展防范處置和應(yīng)急疏散演練，增強師生的安全意識和防護能力。區(qū)教育局應(yīng)當指導和督促所轄各級各類學校開展應(yīng)急宣傳教育工作。

（2）建立健全日常安全管理制度，定期檢查各項安全防護措施的落實情況。區(qū)教育局要加強對轄區(qū)內(nèi)學校的安全監(jiān)督檢查。

（3）要求轄區(qū)學校做好隱患排查工作，建立臺賬，實行分類管理和動態(tài)監(jiān)控；對排查出的隱患，要落實責任、限期整改、認真防范；對重大隱患要立即采取措施整治，必要時向高陵區(qū)區(qū)委、區(qū)政府和市教育局報告。對于可能波及相關(guān)鄰近地方或單位的重大隱患，應(yīng)及時通報。

（4）建立校園安全事故風險評估機制，結(jié)合季節(jié)特點、事故類型，每季度至少開展兩次校園安全事故形勢和事故趨勢分析會議，加強風險隱患日常管理，依法對各類危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風險評估，定期檢查、實時監(jiān)控，有針對性地采取安全防范措施。

3.2 監(jiān)測

應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)各自職責分工，負責收集、監(jiān)測涉及校園事故的風險信息，并及時將重要的風險信息向指揮部辦公室進行報告，并安排專人監(jiān)測監(jiān)控，及時掌握事態(tài)發(fā)展趨勢和變化情況。

3.3 預(yù)警

3.3.1 預(yù)警發(fā)布

按照校園事故的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度指揮部辦公室報請應(yīng)急指揮部副總指揮或總指揮同意后，發(fā)布預(yù)警信息，相關(guān)成員單位接到預(yù)警信息后需及時轉(zhuǎn)發(fā)，并向指揮部辦公室反饋預(yù)警信息接收和預(yù)警行動落實情況。

校園事故預(yù)警信息的發(fā)布可采用文件、電話、短信、傳真、內(nèi)網(wǎng)、社交軟件工作群等方式發(fā)送，發(fā)送時需附《西安市高陵區(qū)校園事故預(yù)警信息發(fā)布單》（見附件3），內(nèi)容包括發(fā)布時間、信息來源、會商結(jié)果、預(yù)警措施及信息發(fā)布面向的對象等信息。

3.3.2 預(yù)警行動

校園事故預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)會商結(jié)果采取以下一項或多項預(yù)警措施。

（1）及時收集、報告有關(guān)信息，進一步加強對校園事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。

（2）按照有關(guān)規(guī)定及時發(fā)布與師生有關(guān)的校園安全事故預(yù)測信息以及可能受到事故危害的警告，宣傳避免或減輕危害的建議和常識，公布咨詢電話。

（3）組織應(yīng)急救援隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備。

（4）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備和工具，準備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其隨時可以投入正常使用。

（5）加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護校園治安秩序。

（6）采取必要措施確保校舍、教學設(shè)備以及交通、通信、水電熱氣等公共設(shè)施的安全和正常運行。

（7）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受校園事故危害或波及的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)。

（8）關(guān)閉或者限制使用易受校園事故危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動，防止次生、衍生事件的發(fā)生。

（9）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。

3.3.3 預(yù)警解除

通過預(yù)警措施使校園事故風險消除后，由指揮部辦公室提出預(yù)警解除的建議，經(jīng)應(yīng)急指揮部副總指揮或總指揮批準，由指揮部辦公室通知相關(guān)成員單位，督導有序解除預(yù)警。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息報送

校園事故信息報送分為首報、續(xù)報和終報。首報：指揮部辦公室接到相關(guān)成員單位或各校（園）報送的校園事故信息后，對其進行核實并上報應(yīng)急指揮部。續(xù)報和終報：指揮部辦公室對各應(yīng)急工作組及成員單位的應(yīng)急處置信息進行匯總、整理后，報應(yīng)急指揮部。其中終報應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后進行。指揮部辦公室在向應(yīng)急指揮部報送信息時，應(yīng)將校園事故信息同時上報區(qū)應(yīng)急委員會辦公室，對于影響較大的校園事故須按照相關(guān)規(guī)定向上級報送信息。

校園事故的首報、續(xù)報和終報均采用第一時間電話報告，隨后補報書面報告的形式，電話報送需明確報送單位、報送人和聯(lián)系方式，書面報告需填寫《西安市高陵區(qū)校園事故信息辦理單》（見附件4），并采用文件、傳真、內(nèi)網(wǎng)等形式于電話報送后1小時內(nèi)提交。

首報內(nèi)容應(yīng)包括校園事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點以及現(xiàn)場情況，事故的類型和簡要經(jīng)過，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失，可能造成的影響類型，已經(jīng)采取的措施，其他應(yīng)當報告的情況。

