西安市高陵區人民政府辦公室關于印發西安市高陵區水污染防治工作方案的通知

各街道辦事處、各鎮政府，區政府各工作部門，各直屬機構：

《西安市高陵區水污染防治工作方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

西安市高陵區人民政府辦公室

2016年11月27日

西安市高陵區水污染防治工作方案

為切實加大水污染防治力度，保障水安全，根據《陜西省人民政府關于印發陜西省水污染防治工作方案的通知》（陜政發〔2015〕60號）和《西安市人民政府辦公廳關于印發西安市水污染防治工作方案的通知》（市政辦發〔2016〕64號），結合我區實際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）工作思路。

全面落實《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》（國發〔2015〕17號）及省、市加強水污染防治工作相關文件精神，系統推進河流污染治理。充分發揮市場作用，廣泛動員社會參與，以政策培育市場，以市場推動治理，以公開推動監督，以監督保障落實，逐步形成法律保障、多方合作、責任獎懲和全流域水資源與水環境協同管理的新機制。全面提高污水收集率、處理率、利用率、排污口和河段水質達標率，持續提升水污染治理水平，為品質西安建設提供保障。

（二）工作目標。

到2020年，渭河高陵段水環境質量得到階段性改善，污染嚴重的河渠數量大幅度減少，飲用水安全保障水平持續提升，地下水超采得到控制。到2030年，全區水環境質量總體改善，渭河高陵段水生態系統功能全面恢復。

（三）控制指標。

到2020年，渭河高陵段達到Ⅳ類以上水質，涇河水質達到或優于Ⅲ類水體，涇河入渭斷面優于入境斷面。陵雨干溝水質達到省考標準；集中式飲用水水源水質全部達標；建成區黑臭水體控制在10%以下；地下水質量考核點位水質穩步提升。

到2030年，渭河高陵段力爭達到Ⅲ類水質，水生態系統功能恢復；集中式飲用水水源水質全部達標；建成區黑臭水體基本消除；陵雨干溝水質優于省考標準。

二、污染防治措施

（一）加強污染治理設施建設, 全面控制污染物排放。

1.強化城鎮生活污水治理。

加快城鎮污水處理設施建設與改造。達到相應排放標準或再生利用要求。到2020年，各街鎮具備污水收集處理能力。（區水務局牽頭，區發改委、規劃高陵分局、區建住局、環保高陵分局等部門及相關街辦、鎮政府配合落實）

全面加強配套管網建設。強化城中村、老舊城區和城鄉接合部污水截流、收集?，F有合流制排水系統應加快實施雨污分流改造，難以改造的，應采取截流、調蓄和治理等措施。新建污水處理設施的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。城鎮新區（新農村、新社區）建設實行雨污分流，推進初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，城市建成區基本實現100%污水全收集、全處理。到2020年，城區、園區污水處理率達到95%。（區建住局牽頭，規劃高陵分局、區發改委、環保高陵分局等部門及相關街辦、鎮政府配合落實）

推進污泥處理處置。污水處理設施產生的污泥應進行穩定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締?，F有污泥處理處置設施于2017年底前基本完成達標改造，污泥無害化處理處置率2020年底前達到90%以上。（區水務局牽頭，區發改委、環保高陵分局、區農林局等部門及相關街辦、鎮政府配合落實）

推進城鎮污水處理廠建設人工濕地。城鎮、農村污水處理廠出水口下游因地制宜建設人工濕地。在渭河干流、涇河入渭口以及重點排污口的適宜區域，建設人工與自然相結合的生態濕地。（區農林局、區水務局牽頭，區發改委、環保高陵分局等部門及相關街辦、鎮政府配合落實）

整治黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施，加大黑臭水體治理力度。到2017年底前，實現非汛期河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，建成區基本消除黑臭水體。（區水務局牽頭，區建住局、環保高陵分局等部門及相關街辦、鎮政府配合落實）

