西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)西安市高陵區(qū)2016年噪聲污染專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知

各街道辦事處、各鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)2016年噪聲污染專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2016年5月18日

西安市高陵區(qū)2016年噪聲污染專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為了推動(dòng)《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化城市治理專項(xiàng)工作，切實(shí)減少噪聲污染，不斷提升城市聲環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)品質(zhì)高陵，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、整治依據(jù)

依據(jù)《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例》和《西安市城市治理專項(xiàng)工作實(shí)施方案》、《高陵縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲管理工作的通告》（高政告字〔2015〕11號(hào)）和《西安市高陵區(qū)2016年城市治理專項(xiàng)工作實(shí)施細(xì)則的通知》（高政辦發(fā)〔2016〕9號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。

二、整治原則

以宣傳教育為先導(dǎo)，以檢查、督促整改為重點(diǎn)，以聯(lián)合執(zhí)法為抓手，以完善長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持屬地管理，轄區(qū)街鎮(zhèn)（管委會(huì)）對(duì)聲環(huán)境負(fù)總責(zé)，各職能部門(mén)各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。

三、整治目標(biāo)

使工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲、社會(huì)生活噪聲污染得到有效控制，噪聲擾民問(wèn)題得到明顯緩解，城市聲環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，人民群眾滿意度不斷提高。

四、責(zé)任分工

（一）環(huán)保高陵分局負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)各單位噪聲污染整治工作；適時(shí)調(diào)整本區(qū)的聲環(huán)境功能區(qū)劃；負(fù)責(zé)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲及其商業(yè)、文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的空調(diào)、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵等固定設(shè)備產(chǎn)生噪聲及營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所廠界噪聲的監(jiān)督管理。

（二）區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭、大功率音響器材或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客及在街道、廣場(chǎng)、公園，開(kāi)展宣傳慶典、文化娛樂(lè)、體育健身等活動(dòng)中，使用音響、抽打陀螺、甩響鞭、夜市、燒烤等，產(chǎn)生噪聲的集中整治；負(fù)責(zé)對(duì)渣土清運(yùn)中投訴噪聲的監(jiān)管，會(huì)同公安高陵分局嚴(yán)格控制渣土車(chē)輛運(yùn)行路線的審批。

（三）公安高陵分局負(fù)責(zé)切割、加工金屬、石材、木材等材料產(chǎn)生噪聲的監(jiān)管；負(fù)責(zé)裝修、動(dòng)物經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生噪聲的監(jiān)管；負(fù)責(zé)在室內(nèi)使用電器、樂(lè)器、家庭飼養(yǎng)動(dòng)物、居民住宅空調(diào)室外機(jī)、進(jìn)行其他娛樂(lè)和體育鍛煉等活動(dòng)產(chǎn)生噪聲的監(jiān)管；負(fù)責(zé)全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域及禁噪路段的機(jī)動(dòng)車(chē)?guó)Q笛、聲響裝置及飚車(chē)噪聲的整治，查處建筑垃圾清運(yùn)車(chē)輛的噪聲超標(biāo)問(wèn)題。

（四）區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)省、國(guó)道兩側(cè)防噪設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，對(duì)有噪聲污染的路段進(jìn)行治理。

（五）區(qū)建住局負(fù)責(zé)對(duì)市政建設(shè)施工的噪聲監(jiān)管；負(fù)責(zé)市政道路兩側(cè)防噪設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，對(duì)有噪聲污染的路段進(jìn)行治理，加強(qiáng)對(duì)民用建筑隔聲設(shè)計(jì)和施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，推廣使用降噪、防振的產(chǎn)品和材料。

（六）規(guī)劃高陵分局按照聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出劃定噪聲敏感建筑物與可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)和城市公共設(shè)施的噪聲控制要求。

（七）區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)組織各新聞媒體在整治期間加大宣傳工作力度，開(kāi)設(shè)專欄，豐富形式，擴(kuò)大宣傳面，營(yíng)造氛圍，動(dòng)員人民群眾參與和監(jiān)督。

