西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)西安市高陵區(qū)工業(yè)和商務局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知

各街道辦事處、各鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各工作部門，各直屬機構：

《西安市高陵區(qū)工業(yè)和商務局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經區(qū)機構編制委員會審核、區(qū)人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2016年7月13日

西安市高陵區(qū)工業(yè)和商務局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共西安市高陵區(qū)委西安市高陵區(qū)人民政府關于印發(fā)<西安市高陵區(qū)人民政府職能轉變和機構改革實施方案>的通知》（市辦字〔2015〕67號），設立西安市高陵區(qū)工業(yè)和商務局，為區(qū)政府工作部門,掛西安市高陵區(qū)招商局牌子。

一、職能轉變

（一）劃入的職責。

劃入原區(qū)經貿局（原區(qū)招商局）承擔的職責。

（二）加強的職責。

1.加快推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，淘汰落后產能，提升工業(yè)總體水平。

2.加強建立信息共建共享互通機制，推進信息化和工業(yè)化融合發(fā)展職責。

3.加強社會信用體制建設職責。

4.加強推動渭北工業(yè)區(qū)發(fā)展職責。

5.加強中小企業(yè)發(fā)展宏觀指導和綜合協(xié)調職責。

6.加強貿易流通體制改革工作職責。

7.加強與境外商務機構、重點企業(yè)聯(lián)絡職責。

8.加強對我區(qū)企業(yè)“走出去”規(guī)劃指導職責。

9.加強商務綜合執(zhí)法，切實強化市場監(jiān)管職責。

10.加強電子商務發(fā)展，推動流通產業(yè)轉型升級職責。

二、主要職責

（一）監(jiān)測、分析全區(qū)工業(yè)、信息產業(yè)運行態(tài)勢，進行預測預警和信息引導，負責工業(yè)運行中生產要素的綜合協(xié)調；加強工業(yè)應急管理、指導產業(yè)安全和質量管理工作；組織解決經濟運行和行業(yè)發(fā)展中的重要問題并向區(qū)政府提出意見和建議。

（二）根據(jù)國家有關規(guī)定和我區(qū)經濟發(fā)展實際，提出優(yōu)化工業(yè)布局、產業(yè)結構的政策建議；組織擬訂、實施全區(qū)的產業(yè)措施、監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況；指導產業(yè)結構調整，提出重點行業(yè)、重點產品的調整方案；負責全區(qū)名牌戰(zhàn)略規(guī)劃的擬訂和組織實施有關工作。

（三）組織擬訂全區(qū)工業(yè)綜合性措施并監(jiān)督檢查、收集、整理分析和發(fā)布經濟信息。

（四）組織擬訂全區(qū)行業(yè)規(guī)劃，實施行政管理和行業(yè)管理。

（五）負責全區(qū)工業(yè)固定資產投資項目管理工作。

（六）承擔全區(qū)振興裝備制造業(yè)組織協(xié)調的責任。貫徹重大技術裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新規(guī)劃政策，組織協(xié)調國家、省市重點工程建設有關重大專項的實施，推進重大技術裝備的國產化，指導引進重大技術裝備的消化創(chuàng)新。

（七）研究和規(guī)劃全區(qū)競爭性行為投資布局，定期公布項目投資引導目錄；指導除政府撥款以外的工業(yè)企業(yè)投資和商業(yè)銀行貸款的方向，進行項目的登記備案和監(jiān)察；負責對財政債券支持的重點技術改造項目資金使用情況的監(jiān)督檢查和管理工作；指導工業(yè)企業(yè)利用外資（包括外商直接投資項目），制定全區(qū)工業(yè)領域的外商投資產業(yè)指導目錄并進行監(jiān)督，提出工業(yè)企業(yè)利用國外貸款的方向；研究制定國有企業(yè)向外商轉讓資產、股權、經營權的政策并實行監(jiān)督。

（八）依據(jù)國家有關規(guī)定，參與擬訂和協(xié)調我區(qū)內外貿易政策和進出口政策；負責協(xié)調外貿貨運，研究提出全區(qū)國有工業(yè)企業(yè)財產監(jiān)督管理的政策并組織實施。

（九）負責全區(qū)企業(yè)工作，對各種經濟成分的企業(yè)實行宏觀管理和指導，規(guī)范企業(yè)行為規(guī)則；研究擬訂我區(qū)國有企業(yè)改革的有關措施和企業(yè)改革方案，推進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立；負責國有企業(yè)股份制、股份合作制等公司的改制審核；參與指導企業(yè)直接融資工作；指導國有企業(yè)的管理、扭虧和減輕企業(yè)負擔工作；組織管理企業(yè)內部的法律顧問工作。