2.狠抓工業污染防治。

全面排查裝備水平低、環保設施差的小型工業企業。2016年底前，全部取締不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等和皂素、冶金、果汁等嚴重污染水環境的生產項目。（區工業和商務局、環保高陵分局牽頭，公安高陵分局、國土高陵分局、區發改委、園區管委會配合落實）

專項整治重點行業，實施清潔化改造。（區工業和商務局牽頭，環保高陵分局配合落實）

集中治理工業集聚區水污染。工業區內工業廢水必須經預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施。新建、升級工業集聚區應同步規劃建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。2017年底前，工業集聚區應建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目。（環保高陵分局、區建住局牽頭，園區管委會、規劃高陵分局、區科技局、區工業和商務局等部門配合落實）

3.推進農業農村污染防治。

科學劃定畜禽養殖禁養區。2017年底前，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶?，F有規模化畜禽養殖場（小區）要根據污染防治需要，配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。散養密集區實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴建規?；笄蒺B殖場（小區）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。（區農林局牽頭，環保高陵分局等部門配合落實）

控制農業面源污染。制定實施全區農業面源污染綜合防治方案。開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治。實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術和機具；完善高標準基本農田建設、土地開發整理等標準規范，明確環保要求；敏感區域和大中型灌區，要利用現有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設生態溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農田排水及地表徑流。到2020年，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40%以上。（區農林局牽頭，區發改委、國土高陵分局、環保高陵分局、區水務局、區市場監督管理局等部門配合落實）

調整種植業結構與布局。地下水易受污染地區要優先種植需肥需藥量低、環境效益突出的農作物。地表水過度開發和地下水超采問題較嚴重，且農業用水比重較大的地區，要適當減少用水量較大的農作物種植面積，改種耐旱作物和經濟林。（區農林局、區水務局牽頭，區發改委、國土高陵分局等部門配合落實）

推進生態健康養殖。在重點水域劃定限制養殖區，實施網箱上岸和水產養殖池塘網箱標準化改造。加強養殖投入品管理，依法規范、限制使用抗生素等化學藥品，開展專項整治。（區農林局、區水務局牽頭，區市場監督管理局等部門配合落實）

控制環境激素類化學品污染。2017年底前完成環境激素類化學品生產使用情況調查，加強對水源地、農產品種植區及水產品集中養殖區風險的監控，實施環境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施。（區農林局、區水務局牽頭，區工業和商務局、環保高陵分局等部門配合落實）

加快農村人居環境綜合整治。以街鎮行政區域為單元，實行農村污水、垃圾處理統一規劃、統一建設、統一管理，有條件的地區積極推進城鎮污水、垃圾處理設施和服務向農村延伸。深化“以獎促治”政策，實施農村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農村環境綜合整治。到2020年，90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理，60%以上的行政村污水得到有效治理。（區建住局牽頭，環保高陵分局、區水務局、區農林局、區城市管理局等部門及相關街辦、鎮政府（辦事處）、管委會配合落實）

（二）著力節約保護水資源，提高用水效率。

1.控制用水總量。

實施最嚴格水資源管理。健全取、用水總量控制指標體系。加強相關規劃和項目建設布局水資源論證工作，國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃編制、重大建設項目布局，應充分考慮當地水資源條件和防洪要求。對取、用水總量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批其建設項目新增取水許可。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。新建、改建、擴建項目用水要達到行業先進水平，節水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。建立重點監控用水單位名錄（區水務局牽頭，區發改委、區工業和商務局、區建住局、區農林局等部門配合落實）

嚴控地下水超采。在地面沉降、地裂縫等地質災害易發區開發利用地下水，應進行地質災害危險性評估。嚴格控制開采深層承壓水，地熱水、礦泉水開發應嚴格實行取水許可和采礦許可。依法規范機井建設管理，排查登記已建機井，未經批準或公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井，除應急備用和特殊用途用水外，逐步予以關閉。開展地下水超采區綜合治理，編制地面沉降區地下水壓采方案，超采區內禁止工農業生產及服務業新增取用地下水。（區水務局、國土高陵分局牽頭，區發改委、區工業和商務局、區財政局、規劃高陵分局、區農林局等部門配合落實）

