西安市高陵區人民政府辦公室關于印發《西安市高陵區推進生活垃圾分類標準化建設工作實施方案》的通知

各街道辦事處，區人民政府各工作部門、各直屬機構：

《西安市高陵區推進生活垃圾分類標準化建設工作實施方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請結合各自職責，認真抓好貫徹落實。

西安市高陵區人民政府辦公室

2025年3月28日

西安市高陵區推進生活垃圾分類標準化建設工作實施方案

為深化我區生活垃圾分類工作，推進生活垃圾分類標準化建設，爭取更多市級垃圾分類獎補資金，按照《西安市生活垃圾分類示范片區建設標準（試行）》（市垃圾分類小組發〔2020〕12號）《西安市生活垃圾分類工作考核辦法》（市垃圾分類小組發〔2021〕2號）《西安市生活垃圾分類市級示范單位評估管理辦法》（市垃圾分類小組發〔2022〕1號）《西安市進一步保障生活垃圾分類工作推進獎補方案》（市垃圾分類小組發〔2023〕3號）等文件要求，結合我區實際，特制定本方案。

一、建設目標

2025年開始利用5年時間，在全區7個街辦、32個社區中（不含農村）每年打造一批垃圾分類標準化示范單位、示范片區，各行業主管部門按照“管行業管分類”的要求，抓好企事業單位、居民小區、學校、醫院、農貿市場、商業綜合體、酒店、飯店、工廠、旅游景點的分類標準化建設工作，逐步實現垃圾分類工作以點帶面、連點成片、以片帶全的分類工作發展新格局，從而逐步實現全區分類設施設備標準化、投放運輸規范化、管理措施長效化的建設目標。

二、建設原則

（一）政府主導、社會共治。垃圾分類和資源化利用堅持政府統籌引導，社會組織和居民共同參與，鼓勵和引導社會各方面共建、共治、共享分類工作，實現政府治理、社會自我調節、居民自覺參與的良性互動，共同推動生態文明建設，共享優質生活環境，提高全社會文明程度。

（二）統籌規劃、一體建設。統一以社區為單位建設垃圾分類標準化示范片區，在片區內打造垃圾分類示范單位，轄區內的小區、學校、醫院、市場等進行統籌規劃，在標準化建設工作過程中評選出垃圾分類工作先進個人、分類達人、優秀市民家庭等，從而推動點、片、面的一體化建設格局。

（三）示范引領、分批打造。選擇一批基礎較好，有垃圾分類意愿的單位先行打造一批垃圾分類示范單位，通過示范引領分批次建設垃圾分類示范片區，做到成熟一批、打造一批、獎勵一批。

（四）獎懲結合、規范考核。嚴格按照西安市垃圾分類示范片區建設標準，加強考核管理，高質量建設標準化分類示范片區，對工作突出的社區、單位、個人、家庭予以獎勵，對不符合建設標準的予以考核淘汰，做到優勝劣汰、有進有出、逐步推動。

（五）規范管理、突出重點。生活垃圾分類標準化建設工作主要是分類投放、分類收集、分類運輸環節的規范化，精細化管理工作的核心是真正能分出廚余垃圾，需要在精分細分和減量增量上下功夫，確保實現垃圾減量化、資源化、無害化目標。

（六）市區保障、穩步推進。生活垃圾分類標準化建設工作主要采取以獎代補的方式，鼓勵各單位積極參與創建，獎補資金來源為市級垃圾分類獎補資金，通過各個獎補項目的示范創建工作的推進，最大程度爭取市級獎補資金。區級財政部門要確保市級垃圾分類獎補資金專款專用按時撥付。

三、組織保障

為確保全區垃圾分類標準化建設工作順利開展，成立西安市高陵區生活垃圾分類標準化建設工作組，負責全區垃圾分類標準化建設工作的統一規劃、組織協調、考核評定工作。

組長由區長擔任，副組長由分管副區長擔任，成員由區財政局、區住建局、區城市管理和綜合執法局、區教育局、區市場監督管理局、區衛生健康局、區科技工信和商務局、區文化和旅游體育局、涇河工業園管委會、區交通運輸局、區機關事務服務中心及各街道辦事處主要負責同志擔任（主要負責同志由區級領導擔任的，由日常主持工作的副職擔任）。

工作組下設辦公室，辦公室設在區城市管理和綜合執法局，具體負責處理標準化建設工作日常事務，辦公室主任由區城市管理和綜合執法局局長兼任，副主任由區城市管理和綜合執法局分管副局長兼任。

