高陵縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)高陵縣推進消防安全網(wǎng)格化管理實施方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

《高陵縣推進消防安全網(wǎng)格化管理實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

高陵縣人民政府辦公室

2012年8月8日

高陵縣推進消防安全網(wǎng)格化管理實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號），建立健全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）消防安全組織，全面落實消防安全責(zé)任制，增強全民消防安全意識，進一步提升社會防控火災(zāi)能力，依據(jù)中央社會管理綜合治理委員會辦公室、公安部、民政部、國家工商行政管理總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》（公通字〔2012〕28號）文件精神，結(jié)合我縣消防工作實際，制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以確保火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo)，深化消防安全責(zé)任制體系建設(shè)，進一步明確有關(guān)部門的消防安全管理責(zé)任和工作內(nèi)容，全面落實社會單位消防安全主體責(zé)任，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防安全工作格局，堅決預(yù)防和遏制較大以上火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、劃分消防安全管理網(wǎng)格

緊緊依靠基層政府和社會組織，充分整合社會管理資源，堅持專群結(jié)合、群防群治，按照屬地管理原則和“一網(wǎng)三級、一級多格、一格多點”的模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）作為“大網(wǎng)格”,88個行政村作為“中網(wǎng)格”，街區(qū)、居民小區(qū)、樓院、企事業(yè)單位、村組劃分責(zé)任片區(qū)作為“小網(wǎng)格”，對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、居（村）民樓院、村組實施動態(tài)管理，切實筑牢“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。

三、明確消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）“大網(wǎng)格”工作責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）人民政府主要負(fù)責(zé)人是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。要成立由綜治辦、公安派出所、民政所、工商所、安監(jiān)辦等部門負(fù)責(zé)人參加的防火安全委員會，定期召開聯(lián)席會議，研究解決消防工作突出問題。要依托綜治辦或安監(jiān)辦設(shè)立消防辦公室，明確2至3名消防專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防管理工作。7月份起，每月要有10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）按要求完成消防安全網(wǎng)格化管理達標(biāo)建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）要實行網(wǎng)格化排查整治，每月要排查25%的單位、場所及社區(qū)、村莊。

（二）行政村“中網(wǎng)格”責(zé)任。村民委員會主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人，對本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé)；每個行政村應(yīng)確定1至2名消防專兼職管理人員，具體負(fù)責(zé)本級消防安全網(wǎng)格化管理日常工作，建立防火安全公約,開展防火檢查、消防宣傳教育和初起火災(zāi)撲救。

（三）責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”責(zé)任。社區(qū)居委會委員逐一牽頭負(fù)責(zé)責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”，組織指導(dǎo)各責(zé)任片區(qū)，以居民小區(qū)物業(yè)管理人員、保安、居民樓（院）長、村民小組負(fù)責(zé)人、社會單位管理人員為骨干，成立消防自治或區(qū)域聯(lián)防組織。要在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。

（四）社會單位、場所責(zé)任。網(wǎng)格中的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實消防安全主體責(zé)任，開展消防安全“四個能力”建設(shè)（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）達標(biāo)創(chuàng)建活動；其他單位、組織及個體工商戶、“九小”場所（小旅館、小網(wǎng)吧、小洗浴、小美容、小商鋪、小飯店、小幼兒園、小診所、小生產(chǎn)加工企業(yè)）等，要結(jié)合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作，確保員工達到“一懂三會”（懂本單位火災(zāi)危險性，會報警、會滅火、會逃生）的要求。

（五）基層有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）綜治辦要發(fā)動治安巡防隊員、基層治保員等力量，積極做好消防工作；民政所要將居（村）民委員會建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機結(jié)合，督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作；工商所要在辦理轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位個體工商戶登記、注冊等工作時，將消防安全狀況作為重要審查內(nèi)容；安監(jiān)辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改火災(zāi)隱患；公安派出所要明確專兼職消防民警和警務(wù)室民警消防工作職責(zé)，依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育；公安消防部門要加強指導(dǎo)，督促、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）和社區(qū)、村組落實消防安全網(wǎng)格化管理工作。

