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各鎮(zhèn)街政府(辦事處),區(qū)政府各工作部門,各直屬機(jī)構(gòu):
為進(jìn)一步規(guī)范重大緊急信息報(bào)送程序,明確重大緊急信息報(bào)送責(zé)任主體,現(xiàn)將《西安市人民政府總值班室關(guān)于重申重大緊急信息報(bào)送工作有關(guān)要求的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)各單位高度重視,尤其是公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、教育、交通、民政、水務(wù)、信訪等部門在向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送信息時(shí),必須經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后再報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門,對(duì)因遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)重大緊急信息的,造成重大損失和社會(huì)影響的,要追究鎮(zhèn)街和部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)人員責(zé)任。
西安市高陵區(qū)人民政府辦公室
2015年8月14日
關(guān)于重申重大緊急信息報(bào)送工作有關(guān)要求的通知
西安市人民政府總值班室
及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)地報(bào)送重大緊急信息,對(duì)于市委、市政府準(zhǔn)確掌握情況、科學(xué)進(jìn)行決策、快速組織應(yīng)對(duì)、妥善處置各類突發(fā)性事件具有十分重要的作用。近期,我市一些單位在信息報(bào)送工作中,因報(bào)送流程不規(guī)范導(dǎo)致出現(xiàn)了信息遲報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象,對(duì)市委、市政府及時(shí)有效處置突發(fā)事件造成了一定影響。按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示要求,為進(jìn)一步規(guī)范重大緊急信息報(bào)送工作的程序和方法,確保突發(fā)事件得到快速有效處置。現(xiàn)就重大緊急信息報(bào)送有關(guān)問題重申如下:
一、要高度重視重大緊急信息報(bào)送工作
報(bào)送重大緊急信息是一項(xiàng)政治任務(wù),是一項(xiàng)政治責(zé)任,更是一條政治紀(jì)律。各單位要高度重視重大緊急信息的報(bào)送和辦理工作,要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)重大緊急信息報(bào)送工作的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,把向市委、市政府報(bào)送重大緊急信息作為一項(xiàng)必須履行的政治任務(wù),認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好重大緊急信息的報(bào)送工作,要確保在第一時(shí)間了解情況,快速傳遞信息,便于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)妥善處置突發(fā)事件,預(yù)防、遏制和減少突發(fā)事件對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的影響和損失。
二、準(zhǔn)確把握重大緊急信息級(jí)別
凡重大突發(fā)事件,重大社會(huì)動(dòng)態(tài),緊急災(zāi)情、疫情以及其它重要緊急情況,都屬于重大緊急信息。在操作時(shí)可以分為以下幾種情況。
1.死亡3人以上的(含3人)突發(fā)事件;
2.兒童受傷害的突發(fā)事件;
3.社會(huì)影響面較大的預(yù)警信息或突發(fā)事件;如:爆炸、械斗、槍殺、搶劫、暴獄、投毒、劫機(jī)、公共交通、地鐵施工、生產(chǎn)安全、需要政府立即救援的突發(fā)事件信息等;
4.受傷人數(shù)在5人以上的突發(fā)事件;
5.集體上訪、請(qǐng)?jiān)浮⒂涡小⒘T工、非法集會(huì)等事件;
6.重要時(shí)期、重要場(chǎng)合、敏感問題的事件;如“兩會(huì)”期間的進(jìn)京訪,省委、省政府、市委、市政府門前訪,重大活動(dòng)中的堵塞交通、圍觀鬧事,有反黨反社會(huì)苗頭的活動(dòng);
7.地震,嚴(yán)重疫情,風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)等極端天氣;
8.市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的事項(xiàng)。
三、嚴(yán)格執(zhí)行重大緊急信息報(bào)送程序
在報(bào)送重大信息時(shí),要堅(jiān)持初報(bào)、續(xù)保、反饋三個(gè)環(huán)節(jié),即重大緊急情況發(fā)生后,區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及市級(jí)有關(guān)部門要立即上報(bào),必須在第一時(shí)間向市政府(總值班室)報(bào)送信息。初報(bào)信息可以“先報(bào)事后報(bào)情”;通常情況下,電話報(bào)告要在事發(fā)后30分鐘以內(nèi),最遲不得晚于1小時(shí),文字信息須在1小時(shí)30分鐘內(nèi)上報(bào)。特別重大和緊急事件,工作人員可以邊上報(bào)邊履行正常審簽手續(xù),任何單位不得以各種借口壓報(bào)和阻擋。在初報(bào)的基礎(chǔ)上,要及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)地續(xù)報(bào)重大緊急信息處置進(jìn)展情況;特別重大緊急信息的續(xù)報(bào),應(yīng)一日一報(bào)或一日數(shù)報(bào)。各單位要以制式突發(fā)事件信息報(bào)告單(已下發(fā))的形式進(jìn)行上報(bào),簽發(fā)人必須是區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及市級(jí)部門帶班領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),帶班領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置,要報(bào)告事件處置現(xiàn)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)姓名和到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間,按照屬地管理的原則履行工作職責(zé),做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。若遇市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大緊急事件有批示,要做好跟蹤工作,將本單位落實(shí)批示精神、工作措施、群眾反響及時(shí)反饋給市委、市政府。要加強(qiáng)對(duì)緊急信息的審核把關(guān),對(duì)于信息中涉及到的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、原因、目前狀況等要素要進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),防止出現(xiàn)誤報(bào)、錯(cuò)報(bào)等問題。
市級(jí)各部門在向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門上報(bào)信息時(shí),必須同時(shí)向市政府(總值班室)報(bào)送;重大緊急和敏感信息需經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意后再上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。
四、嚴(yán)格落實(shí)重大緊急信息報(bào)送責(zé)任制
做好重大緊急信息報(bào)送工作,關(guān)鍵在于嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送工作責(zé)任制。向市政府報(bào)送重大緊急信息,各區(qū)縣、市級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管信息報(bào)送工作的領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,各區(qū)縣辦公室主任和市級(jí)各部門承擔(dān)信息報(bào)送工作的處室負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、高等院校、重點(diǎn)企業(yè)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。今后,哪一級(jí)政府發(fā)生重大緊急信息遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào),由哪一級(jí)負(fù)責(zé),并追究第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任,對(duì)因遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)重大緊急信息的,由市應(yīng)急辦組織約談,并進(jìn)行通報(bào)批評(píng);問題嚴(yán)重的,造成重大損失和社會(huì)影響的,要追究區(qū)縣和部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)人員責(zé)任。