各街辦成立垃圾分類標準化建設工作專班，專班組長由街辦分管領導擔任，成員由各相關單位干部、社區書記組成專班，負責統籌推進片區的標準化建設推進工作。

四、任務分工

垃圾分類標準化建設工作涉及企事業單位、居民小區、學校、醫院、農貿市場、商業綜合體、酒店、飯店、工廠、旅游景點等場所。具體任務分工如下：

（一）區城市管理和綜合執法局負責全區生活垃圾分類標準化建設工作的規劃實施、督促指導和驗收評定工作。

（二）各街道辦負責以社區為單位，每年最少劃定1個垃圾分類標準化片區進行打造，共同協助各行業主管部門管理轄區單位、小區、學校、醫院、企業等生活垃圾分類工作，通過5年建設全區社區垃圾分類標準化片區建成數量達到50%以上。

（三）區機關事務服務中心負責公共機構生活垃圾分類工作，每月組織公共機構示范單位創建指導工作不少于2次，做好公共機構食堂廚余垃圾管理工作，保持全區公共機構可回收物分出率占比達到35%以上，硒鼓、墨盒、燈管等辦公有害垃圾回收率達到100%。每年創建單位數量不少于5個，2029年全區66個公共機構垃圾分類標準化達到95%。

（四）區住建局負責全區111個物業小區（包含兩區共管物業小區）生活垃圾分類創建指導工作，每月組織指導檢查不少于5次，督促物業小區配齊桶邊引導員和分類設施，監督物業公司垃圾分類桶邊引導員按時上崗，定期開展小區垃圾分類宣傳，提高居民垃圾分類知曉率和參與率，每年創建小區數量不少于8個。2029年全區建設標準化分類物業小區數量達到90%以上，家庭廚余垃圾分出率達到80%以上。

（五）區教育局負責全區138所學校生活垃圾分類管理工作，加強師生食堂和供餐企業管理，確保廚余垃圾全部流向高陵區廚余垃圾處理廠，加大校園可回收物回收力度，積極探索校園物資回收模式，培養學生從小建立物盡其用、循環利用、變廢為寶、綠色節能的可持續發展思想。硒鼓、墨盒、燈管、消毒品等辦公有害垃圾回收率達到100%。每月組織指導學校不少于2次，每年創建垃圾分類標準化校園數量不少于10個。2029年垃圾分類設施配套率達到100%，標準化校園數量達到100%，校園可回收物分出率占比達到35%以上，校園食堂廚余垃圾分出率達到100%。

（六）涇河工業園管委會牽頭，區科技工信和商務局配合負責全區工業企業生活垃圾分類檢查、監督、指導工作，每月檢查單位不少于2次，每年創建垃圾分類示范企業數量不少于2個。2029年所有工業企業實行標準化分類投放、收集設施配套，建設生活垃圾分類標準化企業數量達到80%以上。確保全區工業企業可回收物分出率占比達到35%以上。

（七）區科技工信和商務局負責商場超市（200平米以上）、酒店、企業的生活垃圾分類指導、監督、檢查工作，指導超市優化物品包裝、減少包裝物使用，探索新型回收模式加速推進兩網融合，實現物資回收網和生活垃圾網“兩網融合”數據互通共享，積極回收利用各類可回收包裝物，確保全區可回收物分出率占比達到35%以上，每月組織指導行業單位不少于3次，每年創建垃圾分類標準化單位、企業數量不少于4個。2029年垃圾分類標準化設施配套企業數量達到80%以上。

（八）區市場監督管理局負責超市（200平米以下）、餐飲酒店、門店、農貿市場等生活垃圾分類檢查、監督、指導工作，每月開展餐飲門店、酒店廚余垃圾分類檢查不少于2次，每年創建垃圾分類標準化單位、企業數量不少于4個。2029年餐飲門店、酒店、農貿市場垃圾分類標準化設施配套數量達到100%，全區餐飲行業廚余垃圾規范收集、運輸、處置達到100%。

（九）區衛生健康局負責全區醫療診療機構生活垃圾分類檢查、監督、指導工作，每月組織醫療機構垃圾分類檢查不少于5次，每年創建垃圾分類示范醫院、診療機構數量不少于4個。2029年實現全區所有醫療診療機構有害垃圾無害化處置率達到100%；可回收物分出率占比達到35%以上。建設標準化分類達標醫院數量達到100%，醫院食堂廚余垃圾分出率達到100%。