（十）負責全區(qū)中小企業(yè)、非國有經濟的指導、綜合協(xié)調和服務；擬訂促進中小企業(yè)、非國有經濟發(fā)展的相關措施和規(guī)劃，并組織實施；推動中小企業(yè)服務體系建設，負責協(xié)調減輕中小企業(yè)負擔工作；指導工業(yè)產業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃，促進工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展。

（十一）研究提出促進我區(qū)企業(yè)技術進步的方針、政策，指導行業(yè)技術創(chuàng)新和技術進步，以先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)；擬訂工業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用、清潔生產促進措施與規(guī)劃，并組織實施；指導工業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用工作；組織協(xié)調相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。

（十二）管理監(jiān)督全區(qū)非公有制企業(yè)依法生產和經營；對非公有制企業(yè)建設進行指導、監(jiān)督、管理和服務。

（十三）推進全區(qū)工業(yè)和信息產業(yè)體制改革和管理創(chuàng)新，提高行業(yè)綜合素質和核心競爭力；負責信息與新興產業(yè)的政策研究、產業(yè)規(guī)劃、產品開發(fā)等工作；指導協(xié)調信息化、電子商務推廣以及社會和經濟各領域的信息化應用推進工作；推動跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通和重要信息資源的開發(fā)利用、共享；指導相關行業(yè)加強安全生產管理；負責研究全區(qū)廣告業(yè)措施和發(fā)展規(guī)劃。

（十四）負責推動全區(qū)社會信用體系建設；聯(lián)系、協(xié)調和引導相關部門開展社會信用體系建設工作，監(jiān)督和管理信用服務機構、行業(yè)協(xié)會和信用服務市場，推動和規(guī)范信用服務業(yè)發(fā)展；組織開展社會信用體系建設的宣傳和培訓工作。

（十五）負責擬訂渭北（高陵）工業(yè)區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施；協(xié)調相關部門做好專項規(guī)劃；制定基礎設施建設等方面的扶持措施和優(yōu)惠措施；牽頭負責渭北（高陵）工業(yè)區(qū)招商引資工作；擬訂渭北（高陵）工業(yè)區(qū)對外宣傳方案并組織實施；完成上級部門下達的年度目標任務。

（十六）開展國際交流與合作；負責局機關和下屬單位人事勞資管理和專業(yè)技術職稱的管理工作。歸口管理區(qū)屬工業(yè)企業(yè)經濟管理干部培訓和技術人員繼續(xù)教育工作；配合有關部門開展企業(yè)職工職業(yè)道德教育。

（十七）負責全區(qū)的招商引資的管理、協(xié)調等服務工作。

（十八）研究擬訂并組織實施全區(qū)商貿業(yè)發(fā)展的中長期和年度計劃；培育完善城鄉(xiāng)市場體系，組織實施農村現(xiàn)代流通網絡工程；監(jiān)測城鄉(xiāng)市場運行和商品供求狀況，進行預測預警和信息引導；負責對食鹽市場及成品油流通進行監(jiān)督管理。

（十九）負責全區(qū)煤炭經營、再生資源回收工作。組織實施全區(qū)煤炭、再生資源回收管理目標責任的落實和年度考核工作；統(tǒng)計全區(qū)煤炭、再生資源回收的數(shù)據(jù)，發(fā)布全區(qū)煤炭、再生資源回收信息；組織煤炭、再生資源回收的執(zhí)法工作；監(jiān)督貫徹執(zhí)行煤炭、再生資源回收法律、法規(guī)落實情況。負責煤炭、再生資源企業(yè)經營資格證和經營許可證的申辦工作；依法制定全區(qū)煤炭、再生資源回收企業(yè)合理分布和總量調控規(guī)劃。

（二十）承辦區(qū)政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據(jù)上述職責，區(qū)工業(yè)和商務局（區(qū)招商局）設6個內設機構。

