西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《西安市高陵區(qū)集中供熱事故應急預案》的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)集中供熱事故應急預案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2023年11月23日

西安市高陵區(qū)集中供熱事故應急預案

2023年11月

目 錄

1 總則.............................................. 6

1.1 編制目的..................................................................................... 6

1.2 編制依據(jù)..................................................................................... 6

1.3 適用范圍..................................................................................... 6

1.4 工作原則..................................................................................... 7

2 應急組織體系...................................... 8

2.1 應急指揮機構(gòu)............................................................................. 8

2.2 辦事機構(gòu)..................................................................................... 9

2.3 成員單位職責............................................................................. 9

2.4 應急工作組............................................................................... 12

3 監(jiān)測預警......................................... 15

3.1 預防........................................................................................... 15

3.2 監(jiān)測........................................................................................... 16

3.3 評估........................................................................................... 16

3.4 預警........................................................................................... 16

4 應急響應......................................... 20

4.1 信息報送................................................................................... 20

4.2 先期處置................................................................................... 21

4.3 分級響應................................................................................... 22

4.4 響應級別調(diào)整.......................................................................... 26

4.5 指揮權(quán)移交............................................................................... 26

4.6 應急結(jié)束................................................................................... 27

4.7 信息發(fā)布................................................................................... 27

5 后期處置......................................... 28

5.1 善后處置................................................................................... 28

5.2 調(diào)查評估和總結(jié)...................................................................... 28

5.3 現(xiàn)場恢復................................................................................... 28

6 應急保障......................................... 29

6.1 通信信息保障.......................................................................... 29

6.2 應急隊伍保障.......................................................................... 29

6.3 技術(shù)裝備保障.......................................................................... 29

6.4 應急資金保障.......................................................................... 30

6.5 交通運輸保障.......................................................................... 30

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障.......................................................................... 31

6.7 治安秩序保障.......................................................................... 31

6.8 專家技術(shù)保障.......................................................................... 31

7 預案管理......................................... 31

7.1 宣教培訓................................................................................... 31

7.2 應急演練................................................................................... 32

7.3 審批與備案............................................................................... 32

7.4 預案修訂................................................................................... 33

8 獎勵與責任追究................................... 33

9 附則............................................. 34

9.1 說明........................................................................................... 34

9.2 預案解釋................................................................................... 34

9.3 預案實施................................................................................... 34

附件1西安市高陵區(qū)應對集中供熱事故應急指揮部組織機構(gòu)圖........ 35

附件2西安市高陵區(qū)應對集中供熱事故應急指揮部通訊錄...... 36

附件3高陵區(qū)集中供熱事故預警信息發(fā)布單................................ 38

附件4高陵區(qū)集中供熱事故信息報送單........................................ 39

附件5高陵區(qū)集中供熱事故應急預案體系圖................................ 40

附件6高陵區(qū)集中供熱事故信息報送流程圖................................ 41

1 總則

本預案與《西安市集中供熱事故應急預案》《高陵區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》相銜接，對高陵區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各街道（園區(qū)）集中供熱事故應急預案起到指導及參考作用。

1.1 編制目的

為有效應對集中供熱事故，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序和集中供熱，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實施細則》《西安市突發(fā)事件應急指揮與處置管理辦法》《西安市應急預案管理辦法》《高陵區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合《高陵區(qū)集中供熱事故風險分析報告》《高陵區(qū)集中供熱事故應急資源調(diào)查報告》，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于西安市高陵區(qū)管轄范圍內(nèi)因下列原因造成停熱對城市居民生活用熱無法保障或造成嚴重社會影響的集中供熱突發(fā)事件的應急處置工作：人為破壞、自然災害等不可抗力造成集中供熱事故或供熱設(shè)施嚴重損壞而停熱；供熱棄供棄管、供熱設(shè)施設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障造成停熱；供熱用氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素造成停熱。

若高陵區(qū)轄區(qū)內(nèi)供熱企業(yè)或其管線發(fā)生生產(chǎn)安全事故，但未對集中供熱造成影響時，應依照《高陵區(qū)生產(chǎn)安全事故應急預案》進行應急處置。

1.4 工作原則

1.4.1 人民至上，生命至上

集中供熱事故應急處置工作立足于保證人民的生命安全和身體健康，把安全防護作為應急處置工作的首要保障，堅持“人民至上、生命至上”。

1.4.2 以人為本，保障重點

發(fā)生集中供熱事故時，堅持把人民群眾的利益放在第一位，在應對和處置集中供熱事故時，采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對人民群眾生活產(chǎn)生的影響；同時對可能受影響的重點區(qū)域、單位、群體采取必要的保障措施，全力防止集中供熱事故引發(fā)的次生、衍生事件。

1.4.3 整合資源，科學應對

通過整合集中供熱事故的監(jiān)測和預警信息、應急物資、應急隊伍、應急專家，降低應對集中供熱事故的成本；充分利用現(xiàn)有資源，制定科學有效地應對機制和處置流程，采用先進的技術(shù)和設(shè)備，減少應急處置中的消耗和浪費。

1.4.4 依法依規(guī)，科技支撐

集中供熱事故應急管理工作必須嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開展，同時充分借助科技手段支撐，提高工作效率和質(zhì)量。

2 應急組織體系

2.1 應急指揮機構(gòu)

