西安市高陵區人民政府辦公室關于印發2016年高陵區旅游市場秩序專項整治工作實施方案的通知

各街道辦事處、各鎮政府，區政府各工作部門，各直屬機構：

《2016年高陵區旅游市場秩序專項整治工作實施方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請結合各自實際，認真抓好落實。

西安市高陵區人民政府辦公室

2016年5月23日

2016年高陵區旅游市場秩序專項整治工作實施方案

為深入貫徹落實《西安市人民政府辦公廳關于印發2016年西安市旅游市場秩序整治實施方案的通知》（市政辦函〔2016〕109號）要求，今年我區將繼續開展旅游市場秩序專項整治工作，進一步規范旅游市場秩序，促進全區旅游業健康有序發展。為做好相關工作，特制定本方案。

一、工作目標

緊緊圍繞國家旅游局“十三五”旅游市場秩序治理的總體目標，加強鞏固“綜合治理、屬地管理、部門聯動、行業自律”的工作格局，堅決整治旅游市場中的亂象，營造文明、有序、安全、便捷、高效的旅游環境，促進我區旅游業健康持續發展。

二、主要任務

根據中央、省、市旅游局的相關要求，結合我區實際情況，2016年我區旅游市場秩序整治的主要任務是：

（一）規范“一日游”市場秩序，打擊“不合理低價游”和強迫購物消費行為；

（二）打擊虛假廣告、不簽訂旅游合同、未經游客同意轉團或拼團、擅自變更行程等行為；

（三）嚴厲打擊“黑車”、“黑導”、“黑社”等現象；

（四）打擊非法、無照和超范圍經營旅行社業務的行為；

（五）規范游客聚集區以及各景區周邊綜合環境及交通秩序；

（六）加大文明旅游宣傳力度，提高游客文明旅游的意識；

（七）整治全區旅游環境，提高游客滿意度；

（八）建立和完善規范旅游市場秩序的目標責任制度;

（九）加大對旅游車輛的監管力度；

（十）重要景區設立旅游市場聯合執法辦公室，加強節假日期間對景區旅游秩序的現場指導和違法違規行為的查處。

三、職責分工

區文體廣電旅游局：按照《旅游法》及相關法律法規的規定，規范全區旅行社各項經營行為，重點查處旅行社組織的“不合理低價游”和強迫購物消費行為、虛假廣告、不簽訂旅游合同、未經游客同意轉團或拼團、擅自變更行程等行為；聯合公安、市場監管、交通等部門，查處無資質經營旅行社業務及非法“一日游”行為；加強對旅游市場秩序整治工作的綜合協調和督導落實，定期組織聯合執法檢查；聯系相關景區，負責做好旅游市場聯合執法辦公室的設立工作；加強對景區的監測、預警和應急防范工作，及時公布旅游景區最大承載量和實時流量，當游客數量可能達到最大承載量時，要果斷采取疏導、分流等措施；加大文明旅游宣傳力度，提高游客文明旅游的意識；加大對《中華人民共和國旅游法》等相關法律法規的宣傳普及，提高公眾旅游安全意識。

區交通運輸局：加大對旅游車輛的監管力度，對營運車輛進行安全檢查，加強駕駛人員安全教育，確保旅游車輛運行安全；嚴厲打擊“黑車”非法運營行為，加強對出租車的管理，查處漫天要價、拒絕載客問題；重點整治車站周邊非法營運行為；做好節假日期間聯合執法辦公室派駐人員的安排和執法工作。

公安高陵分局：加大對擾亂社會治安、涉旅違法行為的打擊力度，重點做好人員密集區域的秩序維護,嚴防暴恐、踩踏事件發生；負責打擊“黑導”、“野導”以及危害景區治安秩序的違法犯罪行為；對全區旅游治安環境及重點區域交通秩序進行治理；做好對涉旅車輛、駕駛人員相關手續審驗工作；整治景區及涉旅行業特別是農家餐飲周邊占道停車行為；做好節假日期間聯合執法辦公室派駐人員的安排和執法工作。

區市場監管局：強化酒店、賓館、旅行社等無證經營、欺客宰客行為治理力度；查處假冒偽劣旅游商品；對全區所有游樂設施定期安全檢查，嚴禁設施“帶病”運營；做好節假日期間聯合執法辦公室派駐人員的安排和執法工作。

區衛生和計劃生育局：及時處置突發公共衛生事件，要按照先搶救收治傷員、后收費的原則，保證傷員得到及時有效的救治；負責對景區、賓館、農家樂等涉旅單位的環境、餐飲衛生進行監督檢查，對未達標的堅決予以查處并督促整改；做好節假日期間聯合執法辦公室派駐人員的安排和執法工作。

區物價局：做好涉旅單位的價格監督，明碼標價，治理價格欺詐現象；監督旅游景區門票價格執行情況。

區城市管理局：做好重要場所和重點地域的亂設攤點、占道經營等問題的整治；對散發旅游小廣告的行為進行嚴厲查處；做好節假日期間聯合執法辦公室派駐人員的安排和執法工作。

各街鎮（管委會）：嚴格按照屬地管理原則，積極協助各有關部門做好轄區農家樂、酒店及景區等涉旅行業管理，加強安全檢查和防范，杜絕各類安全事故。

其他各部門：按照各自職責，切實做好旅游市場秩序整治相關工作。

四、工作要求

（一）加強領導，務真求實。各街鎮（管委會）、各相關部門要充分認識開展旅游市場秩序專項整治活動的重要意義，切實加強組織領導，結合各自職責，制定工作方案，落實工作任務，確保整治工作順利開展。請各單位于5月27日前將總體工作方案，每月25日前將專項整治工作月總結以書面形式報區旅游市場秩序專項整治工作領導小組辦公室。

（二）加強配合，密切協作。各街鎮（管委會）、各相關部門要認真研究分析我區旅游市場存在的突出問題，明確責任分工，加強協作配合，切實形成整治合力，確保取得實效。同時，按各自工作職責做好節假日前期的旅游市場專項檢查，并積極配合區文體廣電旅游局做好聯合檢查。

（三）加強督導，確保效果。區旅游市場秩序專項整治工作領導小組辦公室和區考核辦要對各單位整治落實情況進行定期不定期檢查，及時通報檢查情況，確保整治工作扎實有效開展。對整治過程中出現的情節嚴重、屢教不改、影響惡劣的涉旅單位和個人，要依法依規予以嚴厲打擊，嚴格遏制各種旅游市場亂象。

（四）加大宣傳，營造氛圍。各街鎮（管委會）、各相關部門要結合各自實際，加大正面引導和宣傳力度，在游客集散場所、景區主要通道及沿線，營造旅游市場秩序整治活動的濃厚氛圍。

聯系人：王利華 電 話：86920519

QQ：2191656648 郵 箱：glwtgdly@163.com

地 址：高陵區文體廣電旅游局文保旅游科（體育場內）