各街道辦事處、各鎮(zhèn)政府，區(qū)級(jí)各相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)的噪聲污染整治方案，建立長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。

五、整治安排

（一）宣傳部署階段（即日起至5月20日）。

各街道辦事處、各鎮(zhèn)政府，區(qū)級(jí)各相關(guān)部門(mén)制定專項(xiàng)整治方案，迅速安排部署，并充分利用報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。

（二）集中整治階段（5月21日至7月31日）。

各街道辦事處、各鎮(zhèn)政府，區(qū)級(jí)各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，一是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、街道兩側(cè)、夜間噪聲等各類擾民行為開(kāi)展集中整治；二是對(duì)群眾反復(fù)投訴、反映強(qiáng)烈的噪聲污染責(zé)任到人，限期辦結(jié)；三是對(duì)非法的文化娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、廣場(chǎng)活動(dòng)、露天燒烤的等場(chǎng)所予以取締；四是按《西安市噪聲污染防治條例》對(duì)超標(biāo)噪聲等違法行為依法處罰；五是開(kāi)展高、中考從5月23日到6月27日根據(jù)《西安市2016年高中考期間環(huán)境噪聲管理的通告》開(kāi)展噪聲污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

（三）整治保持階段（8月至年底）。

各街道辦事處、各鎮(zhèn)政府，區(qū)級(jí)各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)集中整治階段的經(jīng)驗(yàn)，建立健全噪聲污染防治的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范管理，持續(xù)加大治理力度，按照“六個(gè)一”（一個(gè)工作方案，一套工作資料，一本臺(tái)賬，解決一批重點(diǎn)問(wèn)題，群眾滿意度得到一個(gè)提升，建立一套長(zhǎng)效工作機(jī)制）鞏固專項(xiàng)治理成果，進(jìn)一步提升噪聲管理水平。

六、工作要求

一是高度重視。各街道辦事處、各鎮(zhèn)政府，區(qū)級(jí)各相關(guān)部門(mén)要高度重視，把專項(xiàng)整治工作作為惠民實(shí)事列入重要議事日程，常抓不懈，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自督促檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、經(jīng)常抓，抓出成效。各責(zé)任單位和責(zé)任人要主動(dòng)作為，不推不托，抓好落實(shí)。

二是強(qiáng)化執(zhí)法。各街道辦事處、各鎮(zhèn)政府，區(qū)級(jí)各相關(guān)部門(mén)加大執(zhí)法力度，加大日常檢查、巡查和督查頻次，嚴(yán)厲打擊噪聲擾民行為；每月至少組織一次聯(lián)合執(zhí)法。

三是暢通投訴渠道。各街道辦事處、各鎮(zhèn)政府，區(qū)級(jí)各相關(guān)部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)投訴電話，加強(qiáng)值守工作，保證投訴電話24小時(shí)暢通，認(rèn)真受理、及時(shí)處理群眾投訴。

四是強(qiáng)化責(zé)任追究。各街道辦事處、各鎮(zhèn)政府，區(qū)級(jí)各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)報(bào)送整治方案，并確定1名聯(lián)絡(luò)員，并于每月20日前以工作動(dòng)態(tài)的形式將專項(xiàng)整治開(kāi)展情況報(bào)送環(huán)保高陵分局（聯(lián)系人：孫淵博，電話：86912750），區(qū)政府將予以通報(bào)。對(duì)專項(xiàng)整治中，存在熱線無(wú)人接聽(tīng)，投訴無(wú)人受理、推諉扯皮、查處不力或造成負(fù)面影響的，將予以追責(zé)。

附件：1.西安市高陵區(qū)2016年城市治理噪聲任務(wù)匯總表

2.各部門(mén)投訴電話

3.西安市環(huán)境保護(hù)局等五部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)2016年高中考期間環(huán)境噪聲管理的通告》

附件1

西安市高陵區(qū)2016年城市治理噪聲任務(wù)匯總表

附件2

各部門(mén)投訴電話

附件3