成立西安市高陵區(qū)集中供熱事故應急指揮部（以下簡稱區(qū)應對集中供熱事故指揮部），負責統(tǒng)一領(lǐng)導和組織實施集中供熱事故的應急處置工作。

總 指 揮：分管副區(qū)長

副總指揮：區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局局長 區(qū)住建局局長

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科技工信和商務局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、生態(tài)環(huán)境高陵分局、區(qū)住建局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)信訪局、區(qū)氣象局、公安高陵分局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)電信局、高陵城市投資集團有限公司、西安水務集團綠水發(fā)展公司、西安排水集團有限公司、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、區(qū)總工會、各街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）。

主要職責：

（1）貫徹落實集中供熱方面的法律法規(guī)，分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問題及重要決策事項；

（2）組織指揮集中供熱事故區(qū)級層面的應急處置；

（3）指導、協(xié)助街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）開展集中供熱事故的應對工作；

（4）完成上級交辦的其他任務。

2.2 辦事機構(gòu)

區(qū)應對集中供熱事故指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局，辦公室主任由區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局分管副局長兼任。

主要職責：

（1）傳達區(qū)應對集中供熱事故指揮部指示和批示，對集中供熱應急管理工作的相關(guān)事項提出建議；

（2）承擔集中供熱風險信息和事件信息流轉(zhuǎn)的中樞職能，并組織開展統(tǒng)計、分析和研判；

（3）根據(jù)集中供熱風險信息和事故信息的分析研判結(jié)果，向區(qū)應對集中供熱事故指揮部提出預警和響應的相關(guān)建議，經(jīng)批準后發(fā)布或傳達相關(guān)信息；

（4）負責上級和區(qū)應對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。

2.3 成員單位職責

區(qū)委宣傳部：負責組織指導集中供熱事故信息及搶險救援情況的發(fā)布，處置集中供熱事故相關(guān)輿情；協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報道和應急知識宣傳。

區(qū)委網(wǎng)信辦：負責集中供熱事故相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測，指導涉事企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)輿情應對和處置。

區(qū)發(fā)改委：負責協(xié)調(diào)落實熱電企業(yè)發(fā)電負荷，組織協(xié)調(diào)氣源，做好熱電企業(yè)、供熱企業(yè)等單位生產(chǎn)用氣調(diào)配和保障工作。

區(qū)教育局：組織教育系統(tǒng)內(nèi)部做好集中供熱事故的應急處置。

區(qū)科技工信和商務局：負責協(xié)調(diào)通信運營商，做好應急救援通信保障工作。負責集中供熱事故處置過程中生活必需品市場運行調(diào)控。

區(qū)財政局：負責集中供熱事故應急保障資金的落實及使用監(jiān)管。

區(qū)人社局：負責為集中供熱事故中遭受傷害的職工《工傷保險條例》的相關(guān)規(guī)定進行工傷認定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。

生態(tài)環(huán)境高陵分局：負責集中供熱事故處置期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。

區(qū)住建局：負責協(xié)調(diào)對受集中供熱事故影響建筑的結(jié)構(gòu)安全鑒定；督導物業(yè)服務企業(yè)配合應急處置和協(xié)助人員疏散避險。

區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局：承擔區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室職能；協(xié)調(diào)供熱企業(yè)開展供熱設(shè)施的應急搶修；負責收集、報送集中供熱事故信息；參與集中供熱事故調(diào)查處理；負責集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。

區(qū)交通運輸局：負責協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，配合相關(guān)部門做好集中供熱事故現(xiàn)場人員和物資的運送。

區(qū)水務局：負責集中供熱事故處置過程中的應急供水保障工作，協(xié)調(diào)臨時供水。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對集中供熱事故中受傷人員的醫(yī)療救治工作。

區(qū)應急管理局：負責指導、督促供熱相關(guān)行業(yè)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；對集中供熱事故應急處置和搶險救援工作提出意見或建議；參與集中供熱事故的調(diào)查處理。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責督導對集中供熱承壓特種設(shè)備的檢驗檢測和隱患整改；協(xié)調(diào)特種設(shè)備專家制定承壓特種設(shè)備搶修方案；參與集中供熱事故調(diào)查，并協(xié)調(diào)開展承壓特種設(shè)備的技術(shù)鑒定。

區(qū)信訪局：負責做好信訪群眾的接待工作，協(xié)調(diào)相關(guān)責任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。

區(qū)氣象局：負責氣象監(jiān)測預報，及時為集中供熱事故應對工作提供氣象分析和預測預報。

公安高陵分局：負責維護集中供熱事故現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通秩序，必要時可依法實行臨時性交通管制。經(jīng)上級公安機關(guān)和區(qū)政府批準，對嚴重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實施現(xiàn)場管制。

區(qū)消防救援大隊：參與組織集中供熱事故現(xiàn)場火災撲救和以搶救人員生命為主的應急救援工作。

區(qū)電信局：負責電信通訊設(shè)施保障，確保電信通信信息通暢；做好災情時應急通訊保障，協(xié)調(diào)電信通信資源調(diào)度。

高陵城市投資集團有限公司：負責做好所承擔小區(qū)的供熱設(shè)施改造項目施工、維護等事項；協(xié)調(diào)公交車輛協(xié)助人員疏散避險；負責聯(lián)系市城投公司督導下屬供熱單位的安全預防工作，及時排除隱患和上報相關(guān)風險信息。