四、完善消防安全網(wǎng)格化管理機制

（一）建立網(wǎng)格化排查檢查機制。要認(rèn)真落實隱患定期排查制度，每季度對轄區(qū)至少開展一次消防安全檢查。每月上旬確定一個工作日作為消防安全檢查日，對轄區(qū)內(nèi)的社會單位、行政村和居民樓院及住宅區(qū)進行一次全面排查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，通知隱患單位進行整改，并錄入消防監(jiān)管信息系統(tǒng)，每月下旬進行一次統(tǒng)一復(fù)查，將整改情況錄入消防監(jiān)管信息系統(tǒng)，并將沒有改正火災(zāi)隱患的單位統(tǒng)一上報消防大隊，依法給予處理。片區(qū)小組每周對轄區(qū)單位開展一次檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由片區(qū)通知隱患單位進行整改，對沒有及時整改的，以片區(qū)為單位進行匯總后上報到其行政主管部門。社會單位每天對本單位進行防火巡查，及時消除火災(zāi)隱患。公安消防部門要加強對消防安全重點單位的監(jiān)管，隨時檢查或抽查，公安派出所加強對非重點單位的監(jiān)管，政府相關(guān)部門要加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全檢查。

（二）建立網(wǎng)格化宣傳教育機制。消防大隊每季度對政府相關(guān)部門從事消防安全工作的人員進行一次消防安全培訓(xùn)。各行政主管部門每月確定一個工作日作為消防安全宣傳日，以消防安全宣傳“六進”為載體，對社區(qū)、居民樓院、企業(yè)、中小學(xué)等開展多種形式的消防宣傳教育。社區(qū)和行政村要經(jīng)常性的對居民、村民進行消防安全宣傳教育，切實提高居民的消防安全意識和自防自救能力，逐步建立區(qū)、各行政主管部門、社區(qū)三級宣傳培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

（三）建立網(wǎng)格化應(yīng)急處置機制。堅持把群防群治作為網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)，建立“派出所民警管片、巡防隊員巡線、保安隊員蹲點”的點、線、片相結(jié)合的基層火災(zāi)防控體系;依托警務(wù)室，大力發(fā)展多種形式消防隊伍和義務(wù)消防組織，將消防安全內(nèi)容納入“十戶聯(lián)防、鄰里關(guān)照、打更巡邏”等治安防范措施，強化消防管理。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。縣政府將把加強消防安全網(wǎng)格化管理工作作為建設(shè)平安高陵的重要內(nèi)容，把消防安全網(wǎng)格化管理納入構(gòu)建和諧社會的總體規(guī)劃，放在各項工作的重要位置，全面推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。建立以縣政府為核心的聯(lián)席工作機制，政府有關(guān)部門相互協(xié)作，真正形成齊抓共管的消防安全新局面。每季度召開由公安、消防、工商、安監(jiān)、建設(shè)等部門參加的聯(lián)席會議，通報相關(guān)情況，對難以解決的安全隱患制訂相應(yīng)措施，采取聯(lián)合執(zhí)法的辦法，開展統(tǒng)一行動，進行集中處理。

（二）突出重點，注重實效。在實施消防安全網(wǎng)格化管理工作中，既要突出管理的全覆蓋，不留死角，更要突出工作重點。轄區(qū)各派出所要對轄區(qū)監(jiān)管單位進行清理，分級建檔，落實監(jiān)管責(zé)任人，嚴(yán)格按照社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保年內(nèi)轄區(qū)30%的監(jiān)管單位達標(biāo)。

（三）狠抓落實，嚴(yán)格考評。縣政府將推進消防安全“網(wǎng)格化”管理工作納入年度工作目標(biāo)，狠抓各項工作措施落實。消防部門要對工作開展情況進行考核評估，一旦發(fā)現(xiàn)漏查和不查現(xiàn)象，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。