高陵縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣工作的實(shí)施意見

各鎮(zhèn)街政府（辦事處），縣政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市人工影響天氣工作的實(shí)施意見》（市政辦發(fā)〔2013〕57號）文件精神，有效提升我縣人工影響天氣工作的水平和效益，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)在就進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣工作提出如下意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域聯(lián)合，依靠科技、提高效益，依法規(guī)范、安全有序”原則，把人工影響天氣工作作為農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容、保障水資源安全的有效途徑、防災(zāi)減災(zāi)和保護(hù)生態(tài)的有 力手段，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，完善體制機(jī)制，不斷提高作業(yè)能力、管理水平和服務(wù)效益。

二、發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持人工影響天氣“四個轉(zhuǎn)變、四個提高”的發(fā)展思路，即由季節(jié)性作業(yè)向常年性作業(yè)轉(zhuǎn)變，由應(yīng)急抗旱型作業(yè)向防旱型、蓄水型、生態(tài)型作業(yè)轉(zhuǎn)變，由注重作業(yè)規(guī)模向注重提高科技水平和總體效益轉(zhuǎn)變，由獨(dú)立作業(yè)向區(qū)域聯(lián)合作業(yè)轉(zhuǎn)變；不斷提高作業(yè)能力、作業(yè)效益、科技水平、區(qū)域協(xié)作能力，最大限度地減輕災(zāi)害損失。

三、做好重點(diǎn)領(lǐng)域作業(yè)服務(wù)

（一）強(qiáng)化為農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)?？h農(nóng)林局要及時收集和提供農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)情況，積極主動參與配合氣象部門制定人工影響天氣方案，協(xié)同氣象部門加強(qiáng)對干旱、冰雹等災(zāi)害的動態(tài)監(jiān)測和區(qū)域聯(lián)防，完善作業(yè)布局，適時開展人工影響天氣作業(yè)。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵物候期低溫凍害防御，開展人工影響天氣作業(yè)試驗(yàn)和技術(shù)推廣，確保農(nóng)業(yè)減災(zāi)增產(chǎn)。

（二）改善空氣質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化我縣空氣凈化措施，利用有利天氣時機(jī)，適時開展人工影響天氣作業(yè)，增加有效降水，改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，為我縣“治污減霾”工程做好氣象服務(wù)保障。

（三）加大空中云水資源開發(fā)力度，加強(qiáng)空中云水資源的監(jiān)測評估，提高開發(fā)利用效率。圍繞生態(tài)保護(hù)和城市建設(shè)需求，在全縣開展常態(tài)化調(diào)蓄型人工增雨（雪）作業(yè)。

（四）圍繞交通暢通工程，探索西禹高速公路高陵段人工消霧作業(yè)試驗(yàn)，保障高陵的交通安全。

（五）提高極端天氣氣候的事件應(yīng)對水平。建立健全應(yīng)對重大干旱、城市空氣污染、異常高溫等極端天氣事件的作業(yè)預(yù)案，完善應(yīng)急工作機(jī)制，及時啟動相應(yīng)的人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。

（六）提高重大活動氣象保障能力和水平。針對重大社會活動，開展人工消云（減雨）作業(yè)實(shí)驗(yàn)和作業(yè)，提高重大社會活動的氣象服務(wù)和保障能力，保證重大社會活動正常進(jìn)行。

四、加強(qiáng)作業(yè)能力建設(shè)

（一）加快基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。重點(diǎn)加快地面作業(yè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升火箭發(fā)射裝置的自動化水平和彈藥的可靠性。完善指揮通信系統(tǒng)和作業(yè)空域申報審批系統(tǒng)，提高作業(yè)指揮效率。

（二）強(qiáng)化作業(yè)體系建設(shè)。加快建設(shè)時空密度適宜、布局合理、專業(yè)化程度高的人工影響天氣綜合觀測網(wǎng)絡(luò)，不斷提高作業(yè)預(yù)警預(yù)報水平。加密和優(yōu)化人工影響天氣作業(yè)站網(wǎng)布局，根據(jù)《陜西省人工影響天氣綜合能力評價辦法》和《陜西省人工影響天氣固定作業(yè)點(diǎn)安全等級評定辦法》，完成灣子標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)的改造達(dá)標(biāo)工作。