西安水務集團綠水發(fā)展公司、西安排水集團有限公司：負責對集中供熱事故周邊供排水管線、設(shè)施進行風險監(jiān)測，對相關(guān)因集中供熱事故受影響供排水管線、設(shè)施進行保護或搶修。

區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司：根據(jù)集中供熱事故應急處置需要，為處置工作提供電力保障；對受集中供熱事故影響的供電線路、設(shè)施進行保護或搶修。

區(qū)總工會：負責協(xié)助相關(guān)受集中供熱事故影響的企業(yè)職工進行疏散避險；參與對受傷人員的慰問和安撫；參與事故調(diào)查工作。

各街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）：負責本轄區(qū)內(nèi)供熱安全隱患的排查和治理、預警措施的落實，收集與上報相關(guān)事件信息；組織預案啟動前的先期處置工作；組織疏散避險和臨時安置，協(xié)助維持相關(guān)秩序和提供臨時生活保障，安排社區(qū)做好群眾的宣傳和勸導；協(xié)助提供應急處置辦公后勤保障；協(xié)助、參與集中供熱事故的調(diào)查和處理。

2.4 應急工作組

根據(jù)應急處置工作需要，組成綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)處置、醫(yī)療救護、安全穩(wěn)定、宣傳輿情、物資保障、專家指導等工作組，按照工作組職責和預案應急職責開展相關(guān)應急處置工作。應急工作組可根據(jù)實際處置工作需要進行調(diào)整。

2.4.1 綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

成員單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)應急管理局、區(qū)衛(wèi)生健康局等單位配合

主要職責：負責綜合協(xié)調(diào)工作，向各應急組傳達指令，聯(lián)系督促各應急組工作；根據(jù)集中供熱事故處置需要聯(lián)絡(luò)上級主管部門協(xié)調(diào)集中供熱事故相關(guān)事宜；組織專家組參與應急處置工作。

2.4.2 專業(yè)處置組

牽頭單位：區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

成員單位：區(qū)住建局、區(qū)水務局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境高陵分局、高陵城市投資集團有限公司、西安水務集團綠水發(fā)展公司、西安排水集團有限公司、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、事發(fā)街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）等單位配合。

主要職責：負責組織協(xié)調(diào)供熱事故的應急處置，組織制定具體應急處置措施，開展搶險救援行動；組織受損供熱設(shè)施的搶修、關(guān)停；當供熱事故對周邊的環(huán)境、道路、各類管線和線路及相關(guān)設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物造成影響時，協(xié)調(diào)相關(guān)處置工作；協(xié)調(diào)對搶險救援工作產(chǎn)生影響的道路、設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物的拆除和破拆；協(xié)調(diào)因供熱事故受到影響的水電、供熱臨時供應工作。

2.4.3 醫(yī)療救護組

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局

成員單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)交通運輸局、事發(fā)街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）等單位配合。

職責：負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對受傷人員進行轉(zhuǎn)運和救治，監(jiān)督相關(guān)藥品和醫(yī)療器械的使用安全；并完成應急指揮部交辦的其他工作。

2.4.4 安全穩(wěn)定組

牽頭單位：公安高陵分局

成員單位：區(qū)教育局、區(qū)科技工信和商務局、事發(fā)街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）等。

主要職責：負責組織集中供熱事故現(xiàn)場的安保維穩(wěn)、治安管理和交通疏導工作，嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務；依法及時、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會穩(wěn)定問題。

2.4.5 宣傳輿情組

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

成員單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、事發(fā)街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）等單位配合。

主要職責：負責組織相關(guān)成員單位發(fā)布集中供熱事故事中和事后信息，統(tǒng)一進行現(xiàn)場媒體接待；組織開展輿情的監(jiān)測和應對。

2.4.6 物資保障組

牽頭單位：區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

成員單位：區(qū)科技工信和商務局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)水務局、區(qū)電信局、高陵城市投資集團有限公司、西安水務集團綠水發(fā)展公司、西安排水集團有限公司、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、事故涉及的燃氣企業(yè)、事發(fā)街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）等單位配合。

主要職責：負責保障指揮通信、搶險救援、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救助、現(xiàn)場辦公所需的裝備、設(shè)備和物資，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)裝備、設(shè)備和物資的生產(chǎn)和征用；根據(jù)應急處置需要，撥付應急資金；保障因集中供熱事故受到影響的燃氣、水電臨時供應。

2.4.7 專家指導組

在集中供熱事故預警發(fā)布、應急響應和后期處置期間，由區(qū)應對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱、搶險救援、輿情應對、應急管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家指導組，為集中供熱事故的預警行動、搶險救援、風險監(jiān)測、警戒疏散、善后處置和恢復重建等工作提供科學有效的技術(shù)支持及決策咨詢，必要時直接參與應急處置工作。

3 監(jiān)測預警

3.1 預防

區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭，相關(guān)成員單位協(xié)助或參與，制定督導檢查計劃，開展針對各供熱企業(yè)、用戶的全面檢查、專項檢查、隨機檢查，督導其風險分級管控和隱患排查治理工作，形成工作臺賬，定期分析評估風險隱患，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，監(jiān)督風險隱患整改落實工作，對重大隱患進行掛牌督辦，對可能引發(fā)的供熱事故及時進行預警。