續(xù)報內(nèi)容應(yīng)包括校園事故處置進展，已經(jīng)造成的人員傷亡和醫(yī)療救治情況，已經(jīng)造成的損失和影響，事發(fā)地周邊風險監(jiān)測情況，人員疏散避險情況，應(yīng)急物資裝備保障情況等。

終報應(yīng)包括校園事故應(yīng)急處置的措施、過程和結(jié)果，次生、衍生事故風險的控制情況，事故初步調(diào)查結(jié)果，需要善后處置的事項等。

4.2 先期處置

校園事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織、調(diào)集相關(guān)人員、隊伍、車輛及設(shè)備趕赴現(xiàn)場，全力開展搶險救援，防止事態(tài)擴大；最短時間了解并掌握事故情況，及時報告事故發(fā)展趨勢與應(yīng)急處置情況；維護現(xiàn)場秩序，必要時疏散、轉(zhuǎn)移學校師生。

4.3 分級響應(yīng)

4.3.1 響應(yīng)分級

根據(jù)校園事故的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅰ級響應(yīng)三個級別。

4.3.1.1 Ⅲ級響應(yīng)

校園發(fā)生個體傷害傷亡或少數(shù)人輕微人身安全事件時，經(jīng)指揮部辦公室研判分析，需要對事發(fā)校（園）進行指導、協(xié)調(diào)處置的，啟動Ⅲ級響應(yīng)，應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)救援力量，開展校園事故應(yīng)急處置工作。

4.3.1.2 Ⅱ級響應(yīng)

當校園發(fā)生一般安全事故，需要多個區(qū)級部門配合處置時，啟動Ⅱ級響應(yīng)，由應(yīng)急指揮部負責協(xié)調(diào)區(qū)級部門及救援力量，開展校園事故的應(yīng)急處置工作，及時向區(qū)委區(qū)政府和市教育局報告校園事故處置進展情況，提出校園事故處置資源力量和響應(yīng)級別調(diào)整的意見建議。

4.3.1.3 Ⅰ級響應(yīng)

當校園發(fā)生較大及以上事故且危害影響繼續(xù)擴大、急需補充應(yīng)急資源和力量時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。應(yīng)急指揮部及時向區(qū)委區(qū)政府、上級應(yīng)急指揮部、市教育局報告校園事故處置進展情況。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，向上級應(yīng)急指揮部提出請求支援請求，接受上級指揮部的指導，積極開展各項應(yīng)急處置工作。

4.3.2 響應(yīng)措施

在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，按照應(yīng)急預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，各成員單位相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。

根據(jù)校園事故應(yīng)急處置工作需求可采取下列一項或多項應(yīng)急處置措施。

（1）做好與學校的協(xié)調(diào)、溝通工作，確保學校按照應(yīng)急指揮部的指令與要求做好各項處置與配合工作。

（2）調(diào)集醫(yī)療資源及時對受傷人員開展醫(yī)療救護。

（3）組織、指導相關(guān)部門隨時跟蹤新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，按照應(yīng)急指揮部的部署，安排有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，并糾正不實輿論信息。

（4）做好師生疏散與安置、家長安撫等各項保障工作，盡全力防止事態(tài)進一步擴大。

（5）根據(jù)需要，在事發(fā)學校周邊實施交通管控。

（6）為降低或消除校園事故造成或可能造成的危害，需要采取的其他措施。

應(yīng)急救援過程中因搶救受傷師生、防止事態(tài)蔓延擴大，必須移動或破壞現(xiàn)場物件的，有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當做好標記，采取錄像、拍照、錄音、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌。

4.4 應(yīng)急結(jié)束

校園事故應(yīng)急處置工作已基本完成，次生、衍生事故危害基本消除，應(yīng)急指揮部會商分析認為達到應(yīng)急結(jié)束的條件，經(jīng)總指揮同意后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

4.5 信息發(fā)布

信息發(fā)布應(yīng)堅持實事求是、及時準確、科學公正的原則，由應(yīng)急指揮部或者授權(quán)宣傳輿情組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織報道，通過接受記者采訪、召開新聞發(fā)布會等多種方式，利用廣播、電視、報紙、政府網(wǎng)站、重點新聞網(wǎng)站、微博、微信等多種途徑，發(fā)布事故及應(yīng)急處置工作情況，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導輿論。

校園事故信息由應(yīng)急指揮部報請區(qū)委區(qū)政府批準，按要求統(tǒng)一發(fā)布。第一時間向社會發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)校園事故發(fā)展情況，組織做好后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當包括事故概況、嚴重程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和處理進展情況等。