（十）區文化和旅游體育局負責檢查、監督、指導文化體育中心及場館、景區景點、旅行社、民宿等生活垃圾分類工作，每月組織檢查單位不少于2次，每年創建垃圾分類示范場館、企業機構數量不少于2個。2029年建設標準化場館、景區、民宿數量達到70%，大型賽事、文化體育活動全部實行垃圾分類設施標準化配備，垃圾分類公益廣告投放比例不小于10%。

（十一）區交通運輸局負責車站、貨運站、公交場站等生活垃圾分類檢查、監督、指導工作，每月檢查單位不少于2次，每年創建垃圾分類示范單位、企業機構數量不少于1個。2029年建設標準化分類達標站點數量達到100%，所有車站、貨運站、公交站實行標準化分類投放、收集設施配套，公交站點、車站等公共區域垃圾分類公益廣告投放比例不小于20%。

五、創建標準

生活垃圾分類標準化建設工作宜凸顯整區域特色，融入綠色低碳、惠民便利的先進理念，達到比一般區域更好的宣傳引導效果，起到垃圾分類示范引領效應，具體標準要求如下：

（一）實效達標

垃圾分類標準化建設的企事業單位、居住小區、學校、醫院、農貿市場、商業綜合體、酒店、飯店、工廠、旅游景點等場所的廚余垃圾、其他垃圾、可回收物、有害垃圾收運處置規范運行。廚余垃圾和其他垃圾定時定點交由有資質的企業統一收運處置，可回收物可安裝智能回收箱或設置惠民回收點定時回收，有害垃圾統一由區有害垃圾暫存點進行收集、運輸、暫存、處置。

（二）硬件方面

高標準建設運行生活垃圾分類投放廂房和生活垃圾集中收集點（注：集中收集點內可以設置可回收物暫存點、有害垃圾暫存點、大件垃圾臨時存放點，也可以單獨設置）等相關設施。較大的園區、小區、廠區還應配備垃圾分類短途駁運車輛機具。

1.垃圾分類投放廂房基本標準。規范配備四分類垃圾桶、卷簾門、上下水設施、洗手池、外接電源、照明設施、語音提示、聯網監控、滅蠅器、投放指南、消防器具、公示承諾牌。多層住宅小區投放點面積不能小于5㎡，高層住宅小區不能小于10㎡。

2.垃圾分類集中收集點（暫存點）基本標準。有卷簾門、沖洗設施、通風設施、照明設施、聯網監控、制度標牌、公示承諾牌、消防設施，集中收集點建筑面積不能小于100㎡。

3.垃圾分類智能化投放設備。鼓勵應用智能設備和技術，安裝可回收物智能回收設備專業回收廢玻璃、廢金屬、廢塑料、廢紙、廢織物等。通過增添互動趣味、正向激勵，激發市民群眾學習了解環保知識、主動參與生活垃圾分類投放的內生動力。

（三）軟件方面

生活垃圾分類宣傳氛圍濃厚，傳達內容準確且具有針對性。設置一目了然的分類投放指南，引導市民群眾在公共場所仍然保持生活垃圾分類投放好習慣。在小區、廠區、園區內設置生活垃圾分類市民科普體驗線路，進一步擴大標準化輻射帶動作用，每年至少組織開展1次生活垃圾分類全流程參觀學習活動和1次主題宣傳活動。

1.氛圍營造。有垃圾分類相關制度、操作規范、投放指南、公示牌；電梯間樓道有管理員公示牌、投放時間點位公示牌、分類小知識并定期更換，公共區域有花草牌、道旗、路燈旗、宣傳海報、分類宣傳標語，投放點有引導員公示牌、操作規范、分類投放指南。

2.桶邊引導。每個投放點要配備一名垃圾分類引導員，要在規定時間到崗引導監督居民正確投放生活垃圾。

3.品質提升。建設示范片區的分類投放廂房外觀設計宜充分融合居住小區、學校、醫院、農貿市場、商業綜合體、酒店、飯店、工廠、旅游景點、企事業單位等場所建筑特色，與周邊環境風格相符、觀感和諧。融入兒童友好、綠色低碳等先進理念，合理應用環保節能或再生材料，能夠傳達對于生活垃圾分類新風尚的倡導。

4.惠民便捷。生活垃圾投放點位設置數量合理、位置適宜，方便居民群眾分類投放，具備條件的投放點，可提供洗手、消毒等便民服務，開展可回收物交售、積分兌換、閑置物品交換等惠民活動，提升居民分類交投體驗。