各供熱企業(yè)、用戶要加強對本單位的供熱風險評估工作，并按照職責分工加強供熱安全生產(chǎn)檢查、風險隱患排查及隱患整改，及時發(fā)現(xiàn)隱患，按照“定人員、定責任、定措施、定時限、定資金”的原則進行整改，確保隱患整改到位。

3.2 監(jiān)測

區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監(jiān)測預警體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；區(qū)政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預警后，應對重點部位，危險源進行持續(xù)性監(jiān)測，有針對性地提出防范工作要求。

3.3 評估

在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室根據(jù)對監(jiān)測信息的分析、匯總情況，及時對隱患進行評估，必要時請相關(guān)專家進行會商研判、評估，迅速對集中供熱事故產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢進行評估，為下一步采取預防措施提供依據(jù)；對于外地已發(fā)生的集中供熱事故也應按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。

3.4 預警

3.4.1 風險信息報送

成員單位根據(jù)各項監(jiān)測工作總結(jié)評估結(jié)果中有可能導致供熱事故風險增加的信息的，第一時間報送區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室。

區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室在接到相關(guān)供熱風險信息報送，或在重大節(jié)日等重要時期或事故易發(fā)時段和其他地區(qū)發(fā)生供熱事故等情況時，抽調(diào)相關(guān)專家進行研判，分析供熱事故風險嚴重程度、供熱設(shè)施安全狀況、可能發(fā)生事故的類別和影響區(qū)域范圍，根據(jù)結(jié)果提出預警級別和預警發(fā)布的建議，上報區(qū)應對集中供熱事故指揮部審批。

3.4.2 預警發(fā)布

按照集中供熱事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室報請區(qū)應對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后，依照相關(guān)規(guī)定發(fā)布預警信息，相關(guān)成員單位接到預警發(fā)布信息后需及時轉(zhuǎn)發(fā)，并向區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預警信息接收和預警行動落實情況。

當區(qū)政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預警信息時，區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預警信息轉(zhuǎn)發(fā)給各成員單位，并要求其做好相關(guān)工作。

集中供熱事故預警信息的發(fā)布可采用文件、電話、短信、傳真、內(nèi)網(wǎng)、社交軟件工作群等方式發(fā)送，發(fā)送時需附《西安市高陵區(qū)集中供熱事故預警信息發(fā)布單》，內(nèi)容包括預警級別、預警范圍、保密要求、聯(lián)絡(luò)方式、集中供熱風險情況概述、預警措施、發(fā)布單位和發(fā)布時間等。

3.4.3 預警行動

集中供熱事故預警發(fā)布后，區(qū)應對集中供熱事故指揮部應根據(jù)預警級別決定采取相應預警措施，由區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室和相關(guān)成員單位督導供熱企業(yè)或可能受影響區(qū)域內(nèi)相關(guān)單位，配合落實以下一項或多項預警措施。

（1）區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室組織預警期間值守工作，要求街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）開展值守并保持聯(lián)絡(luò)暢通；

（2）區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室確定風險信息報送頻次并要求相關(guān)單位報送集中供熱事故風險信息變化情況；

（3）區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室、相關(guān)成員單位和專家指導組，聯(lián)合制定集中供熱事故風險控制方案，并開展相關(guān)協(xié)調(diào)工作；

（4）相關(guān)成員單位依據(jù)本預案職責，督導或落實集中供熱事故風險控制方案；

（5）區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室會同相關(guān)成員單位統(tǒng)計可能發(fā)生集中供熱事故區(qū)域周邊道路交通、避難場所等情況，檢查應急物資、裝備和設(shè)備，確保其處于可用狀態(tài)，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)搶修隊伍，要求其做好響應準備；

（6）區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室督導有關(guān)供熱企業(yè)對存在隱患的設(shè)施、管網(wǎng)進行緊急關(guān)停，估算影響的時間和區(qū)域，在區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦的指導下發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位依據(jù)職責開展受影響區(qū)域內(nèi)群眾的疏導和安撫；

（7）區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室與相關(guān)成員單位制定疏散計劃，組織集中供熱事故風險影響區(qū)域內(nèi)人員提前撤離，有序停止生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（8）公安高陵分局組織維持治安交通秩序，清空并封閉高風險區(qū)域；

（9）區(qū)委網(wǎng)信辦組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，適時在網(wǎng)上發(fā)布權(quán)威信息，避免造成過度恐慌；

（10）區(qū)應對集中供熱事故指揮部調(diào)集相關(guān)應急物資、裝備、設(shè)備于指定地點存放，并調(diào)集專業(yè)處置隊伍、消防隊伍趕赴集中供熱事故風險區(qū)域參與風險控制工作；

（11）上級指揮機構(gòu)和區(qū)應對集中供熱事故指揮部主要領(lǐng)導認為有必要采取的其他措施。

3.4.4 預警調(diào)整

當通過預警措施使供熱事故風險降低，或供熱事故風險未能得到有效控制時，區(qū)應對集中供熱事故指揮部經(jīng)過研判，認為應該調(diào)整預警級別時，應向總指揮或副總指揮提出相關(guān)預警發(fā)布建議，經(jīng)審批后調(diào)整預警級別，并按照預警發(fā)布相關(guān)要求進行發(fā)布和上報。