未經(jīng)授權(quán)，任何單位及個人不得發(fā)布校園事故信息。

5 后期處置

5.1 善后處置

區(qū)政府應(yīng)統(tǒng)籌計劃、安排校園安全事故的善后處置工作，教育行政部門全程指導、督促事發(fā)學校做好各項善后處置工作。

（1）醫(yī)療救治。區(qū)教育局跟進、掌握受傷或健康損害師生的救治及康復情況，并隨時上報。

（2）心理干預(yù)。事發(fā)學校及時組織專業(yè)人員對師生進行心理援助，衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)心理醫(yī)生指導并參與心理干預(yù)工作。

（3）家長安撫。區(qū)教育局與學校共同做好學生家長及老師家屬的接待及安撫工作。

（4）治安維護。在善后處置期間，公安部門持續(xù)維護事發(fā)學校的治安秩序。

（5）次生和衍生災(zāi)害防范。有關(guān)部門協(xié)助學校及時開展宣傳、教育和引導工作，穩(wěn)定師生情緒，提升師生安全意識，并全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范，防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生。

5.2 調(diào)查、評估與總結(jié)

校園事故的調(diào)查、評估和總結(jié)工作由區(qū)政府組織相關(guān)部門組成事件調(diào)查組負責，調(diào)查、評估和總結(jié)校園事故發(fā)生單位概況，校園事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援處置情況，校園事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和影響范圍，校園事故發(fā)生原因和事件性質(zhì)，校園事故的責任認定以及對相關(guān)責任者的處理建議，校園事故防范和整改措施，校園事故應(yīng)急處置的經(jīng)驗教訓等；形成校園事故調(diào)查、總結(jié)和評估報告，上報區(qū)委區(qū)政府和市教育局。

5.3設(shè)施完善與維護

在損失評估的基礎(chǔ)上，區(qū)教育局組織、指導學校在現(xiàn)有條件下，最短的時間內(nèi)恢復學校教學秩序。教學場地破壞嚴重的，應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門及單位，通過在安全地帶臨時搭建校舍、借（租）用房屋等方式恢復教學，保證教育教學秩序正常。需要進行安置學生住宿的，應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各部門、屬地街辦做好保障工作。同時，教育部門會同相關(guān)部門根據(jù)損失評估結(jié)果，制定恢復重建工作方案，有序開展受災(zāi)學校的恢復重建工作。

6 應(yīng)急保障

6.1 通信保障

應(yīng)急指揮部會同相關(guān)部門和單位建立健全校園事故應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，保障應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

6.2 物資保障

應(yīng)急指揮部成員單位要儲備必要的應(yīng)急物資，并制定關(guān)鍵物資的應(yīng)急保障方案。在平時加強應(yīng)急儲備物資、裝備的動態(tài)管理，以防止應(yīng)急物資被盜用、挪用、流失和失效。每次使用完畢后須對各類應(yīng)急物資、裝備及時補充和更新。社會應(yīng)急物資按照專業(yè)方向和管轄權(quán)限，由相關(guān)部門負責協(xié)調(diào)。

6.3 資金保障

區(qū)財政局對校園事故防范、處置、應(yīng)急演練等工作所需的經(jīng)費予以保障。

6.4 隊伍保障

校園事故應(yīng)急隊伍主要由公安、消防、疾控、急救等專業(yè)救援力量組成，各校園事故應(yīng)急隊伍須定期開展校園事故應(yīng)急培訓和演練，保證專業(yè)搶險能力。

6.5 醫(yī)療保障

區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)校園事故的特點，統(tǒng)計選取具有相應(yīng)醫(yī)治能力和實力的醫(yī)療機構(gòu)，保證受傷人員得到有效的治療，同時依托市急救中心高陵急救站急救車輛隊伍，保證受傷人員的快速轉(zhuǎn)運。

6.6 治安保障

公安高陵分局負責組織警力對校園事故現(xiàn)場開展警戒、維持治安秩序和保護事故現(xiàn)場等工作，保護校園事故周邊重點區(qū)域、重要場所及設(shè)施，保障搶險救援、疏散避險、醫(yī)療救援和事故調(diào)查的順利開展。

7 預(yù)案管理

7.1 宣教培訓

區(qū)教育局組織、指導各級各類學校積極開展校園安全法律法規(guī)和預(yù)防、避災(zāi)、避險、自救、互救等常識的宣傳和教育，增強師生的憂患意識、社會責任意識和自救互救能力。公安、消防、交警、衛(wèi)生、地震、食藥等部門定期組織開展宣傳教育進校園活動，指導學校做好校園安全知識的宣傳教育活動。區(qū)教育局負責校園事故應(yīng)急預(yù)案的培訓工作。區(qū)教育局每年制定的培訓工作計劃中應(yīng)涵蓋校園事故應(yīng)急處置的培訓內(nèi)容。校園事故應(yīng)急預(yù)案培訓每年至少開展1次，培訓的對象包括應(yīng)急指揮部各成員單位的負責同志。

