西安市高陵區人民政府辦公室關于印發西安市高陵區2016年地質災害防搶撤方案的通知

各街道辦事處、各鎮政府，區政府各工作部門，各直屬機構：

《西安市高陵區2016年地質災害“防、搶、撤”方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

西安市高陵區人民政府辦公室

2016年4月20日

西安市高陵區2016年地質災害“防、搶、撤”方案

為認真貫徹落實《地質災害防治條例》（國務院394號令）和《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》（國發〔2011〕20號），以及省、市有關地質災害防治工作要求，不斷增強各部門和廣大群眾防范、應對地質災害的意識和能力，有效避免和減輕地質災害造成的損失，有力地保障人民群眾生命財產安全，結合我區實際情況，制定本方案。

一、全區地質災害分布情況

我區地質環境條件相對簡單，地形起伏不大，但存在高陡斜坡或陡坎，從而導致地質災害局部地區比較發育。

（一）地質災害隱患區域分布：我區地質災害主要分布在區域中部的黃土灌區及渭河北岸斜坡帶土塬陡坎和渭河臨界處。

（二）地質災害的街鎮（管委會）分布：我區有3個街鎮確定有地質災害隱患點（分別為：涇渭街道、耿鎮、張卜鎮），其它地區相對穩定。

（三）地質災害隱患點分布：全區共計5個隱患點，分別為：涇渭街道梁村1處，西營村1處，米家崖村1處，耿鎮馬北村1處，張卜鎮賈蔡村1處，其它地區相對穩定。

二、區域地質災害防范安排

依照往年例發多次地質災害情況，以及易發區的活動周期，4月到10月為地質災害高易發期，國土高陵分局和各相關街鎮（管委會）應安排經常性不同級別的巡查工作。

主汛前（3月—4月），各相關街鎮（管委會）對所有隱患點進行一次巡查，對重要災害隱患點重點巡查，詳細記錄各隱患點的觀測數據，為成功預報地質災害隱患打好根基。

主汛（5月—10月），各相關街鎮（管委會）、村、組要加強對各隱患點的觀測檢查，情況緊急時，安排專人對隱患點加強監測、巡查，隨時提供災點信息，同時實行24小時值班制度，隨時待命。

汛后（11月—12月），各部門要對全區范圍內隱患點進行詳細觀測、巡查，避免土體雨后干裂發生崩塌。國土高陵分局應將各相關街鎮（管委會）、村、組觀測數據收集整理，分析測斷，為來年防范工作打好基礎。

三、災情處理方案

各相關街鎮（管委會）和部門對各處地質災害隱患點都要確定災點受威脅人皆知的預警信號及應急通訊方式。當預警信號發出，說明地質災害即將發生，所在街鎮（管委會）應立即組織受威脅群眾撤離，轉移到安全地帶，情況緊急時，可強行組織避災疏散。當發現臨災征兆時，受危及的單位或村民應遵照原先確定的轉移路線迅速撤離，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

災害發生后，迅速啟動《高陵區突發性地質災害應急預案》，各單位要嚴格遵照應急預案的要求，各負其責，積極組織應急調查和搶險救災，防止災情擴大，最大限度減輕或避免地質災害給人民生命和財產造成的損失。按照災情等級劃分，確保安全度汛，制定以下搶險預案：

（一）特大型、大型地質災害搶險方案。

特大型：因災死亡30人（含）以上或者直接經濟損失1000萬元（含）以上的。

大型：因災死亡30人以下10人（含）以上或者直接經濟損失500萬元（含）以上1000萬元以下的。

1.應急指揮部領導和工作人員第一時間到達現場，進入一線指揮；

2.各相關街鎮（管委會）和應急分隊負責組織人員撤離現場至安全地帶；

3.醫療救護部門趕赴一線開展救護工作；

4.區交通運輸局負責車輛疏導，確保救災物資順利到達救災一線；

5.區民政局及時設置災民避難場所，同時調配、發放救災物資，妥善安排災民生活，做好災民安置工作；

6.各相關街鎮（管委會）應急分隊負責清理現場，救助傷員同時尋找失蹤人員；

7.區財政局負責及時籌措并下撥救災資金；

8.應急調查小組負責查明災害規模，誘發因素以及損失評估，將所有數據2小時內上報省國土資源廳、市國土資源局、市地質環境處，并在災害發生后每24小時向市地質環境處報告一次工作進展情況。

（二）中型、小型地質災害搶險方案。

中型：因災死亡3人（含）以上10人（含）以下或者直接經濟損失100萬元（含）以上500萬元（含）以下的。

小型：因災死亡3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的。

1.應急調查小組趕赴現場，查明誘災因素，災害規模，并對損失情況做以評估，上報區政府、市地質環境處、市國土資源局；

2.街鎮（管委會）、村、組負責組織受災人員撤離至安全地帶；

3.區民政局對受災群眾做好安置工作，妥善安排受災群眾生活；

4.加強區內監測工作，以免災害再次發生。

（三）險情處置方案。

出現險情時，應急調查小組應協同街鎮（管委會）組織區內群眾撤離，搞好危險性評估工作，明確監測人，做好區內監測工作并確保預警信息傳遞暢通。

各相關街鎮（管委會）和部門要把以上汛期防災救災工作放在首位，切實抓緊抓好，認真貫徹《地質災害防治條例》的有關規定，各相關街鎮（管委會）要編制本轄區年度《地質災害防、搶、撤預案》，當出現臨災征兆時，受危及人應遵照預先確定的撤離、轉移路線迅速撤離。因工作擅離職守，推諉扯皮，組織不力，監測預警不及時，防汛措施不落實，延誤撤離時機等，從而導致人員傷亡責任事故或重大損失的，按國家法規和黨紀、政紀的規定，追究有關責任人及當事人的責任。

附件：西安市高陵區2016年地質災害隱患點防、搶、撤方案

附件

西安市高陵區2016年地質災害隱患點防、搶、撤方案

地點：西安市高陵區涇渭街道梁村

地點：西安市高陵區涇渭街道米家崖村

地點：西安市高陵區涇渭街道西營村

地點：西安市高陵區張卜鎮賈蔡村

地點：西安市高陵區耿鎮馬北村