3.4.5 預警解除

通過預警措施使集中供熱事故風險消除后，由區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室提出預警解除的建議，經(jīng)區(qū)應對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮批準，由區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室通知相關(guān)成員單位，督導有序解除預警措施。

4 應急響應

4.1 信息報送

集中供熱事故信息報送分為首報、續(xù)報和終報。首報：區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關(guān)成員單位或街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）的集中供熱事故信息后，對其進行核實并上報區(qū)應對集中供熱事故指揮部。續(xù)報和終報：綜合協(xié)調(diào)組對各應急工作組的應急處置信息進行匯總后，交由區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室整理報送至區(qū)應對集中供熱事故指揮部。其中終報應在應急響應結(jié)束后進行。區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室在向區(qū)應對集中供熱事故指揮部報送信息時，應將集中供熱事故信息同時上報區(qū)應急委辦公室，對于影響比較大的集中供熱事故區(qū)應對集中供熱事故指揮部須按照相關(guān)規(guī)定向區(qū)政府和市城管局報送信息。

集中供熱事故的首報、續(xù)報和終報均采用第一時間電話報告，隨后補報書面報告的形式，電話報送需明確報送單位、報送人和聯(lián)系方式，書面報告需填寫《西安市高陵區(qū)集中供熱事故信息報送單》，并采用文件、傳真、內(nèi)網(wǎng)等形式于電話報送后30分鐘內(nèi)提交；供熱企業(yè)和使用單位（企業(yè)）發(fā)生集中供熱事故后，上報屬地街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）供熱行業(yè)主管部門和區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室的時間不得超過30分鐘。

首報內(nèi)容應包括集中供熱事故發(fā)生單位概況，事件發(fā)生的時間、地點以及事件現(xiàn)場情況，事件的類型和簡要經(jīng)過，事件已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失，事件可能造成的影響類型，已經(jīng)采取的措施，其他應當報告的情況。

續(xù)報內(nèi)容應包括集中供熱事故搶險救援進展，已經(jīng)造成的人員傷亡和醫(yī)療救治情況，已經(jīng)造成的損失和影響，事發(fā)地周邊風險監(jiān)測和氣象情況，人員疏散避險情況，應急物資裝備保障情況等。

終報應包括集中供熱事故應急處置的措施、過程和結(jié)果，次生、衍生事件風險的控制情況，事件初步調(diào)查結(jié)果，需要善后處置的事項等。

4.2 先期處置

事發(fā)單位應立即組織本單位相關(guān)人員和應急隊伍全力營救、疏散、安置受到威脅的人員；標明危險區(qū)域，封鎖危險場所；因設(shè)備設(shè)施故障引起的突發(fā)事件，要迅速調(diào)集應急隊伍、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場，開展以關(guān)閘、查找漏點、搶險堵漏為重點的先期處置工作，防止事態(tài)擴大，并向事發(fā)街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）報告。

事發(fā)街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）立即啟動組織調(diào)動警務、醫(yī)務人員等基層應急救援力量趕赴現(xiàn)場，開展救護傷員、疏散群眾、控制現(xiàn)場、搶險救援等應急行動。最短時間了解并掌握事件情況，確定事件等級，并及時向區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室報告。

4.3 分級響應

根據(jù)集中供熱事故的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，區(qū)級應急響應由低到高分為Ⅲ級響應、Ⅱ級響應、I級響應三個級別。

4.3.1 Ⅲ級響應

（1）啟動條件

符合下列條件之一時，啟動Ⅲ級響應。

①發(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟損失人民幣200萬元以上，500萬以下，或造成轄區(qū)內(nèi)小范圍社會影響。

②發(fā)生集中供熱事故，影響面積10萬平方米以上，50萬平方米以下，24小時內(nèi)不能恢復供熱。

③供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積5萬平方米以上，20萬平方米以下。

（2）組織指揮

集中供熱事故發(fā)生后，經(jīng)區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要區(qū)級部門進行指導、協(xié)助處置的，啟動區(qū)級Ⅲ級響應，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局立即組織調(diào)動應急資源和力量，指導、協(xié)助事發(fā)地街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）開展集中供熱事故應對工作。必要時，可成立集中供熱事故現(xiàn)場應對工作指導小組或應急處置專家組，指導集中供熱事故的應急處置工作。

（3）響應措施

①區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室主要負責同志赴現(xiàn)場指導、組織、協(xié)調(diào)、支援應急處置工作，區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室密切監(jiān)視事故發(fā)展變化，協(xié)調(diào)調(diào)度本區(qū)內(nèi)掌握的應急救援隊伍、應急救援裝備和應急物資等資源，指導、協(xié)助相關(guān)成員單位和事發(fā)街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）開展應急處置工作；

②綜合協(xié)調(diào)組及時傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，督促各單位落實指令，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應急救援；

③現(xiàn)場處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作，根據(jù)需要組織、調(diào)集應急隊伍、物資；

④安全穩(wěn)定組對集中供熱事故現(xiàn)場進行安全警戒，及時疏散人員，維護現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序，保障救援道路暢通；