2.提高用水效率。

把節水目標任務完成情況納入部門考核。將再生水、雨水等非常規水源納入水資源統一配置。到2020年，全區萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量下降率達到市考指標要求。（區水務局牽頭，區發改委、區工業和商務局、區建住局等部門配合落實）

抓好工業節水。到2020年，石油石化、化工、食品發酵等高耗水行業達到先進定額標準。（區工業和商務局、區水務局牽頭，區發改委、區建住局、區市場監督管理局、園區管委會等部門配合落實）

加強城鎮節水。禁止生產、銷售不符合節水標準的產品、設備。公共建筑必須采用節水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節水器具。對使用超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造，到2020年，全區公共供水管網漏損率控制在10%以內。積極推行低影響開發建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。新建城區硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。（區水務局、區建住局牽頭，區發改委、區工業和商務局、區市場監督管理局等部門配合落實）

發展農業節水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節水灌溉技術，完善灌溉用水計量設施。推進規?；咝Ч澦喔龋茝V農作物節水抗旱技術。到2020年，大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務基本完成，全區節水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例提高到60%以上，農田灌溉水有效利用系數達到0.70以上。（區水務局、區農林局牽頭，區發改委等部門配合落實）

3.提高再生水利用率。

加強工業水循環利用。鼓勵納網企業再生水利用，優先對工業排水量較大的企業開展廢水深度處理回用，建設再生水利用管網，2020年底前，工業聚集區再生水利用率不低于30%（區發改委、區工業和商務局、區建住局牽頭，區水務局、環保高陵分局等部門配合落實）

促進再生水利用。完善再生水利用設施，工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等用水，要優先使用再生水。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，10萬平方米以上集中新建的保障性住房，應安裝建筑中水使用設施，積極推進其他新建住房安裝建筑中水設施。到2020年，再生水利用率達到20%以上。（區水務局、區建住局、區城市管理局牽頭，區發改委、規劃高陵分局、區工業和商務局、環保高陵分局等部門配合落實）

（三）全力保障水生態環境安全。

1.保障飲用水水源安全。

從水源到水龍頭全過程監管飲用水安全。檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲用水安全狀況，自2016年起每季度向社會公布。（區水務局、區衛計局牽頭落實）

強化飲用水水源環境保護。開展飲用水水源規范化建設，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口。加強農村飲用水水源保護和水質檢測，供水水質達標率100%。（區水務局、環保高陵分局牽頭，區發改委、區衛計局等部門配合落實）

防治地下水污染。定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區的區域環境狀況，對石化生產存貯銷售企業和工業園區等區域進行必要的防滲處理。垃圾填埋場應按行業建設規范進行防滲處理，按運行規范做好地下水和地表水監測并配套滲濾液處理廠。加油站地下油罐應于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池建設。報廢鉆井、取水井應實施封井回填。開展環境風險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場地修復試點。（區水務局、區城市管理局、環保高陵分局、區商業總公司分別牽頭，區建住局、國土高陵分局等部門配合落實）

2.保護水和濕地生態系統。

加強河流水生態保護，科學劃定生態保護紅線。禁止侵占自然濕地等水源涵養空間，已侵占的要限期予以恢復。強化水源涵養林建設與保護，開展濕地保護與修復，加大退耕還濕力度。加強濱河帶生態建設，在河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶。開展珍稀瀕危水生生物和重要水產種質資源的就地和遷地保護，提高水生生物多樣性。（區農林局、區水務局牽頭，國土高陵分局、環保高陵分局、規劃高陵分局等部門配合落實）

三、管理措施

（一）嚴格環境準入, 推動經濟轉型升級。

1.嚴格環境準入政策。

根據流域水質目標和主體功能區規劃要求，嚴格區域環境準入條件，細化功能分區，實施差別化環境準入政策。禁止新建擴建化學制漿造紙，嚴格控制新建擴建化工、印染、果汁和淀粉加工等高耗水、高污染項目。已超過承載能力的要實施水污染物削減方案，加快調整發展規劃和產業結構。（區發改委、環保高陵分局牽頭，規劃高陵分局、區水務局等部門配合落實）