（三）增強(qiáng)科技支撐能力。氣象、科技及有關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)要有針對性地開展增雨（雪）、防雹、防霜凍等基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力?？h科技局應(yīng)積極支持、安排人工影響天氣方面的科研課題，為人工影響天氣作業(yè)提供科技支撐。

（四）健全安全監(jiān)管體系。建立健全逐級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、制度嚴(yán)格、措施到位的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，完善氣象、公安、安監(jiān)等部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制。加強(qiáng)作業(yè)公告、空域申請、彈藥儲運(yùn)、轉(zhuǎn)場交通、作業(yè)人員安全、裝備年檢等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，健全公安、安全監(jiān)管、氣象部門緊密協(xié)作的彈藥儲運(yùn)機(jī)制。加強(qiáng)作業(yè)人員安全知識培訓(xùn)，為作業(yè)人員提供安全保險。完善安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高事故應(yīng)急處置能力。

五、強(qiáng)化保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。高陵縣人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)對人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體制和工作機(jī)制，將其納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府公共服務(wù)及目標(biāo)管理體系，充分發(fā)揮人工影響天氣辦公室職能，縣人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)人工影響天氣工作。

（二）健全聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)對人工影響天氣工作的統(tǒng)一管理，實(shí)行“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、氣象主管”的工作機(jī)制。氣象部門要加強(qiáng)對人工影響天氣工作的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)。農(nóng)林、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)及時無償提供實(shí)施人工影響天氣作業(yè)所需的災(zāi)情、水文等資料。由縣水務(wù)局牽頭，負(fù)責(zé)及時收集和提供相關(guān)鎮(zhèn)街（管委會）干旱、冰雹等氣象災(zāi)害損失情況?？h公安局負(fù)責(zé)全縣人工影響天氣作業(yè)所需購買證、火箭彈運(yùn)輸證的簽發(fā)，協(xié)助做好火箭彈的存儲和安全管理，以及人工影響天氣作業(yè)事故的調(diào)查和善后處理。

（三）加大投入力度。各有關(guān)部門要注重人工影響天氣方面項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會同縣人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定全縣人工影響天氣經(jīng)費(fèi)管理辦法；監(jiān)督、審計(jì)縣人工影響天氣經(jīng)費(fèi)的使用情況。

（四）加強(qiáng)人工影響天氣隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人工影響天氣專業(yè)技術(shù)和管理隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高層次科技人才，依法依規(guī)建立基層作業(yè)人員聘用管理制度和津貼補(bǔ)貼激勵機(jī)制，建設(shè)專職、兼職與聘用相結(jié)合、相對穩(wěn)定、知識機(jī)構(gòu)合理的作業(yè)人員隊(duì)伍，完善作業(yè)人員的醫(yī)療、工傷等社會保險制度，加強(qiáng)人工影響天氣從業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，將人員培訓(xùn)納入我縣培訓(xùn)計(jì)劃，定期參加全市行業(yè)技能競賽，建立健全技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人工影響天氣專業(yè)隊(duì)伍。

（五）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。深入貫徹落實(shí)《西安市人工影響天氣管理辦法》，加快人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，嚴(yán)格空域申請作業(yè)資質(zhì)、資格管理制度，規(guī)范作業(yè)裝備、設(shè)施準(zhǔn)入條件，完善作業(yè)規(guī)范和操作流程。加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，定期組織開展人工影響天氣行政執(zhí)法聯(lián)合檢查，確保依法開展人工影響天氣作業(yè)。

（六）加強(qiáng)科普宣傳。各有關(guān)部門要把人工影響天氣作為公益宣傳的重要內(nèi)容，注重加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)的公告發(fā)布和社會輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳和普及人工影響天氣知識，提高全社會對人工影響天氣的科學(xué)認(rèn)識，營造良好輿論氛圍。

高陵縣人民政府辦公室

2014年1月22日