⑤醫(yī)療救護組及時對現(xiàn)場傷（病）員進行救治、轉(zhuǎn)運，并及時報告相關(guān)信息；

⑥物資保障組負責集中供熱事故現(xiàn)場經(jīng)費保障、物資保障、通信保障等工作；

⑦宣傳輿情組對集中供熱事故相關(guān)輿情進行監(jiān)看和研判，發(fā)布集中供熱事故相關(guān)信息；

⑧區(qū)發(fā)改委負責在上游氣源問題導致燃氣供應不足或中斷時協(xié)調(diào)對接市發(fā)改委，恢復天然氣保障供應；

⑨區(qū)交通運輸局負責配合公安交警部門在極端天氣和應急突發(fā)事件引起的道路封堵情況下協(xié)調(diào)集中供熱燃料的正常運輸；

⑩必要時，區(qū)委宣傳部通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌。

其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應對處置等工作。

4.3.2 Ⅱ級響應

（1）啟動條件

符合下列條件之一時，啟動Ⅱ級響應。

①發(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上，1000萬元以下，或造成一定社會影響。

②發(fā)生集中供熱事故，影響面積在50萬平方米以上、150萬平方米以下，24小時內(nèi)不能恢復正常供熱。

③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在20萬平方米以上、50萬平方米以下。

（2）組織指揮

在Ⅲ級響應的基礎(chǔ)上，當集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴大，需要統(tǒng)籌多個區(qū)級部門共同處置、需要調(diào)動區(qū)級主要應急資源和力量時，由區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室報請區(qū)應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動Ⅱ級響應。區(qū)應對集中供熱事故指揮部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，全面組織集中供熱事故應對工作，及時向區(qū)政府主要領(lǐng)導和市城管局報告集中供熱事故處置進展情況，提出集中供熱事故處置資源力量和響應級別調(diào)整的意見建議。

（3）響應措施

在采取Ⅲ級響應措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：

①生態(tài)環(huán)境高陵分局負責集中供熱事故中發(fā)生燃氣鍋爐房泄漏造成外部環(huán)境污染的監(jiān)測工作，防止次生、衍生事件發(fā)生；

②區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)住建局、事故涉及的街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會），通知單位和居民做好應急取暖相關(guān)工作；

③法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應對處置等工作。

4.3.3 I級響應

（1）啟動條件

符合下列條件之一時，啟動I級響應。

①發(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬以上，或造成較大社會影響。

②發(fā)生集中供熱事故，影響面積150萬平方米以上，24小時內(nèi)不能恢復正常供熱。

③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積50萬平方米以上。

（2）組織指揮

在Ⅱ級響應的基礎(chǔ)上，當集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴大、需要繼續(xù)補充應急資源和力量，由區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室報請區(qū)應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動區(qū)級I級響應。I級響應應在區(qū)應對集中供熱事故指揮部的基礎(chǔ)上，進一步加強應急指揮機構(gòu)，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導擔任總指揮，全面組織集中供熱事故的應對工作，及時向市城管局報告集中供熱事故處置進展情況。根據(jù)應急處置工作需要，向市城管局提出請求支援需求，接受上級工作組的指導，積極開展各項應急處置工作。

（3）響應措施

在采取Ⅱ級響應措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：

（1）區(qū)住建局、區(qū)委宣傳部等相關(guān)成員單位以網(wǎng)絡(luò)、媒體、書面文件等形式通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；

（2）事故涉及的供熱企業(yè)對非居民用戶用熱進行限供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；

（3）區(qū)應急指揮部辦公室對重點用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應急熱源予以保障；

（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

4.4 響應級別調(diào)整

當集中供熱事故有蔓延擴大的趨勢、情況復雜難以控制時，應及時提升響應級別。當集中供熱事故危害已經(jīng)減緩或消除時，應相應調(diào)整或解除響應級別。

4.5 指揮權(quán)移交

因本區(qū)集中供熱事故導致市級及以上政府直接啟動應急響應時，在上級應對集中供熱事故指揮部應急處置組到達前，區(qū)應對集中供熱事故指揮部代行指揮，所采取的各項應急處置措施為市政府應急響應的先期處置；在其到達后移交指揮權(quán)。

4.6 應急結(jié)束

區(qū)應對集中供熱事故指揮部組織專家指導組和相關(guān)應急工作組，對集中供熱事故現(xiàn)場情況進行研判，認為事件已全部得到有效處置，相關(guān)風險被全部排除，且無發(fā)生次生、衍生事件可能性時，可作出應急結(jié)束的決定，由區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室通知各應急工作組和參與應急處置的各方力量，安全有序的終止各項應急措施。

4.7 信息發(fā)布

信息發(fā)布應堅持實事求是、及時準確、科學公正的原則，由區(qū)應對集中供熱事故指揮部或者授權(quán)宣傳輿情組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織報道，通過接受記者采訪、召開新聞發(fā)布會等多種方式，利用廣播、電視、報紙、政府網(wǎng)站、重點新聞網(wǎng)站、微博、微信等多種途徑，發(fā)布事件及應急處置工作情況，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導輿論。

高陵區(qū)集中供熱事故信息由區(qū)應對集中供熱事故指揮部報請區(qū)政府批準，按要求統(tǒng)一發(fā)布。第一時間向社會發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)集中供熱事故發(fā)展情況，組織做好后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內(nèi)容應當包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和處理進展情況等。