2.調整產業結構。

依法淘汰落后產能。自2016年起，依據部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄、產業結構調整指導目錄及相關行業污染物排放標準，制定并實施分年度的落后產能淘汰方案，并報市發展改革委、市工信委、市環境保護局備案。（區發改委牽頭，區工業和商務局、環保高陵分局等部門配合落實）

3.優化空間布局。

合理確定發展布局、結構和規模。充分考慮水資源、水環境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。在符合城鄉規劃和土地利用總體規劃的前提下，重大項目原則上布局在優化開發區和重點開發區。鼓勵發展節水高效現代農業、低耗水高新技術產業以及生態保護型旅游業，嚴格控制高耗水、高污染行業發展，新建、改建、擴建重點行業建設項目實行主要污染物排放減量置換。要嚴格控制石油加工、化學原料和化學制品制造、醫藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目，合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施，防范環境風險。推動污染企業退城入園。（區發改委、區工業和商務局牽頭，國土高陵分局、環保高陵分局、規劃高陵分局、區水務局等部門落實）

4.積極保護生態空間。

嚴格城區規劃藍線管理，城區規劃區范圍內應保留一定比例的水域面積。新建項目一律不得違規占用水域。嚴格水域岸線用途管制，土地開發利用應按照有關法律法規和技術標準要求，留足飲用水水源地一級保護區、河道地帶的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出。加大渭河流域生態建設力度，嚴格劃定禁采、禁伐、禁牧區；河道兩岸大面積實施造林綠化，城市段適當增大堤防背水側綠化林帶寬度，在污染源相對集中地區的河道、灘涂地建設生態濕地和防護林，增強水源涵養和土壤保持能力。渭河流域初步建立起以河濱公園、沿河濕地和城市森林為主體的生態系統框架。（國土高陵分局、區農林局、區水務局、規劃高陵分局牽頭，環保高陵分局等部門配合落實）

（二）切實加強水環境管理，實行總量控制。

1.深化污染物排放總量控制。

將污染物排放總量控制指標作為新建、改建、擴建項目環境影響評價的依據，實行等量或減量置換。（環保高陵分局牽頭，區發改委、區工業和商務局、規劃高陵分局、區水務局、區農林局等部門配合落實）

2.嚴格環境風險控制。

定期評估工業企業、工業集聚區環境和健康風險，落實防控措施。對高風險化學品生產、使用實行嚴格限制，并逐步淘汰替代。（環保高陵分局、區安監局牽頭，區工業和商務局、區衛計局、園區管委會等部門配合落實）

穩妥處置突發水環境污染事件。各部門要制定和完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容，依法及時公布預警信息。（環保高陵分局牽頭，區應急辦、區水務局、區農林局、公安高陵分局、區衛計局等部門及相關街辦、鎮政府配合落實）

3.全面推行排污許可。

依法核發排污許可證。加強許可證管理。以改善水質、防范環境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，禁止無證排污或不按許可證規定排污。（環保高陵分局負責落實）

（三）嚴格環境執法監管，健全水環境治理法治體系。

1.加大執法力度。

所有排污單位必須依法實現全面穩定達標排放。每年開展專項執法檢查，對超標和超總量的企業予以“黃牌”警示，一律限制生產或停產整治；對整治未能達到要求且情節嚴重的企業予以“紅牌”處罰，一律停業、關閉。自2016年起，定期公布環?！包S牌”、“紅牌”企業名單，每季度向社會公布轄區內抽查排污單位達標排放情況。完善環境監督執法機制，強化環保、公安、監察等部門協作，健全行政執法與刑事司法銜接配合機制，完善案件移送、受理、立案、通報等規定。加強對各街辦、鎮政府及相關部門環保工作的監督。（環保高陵分局牽頭，區工業和商務局、公安高陵分局、區監察局、區編辦等部門及相關街辦、鎮政府配合落實）