宣傳、培訓的形式包括：講座、研討會、宣傳片放映、資料發(fā)放、參觀交流等。

7.2 演練

指揮部辦公室負責制訂應(yīng)急演練計劃，根據(jù)實際情況采取桌面演練、實戰(zhàn)演練等方式，組織協(xié)調(diào)各成員單位開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練活動。本預(yù)案原則上至少每3年進行1次演練。

7.3 預(yù)案體系

高陵區(qū)各中小學幼兒園要結(jié)合實際，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案并與本預(yù)案銜接，定期組織實施開展演練活動。

7.4 預(yù)案修訂與備案

本預(yù)案由高陵區(qū)教育局會同高陵區(qū)相關(guān)部門共同制定，按照《西安市高陵區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，進行修訂與更新，經(jīng)高陵區(qū)委區(qū)政府審批后印發(fā)執(zhí)行，報區(qū)應(yīng)急管理局備案，抄送市教育局。

8 獎勵與責任追究

8.1 獎勵

對參加校園事故應(yīng)急救援并做出下列突出貢獻之一的單位和個人，給予通報表彰或獎勵：

（1）在救援過程中，提出的救援方案或提供的應(yīng)急資源有效解決實際救援難題，或有效加快救援進程的。

（2）在危險時刻，果斷采取措施保護他人，使其免受傷害的。

（3）主動承擔危險性較大地救援工作，并成功實施救援任務(wù)的。

（4）救援工作得到廣大群眾肯定的。

8.2 責任追究

對有下列情形之一的單位或個人，根據(jù)情節(jié)依法給予處罰或處分：

（1）未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導致發(fā)生事故，或者未采取必要的防范措施，導致發(fā)生次生、衍生事故的。

（2）遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)事故的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成嚴重后果的。

（3）未按規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警、采取預(yù)警措施，導致事故發(fā)生的。

（4）未按規(guī)定及時采取措施處置事故或者處置不當，造成嚴重后果的。

（5）不服從統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)的。

（6）未及時組織開展自救、恢復重建等善后工作的。

（7）截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的。

（8）不及時歸還征用的單位和個人財產(chǎn)，或者對被征用財產(chǎn)的單位和個人不按規(guī)定給予補償?shù)摹?/p>

9 附則

9.1 說明

本預(yù)案有關(guān)等級的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)教育局負責解釋。

9.3 預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

附件1

西安市高陵區(qū)校園事故應(yīng)急指揮部成員單位職責

附件2

西安市高陵區(qū)校園事故應(yīng)急工作組組成及職責

1.綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：區(qū)教育局

配合單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局

工作職責：傳達執(zhí)行應(yīng)急指揮部指示、部署，做好校園事故搶險綜合協(xié)調(diào)工作；匯總報送事故險情動態(tài)和應(yīng)急工作進展情況等；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.宣傳輿情組

牽頭單位：區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦）

配合單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)教育局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)信訪局

工作職責：主要負責組織校園事故信息新聞發(fā)布和宣傳報道工作；負責學校師生的網(wǎng)絡(luò)輿情知識宣傳工作；開展輿情收集分析，正確引導輿論；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

3.醫(yī)療救護組

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局

配合單位：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)

工作職責：負責醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。加強醫(yī)療物資的組織調(diào)度，做好救援人員的醫(yī)療保障工作；做好校園事故及次生衍生事故發(fā)生后疾病預(yù)防控制工作；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

4.治安維護組

牽頭單位：公安高陵分局

配合單位：區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)交通運輸局、區(qū)司法局、區(qū)信訪局

工作職責：負責組織校園事故現(xiàn)場的安保維穩(wěn)、治安管理和交通疏導工作，嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)；依法及時、有效處置由校園事故引起的影響社會穩(wěn)定問題；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

5.搶險救援組

牽頭單位：區(qū)教育局

配合單位：資源規(guī)劃高陵分局、生態(tài)環(huán)境高陵分局、區(qū)住建局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊、各街道辦事處

工作職責：負責掌握事故現(xiàn)場動態(tài)，制定應(yīng)急救援方案；指揮、調(diào)派應(yīng)急隊伍；安排部署事故現(xiàn)場監(jiān)測、清理、守護；事故處置完畢后，負責事故現(xiàn)場的檢查驗收；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

6.后勤保障組

牽頭單位：區(qū)教育局

配合單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改委

工作職責：協(xié)調(diào)運力優(yōu)先保障應(yīng)急救援人員、裝備和物資的運輸需要；根據(jù)需要緊急調(diào)撥救援、生活物資；做好事故現(xiàn)場水源等保障工作；負責做好受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移、安置和傷亡人員、家屬的安撫、撫恤及其他有關(guān)善后處理工作；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

附件3

西安市高陵區(qū)校園事故預(yù)警信息發(fā)布單

附件4

西安市高陵區(qū)校園事故信息辦理單

年 月 日