當西安市啟動市級應急預案，需由市應對集中供熱事故指揮部進行事故信息統(tǒng)一發(fā)布時，區(qū)應對集中供熱事故指揮部在市應對集中供熱事故指揮部的指導下，配合市應對集中供熱事故指揮部進行信息發(fā)布。

未經(jīng)授權(quán)，任何單位及個人不得發(fā)布集中供熱事故信息。

5 后期處置

5.1 善后處置

應急響應結(jié)束后，區(qū)應對集中供熱事故指揮部根據(jù)需要和實際情況，選派相關(guān)成員單位成立善后處置組，開展集中供熱事故善后處置工作，妥善救治受傷人員，慰問傷亡人員家屬，統(tǒng)計和撫恤因公殉職人員，保障轉(zhuǎn)移安置人員的水、食物、住宿和衛(wèi)生等基本需求，收集、清理和處置事件現(xiàn)場有毒有害物質(zhì)，鑒定評估受損的建筑物和構(gòu)筑物，督導保險機構(gòu)做好理賠工作，保證社會秩序穩(wěn)定。

5.2 調(diào)查評估和總結(jié)

集中供熱事故的調(diào)查、評估和總結(jié)工作由區(qū)政府組織相關(guān)部門組成事件調(diào)查組負責，調(diào)查、評估和總結(jié)集中供熱事故發(fā)生單位概況，集中供熱事故發(fā)生經(jīng)過和應急救援處置情況，集中供熱事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和影響范圍，集中供熱事故發(fā)生原因和事件性質(zhì)，集中供熱事故的責任認定以及對相關(guān)責任者的處理建議，集中供熱事故防范和整改措施，集中供熱事故應急處置的經(jīng)驗教訓等；形成集中供熱事故調(diào)查、總結(jié)和評估報告。

5.3 現(xiàn)場恢復

集中供熱事故應急響應結(jié)束、現(xiàn)場勘查和污染處置等工作完成后，現(xiàn)場恢復工作隨即展開；現(xiàn)場恢復工作應制定科學、合理、向?qū)崱⒖尚械膶嵤┓桨福凑障嚓P(guān)法律法規(guī)的規(guī)定審批通過后組織實施；現(xiàn)場恢復工作包括供熱的恢復，受損建筑物和構(gòu)筑物的修復，疏散避險人員的回遷，集中供熱事故影響范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序的恢復等。

集中供熱事故的現(xiàn)場恢復由各街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）組織，需要上級支持的，應按照相關(guān)規(guī)定提出請求。

6 應急保障

6.1 通信信息保障

區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室建立應急值班制度，設(shè)立值班電話并派專人值守；各成員單位上報應急聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)絡(luò)方式，由區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室統(tǒng)計形成《西安市高陵區(qū)集中供熱事故應急通訊錄》，并由各成員單位備份；區(qū)應急指揮部辦公室應儲備適量的對講裝備。

6.2 應急隊伍保障

集中供熱事故應急隊伍主要是依托供熱企業(yè)搶修隊，各集中供熱事故搶險隊須定期開展集中供熱事故應急培訓和演練，保證專業(yè)搶險能力。針對較為重大集中供熱事故，必要時可由區(qū)應急指揮部協(xié)調(diào)、調(diào)配供熱企業(yè)相關(guān)搶修資源（包括：搶險救援隊伍、大型機械設(shè)備資源），實現(xiàn)資源共享，提升搶險效率。

6.3 技術(shù)裝備保障

供熱企業(yè)、用戶應根據(jù)本單位供熱事故風險，配備和儲備必要的工具設(shè)備、專用車輛、搶險設(shè)備、備品備件等救援物資裝備，并建立應急物資裝備管理臺賬，并做好維護和更新工作，確保救援裝備和物資齊全、有效、可靠。

區(qū)應對集中供熱事故指揮部組織建立應急物資裝備排查制度，各有關(guān)單位應根據(jù)職責分工，開展應急物資裝備排查，明確功能、類型、性能、數(shù)量、存放位置和聯(lián)系方式，方便應急響應時進行協(xié)調(diào)、調(diào)運、征用和購買。

區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室匯總各單位應急物資信息，建立高陵區(qū)供熱事故應急物資裝備管理臺賬，統(tǒng)一調(diào)配和管理。必要時區(qū)應對集中供熱事故指揮部可依法動員和征用社會裝備及物資，跨部門裝備物資調(diào)用。

6.4 應急資金保障

供熱企業(yè)應保障集中供熱風險監(jiān)控、監(jiān)測預警、演練培訓、搶修搶險等工作的資金需求，相關(guān)集中供熱事故責任單位承擔應急處置費用。

西安市高陵區(qū)集中供熱事故監(jiān)測預警、預案修編、宣教培訓、應急演練等應急管理經(jīng)費，由區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室提出計劃，按照西安市相關(guān)規(guī)定審批通過后，在區(qū)政府每年財政預算中予以安排。

6.5 交通運輸保障

區(qū)交通運輸局、公安高陵分局根據(jù)交通管控相關(guān)規(guī)定，保障疏散避險、傷員轉(zhuǎn)運、物資運輸?shù)韧ǖ赖拈_辟和暢通；公交車、出租車和地鐵作為運輸工具保障，由區(qū)交通運輸局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，保證人員疏散避險的運力需求。