嚴厲打擊環境違法行為。重點打擊私設暗管或利用滲井滲坑排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監測數據弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經批準拆除、閑置水污染物處理設施等環境違法行為。對造成生態損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環境影響評價領域越權審批、未批先建、久拖不驗等違法違規行為。嚴厲打擊環境污染違法犯罪行為，建立健全環境污染犯罪案件的聯合調查和移送機制，及時、有效地懲治和防范環境污染犯罪。（環保高陵分局牽頭，公安高陵分局等部門配合落實）

2.提升監管水平。

定期召開會議，通報行動方案進展情況，指導、協調、檢查行動方案實施情況。（環保高陵分局牽頭，區發改委、區工業和商務局、區水務局、區建住局、區農林局等部門配合落實）

提升飲用水水源水質全指標監測、水生生物監測、地下水環境監測、化學物質監測及環境風險防控技術支撐能力。（區水務局、環保高陵分局牽頭，區發改委、國土高陵分局、區農林局等部門配合落實）

提高環境監管能力。加強環境監測、環境監察、環境應急等專業技術培訓，嚴格落實執法、監測等人員持證上崗制度，加強基層環保執法力量，全面實行環境監管網格化管理。（環保高陵分局牽頭，區編辦等部門配合落實）

四、保障措施

（一）加強組織領導，落實各方責任。

1.制定工作方案。

認真組織實施《西安市水污染防治工作方案》、《西安市渭河水污染防治鞏固提高三年行動方案（2015-2017年）》以及《西安市高陵區渭河水污染防治鞏固提高三年行動方案（2015—2017年）》,制定本單位水污染防治年度工作方案，明確年度工作目標，分解年度工作任務，強化年度指標考核。（環保高陵分局牽頭，區發改委、區工業和商務局、區財政局、區建住局、規劃高陵分局、區水務局、區農林局等部門配合落實）

2.強化各級政府水環境保護責任。

各街辦、鎮政府是實施本行動方案的主體，負責落實水污染防治行動計劃，逐年確定分區域、分行業的重點任務和年度目標，明確責任主體。不斷完善政策措施，加大資金投入，統籌城鄉水污染治理，強化監管，確保各項任務全面完成。（各街鎮牽頭，區發改委、區財政局、環保高陵分局、區建住局、規劃高陵分局、區水務局、區農林局等部門配合落實）

3.加強部門協調聯動。

各項任務牽頭部門要做好相關工作組織協調，定期檢查任務進度，工作進展情況定期報告區治污減霾辦。環保高陵分局要加強統一指導、協調和監督，工作進展和需協調解決的問題及時向區政府報告。（環保高陵分局牽頭，區發改委、區工業和商務局、區財政局、區建住局、規劃高陵分局、區水務局、區農林局等部門配合落實）

4.落實排污單位主體責任。

各類排污單位要嚴格執行環保法律法規和制度，加強污染治理設施建設和運行管理，開展自行監測，落實治污減排、環境風險防范等責任。省屬企業和國有企業要帶頭落實，工業集聚區內的企業要探索建立環保自律機制。（環保高陵分局牽頭，區財政局配合落實）

5.嚴格目標任務考核。

各相關部門、街辦、鎮政府要分解落實目標任務，切實落實“一崗雙責”。區考核辦每年對目標任務完成情況進行考核，考核結果向社會公布，并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。（區考核辦牽頭，環保高陵分局配合落實）

對未通過年度考核的，要約談相關部門、街辦、鎮政府有關負責人，提出整改意見，予以督促。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環境污染事件的，以及干預、偽造數據和沒有完成年度目標任務的，要依法依紀追究有關單位和人員責任。對不顧生態環境盲目決策，導致水環境質量惡化，造成嚴重后果的領導干部，要記錄在案，視情節輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經離任的也要終身追究責任。（區監察局、環保高陵分局牽頭落實）