5.機制健全。生活垃圾管理規范、有序，環境整潔，無臟亂、異味、噪音等問題。生活垃圾標準化分類體系運行有序，公共場所生活垃圾分類投放參與率和準確率得到提升。鼓勵生活垃圾分類標準化建設工作運用數字化監管。

六、建設驗收

（一）建設申報

區城市管理和綜合執法局根據年度指標，組織開展全區生活垃圾標準化建設申報工作，各街道辦每年2月15日之前填報《高陵區生活垃圾分類標準化片區建設申請表》（以社區為單位）；區城市管理和綜合執法局對填報社區進行實地核查確定片區建設名單；各單位按照名單在片區內篩選創建場所，于2月28日之前填報《高陵區生活垃圾分類標準化單位建設申請表》（參照行業部門任務量填報）。

（二）獎補標準

1.硬件設施獎補，垃圾分類投放廂房達標，一次性獎勵10000元/點位。垃圾集中收集點（暫存點）達標，一次性獎勵50000元/點位。電動垃圾分類短駁車運行正常，每輛獎補1000元。

2.宣傳活動開展獎補，單位開展的2000人以上的大型宣傳活動給與獎勵支持，一次活動獎勵1萬元，全年不超過3次。

3.廚余垃圾獎補，為解決單位長期以來廚余垃圾分出率較差的問題，促進廚余垃圾分出率不斷提升。通過合規的第三方廚余垃圾收運企業對全區單位廚余垃圾分出情況進行監督,確保單位廚余垃圾分出率。參與垃圾分類標準化建設每分出上交廚余垃圾的獎勵10元/桶（240升）。

4.桶邊引導員獎補，垃圾分類引導員按時到崗、履職盡責，確保單位廚余垃圾分出量達標，補貼標準為5000元/年/點位。

（三）現場驗收

各行業主管部門、區城市管理和綜合執法局、街辦組織統一進行現場打分驗收，驗收內容包括垃圾分類投放點、集中收集點、宣傳氛圍營造、分類工作實效等，按照《高陵區生活垃圾分類標準化建設驗收表》相關內容進行打分，綜合評分90分（含）以上為優秀，全額發放獎補資金；80—89分（含）為良好，發放80%獎補資金；70—79分（含）為達標，發放50%獎補資金；69分及以下為不達標，無任何獎補資金。

七、工作保障

（一）思想重視、共建共創。標準化片區建設工作是規范生活垃圾及處置的基礎工作，是爭取市級垃圾分類獎補資金的一項重要工作。各行業主管部門、各街道辦務必思想高度重視，成立工作專班、制定建設計劃、積極申報創建、加強日常監管，形成區、街辦、單位、片區“四級”聯動職責明晰、共建共創的良好氛圍，有效推進垃圾分類示范片區建設工作提質增量。

（二）履職盡責、形成合力。各行業主管部門要對照創建標準，各司其職、履行職能、加強監管，不斷提升垃圾分類工作綜合管理水平。標準化建設工作組將組織相關單位采取明察暗訪等形式，對各行業垃圾分類工作開展情況進行考核通報，形成齊抓共管的工作合力。

（三）資金保障、逐步推進。區城市管理和綜合執法局根據驗收結果制定獎補資金分配方案。區財政局每年按照資金分配方案及時支付獎補資金，并對資金使用情況進行績效考核。各街辦、相關單位根據創建項目合理安排獎補資金使用，確保垃圾分類獎補資金專款專用。

各街辦于每年2月15日前將生活垃圾標準化示范片區建設計劃紙質版加蓋公章報區城市管理和綜合執法局，各主管單位將片區內示范單位創建計劃于2月28日紙質版加蓋公章報區城市管理和綜合執法局，電子版發送郵箱：2328345684@qq.com。聯系人：徐沖，電話：13384989111。

附件：1.高陵區生活垃圾分類標準化單位創建申請表

2.高陵區生活垃圾分類標準化片區建設申請表

3.高陵區生活垃圾分類標準化片區建設驗收表

附件1

高陵區生活垃圾分類標準化單位創建申請表

附件2

高陵區生活垃圾分類標準化片區建設申請表

附件3

高陵區生活垃圾分類標準化片區建設驗收表

備注：1.垃圾轉運設備不打分，以實際運行車輛數量給予獎補

2.規模較小的小區如果不需要建垃圾分類收集點直接賦