（一）辦公室。

負責機關黨務、政務、工、團、婦、信訪、愛衛(wèi)、計生、檔案、保密、反恐等工作；協(xié)調機關各科室工作；處理日常事務，組織安排機關政策理論學習，制定規(guī)劃，管理機構編制、干部人事、干部教育培訓、專業(yè)技術職務評聘、印鑒、勞資、總務、后勤等；負責機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作；負責機關離退休人員服務工作；負責全系統(tǒng)財政管理工作，肩負機關的行政會計、出納工作，負責企業(yè)的財務審計及財會人員的管理等工作；監(jiān)督檢查機關及所屬系統(tǒng)黨風廉政建設責任制的執(zhí)行情況，對黨員干部進行黨風黨紀、政風政紀的教育；負責組織實施目標責任綜合考核工作；負責人大建議議案和政協(xié)提案的辦理；負責本系統(tǒng)行政審批及社會治安綜合治理和普法、依法行政等工作。

（二）企業(yè)管理科。

制定工業(yè)、信息化中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，提出推進產業(yè)結構調整及工業(yè)與相關產業(yè)融合發(fā)展的政策建議；負責企業(yè)生產運營管理、國有資產管理、企業(yè)體制改革；組織起草本區(qū)域經濟發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃草案的落實措施，擬訂企業(yè)改革工作規(guī)劃；負責工業(yè)固定資產投資項目管理工作；組織實施國家、省市重大技術成果產業(yè)化項目和技術裝備及產業(yè)關鍵共性技術的研發(fā)；負責擬訂產業(yè)技術進步、企業(yè)技術創(chuàng)新措施并組織實施；負責新產品、新技術的開發(fā)和推廣應用；推動技術創(chuàng)新和產學研相結合；組織實施行業(yè)技術規(guī)范和標準，指導行業(yè)質量管理工作；負責電子信息產品制造和軟件服務業(yè)的行業(yè)管理工作；促進電子信息技術的推廣應用；負責信息化推進工作，協(xié)調推進重大信息化工程；負責信息化和工業(yè)化融合，指導電子商務發(fā)展，協(xié)調重要信息資源的開發(fā)利用、共享；組織信息安全保障體系建設，指導信息化宣傳、普及、教育工作。負責項目申報及新建工業(yè)項目的協(xié)調服務工作；組織、協(xié)調工業(yè)布局調整工作；依托國家、省、市重點工程建設，推進重大技術裝備國產化、自主化，提高裝備制造業(yè)配套能力和水平；組織協(xié)調工業(yè)和信息化重大項目推介和對外合作與交流；擬訂全區(qū)工業(yè)產業(yè)園區(qū)的布局規(guī)劃，指導推動工業(yè)園區(qū)合理布局，促進產業(yè)集中發(fā)展；指導工業(yè)園區(qū)基礎設施和標準廠房建設；監(jiān)測和分析園區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展動態(tài)，促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展。

（三）中小企業(yè)發(fā)展服務科。

貫徹執(zhí)行中小企業(yè)、非國有經濟發(fā)展的方針政策；監(jiān)測、分析中小企業(yè)運行態(tài)勢，協(xié)調解決發(fā)展中的有關問題；負責中小企業(yè)成長、規(guī)模培育工作。積極推進中小企業(yè)社會化服務體系和公共服務平臺建設；貫徹執(zhí)行信用工作的方針、政策和法律、法規(guī)；承擔本區(qū)社會信用體系建設統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、監(jiān)督管理和宣傳教育工作；指導、協(xié)調各有關部門，推動全區(qū)社會信用體系建設；研究提出改善中小企業(yè)融資環(huán)境的措施，引導信用擔保機構為中小企業(yè)融資服務，協(xié)調解決中小企業(yè)融資的有關重大問題；監(jiān)督非公有制企業(yè)依法生產和經營；對非公有制企業(yè)的建設進行指導、監(jiān)督、管理和服務、職工培訓、項目申報、統(tǒng)計等工作；指導工業(yè)企業(yè)加強安全生產管理，負責工業(yè)和商務局系統(tǒng)的國有企業(yè)管理工作。