（二）強化科技支撐，規范環保產業市場。

推廣適用技術示范。加快技術成果推廣應用，重點推廣飲用水凈化、節水、水污染治理及循環利用、城區雨水收集利用、再生水安全回用、水生態修復、畜禽養殖污染防治、污泥資源利用和安全處置等適用技術，推動科技成果共享與轉化。發揮企業技術創新的主體作用，推動水處理重點企業與科研院所、高等學校組建產學研技術創新戰略聯盟，示范推廣控源減排和清潔生產先進技術。（區科技局牽頭，區發改委、區工業和商務局、環保高陵分局、區建住局、區水務局、區農林局等部門及相關街辦、鎮政府落實）

（三）充分發揮市場機制作用。

1.促進多元融資。

引導社會資本投入，推進環保設備融資租賃業務發展。推廣股權、項目收益權、特許經營權、排污權等質押融資擔保。采取環境績效合同服務、授予開發經營權益、排污權回購、治污設施建設“以獎代補”等方式，鼓勵社會資本加大水環境保護投入。（人行高陵支行、區發改委、區財政局牽頭，環保高陵分局、區水務局、區金融辦等部門配合落實）

2.增加資金投入。

重點支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護、畜禽養殖污染防治、水生態修復、應急清污等項目和工作。（區財政局牽頭，區發改委、區水務局、區農林局、環保高陵分局等部門配合落實）

3.建立激勵機制。

健全節水環?！邦I跑者”制度。鼓勵節能減排先進企業、工業集聚區用水效率、排污強度等達到更高標準，支持開展清潔生產、節約用水和污染治理等示范工作。（區發改委牽頭，區工業和商務局、區財政局、區水務局、環保高陵分局等部門配合落實）

4.推行綠色信貸。

積極發揮政策性銀行等金融機構在水環境保護中的作用，重點支持循環經濟、污水處理、水資源節約、水生態環境保護、再生水利用等領域。嚴格限制環境違法企業貸款。加強環境信用體系建設，構建守信激勵與失信懲戒機制，環保、銀行、證券、保險等部門或機構要加強協作聯動，到2017年底前建立區級企業環境信用評價體系。鼓勵涉重金屬、石油化工、危險化學品運輸等高環境風險行業投保環境污染責任保險。（人行高陵支行牽頭，區工業和商務局、環保高陵分局、區水務局、區金融辦等部門配合落實）

（四）強化公眾參與和社會監督，營造全民治污氛圍。

1.加強社會監督。

為公眾、社會組織提供水污染防治法規培訓和咨詢，邀請公眾、社會組織等全程參與重要環保執法行動和重大水污染事件調查。健全舉報制度，充分發揮“12369”環保舉報熱線作用，限期辦理群眾舉報投訴的環境問題。（環保高陵分局落實）

2.構建全民行動格局。

樹立“節水潔水，人人有責”的行為準則。加強宣傳教育，把水資源、水環境保護和水情知識納入國民教育體系，提高公眾對經濟社會發展和環境保護客觀規律的認識。依托中小學節水教育、水土保持教育、環境教育等社會實踐基地，開展環保社會實踐活動。支持民間環保機構、志愿者開展工作。倡導綠色消費新風尚，開展環保社區、學校、家庭等群眾性創建活動，推動節約用水，鼓勵購買使用節水產品和環境標志產品。（環保高陵分局、區教育局、區水務局牽頭，各街辦、鎮政府配合落實）

各相關部門、街辦、鎮政府要按照“地方履行屬地責任、部門強化行業管理”的要求，明確責任主體，做到各司其職，恪盡職守，突出重點，綜合整治，務求實效，依法依規狠抓貫徹落實，確保水環境目標如期實現。

附件：1.西安市高陵區地表水水質目標表

2.西安市高陵區集中式飲用水水源地清單

3.西安市高陵區地下水監測點位水質目標清單

4.西安市高陵區工業污染防治清單

5.西安市高陵區水污染防治節點目標量化任務清單

附件1

西安市高陵區地表水水質目標表

附件2

西安市高陵區集中式飲用水水源地清單

附件3

西安市高陵區地下水監測點位水質目標清單

附件4

西安市高陵區工業污染防治清單

附件5

西安市高陵區水污染防治節點目標量化任務清單

注：指標計算方法請咨詢市級對口部門