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室、區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)供熱事故可能對人造成的傷害特點，統(tǒng)計選取具有相應醫(yī)治能力和實力的醫(yī)療機構(gòu)，保證受傷人員得到有效地治療，同時依托區(qū)域內(nèi)急救中心急救車輛隊伍，保證受傷人員的快速轉(zhuǎn)運。

6.7 治安秩序保障

公安高陵分局負責組織警力對集中供熱事故現(xiàn)場開展警戒、維持治安秩序和保護現(xiàn)場等工作，保護防衛(wèi)集中供熱事故周邊重點區(qū)域、重要場所及設(shè)施，保障搶險救援、疏散避險、醫(yī)療救援和事件調(diào)查的順利開展。

6.8 專家技術(shù)保障

依托省、市應急專家?guī)欤⒏吡陞^(qū)集中供熱事故應急專家?guī)欤浞职l(fā)揮和依靠高校科研院所、供熱企業(yè)的科技力量和專業(yè)優(yōu)勢，不斷開發(fā)完善供熱事故應急技術(shù)和裝備，研究解決供熱事故應急救援處置的技術(shù)難點，為供熱事故應急救援處置提供專家和技術(shù)支持。

7 預案管理

7.1 宣教培訓

區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室負責制定本預案的宣傳、教育和培訓計劃，組織各成員單位和供熱企業(yè)，開展本預案法律法規(guī)、應急職責、指揮協(xié)調(diào)、信息報送、監(jiān)測預警、應急響應、搶險救援、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓，增強相關(guān)單位對于本預案的理解和實際應用操作能力。

區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室督導供熱企業(yè)結(jié)合本預案，開展面向本單位（企業(yè)）工作人員和公眾供熱安全教育培訓，廣泛宣傳集中供熱安全知識，事件避險、自救和互救知識；并監(jiān)督檢查專業(yè)供熱應急隊伍搶險搶修技能的培訓，對培訓結(jié)果進行考核，做到對集中供熱事故應急常備不懈。

本預案的宣傳工作可利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、社交平臺等媒體平臺開展，教育和培訓工作可通過預案解析、應急演練和印發(fā)資料等方式開展。

7.2 應急演練

本預案演練每3年至少舉行1次，由區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室負責按照《西安市應急預案管理辦法》相關(guān)規(guī)定組織制定方案和實施演練，演練方案應經(jīng)過專家評審，演練結(jié)束后由區(qū)應對集中供熱事故指揮部辦公室開展評估，也可聘請、委托第三方進行評估，在演練結(jié)束后30個工作日內(nèi)形成演練評估報告，并將評估報告和演練資料報區(qū)應急管理局備案。

演練對周圍公眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應在演練3日前公示告知，并通報相關(guān)部門。

7.3 審批與備案

本預案應經(jīng)區(qū)政府審批，必要時經(jīng)區(qū)政府常務會議或?qū)ｎ}會議審議通過后，以區(qū)政府辦名義印發(fā)，依照《西安市應急預案管理辦法》規(guī)定報區(qū)應急管理局備案。

7.4 預案修訂

有下列情形之一的，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局應及時修訂應急預案：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風險發(fā)生重大變化的；

（4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預案中其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在集中供熱事故實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

8 獎勵與責任追究

區(qū)應對集中供熱事故指揮部負責考核集中供熱事故預警和應急響應的工作，對集中供熱事故信息上報和先期處置及時，采取和落實各項措施得當，有效降低或避免事件損失，表現(xiàn)成績突出的單位和個人，依照相關(guān)規(guī)定給予表揚或獎勵。

對未完成應急處置任務、未按要求落實預警措施，或未按規(guī)定履行相關(guān)職責，行動不力、處置不當、貽誤時機導致集中供熱事故發(fā)生或危害擴大的，或出現(xiàn)不服從統(tǒng)一指揮，遲報、謊報、瞞報、漏報集中供熱事故信息，或玩忽職守、失職、瀆職等行為，或截留、擠占、挪用應急資金等情況的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)人員責任；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

9 附則

9.1 說明

本預案有關(guān)等級的表述中“以上”含本級（數(shù)），“以下”不含本級（數(shù)）。

9.2 預案解釋

本預案由區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負責解釋。

9.3 預案實施

本預案自發(fā)布之日起實施。

附件：1.西安市高陵區(qū)應對集中供熱事故應急指揮部組織機構(gòu)圖

2.西安市高陵區(qū)應對集中供熱事故應急指揮部通訊錄

3.高陵區(qū)集中供熱事故預警信息發(fā)布單

4.高陵區(qū)集中供熱事故信息報送單

5.高陵區(qū)集中供熱事故應急預案體系圖

6.高陵區(qū)集中供熱事故信息報送流程圖

附件1

西安市高陵區(qū)應對集中供熱事故應急指揮部組織機構(gòu)圖

附件2

西安市高陵區(qū)應對集中供熱事故應急指揮部通訊錄

附件3

高陵區(qū)集中供熱事故預警信息發(fā)布單

附件4

高陵區(qū)集中供熱事故信息報送單

附件5

高陵區(qū)集中供熱事故應急預案體系圖

附件6

高陵區(qū)集中供熱事故信息報送流程圖