（四）招商科。

負責國內外投資信息和全區(qū)招商引資項目信息的收集、整理、登記、通報及對外發(fā)布工作；負責編制全區(qū)重點招商項目和外商客戶檔案工作；負責定期發(fā)布重點工程等相關經濟信息；負責與新聞媒體的聯(lián)絡、協(xié)調，搞好對外宣傳工作；負責招商網站的建設和維護，并組織實施網上招商活動工作；負責全區(qū)各街鎮(zhèn)（管委會）及部門招商機構的聯(lián)系、協(xié)調和督查工作；負責《招商動態(tài)》簡報的編撰和對外宣傳工作；負責對外洽談招商活動和引進項目工作，并草擬、修改項目有關協(xié)議、合同，為項目的最終簽約提供相關依據(jù)；負責宣傳招商項目，接待投資商，提供咨詢服務，介紹投資環(huán)境，協(xié)助企業(yè)辦理投資項目注冊、登記、審批手續(xù)；負責定期綜合分析，研究提出招商引資工作的建議；強化與境外商務機構、重點企業(yè)的聯(lián)絡機制，提供信息服務；會同有關部門擬訂全區(qū)招商引資、區(qū)域經濟合作的措施、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；負責全區(qū)重大外出招商引資活動、項目推介活動的組織實施；負責《投資指南》等對外宣傳資料的策劃、印制工作；負責對外聯(lián)絡和項目洽談工作，及時匯總項目信息，對投資商或個人申辦項目或洽談業(yè)務進行備案；配合投資商備齊現(xiàn)場辦公會所需各種資料，牽頭組織現(xiàn)場辦公會；堅持“陪伴式”服務，積極協(xié)調、督促有關職能部門及時辦理企業(yè)的相關手續(xù)。

（五）投資促進管理科。

負責組織開展改善投資環(huán)境的調查研究，為區(qū)級領導決策提供依據(jù)；參與對外談判，協(xié)助項目單位辦理外資企業(yè)合同章程的審批，負責聯(lián)系市級部門辦理外商投資企業(yè)批準證書及進出口權的申請和審批工作；建立完善全區(qū)對外貿易促進體系，會同有關部門擬訂全區(qū)對外貿易發(fā)展規(guī)劃和促進擴大外貿增長方式轉變的措施；組織協(xié)調有關部門、企業(yè)參加境內外洽談會、招商會、投資環(huán)境說明會、產品展銷會、進出口商品交易會的籌備和實施工作；組織全區(qū)境內外重大招商活動并跟蹤服務，促進境內外招商引資項目的落實；負責市考指標任務的分解、統(tǒng)計和上報工作；負責對外資企業(yè)生產經營情況匯總和檔案管理工作及有關涉外事務；落實渭北工業(yè)區(qū)基礎設施建設、招商引資等方面的扶持政策和優(yōu)惠政策；負責全區(qū)各街鎮(zhèn)、各部門招商引資工作的檢查、指導、督促和年終考核工作，協(xié)調各街鎮(zhèn)、各有關部門落實我區(qū)招商引資工作的各項優(yōu)惠政策。

（六）市場運行管理科。

貫徹執(zhí)行全區(qū)規(guī)范市場體系的地方性措施；負責商務系統(tǒng)內外貿法律法規(guī)宣傳、培訓；指導商務綜合執(zhí)法工作；擬訂商務流通監(jiān)督檢查制度并組織實施；承擔相關執(zhí)法監(jiān)督、行政復議和應訴工作；牽頭組織規(guī)范零售企業(yè)促銷行為；指導大宗產品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網點規(guī)劃、商業(yè)體系建設；推進農村市場和農產品流通體系建設；按有關規(guī)定對拍賣、典當、租賃、汽車流通和舊貨流通行業(yè)等進行監(jiān)督管理；監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息并進行預測預警和信息引導；承擔建立健全生活必需品市場供應應急管理機制和重要消費品市場調控相關工作；協(xié)助相關部門做好社會消費品的統(tǒng)計工作；擬訂全區(qū)商務工作發(fā)展目標、中長期規(guī)劃和年度計劃；擬訂促進商務發(fā)展相關措施；承擔商務經濟運行統(tǒng)計、分析及信息發(fā)布工作；負責對食鹽市場及成品油流通進行監(jiān)督管理；負責全區(qū)煤炭經營、再生資源回收工作。

機關黨的機構按照黨章規(guī)定設置。

四、人員編制

區(qū)工業(yè)和商務局（區(qū)招商局）機關行政編制15名。其中：局長1名，副局長2名；科級領導職數(shù)6名。

五、其他事項

（一）原區(qū)經貿局（區(qū)招商局）下屬事業(yè)單位區(qū)投資服務中心、區(qū)中小企業(yè)服務中心、區(qū)煤炭和再生資源市場管理中心調整為區(qū)工業(yè)和商務局（區(qū)招商局）下屬事業(yè)單位。

（二）關于食品安全監(jiān)管相關職責分工。區(qū)工業(yè)和商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃及措施，區(qū)市場監(jiān)管局負責藥品流通的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。區(qū)工業(yè)和商務局負責擬訂促進餐飲服務和酒類流通發(fā)展規(guī)劃及措施，區(qū)市場監(jiān)管局負責餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理。

六、附則

本規(guī)定由區(qū)機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由區(qū)機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。